发展混合所有制目的在完善现代企业制度

发展混合所有制目的在完善现代企业制度发布时间信息来源南方日报2014-3-27党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济之后，发展混合所有制经济成为全面深化改革的热词但是我们对发展混合所有制经济的目的要有正确的认识“”否则很有可能出现为混合而混合、不知怎样混合的现象，偏离党中央的改革初衷，甚至产生新的问题委托代理矛盾是一个世界性难题发展混合所有制经济，表面意义在于有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争“—”力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展其核心目的在于通过与集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，健全协调运转、有效制衡的公司——法人治理结构，推动国有企业完善现代企业制度若此核心目的不能达至，上述表面意义终将无所附丽简单地说，国企改革的难点在于，怎样使国有资本的具体代理人即企业管理层，在实际委托人即全体国民无法具体监管的情况下，能够尽心尽责创造利润，不发生内部人控制现象有人认为，只要不是完全私人占有，这个矛盾就无解，因而提出全盘私有化主张将国企全盘私有化，可能会解决这个矛盾但是全民所有的资本没有了，与资本主义无异，不符合社会主义国家的全民利益几十年国企改革历程所尝试的各种改革设计方案，其实都是围绕这个委托代理矛盾而展开其实，在现代化大生产条件下，即使是以私有制为基础的资本主义社会，委托代“—”理矛盾也是一个世界性难题“—现代企业制度下的公司治理机制为公有制与市场经济相结合提供了可能”经过漫长的实践摸索，以巨大的社会代价为基础，人类社会逐渐形成了一整套基本成熟的运转规则和体系，即现代企业制度下的公司治理机制各方出资人和利益攸关方，在一个社会基本认同的法制框架下，通过企业的股东会、董事会、监事会、——管理层、工会的授权与监管，实现既协调运转又有效制衡，同时保护出资人、管理层及员工的多方权益现代企业制度下的公司治理机制，为公有制与市场经济相结合提供了可能年，十四届三中全会首次提出建立现代企业制度，同年，全国人大通过《公司法》1993年，十六届四中全会提出建立现代产权制度，同时提出大力发展混合所有制经济经过年、年、年三次修订，《公司法》日臻完善2003为什么有的国企混合得好，有的混合得不好199920042005那么，为什么有的国企混合得好，有的混合得不好理论和实践告诉我们其一，国有企业进行公司制股份制改造，建立起公司治理架构，但是缺乏相互制衡的动力机制也是不行的这种动力的来源，最真实地体现在非公有资本对自身利益的保护和最大化诉求所以，国有资本自己跟自己混合是不“”够的，最好能与其他非公有资本交叉持股、相互融合其二，国有企业需要通过发展混合所有制来完善现代企业制度，非公有资本尤其是私营企业也需要依此路径建立现代企业制度，实现自身的转型升级有人说搞混合所有制可以发挥私营企业的冒险精神和灵活机制，实乃大谬特谬现代公司治理机制的最大作用，就在于使企业的决策和执行符合科学、稳健的原则那些混合得不好的企业，一定是公司治理机制走了样其三，混合所有制也不是万能的如果各方股东的价值观不一致，利益诉求“”不相同，文化不相容，虽然实现了有效制衡，却不能协调运转，内耗不断，两败俱伤发展混合所有制经济的原则由此，可以总结出发展混合所有制经济的几条原则一是建机制为重，混多少其次一切以《公司法》为指引，以完善公司章程为着力点，以搭建好协调运转、相互制衡的公司治理机制为前提，不必纠缠谁的股份多一点少一点在完善的现代企业制度下，非公有资本无需担心国有资本一股独大而以大欺小，国有资本也不怕非公有资本控股而损公肥私非公有资本可参股国有企业，国“”有资本也可积极参股私营企业二是选企业为重，选资本其次混合的目的，最终还是为了优势互补、发展共赢，而不仅仅是做大资本盘子、挣面子最好是在业务合作伙伴、同质竞争对手、供应链上下游等经营关联方面寻找战略合作对象，注重对混合企业成长经历、市场地位、发展前景、企业文化以及企业家人品的考察与选择在一般情况下，应尽量避免引入纯粹的资本运营机构三是看时机为重，看时间其次作为国资监管机构，需要排定工作时间表，以推动监管企业发展混合所有制经济作为具体的每一家国有企业，却不可操之过急，更不能为完成混合任务而混合只要我们秉持开放、合作、包容、共赢的理念，真心实意地与非公有资本谈混合、谋发展，就一定能找到最适合本企业需求的合作伙伴，既能卖出好价钱，实现保值增值，又能实现更大的发展（梁军作者系广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任）第二篇混合所有制发展的关键混合所有制发展的关键年月日来源国企国企改革和产权制度，是大力发展混合所有制的关键突破口201403041321文｜孙连才年，随着各地两会的召开，不少地方结合自身特色，将混合所有制改革的第一把火引向最具优势的产业领域以混合所有制为核心的国资改革正在从上海、广2014“”“东等一线省市政府向纵深推进，如包括安徽、深圳、大连等地均将混合所有制改革列”在年政府工作报告、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确改革路线及时间表目前已知的改革步骤包括首选优势产业破冰；圈定试点国企2014并限时上报改革方案；先行先试内容为设立国资投资运营公司推进混合所有制，既符合十八届三中全会的精神，也符合贵州省国有企业发展的内在要求“”党的十八届三中全会《决定》指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放“大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展混合所有制经济是我国经济发展的必然选择随着混合所有制的生成和发展，混合所有制经济的优点将越来越充分以股份制等形式出现的混合所有制经济，”很可能成为我国社会主义市场经济的基本形态年底，全国的国有及国有控股企业（不含金融类企业）完成了公司制股份制改革中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接201390%近，占中央企业登记企业总户数的一半以上中央企业资产总额的、净资产的、营业收入的已在上市公司石油石化、民航、电信、建筑、建材等行57%56%业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司从这个角度看，混合所有制经济70%62%在国民经济中已经处于主要地位混合所有制的三大基石国企改革要在混合所有制道路上继续前进，必须奠定三大基石首先，市场化程度的提高为不同经济主体之间平等竞争创造了条件不同经济主体“”若不平等，竞争生产要素就不能按效率原则自由流动、重新组合因此，创造不同经济主体间平等竞争的条件，保证竞争结果的公正性，体现出效率优先、优胜劣汰的市场经济竞争原则，是完善市场环境、促进混合所有制经济发展的重要措施目前，多种所有制不平等的问题突出表现在垄断行业打破垄断难，政策性限制坚冰难破我国的行业垄断主要集中在国有资本控制的行业中，如电力电信、铁路民航、银行邮电、城市基础设施等自然垄断行业这些行业里，许多企业从创立、成长到发展壮大，都得到了国家资金和政策的有力支持和保护国有资本和国有企业一统天下，且资金实力雄厚，动辄几百亿甚至上千亿元，非公资本和非公企业难以插足垄断行业拥有巨额的垄断利润，要打破垄断很难在我国混合所有制经济快速发展的同时，一些制约非公有制经济发展的体制性障碍仍然比较严重其一是产业比重失衡总体上看，我国混合所有制的产业结构变化的趋势是第二产业比重逐步下降，第三产业比重稳步上升；产业结构整体优化调整，但第三产业内部结构调整滞后；第三产业企业主要集中在批发、零售贸易和餐饮业、租赁和商务服务业、房地产业等传统领域，在文化、体育、医疗卫生、教育等领域则缺乏混合所有制经济大规模的推进其二是金融支持不足对于混合所有制经济中占绝大多数的中小企业来讲，制约发展的主要矛盾还是资金短缺，缺乏通畅的融资渠道我国国有商业银行中缺少为中小企业提供信贷服务的完备体系，金融机构对中小企业信贷业务的激励和约束机制都不健全，为中小企业提供担保服务的体系也不完善其次，资本市场是生产要素优化配置、中小企业投融资、企业并购和上市辅导的重要渠道，是混合所有制生成和发展的重要平台混合所有制最重要的特质，就是不同产权主体之间的产权融合和流动没有产权的融合和流动，混合所有制就不可能生成，更不可能发展发展资本市场，充分发挥市场机制的作用，不仅有利于建立真正意义上的产权制度，实现投资主体多元化，形成重大决策的科学化、民主化和有效的监督机制，而且有利于完善公司治理结构，形成公司控制权转移市场和经理人市场，建立有效的自我约束机制和激励机制同时，企业通过在资本市场发行股票并上市交易，依法履行公开信息披露义务，有利于增强企业透明度，使公司经营管理者接受全体股东和媒体的监督；有利于公司和管理人员形成诚信自律意识，建立高效的企业管理制度与发达国家资本市场相比，我国资本市场发育很不成熟，这严重制约了混合所有制的进一步发展我国资本市场的问题集中表现为一是市场主体运作规范化程度不高近几年，随着资本市场的制度和机制的变化，市场化约束日益加强但一些上市公司、证券公司的情况是治理水平低、运作不规范，侵害社会公众投资者权益的现象时有所见，已成为影响市场稳定运行和混合所有制企业发展的重要制约因素二是充分发挥市场机制作用与市场主体频繁出现失信行为的冲突日益加剧资本市场只有通过真实有效的信息，才能充分发挥市场调节机制的作用，实现社会资源的合理配置而信息披露不规范、不真实、不及时的现象以及各种失信行为，造成了市场信号失真，产生了劣币驱逐良币的效应，降低了市场机制的作用，使多元投资主体之间的投资导向错误，影响了混合所有制经济的发展三是市场稳定发展与外部环境“”因素不适应的矛盾日益突出由于法制环境不配套，立法和司法环境不完善，监管力量和监管威慑力还十分薄弱，我国资本市场发展受到较大的束缚最后，没有企业产权交易就没有混合所有制企业产权交易的实质是信息交易，交易各方信息对等，在公开、公平、公正的基础上形成价格竞争产权交易客观上使得以企业国有产权交易为重要组成部分的中国产权市场的发展环境得到极大改善，资本化和市场化程度得到明显提升，产权市场发现卖主、发现价格的功能进一步显现通过规范发展产权交易市场，充分发挥了市场在配置资源中的基础性作用，促进了国有企业和各类企业产权的规范、有序、高效地流转由于我国产权交易市场不发达，特别是由于对公有制经济主体地位的误解，对非公有制经济成分的混合所有制企业投资、股票上市的种种限制，使得不同投资主体之间相互投资难以实现制度建设滞后也导致产权保护的缺陷传统计划经济体制的一个最根本的制度性缺陷是国家为单一的产权主体建立现代产权制度，就是要把这一格局改造成为公民和自然人都能够成为产权主体，使产权主体多元化，这样才能顺利促进混合所有制的进一步发展混合所有制发展的两个突破口国企走向混合所有制，有两个关键突破口其一，大力发展混合所有制主要取决于国有经济和国有企业的调整和优化，加快国有经济战略布局调整和国有企业改革的步伐，推进非公经济发展要进一步加快国有大型企业的改制步伐，继续推进国有经济的战略性调整，尽快消除国有经济和国有企业的市场垄断地位，为混合所有制的发展开辟广阔的空间要推动公有制企业特别是国有企业通过多种形式和渠道吸纳非公有资本进入，积极推进股份制，优化产权结构，解决一股独大问题同时，鼓励公有资本特别是国有资本通过多种形式和渠道参股民营企业或外资企业，真正使股份制成为公有制的主要“”实现形式，实现投资主体多元化，并以此推进国有经济的战略性调整只有消除非公有制经济发展的体制性障碍，才能让多种所有制企业之间顺利地相互投资和相互融合消除体制性障碍，从根本上说，是要坚持各种经济成分一视同仁、平等对待的原则，营造有利于非公有制经济发展的体制和政策环境放宽市场准入使非公有制企业享有和其他企业平等的投资权利积极发展混合所有制经济，将给民营经济机会，也有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短，可以有效放大国有资本的带动力，充分发挥影响力要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施、公用事业在内的一切行业和领域，都应允许非公有资本进入结合国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组改革审批限制使非公有制企业得到与其他企业一样的政府行政服务对于非公有制企业，在进入新行业、兼并收购其他性质的企业等活动时，往往要经过更复杂的审批程序和繁多的审批手续这种歧视性审批制度，抑制了社会与公众的创业积极性，使得很多有利于经济发展和社会进步的生产投资活动难以展开，非常不利于混合所有制的发展今年以来已经进行的行政审批权取消和下放，即是此次改革的前奏，让市场在资源配置中发挥更多作用消除政策歧视使非公有制企业拥有与其他企业同样的市场环境非公有制企业难以与其他市场主体平等地使用生产要素，如非公有制企业融资难、贷款难，是延续多年难以解决的问题要切实采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇依法保护私有财产使非公有制企业实现与其他企业平等的权益保障当前经济社会生活中的一个突出问题，就是私有财产和非公有制企业的正当权益得不到有效保护在一些地方，私有资产得不到必要的尊重，在整顿市场经济秩序等名义下，损害非公有制企业和私人资产的情况时有发生由于对产权保护的不到位，导致公有经济和非公有经济的地位不对等，非公有经济无法得到与公有经济相同的地位和利益此次全会特别强调了对产权的保护，强调积极发展混合所有制经济，是对民资入股国企的促进和推动其二，建立现代产权制度、发展产权交易市场产权是所有制的核心和主要内容，无论是企业还是社会、个人积极性的迸发，都是以合理的产权制度为前提的发展混合所有制经济，要求产权必须流转顺畅，只有建立起产权自由流动的机制，才能实现资本、股权的优化配置和建立完善的法人治理结构而国有企业从传统的公有制实现形式改造成新的公有制实现形式，只有通过资产的转让、收购、合资才能完成只有这样，才能实现产权结构的不断优化和资产的不断增值，混合所有制经济才能健康发展要建立和完善多层次的产权交易市场体系，为混合所有制经济的发展提供有效运转的平台健全和完善产权交易市场的机制和功能，加强产权交易信息网络建设，提高系统化和网络化水平，加强产权交易专业人才队伍建设，提升产权交易规范水平，降低产权交易成本，提高资金配置效率；加快建立和完善产权交易市场相关法律法规，健全产权监管制度；严格执行产权交易进入市场制度，提高产权交易的市场化运作程度，鼓励民营、外资等非公有制经济的产权进入交易，促进产权竞争，激活产权市场，使产权市场成为混合所有制经济发展壮大的有效平台从发展趋势看，发展混合所有制经济，必将极大地促进社会各不同产权主体的多元化投资，使之相互渗透和相互贯通而形成新的产权配置结构和经济形式要适应经济全球化的新形势，完善市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的体制这种新型经济体制的产权基础既不是单一公有制，也不是单一私有制，而是将公有制和非公有制统一于社会主义现代化建设进程中的混合所有制经济第三篇混合所有制企业青年工作的研究混合所有制企业青年工作的研究“”内容摘要上海电气集团股份有限公司是上海贯彻党的十六届三中全会、推进国有企业多元化重组改制的第一家国有控股集团企业本课题通过积极研究探索与多元投资的混合所有制企业相适应的青年工作和共青团工作新途径，正确把握多元投资企业青年工作的时代特征、工作原则和联动效应，以新体制机制、新技术装备要求，围绕集团战略发展的重点，紧贴青年职业发展需求，找准新形势下有所为、有所不为的青年“”工作定位，研究团的工作指导原则、发展目标、工作定位和工作任务，在实践工作中“”探索新体制下青年工作和共青团工作新作为关键词混合所有制企业青年工作

一、研究的背景与概况党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，上海电气按照市委市府的统一部署，根据国际国内市场经济变化的要求，立足集团自身发展的需要，进行了全面深入的改制重组为了贯彻胡锦涛总书记到上海电气视察装备制造业时的重要指示精神，全面落实科学发展观，坚持以新体制机制、新技术装备的要求，以上海电气新一轮发展为契机，股份公司团委紧紧围绕集团重点发展的四大核“”心产业，着力加强青年人才培养，大力促进青年对产业发展的贡献，为建设国内领“先、具有国际竞争力的装备制造业集团，实现年进入世界强的发展战略”贡献青年的聪明才智2010500混合所有制企业的组建，对青年工作和共青团组织的工作领域、工作环境和工作任务都产生了深刻的影响因此，在新形势下研究混合所有制企业青年思想和青年工作的特点，分析原因，有利于我们研究新情况，探索新方法，采取新举措，解决新问题，并创造性地探索青年工作的新机制和新方法，进一步加强和改进电气青年工作和共青团工作，充分发挥电气系统各级团组织的独特作用，努力建设一支适应集团新一轮战略发展要求的高素质青年人才队伍作为上海首家国企集团改制重组的电气集团，更好地推进本集团青年工作和共青团工作的开展，同时也可以为其他面临和正在重组改制的企业开展青年工作提供参考和借鉴

二、研究的内容与结论

（一）国有企业进行混合所有制改革后，青年中呈现出的思想热点和问题、集团宏伟的发展战略，激励青年强烈追求自我价值的实现上海电气集团股份有限公司以国际化的大集团为目标，将资本运作与产业发展紧密1结合起来，集中精力发展核心产业，努力建设成国内领先、具有国际竞争力的装备制造业集团，力争年进入世界强在良好的市场机遇形势下，上海电气的重组改制为青年的发展提供了广阔的发展空间2010500电气青年在对社会价值认可的同时，更加关注个人价值的实现，希望有更广阔的个人发展空间大部分的电气青年认为成功的标准是实现自我价值，而电气的重组改制，为青年们实现自我价值带来了千载难逢的历史机遇青年渴望参与能力较量，希望有更多的机会，更多的挑战，以充分发挥自身才能青年的民主意识和参与意识“”不断增强，这表现在他们比以往更加关心企业的战略目标和产业发展，迫切地想了解企业未来的发展目标及实现目标的有关措施、途径，真正地将自己的发展和企业的命运联系在一起、青年对实现新体制机制、新技术装备的期望较高党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，上海电气顺应2“”市场经济建设要求，立足集团自身发展的需要，进行了全面深入的改制重组多元投资的上海电气集团股份有限公司是上海装备制造业的主体，是发展战略的重点，肩负着振兴上海装备制造业的历史责任振兴上海装备制造业，一定要靠新体制机制和新技术装备，而青年是两新要求的积极参与者和实践者在改革中，青年们更关注的是国企如何实现新体制新机制，特“”别能否在短时间里随着体制的改变而得到机制的快速改观但是由于国有企业长期的机构臃肿、体制机制陈旧、职工的观念还不能适应快速发展的市场经济等诸多问题，改革不可能一蹴而就企业改革的速度与力度与许多青年的期望有一定的差距而这种差距也造成了部分青年思想上的困惑，而青年承受力弱、思想易波动的特点又造成了部分青年对企业缺乏信心

（二）混合所有制企业青年工作呈现出新的特点和问题随着企业改革不断深化，企业青年工作和共青团组织的工作领域、工作对象和内外环境都发生了深刻的变化，不同程度地影响和制约了企业青年工作和共青团工作的深入持久和有效开展，客观地分析这些问题和原因，有利于我们研究新情况，探索新方法，采取新举措，解决新问题、鲜明的时代特征多元投资企业的青年工作和共青团工作必须贯彻三个代表重要思想，在党组织的1领导下，坚持先进性与群众性的统“”

一、继承与创新的统一；必须在推进电气党建工作整体发展的格局中，充分发挥共青团组织在青年工作中的核心作用，走出一条党建带团建的新路；必须围绕企业经济建设的重点和难点，整体部署、统一规划，创造性地开展青年工作和共青团工作，以创新的精神、改革的思路、发展的观点，不断推动共青团工作的健康发展、效率优先股份有限公司是多元投资的混合所有制公司，运行模式完全不同于原有的国有企2业，将从单一的对政府负责，转向对所有股东负责为此，一切工作以投资回报为重团的工作也必须及时转变观念，树立经济效益为中心，效率优先为重点的工作思路各级团的组织紧紧围绕企业改革发展大局，引导团员青年做企业改革发展的促进者；围绕企业产业发展，组织广大团员在企业的产业发展中发挥生力军和突击队作用、联动效应以党建带团建，建立健全党建带团建工作制度共青团作为党的助手和后备军，积极3响应党的号召，用党组织在企业中的政治核心地位，来促进共青团工作良性发展；整合各方资源，优化团组织的功能充分利用各方资源，来为青年工作和共青团工作服务，形成企业党政工团共同加强青年工作的良好氛围；提高工作的关联度，拓宽团工作的领域，利用共青团群众组织优势和青年工作特点，紧密结合企业实际，成为企业各项工作的有效补充和延伸通过组织保障和团组织的自身努力，提高企业对青年工作和共青团工作重要性的认识，成为党的助手、行政的帮手，凝聚团员青年的青年之家

三、相关的对策与建议青年是上海电气集团股份有限公司实现新一轮战略发展目标的积极参与者和实践者，必将积极地投身到上海装备制造业的发展中上海电气集团的改革重组对团的工作提出了新的要求新组建的上海电气集团股份有限公司团组织将围绕集团发展重点，紧贴青年发展需求，找准新形势下有所为、有所不为的团工作定位，研究团的工作指导原则、发展目标、工作定位和工作任务，开辟新体制下青年工作和共青团“”工作新的途径

（一）找准工作定位，形成三种工作机制、加强思想教育，构筑电气青年共同精神支柱教育引导机制上海电气集团股份有限公司将以国际化的大集团为目标，实施产业集约化发展、技1——术高端化提升，资源全球化整合战略，努力建设成为国内一流、国际先进的装备制“造业集团企业团组织要教育和引导青年树立正确的人生观和价值观，用企业的核”心价值理念规范青年的思想行为，帮助和指导青年认同并融入企业文化，成为青年坚定理想信念和提高道德情操的领路者紧密结合国企改革，立足青年和集团发展的需要，牢固构筑电气青年的共同精神支柱、大力培养举荐，创新青年成才的活动载体培养举荐机制上海电气的重组改制为青年的发展提供了广阔的发展空间，同时也为青年提出了更2——高的要求肩负育人荐才职能的团组织，更要从企业实际出发，紧密结合青年成才意愿和企业人才需求的双重需要，不断创新育人载体，为党输送新鲜血液，为企业的改革和发展培养和输送一流人才，成为加速青年成长成才的快速通道要更加明确地以培养青年人才为根本目标来组织开展各类活动，通过创建青年创新创效团队、青年管理示范区、实行青年项目制和开展立功竞赛活动等，使青年在岗位实践、岗位建功中得到锻炼成长、积极组织动员，引导青年投身于企业的改革和发展组织动员机制企业团组织要紧贴企业的战略发展目标、经济工作重点，充分发挥开展群众性工作3——的优势和特点，在青年中层层动员，团结带领青年全员参与，全心投入企业的改革和发展重点围绕企业跨越式发展，在技术创新上寻求突破，在提高产品附加值上力求成效，在管理创新上力求实效，用体制创新、机制创新和制度创新所带来的改革成果凝聚青年，以企业发展战略吸引青年，以良好的事业前景激励青年，通过创立工作品牌，深化活动内涵，增强团组织战斗力，为企业新一轮改革发展创造性地开展工作

（二）围绕集团核心产业，重点抓三项工作在混合所有制企业团的工作中，要贯彻以促进产业发展为基础、以促进人才培养为根本、以团建创新为保障的工作原则具体实施时要体现活动联动、资源整合的工作态势；活动载体的品牌效应、工作品牌的现实贡献率；对企业、对青年的双重促进作用；效益优先和投资回报观念的工作理念重点是组织实施青年科技创新行动、青年职业生涯导航和团组织团建创新活动、青年科技创新行动1公司团委联合集团产业发展部、上海电气研究中心等部门，开展青年科技创新行动，按照青年有项目，项目有青年的要求，推动项目化运作，引导青年参与企业科技攻关项目，促进对经济的贡献率“”（）企业覆盖率，体现全员参与电气集团有限公司所属企业青年投身到企业青年创新创效实践活动青年各类创新成果达到项以上，专利项以上，创造经1100%济效益万以上304（）产业覆盖面，凸现经济效益青年科技成果将涉及到电站和输配电、机电7000一体化、交通和运输设备、环保成套工程等集团重点发展的四大板块特别是围绕集2100%团重点的科技项目，如超临界电站成套、百万千瓦级电站主设备，核电项目，环保工程成套等、青年职业生涯导航活动股份公司团委、集团人力资源部，按照面上全面推广、点上有所突破的原则，在试2点青年职业生涯导航工作的基础上，在电气各级团组织中推广青年职业生涯导航工“”作，形成富有成效的青年人才培养工作的方法（）企业团组织参与率为，突出重点示范效应电气集团股份有限公司所属人力资源部、团组织，依照企业人才培养工作的重点，针对企业青年人才培养工作所需180%的重点领域中生产、技术、管理、营销、服务的个领域，有针对性地开展青年职业生涯导航工作已经试点的企业，要在人才培养的领域、整合资源、促进人才涌“”1—2现等方面，加强青年职业生涯导航工作的推进工作（）形成富有企业特色的青年职业生涯导航的有效方法和工作载体各企业围绕所重点开展的领域，针对企业人才培养的结构特点，开展如青年人才培养三级梯队、2青年岗位可持续发展、青年见习、轮岗交流制度等工作载体“”、团组织团建创新活动公司团委联合党委办公室，加强两新组织团组织的研究和探索，合理有效地设置3团组织，加强团干部队伍建设“”（）加强源头参与，确保建团率在新企业组建过程中，提前跟踪和参与，使企业同步考虑、同步设置团组织，在新组建的企业中建立团组织，确保共青团组织的覆盖率1为（）加强创新探索，灵活设置组织在多元投资的新经济组织中可以探索联合建团、100%园区建团等组织设置形式，以及工团联系、工团共建等方式，来拓展团工作领域2（）加强团干部队伍建设团组织要以内强素质、外塑形象为目标，引导团干部深入基层、脚踏实地、切实为青年服务要加强思想作风建设和能力建设，培养团干部3“”们的大局观，在工作中着眼于大局、作用于大局，不断增强团干部服务青年、凝聚青年的本领第四篇企业建立完善管理制度的目的企业建立完善管理制度的目的企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用企业建立完善管理制度的主要目体现在以下几个方面、规章制度首先是应用于标准化管理制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等企业如果建立了1全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会

2、企业规章制度具有法律的补充作用企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防3和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束4和支持比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是道山集团自身发展的需要完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证第五篇现代企业制度的发展现代企业制度的发展，使财务管理的功能日益得到强化，财务管理不仅仅掌握着企业资金的运行，而且对企业的决策、发展与未来具有重要影响市场经济越发达，资源的流动性越快，对资金管理及有效运作的要求就越高加强财务管理，有利于把握资本结构企业要发展，离不开资金的支持，企业要对外提供产品和服务，必须要有一定的资

1.1产销售增加时，要相应增加流动资金，甚至还需增加固定资产为取得所需增加的资产，企业要筹措资金这些资金一部分来自保留盈余，另一部分通过外部融资取得，这就需要做出正确的筹资决策筹资决策要解决的问题是如何取得企业所需要的资金，包括何时筹资、向谁筹资、筹集多少资金筹资决策的关键是决定各种资金来源在总资金中所占的比重，即确定资本结构，以使筹资风险和筹资成本相配合因此，只有加强财务管理，才能使中小企业合理地把握资本结构加强财务管理，有利于中小企业规避投资风险对于创造价值而言，投资决策是最重要的决策筹资的目的是投资，投资决定了筹资

1.2的规模和时间投资决定了购置的资产类别，不同的生产经营活动需要不同的资产，因此投资决定了日常经营活动的特点和方式投资决策决定着企业的前景，因此，只有加强财务管理制定出科学合理的投资方案和评价方案并使之具有可行性才能够很好地规避投资风险，使企业免遭不必要的损失加强财务管理，有利于中小企业降低资金的使用成本流动资金是指投放在流动资产上的资金流动资金的主要项目是现金、应收账款和

1.3存货，它们占用了绝大部分的流动资金在企业持续经营的前提下，流动资金在一个不断投入和收回的循环过程之中，这一过程没有终止的日期，这就使我们难以直接评价其投资的报酬率因此，对流动资金投资评价的基本方法是以最低的成本满足生产经营周转的需要，这就要求企业对现金、应收账款及存货的日常管理要严格按照企业财务管理制度执行科学合理地使用流动资金，这样才能以最低的成本满足生产经营在需要目前，企业正处于非常时期，面对全球经济衰退的不利影响，更需要快速而果断的执行力，更需要具备灵活并富有前瞻性的眼光来为市场中随时可能出现的不确定性做好充分的准备加强内部控制、提高经营效率、保护财产安全，是实现经营方针和目标的有效工具，也是抵抗经济危机的手段企业要结合实际建立健全内部会计制度，明确会计人员的职责和权限，建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核制度会计监督要由事后监督转向全方位、全过程的监督针对企业在经营管理工作中暴露出来的内部控制体系不够完备和完善、内部监督不够得力、可操作性不强、滞后性明显等弊端，结合发展实际和建立现代企业制度的要求，充分考虑企业的性质、规模、生产工艺过程、管理模式等内容，将重点放在有效地降低成本及采购支出、精简产品结构以及提高资金流动性等几个方面，逐步实现零库存、零风险运营。