发改委招商引资调研报告

发改委招商引资调研报告

一、年招商引资完成情况在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照维护省**城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城的总体要求，继续把招商引资作为扩大开放“和促进经济发展的重要举措，优化投资环境，狠抓项目建设，招商引资呈现出良好的”发展势头年全市引进市外投资亿元，同比增长，占全社会固定资产投资的实际使用外资亿美元，同比增长**

758.

122.3%年全市招商引资主要呈现以下特点

53.6%

8.

6454.2%

（一）各县（市）区、高新区均完成全年计划目标年，虽受到国际金融危机影响，经**济下行压力加大，但经各方共同努力，全市招商引资总体上保持平稳运行态势，引进**投资总量增加，项目建设规模不断扩大，各县（市）区、高新区均完成全年计划目标上半年全市完成引资总量为亿元，增长，月份为亿元，增长，月份为亿元，增长，月份为亿元，增长，

334.114%1-

7427.3月份为亿元，增长，月份为亿元，增长其中

21.2%1-

8487.

319.8%1-

9561.

919.9%引资总量过亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区，分别为亿元、1-

10629.

420.7%1-

11692.

723.3%亿元、亿元和亿元；增长幅度过的有商河县、高新区、槐荫区

90113.1和济阳县，比上年底分别增长、、和

100.

297.

995.130%

（二）全年资金投入有新变化年，全市共引进市外投资项目个其中，第一产

56.3%

43.9%

33.5%

31.4%业项目个，引进投资亿元；第二产业项目个，引进投资亿元；第三**826产业项目个，引进投资亿元，三次产业引进投资比例为，与

133.

5289197.3年同期相比，第三产业比重提高了个百分点

504557.

30.

52673.5从资金来源看，引进省内项目个，引进投资亿元，分别占全市项目数和

20071.5引进投资的和％，资金来源主要是省属单位以及青岛、烟台等地区引进省

520473.8外项目个，引进投资亿元，分别占全市项目数和引进投资的和63%

62.5;，与年同期相比，分别提高了个和个百分点，省外资金主要集中

306498.437%在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市

37.5%

20074.34

（三）大项目的带动作用更加明显年，共引进亿元以上的项目个，引进投资亿元，分别占全市项目数和引进投资总额的和；亿元以上的**333项目个，引进投资亿元，分别占全市的和目前，总投资

642.

240.3%

84.7%10亿元的吉利汽车、亿元的青年汽车、亿元的安达刹车片、亿元的银鹭食品及

51252.

76.2%

33.3%26亿元的娃哈哈食品饮料等工业项目建设速度不断加快，部分项目近期将投入生产；13552三产项目中，总投资亿元的建邦黄河大桥、亿元的新华传媒以及总投资亿元的海尔绿城全运会配套项目、亿元的名士豪庭、亿元的保利花园等项目

9.

82.9121正在抓紧建设，对我市重大项目建设带动作用明显2810

（四）现代服务业引进投资不断扩大年，第三产业共引进投资亿元，其中现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资亿**

557.3元、亿元、亿元、亿元和亿元，合计为亿元，占第三产业引3进投资的％，比年上升个百分点房地产引进投资占有较高比重，在第

306.

83.

810.

710334.3三产业引进投资中，房地产引进投资占％，占现代服务业引进投资的，

6020070.8占全市的

55.

191.8%

（五）引进外资增长加快年，全市新批外商投资项目个，合同外资额亿

40.5%美元，同比增长；实际使用外资亿美元，同比增长实际使用外资**

6914.67中，第一产业万美元，占总额的；第二产业亿美元，占总额的

41.5%

8.

6454.2%；第三产业亿美元，占总额的，其中房地产业万美元，

300.04%

5.58科学研究技术服务业万美元

64.55%

3.

0635.41%11851按外资来源国别地区分，实际使用外资中，亚洲亿美元，占，其中香港9432亿美元；非洲万美元，占；欧洲万美元，占；拉美洲

7.

9892.35%万美元，占；北美洲万美元，占；大洋洲万美元，占

7.

783300.38%

2290.26%4729

（六）开展形式多样的招商活动市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资作

5.47%

12551.45%

740.09%为经济工作的生命线，加大了推进力度为扩大对外招商，市领导亲自带队赴欧盟、香港、新加坡和印尼举办大型招商活动，共签订合作协议个，总投资额亿“”美元，招商引资成效明显各级党委政府也把招商引资作为中心工作，列入各级领导3025的主要职责，强化目标责任，制定切实可行的工作措施，层层落实，常抓不懈各县（市）区、市直有关部门也都根据各自实际，开展了形式多样的招商引资活动近几年，我市经济实力明显增强，投资规模持续扩大，财政收入大幅度提高，这与全市上下下大气力抓好招商引资，大力营造良好的投资环境密不可分也要看到，尽管全市招商引资取得了明显成绩，但目前仍存在许多矛盾和问题，从年运行情况看，我市招商引资中存在的一些突出矛盾和问题仍然没有得到很好的解决，需要引起高**度重视，采取有效措施加以解决一是工业项目引进投资比重偏低从工业项目引进投资所占产业比重来看，年为，与年相比下降了个百分点近几年，全市引进工业项目到位资金占**全部到位资金的比重一直徘徊在以下，所占比重较低从工业项目投资分布26%

20071.5看，个县（市）区和高新区中，章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达30%到亿元，占全市工业项目引进投资的，其他个县区引进投资为10亿元，仅占全市的从工业项目投资规模看，过亿元的仅有个，引进投资

130.

666.2%

766.7亿元，占全市项目数和引进投资的和

33.8%80二是新开工建设的大项目引进投资略显不足从年运行情况看，全市个招商

138.

49.7%

18.3%引资项目中，新开工项目个，引进投资亿元，仅占全市项目数和引进投**826资的％和％投资亿元以上的新开工建设项目有个，引进投资

393358.3亿元，占全市亿元以上项目数和引进投资的％和％

47.

647.

3134282.

540.244三是外资综合实力有待加强年，合同新批外商投资项目比去年同期减少了个，导致实际使用外资储备项目减少全市实际使用外资为亿美元，如果剔除**60重汽和山水集团上市融资的因素外，实际使用外资增势趋缓，影响年外资的发展

8.64水平**四是园区的承载能力有待加强年，全市个省级以上开发区中，落地的项目有个，引进投资亿元，仅占全市项目数和引进投资的和，开发**10区的项目承载能力需要进一步提升

150213.

918.2%

28.2%造成以上问题的主要原因一是年全市新签约的工业项目不多，后续项目储备不足，导致年新开工建设项目偏少同时，部分再建项目进展缓慢，几乎没有形2007成新的投资量，制约了当年的项目建设；二是规划、用地和资金投放等问题突出**年上半年国家在项目审批、土地供应和贷款投放等方面，采取更加严格的政策目前**我市能够符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的建设用地较为紧缺，项目落地难问题日益突出年以来，国家加大了对新开工投资项目的监督检查力度，部分项目因种种原因被责令停工如吉利汽车年月份在国2006家环保局组织的检查中，由于开发区环保设施（主要是污水处理厂）规划建设不达标200710被责令停工，直到年才续工建设；三是基础配套设施不健全我市部分工业园区供水、供电、蒸汽、污水处理等配套设施仍在建设当中，不能满足项目建设进度要求**园区产业定位不明确，产业发展特点不突出，在招商工作中存在恶性竞争同时，与大项目配套的产业链不完善，在招商中易处于劣势地位，影响了项目的引进

二、年招商引资形势分析分析年我市招商引资工作所面临的形势与环境，应当说机遇与挑战并存从国际**形势看，受全球性金融危机等因素影响，世界经济发展明显放缓，国内市场需际求减**弱，世界流动性资金减少，对我国外商直接投资将产生消极影响，为我市招商引资带来许多不确定因素但是从长期看，随着经济全球化日益加深，国际间的产业转移、跨国并购和投资、贸易规模将继续扩大我们要抓住欧美资本逃向亚洲等较为安全新兴经济体的时机，加大吸引外资的力度，不断提高招商引资水平“”从国内形势看，今年多起在全国有较大影响的自然灾害，对招商引资仍有较大后续影响为抵御国际经济危机对我国的不利影响，年月５日召开的国务院常务会议，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国**11内需求的措施国家将从民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等四个方面加大投入，中央财政从年四季度到年底约需投资万亿元，这也是今后一个时期我市招商引资工作的方向和重点**20104从我市情况看，当前我市招商引资处在高位运行状态，来自各方面的压力和挑战不断显现，城市之间竞争加剧，我市招商引资的外部环境更加严峻随着我市经济的不断发展，可用工业用地面积日益减少，项目建设用地紧张，土地供需矛盾突出，已成;为制约我市招商引资工作重要因素；从年下半年来看，部分已签约的重大项目由于受全球金融危机或其他因素的影响，已经撤资，如香港伟东置业总投资亿元的**智远旧村改造项目、香港华润集团总投资亿美元的解放阁片区改造和融新公司

803.2总投资亿元的省府前街改造项目；有些项目虽未撤资，但迟迟不能履约，如香港世茂集团总投资亿美元的洛口片区改造项目、宁波银亿房地产公司总投资亿12元开发清河片区项目和香港显名集团投资亿元开发建设长途客运东站项目4045等；从年外资分析来看，新批合同项目同比减少了个，导致实际使用外资储备

16.4**项目减少，直接影响外资的发展水平但应当看到年全运会将在我市召开，为我市**53经济社会跨越式发展提供了一次难得的机遇，同样也为招商引资提供了难得的发展**契机奥体文博片区、京沪高铁西客站的规划建设，为招商引资提供了广阔的平台小清河的整治及配套开发建设、棚户区改造等一些城市基础设施建设将极大提升**;的城市形象，为招商引资提供更优质的环境**

三、年招商引资的任务目标从目前掌握的情况看，年比较有把握引进的到位资金大约有亿元，具体情况**如下**670在建项目年项目中，共有个项目需结转到今年建设，预计可完成投资亿元左右如海尔绿城总投资亿元的全运会配套项目、大连万达亿元的魏**374400家庄片区改造、亿元的名士豪庭、亿元的外海现代中央花园、亿元的新世12170界阳光花园、亿元的天泰太阳树等房地产项目以及总投资亿元的聚鑫汽配、

282015.6亿元的香港宏盛纺织、亿元的宝钢加工配送、亿元的中天凡德、亿元的105新新太阳能等工业项目

2.

221.

81.5签约项目年统计汇总新签约项目个，总投资亿元，其中一产项目个，总投资万元；二产项目个，总投资亿元；三产项目个，总投资**1625991亿元17006212999年将有一批签约项目陆续开工建设，如华业控股香港集团总投资亿元的普利

469.8片区改造、亿元的中大南区旧城改造和亿元的红岩汽车等项目，预计这些项目**14今年可引进投资亿元左右124在谈项目目前全市在谈项目个，预计总投资亿元，如总投资亿元的章120丘温州汽配工业园、亿元的中保人寿总部、亿元的保利集团历下房地产、亿7237030元小柿子园村旧村改造和亿元的美国罗克韦尔等项目正在积极洽谈当中，如若1383进展顺利可为今年带来亿元左右的投资

2.5其他项目按照一般情况，当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年50引进投资的左右，按照这一比例测算，今年还将有亿元左右的资金到位从以上几方面数据分析，引进投资可达到亿元，考虑到争取国家、省资金支持，20%100年可完成多亿元670综合以上因素，年全市招商引资指导性计划指标为全市引进市外投资亿**700元，增长**

8005.5%年全市招商引资工作的指导思想是认真贯彻落实党的精神，全面落实科学发展观，按照扩大内需，促进增长的要求，以先进制造业、现代服务业、高新技术产业****和城市基础设施建设为重点，进一步加大招商引资工作力度，突出抓好大项目引进，注重优化引资结构，着力改善招商环境，促进全市经济平稳较快发展

四、年招商引资工作的重点在当前形势下，招商引资是扩大投资、加快发展的主要途径，对于优化我市产业结**构，扩大固定资产投资，实现国民经济又好又快发展有很大的推动作用，应当继续把招商引资摆在加快经济发展的重要位置，采取有力措施，坚持不懈地抓下去

（一）进一步加大招商引资工作力度要进一步提高对招商引资重要性的认识，切实把招商引资工作作为全市经济发展的重中之重抓紧抓好要围绕贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的总体目标，采取强有力的措施，加大推动力度，走可持续发展的路子，推进科学招商，努力探索招商引资新途径、新方法，不断提高招商引资的实效要进一步聚焦重点招商领域，积极吸引跨国公司和国内大企业集团，引进培植一批科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目，加快招商引资向招大引强、招商选资转变

（二）进一步突出招商重点今年招商工作要切实把大抓项目、抓大项目作为工作重点，争取在先进制造业、现代服务业和高新技术产业等领域有新突破，着力抓好总部经济招商、突出抓好总部经济招商工作为加快发展总部经济，进一步增强城市综合竞争力，年，市政府下发了《关于加快发展总部经济的意见》，明确提出重点引进交通装1备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业，金融、现代物流、信息服务、中**介服务、会展旅游等现代服务业企业，以及国家级、省级农业龙头企业出台了实施鼓励扶持政策、健全完善总部经济服务机制、营造良好发展环境等一系列政策和措施围绕加快总部经济发展，今年着重抓好市政府《关于加快发展总部经济的意见》的贯彻落实，抓紧做好针对总部企业的招商引资工作，为总部企业搞好服务，全年拟在全市组织次总部经济专题招商活动、加大工业项目的引进力度目前工业化仍然是我市经济发展的主要目标，工业投1-2入不足仍然是制约我市经济又好又快发展的重要因素，要针对我市产业布局，进一2步明确产业发展重点，项目引进重点加大对先进制造业、高新技术产业重大项目的策划、包装、引进力度在交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目，围绕大企业搞好配套招商，促进我市优势产业做大做强；以齐鲁软件园为依托，着力引进一批创新型科技企业，不断提升高新技术产业的竞争力、加大服务业项目的引进投资从经济发展的规律看，我市已进入服务业加快发展的阶段但从近几年我市现代服务业引进投资来看，存在结构不合理等问题年服3务业招商要重点在金融信息、物流、文化创意、旅游等产业方面有所突破要用足用**好国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市三块金字招牌，努力成为提升产业结构、提升城市竞争力的加速器围绕全运会、棚“”“”“”户区改造、西客站建设等城市建设和改造的项目进行招商今年上半年重点结合京沪高铁西客站周边地块的推出，组织开展招商活动

（三）适应形势发展要求，积极探索招商工作新路子当前经济形势发生了很大变化，招商工作要积极适应形势发展变化的要求，不断探索创新招商方式、要集约高效利用土地在下一步招商工作中，要按照挖掘增量，盘活存量，规范运作，提高效率的原则，坚持集约高效利用土地要积极开展零地招商在不新增1“供地面积的前提下，通过挖掘现有资源潜力引导企业扩大投资要积极探索设立公”“”寓化工厂，在节约用地的同时，提高产业集聚程度，减少中小企业的投入、要积极探索新的招商方式目前，我们招商工作仍然以招商部门包打天下为主，其信息渠道等方面受到许多限制应积极探索寻找有实力的国际知名中介机构，充2分发挥他们在招商引资工作中的网络优势，与其建立合作关系，搞好中介招商、委托招商、专业招商等其他形式的招商代理工作要充分利用目前两岸实现大三通的有利时机，加强对台商的招商工作“”、要搞好重大项目的策划包装工作要充分发挥主观能动性，把握项目推介与市场需求结合点，精心搞好项目策划、论证、包装，提高针对性，做到推出一个，成功一3个，切实提高招商实效按照规划储备一批、开工建设一批、达产投产一批的要求，充实完善招商引资项目库，加强后续项目储备，形成持续的、动态的招商链条，为投资持续增长提供项目支撑年，要针对影响全市国民经济和社会发展的重大项目，重点在交通装备、机械装备、电子信息等主要产业链的延伸和缺失环节的配套项目，**金融、物流园区以及结合棚户区改造的房地产开发项目，京沪高铁西客站片区、城市综合交通、小清河综合治理开发等基础设施项目，搞好项目的策划和包装

（四）不断强化制度建设制度建设是我市招商引资工作的重要内容年，我市招商工作重点从以下方面加强制度建设**、调整完善招商引资管理办法加大考核推进力度，保持招商引资工作的连续性继续做好日常调度通报工作，坚持定期调度、及时通报，按时进行招商引资运行情况1分析，为领导决策提供依据强化项目核查，严格统计引进投资完成情况，保证引资质量继续分解、落实招商引资工作计划，做到有目标、有任务、有压力，不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩、建立完善招商引资奖励机制继续按照有关规定，对在年度招商引资工作中取得突出成绩的县（市）区、开发区、先进单位、优秀投资企业和招商专业人员进行奖励2研究出台对重大项目引进的奖励办法，按照谁受益、谁奖励的原则，对成功引进重大招商引资项目者，都要给予奖励、建立资金保障机制设立招商活动专项经费开展招商工作需要一定的资金支持，建议专门设立招商工作经费，用于组织开展招商活动、对外宣传、客户接待及日3常活动支出建立正常的资金拨付、管理及使用机制，将招商引资专项经费纳入部门预算，定期拨付，保障招商工作的基本需要、切实加强招商队伍建设一是努力做好招商引资人才队伍建设进一步充实加强各级招商引资队伍，优化人员结构，营造一个良好的选人、用人环境要建立健全招4商人才选拔、使用、培训和考核机制，更好地发挥招商人才的主观能动性对于业绩突出、工作能力强、政治素质高的招商人员，要大胆提拔使用，使招商引资工作成为一个发现人才、锻炼人才、提拔重用人才的主阵地二是进一步强化现有人员的学习和培训建立招商人员培训制度，由市招商办定期组织各县（市）区招商工作人员参加培训，重点加强国家宏观经济政策、土地政策方面的培训；加强城市经济规划、城市建设规划、审批程序等方面知识的培训；加强对外地先进招商经验的考察学习开拓招商思路，努力造就一批懂经济、会管理，熟悉和掌握招商策略、谈判技巧的招商人才，提升招商工作水平三是建立县（市）区和高新区招商工作交流平台，加强相互间工作的交流与沟通，形成招商工作合力。