同志在全市农业工作会议上的讲话

同志在全市农业工作会议上的讲话这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见

一、要充分认识做好三农工作的重要意义党的十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增“”加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务党的十六届三中全会强调，要把解“决好三农问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促”进农民增收，推进农村发展今年，党中央、国务院时隔年，再次以号文件的“”形式发出了指导农村工作的政策性文件《关于促进农民增加收入若干政策的意18“1”见》，我们浙江省委、省政府也以号文件下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收——的若干意见》在当前形势下，中央和省、市一再强调三农问题，不管是对全国、全“1”省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义首先，从大局看，农业是安天下的基础“”产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区没有农民的小康，就没有全国的小康；没有农村的稳定，就没有全国的稳定；没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把三农问题解决好，把基础打牢其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全“”面、发展很不平衡的小康，并主要体现在三农问题上虽然这些年我们在解决三农问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然“”“是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域”差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决再次，从目标看，市第九次党代会提出，到年全市要提前基本实现现代化要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有2015待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫我们一定要站在全局的高度，深刻认识三农工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决三农问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可“”行的措施，加以重点突破，不断推动我市三农工作再上新台阶“”

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收“”去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不“”利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作第一，要坚决打赢禽流感防治阻击战今年以来，与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情，造成了巨大的经济损失和社会影响，对我市的畜牧业发展也产生了重大影响前段时间，各地按照中央和省、市的部署，采取果断措施，严防死守，取得了禽流感防治工作的阶段性成果，受到了中央调查组的充分肯定但是，我市作为畜禽及其产品的主销区，有大量的畜禽及其产品不断地调入我市，在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下，我们的防疫任务十分艰巨各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，严格按照党中央、国务院提出的二十四字工作方针和早、快、严的原则，加强调查摸底，加强疫情监控，加强流通监管，努力做到五个决不就是决不让一只病“”“”禽留在疫区，决不让一只病禽流出疫区，决不让一只病禽流入我市，决不让一只病禽“”流向市场，决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感同时，要坚持一手抓防治禽流感不动摇，一手抓恢复发展畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关此外，还要建立健全各类动物重大疫情（如口蹄疫等）的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对第二，要坚定不移地推进农业结构调整农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出特色来一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展“”特色经济二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的块状经济今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活“”动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田大力实施沃土工程，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产三要让有限的耕“”地资源得到充分、有效的利用坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率四要加大粮食生产扶持力度认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性五要继续实施农业走出去战略引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源“”第三，要大力推进农业产业化经营推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面一是大力培育农业龙头企业要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正龙头企业今年，市政府将实施强龙建设工程，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企“”“业，努力把它做大、做优、做强二是提高农民进入市场的组织化程度这是实现千”家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作三是大力推进农产品营销方式的创新根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进农改超工作，努力引导新型物流业态的发展要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农“”产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在年浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要2003开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好第四，要大力推进科教兴农战略这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来一要推进科技创新要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板二要深化农业技术推广体系改革以加速农业科技成果转化为目标，按照加强公益性，放开经营性的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设三“”要健全农业信息服务体系完善农业信息发布制度，以农技、温州农网为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服“110”“”务四要认真实施百万农民培训计划根据农民的就业需求，制定培训计划，完善“”培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人；对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事

二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴第五，要全面加强农产品质量安全管理工作抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段；既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进食无忧工程一要加快农业标准化进程重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产“品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国”内外市场需求二要加快无公害农产品生产基地建设要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体的五有要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色“食品基地乃至有机食品基地三要加强农产品检测体系建设在继续抓好市级农产”“”品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络四要建立健全农产品认证制度借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础第六，积极推进乡镇政务公开和村务公开搞好乡镇政务公开和村务公开，给农民一个明白，还干部一个清白，有利于密切干群关系，维护农村社会稳定，必须坚定不移地抓下去一要规范公开的内容、时间、程序和形式凡中央和省里明确要求公开的内容必须按期如实公开要以县为单位统一规定公开时间，一般事项至少每季公开一次，特殊事项要随时公开，重大事项要在广泛征求群众意见的基础上集体讨论研究后再行公开公开形式要简便多样，公开栏要设在便于群众观看的地方二要提高公开质量广泛推行涉农收费、价格公示制，加强对涉农收费的监督；不断扩大公开面，增加公开的真实性和透明度，防止形式主义这里需要特别强调的是，对征用农村集体土地的审批，土地补偿费和劳力安置费的标准、分配，土地出让金的收入、使用情况等，都必须纳入公开内容，接受群众监督三要创新公开的载体全面推行村级会计委托代理制和电算化，深化和完善首问负责、二次办结、全程为民服务等制度，提高乡镇政务公开和村务公开的水平建立健全监督管理机制，继续采取明查暗访的方法，定期或不定期地组织人员对乡镇政务公开和村务公开情况进行检查，确保落到实处

三、要以求真务实的精神抓好三农工作的落实“”求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效一要一心为民农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对三农的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为三农系，利为三农谋，权“”为三农用要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努“”“”力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情“”就坚决制止二要真抓实干目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成同时，要准确把握新阶段三农工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征“”用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令三要开拓创新创新是发展的动力和源泉现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出三农抓三农，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法要站在全局的高度，深入分析农业农村“”“”工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破四要提高效能现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，成本意识、效用观念、能力本位作为一种新的理念正在悄然兴起去年，市委、市政府“在全市组织开展了效能革命，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了”“”“”比较好的成效，也受到上级的充分肯定接下来，我们要根据市委、市政府的统一部“”署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献。