告成镇党政领导接待群众来访工作制度

告成镇党政领导接待群众来访工作制度工作制度为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发号）和市信访局有关精神，制定本制度„2009‟3

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以事要解决为核心，案结事了为目标，多措并举，综合施策，及时解决群众反映的问题，妥“”“善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，不断提高各级领导干部领导科学发”“”展的水平，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境

二、目标任务进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化各级领导干部发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，增强处“理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平”

三、工作方式及程序

（一）接访工作原则坚持公开透明、规范有序方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则“

（二）接访领导范围”告成镇党政领导班子成员

（三）接访时间安排按照信访办排出的党政领导接待一览表行，保证每天都有一名党政领导接待来访群众

（四）接访公示各党政领导干部接访时间，由信访办公室采取适当方式向社会公示，同时在群众来访接待场所进行公示公示内容包括领导干部的姓名、职务、分管工作，领导干部接访的时间、地点、接访方式，参加接访的相关部门和领导干部等

（五）接访方式及地点领导干部根据情况可采取定点接访、重点约访、带案下访及联合接访等方式进行、定点接访地点一般安排在镇信访办领导接待室每天由名党政领导接访，信访办成员和其他相关部门人员参加，联合接访可选择适宜的场所；领导干部接访时，11要摆放公示牌，标明姓名、职务，并对每一件信访事项填写接访登记表，签署具体处理意见、重点约访领导干部有针对性地约访重点信访人，倾听其诉求，主动协调解决其合理性诉求；对情况复杂、涉及面广、隐患突出、主体责任难于落实的重大信访事项2或群体性问题，由党政领导干部牵头，相关部门领导参加、带案下访对矛盾突出、工作滞后、积存问题较多的部门，以及解决难度大、久拖未决的信访问题，纳入重点管理，由领导干部带案下访，深入基层、深入群众，广泛3听取意见，剖析问题症结，研究解决办法

（六）、包案处理、坚持谁接访、谁交办，谁负责、谁解决的原则，严格落实首问责任制领导干部接访原则上是谁主管谁接访，如遇接访内容不属接访领导分管范围，首次接访的领1“”导干部要负责交办，接受交办的领导要切实负起责任并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的四包责任制，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，直“”至问题解决到位、上访人员息诉息访、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉

2、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究

3、包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上4访的，镇党委政府要责成该接访领导说明情况对工作不力、处臵不当，造成严重影5响和后果的，要依法严肃追究责任

（七）督办落实、各部门要以事要解决为核心，以案结事了、息访息诉为目标，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助和思想教育等手段，促使问题有效解决财政部门要1“”“”“”在办理案件和解决信访问题上予以必要的经费保障、对党政领导接待的信访事项，信访办要在日内将群众来访事项交办单交有关部门限时办理，并负责跟踪督办有关部门应在接到交办单的日内向来访群众出215具是否受理告知书，在日内提出处理意见，报经接待领导及分管领导同意后，及15时答复来访人

60、对领导干部接待的信访事项，镇信访办要建立工作台帐，详细登记问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群3众同时要做好领导干部接待情况的登记统计和汇总分析工作

四、工作要求

（一）热情负责接待来访群众要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到件件有着落、事事有回音坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生“”

（二）认真解决突出问题要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，以及涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题

（三）探索建立重大决策信访评估制度对涉及群众切身利益的重大决策，要充分听取群众意见，确保决策科学化、民主化对不符合大多数群众根本利益的政策、决策，决不能强行出台；对政策、决策本身符合大多数群众根本利益，但一些群众一时难以理解的，要充分做好宣传解释工作，决不能仓促出台

（四）严格依法按政策办事对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策办理；对群众诉求合理或部分合理，但法律法规和政策没有明文规定的，要抓紧制定和完善相关政策法规；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障

（五）及时就地化解矛盾要按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和职能部门的主体责任，落实首办责任制，切实防止初信初访转为重信重访，防止矛盾上交要把工作重心和着力点放在基层、放在夯实信访工作的基层基础上，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地

（六）强化思想疏导工作要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理

（七）严格落实各项措施和指标各党政领导的接访计划要具体到岗、落实到人、明确到时领导同志工作调整后，镇信访办要及时对接访计划进行调整，并及时向社会公示党政领导因故不能按时接访时，镇信访办要及时与有关领导沟通，及时做出调整，确保有领导接访信访办要充分发挥参谋助手作用，认真组织好领导接访工作要做好接访前的组织、协调和服务等各项准备工作，在接访中要负责、实事求是地及时向领导同志介绍情况、提出建议，并在接访后按照领导指示，认真抓好督办落实，维护党委、政府和领导的形象第二篇告成镇党政领导接待群众来访制度的执行情况告成镇党政领导接待群众来访制度的情况说明告成镇进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化各级领导干部发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能“”力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平坚持公开透明、规范有序方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则按照信访办排出的党政领导接待一览表行，保证每天都有一名党政领导“接待来访群众由信访办公室采取适当方式向社会公示，采取定点接访、重点约访、”带案下访及联合接访等方式进行同时实行包案处理制度第三篇康乐乡党政领导接待群众来访工作制度康乐乡党政领导接待群众来访工作制度为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发号）和市、县信访局有关精神，制定本制度„2009‟3

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以事要解决为核心，案结事了为目标，多措并举，综合施策，及时解决群众反映的问题，妥“”“善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，不断提高各级领导干部领导科学发”“”展的水平，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境

二、目标任务进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化各级领导干部发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，切实承担起维护社会稳定、确保一方平安的“”政治责任，增强处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平1

三、工作方式及程序

（一）接访工作原则坚持公开透明、规范有序方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责的原则“

（二）接访领导范围”乡党委书记、乡政府乡长及其他党委、政府班子成员

（三）接访时间安排按照乡党政办排出的康乐乡领导干部信访接待日安排表，保证每月都有一名党政领导接待来访群众

（四）接访公示各党政领导干部接访时间，由党政办采取适当方式向社会公示，同时在群众来访接待场所进行公示公示内容包括领导干部的姓名、职务、分管工作，领导干部接访的时间、地点、接访方式，参加接访的相关单位和领导干部等

（五）接访方式及地点领导干部根据情况可采取定点接访、重点约访、带案下访及联合接访等方式进行、定点接访地点一般安排在乡政府领导接待室每月由名党政领导接访，信访办成员和其他相关单位人员参加，联合接访可选择适宜的场所；领导干部接访时，要11摆放公示牌，标明姓名、职务，并对每一件信访事项填写接访登记表，签署具体处理意见、重点约访领导干部有针对性地约访重点信访人，倾听其诉求，主动协调解决其合理性诉求；对情况复杂、涉2及面广、隐患突出、主体责任难于落实的重大信访事项或群体性问题，由党政领导干部牵头，相关单位领导参加、带案下访对矛盾突出、工作滞后、积存问题较多的单位，以及解决难度大、久拖未决的信访问题，纳入重点管理，由领导干部带案下访，深入基层、深入群众，广泛3听取意见，剖析问题症结，研究解决办法

（六）包案处理、坚持谁接访、谁交办，谁负责、谁解决的原则，严格落实首问责任制领导干部接访原则上是谁主管谁接访，如遇接访内容不属接访领导分管范围，首次接访的领1“”导干部要负责交办，接受交办的领导要切实负起责任并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的四包责任制，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，直至问题解决到位、上访人员息诉息访“”、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉

2、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关单位提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究

3、包案情况要通过适当方式予以公开，接受群众监督、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上4访的，乡党委、政府要责成该接访领导说明情况对工作不力、处臵不当，造成严重5影响和后果的，要依法严肃追究责任

（七）督办落实、各单位要以事要解决为核心，以案结事了、息访息诉为目标，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助和思想教育等手段，促使问题有效解决乡政府要在1“”“”“”办理案件和解决信访问题上予以必要的经费保障、对党政领导接待的信访事项，信访办要在日内将群众来访事项交办单交有关单位限时办理，并负责跟踪督办有关单位应在接到交办单的日内向来访群众出21515具是否受理告知书，在日内提出处理意见，报经接待领导及分管领导同意后，及时答复来访人

60、对领导干部接待的信访事项，乡信访办要建立工作台帐，详细登记问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群3众同时要做好领导干部接待情况的登记统计和汇总分析工作

四、工作要求

（一）热情负责接待来访群众要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到件件有着落、事事有回音，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生“”

（二）认真解决突出问题要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，以及涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题

（三）探索建立重大决策信访评估制度对涉及群众切身利益的重大决策，要充分听取群众意见，确保决策科学化、民主化对不符合大多数群众根本利益的政策、决策，决不能强行出台；对政策、决策本身符合大多数群众根本利益，但一些群众一时难以理解的，要充分做好宣传解释工作，决不能仓促出台

（四）严格依法按政策办事对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策办理；对群众诉求合理或部分合理，但法律法规和政策没有明文规定的，要抓紧制定和完善相关政策法规；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障

（五）及时就地化解矛盾要按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化地方和单位的主体责任，落实首办责任制，切实防止初信初访转为重信重访，防止矛盾上交要把工作重心和着力点放在基层、放在夯实信访工作的基层基础上，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地

（六）强化思想疏导工作要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理

（七）严格落实各项措施和指标各党政领导的接访计划要具体到岗、落实到人、明确到时领导同志工作调整后，乡党政办要及时对接访计划进行调整，并及时向社会公示党政领导因故不能按时接访时，乡党政办要及时与有关领导沟通，及时做出调整，确保有领导接访信访办要充分发挥参谋助手作用，认真组织好领导接访工作要做好接访前的组织、协调和服务等各项准备工作，在接访中要负责、实事求是地及时向领导同志介绍情况、提出建议，并在接访后按照领导指示，认真抓好督办落实，维护乡党委、政府和领导的形象第四篇领导接待群众来访制度领导接待群众来访制度

一、参加领导接待日的领导要挂牌接待

二、主要领导年内接待群众来访要达到全年来访总量以上；每季度听取信访汇报不少于一次10%

三、在领导接待日内，参加接待的领导同志应认真解答来访群众反映的问题按相关政策法规当时能解答的要予以答复；一时不能解答的，要做好宣传解释工作，并视反映问题的情况批转有关职能科室调查处理后给予答复；对不切实际超出政策规定提出过高要求的，要做好耐心细致的说服教育工作，使其息诉罢访

四、领导接待日的安排，应提前通知领导做好接待准备如需有关科室共同参与接待的，应预先通知

五、对领导接访后交办的事项要加强协查督办，要求承办科室按时办结，做到事事有交待，件件有回复，并将有关办理情况向相关领导汇报配合接待的工作人员要按照《信访条例》有关规定做好领导接待的记录、立卷、归档等工作第五篇领导接待群众来访制度领导接待群众来访制度为及时有效地化解矛盾，切实为来访群众解决好实际问题，特制定本制度如下2

一、镇领导轮流接待来访群众，值班领导如有事不能在值班室接待的，由其他领导替代或改期约见

二、接待时间为每周一至周五，周末上午照常接待

三、实行预约接待办法对重大和疑难等确需领导接待的，由信访办向领导汇报后预约，并将来访人简要情况和提出的问题等材料递交接待领导，以便做好接待准备；涉及镇有关部门的，有关部门要派员参加；遇有紧急情况，镇领导随时接待

四、坚持谁接待，谁负责处理的原则，对群众来访提出的问题，领导能当面答复的当面答复，不能立即答复的，要批转有关单位或部门限期查处并报结果值班干部负“”责做好转交、催办和落实工作，并将查办结果报告接待领导和有关部门村（居）接访维稳工作制度

一、加强基层矛盾的排查工作每旬召开一次政法信访维稳工作例会，发现矛盾等不稳定因素，应及时介入，及时上报，杜绝非正常上访

二、加强基层矛盾的调处工作对基层发生的各类矛盾，应尽力控制在基层化解，不得视而不见或随意上交

三、加强重点矛盾、重点对象的稳控工作对出现的突发生、群体性事件，应在第一时间上报镇应急办公室（电话），并做好相应的稳控工作对影响社会稳定的重点人员，应做好疏导工作2752010

四、加强辖区群众的普法工作，不断提高广大群众遵纪守法意识，促进社会和谐发展

五、对在基层矛盾防控化解工作中严重失职的责任单位，除对个人实行责任追究外，并对单位实行笼子管理，直至一票否决“”。