周江勇同志在一季度全县经济形势分析会上的讲话

周江勇同志在一季度全县经济形势分析会上的讲话

一、一季度全县经济运行情况的基本判断今年一季度，我县经济形势喜人，总体上可以用高位开局，运行良好个字来判断一季度检验经济发展水平的各项主要指标大幅增长，、财政收入、规模以上“”8工业总产值分别增长、和，从纵向比较来看，为近年来最高增gdp幅，分别比去年同期提高了、和个百分点；从横向比较来看，增幅普遍高

17.8%

36.5%

48.9%于全市平均增幅，列全市各县（市）首位一季度经济发展所取得的成绩，既反映了我

4.

825.224们工作的良好成效，又为全面完成全年目标任务打下了扎实基础，同时也进一步增强了全县广大干部群众加快发展的信心开局虽好，但尤需兢慎我们在为一季度经济发展成绩欢欣鼓舞的同时，更应该增强忧患意识，全面分析我县经济运行的结构性问题特别是背后蕴含的隐忧一季度经济运行主要有以下三个特点一是总体增长势头强劲，但不均衡性明显一枝独秀不是春，万枝千红才是春不可否认，一季度经济的强劲增长势头，很大程度上源于个别行业、企业，尤其是乌沙“”山电厂的贡献，经济发展的不均衡性比较明显一是各经济指标增长不均衡、规模以上工业产值、财政收入、社会消费品零售总额、自营出口、实际利用外资等指gdp标增速较高；技改投入、城乡居民收入等指标增速较低，技改投入增速只有，城乡居民收入分别增长和；固定资产投资、合同利用外资、进口总额等指标出

7.1%现负增长，固定资产投资下降，合同利用外资下降，进口总额下降4%3%二是各镇乡（街道）发展不均衡规模以上工业总产值增幅在平均数以上的镇乡只有

7.2%69%18%涂茨、贤庠、鹤浦、黄避岙、茅洋等个镇乡，而工业经济发展的主力军五个一类镇乡（街道），除丹西增长以外，其余四个镇乡（街道）增幅均低于规模以5上工业企业利润总额有个镇乡（街道）出现下降，丹东下降，爵溪下降

23.9%20%，石浦下降，定塘下降，茅洋下降技改投入增幅以上

535.8%的有丹西、墙头、新桥、黄避岙四个镇乡（街道），爵溪、西周、贤庠、定塘、涂茨、大

68.3%

2.1%

41.3%19%20%徐、晓塘、茅洋个镇乡（街道）出现负增长合同利用外资有个镇乡（街道）为，实际利用外资有个镇乡（街道）为，其中个镇乡（街道）为双三是行业、811企业发展存在不均衡性能源、造船等临港工业快速发展，成为拉动全县工业经济甚012050至是全部经济的主力军，一季度乌沙山电厂完成产值亿元，利润亿元，规模以上工业企业的产值增幅近来源于电厂，利润增量几乎全部来自于电厂交

8.

741.06通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业和农副食品加工业等50%传统产业增幅保持以上的正常增长幅度，而针纺服装业受利率、汇率上升和出口退税率下降的影响，生产经营出现了较大困难，不但规模以上产值增幅只有，20%大大低于其他行业，而且利润下降了，家规模以上针纺企业中有家出9%现了亏损，亏损面达32%272100二是桥海效应进一步显现，但招商引资考验更加严峻象山港大桥的即将动建，一批

36.8%重大临港项目的成功落户，进一步放大了我县的桥海效应，大桥、港口、海洋、生态四大组合优势正迸发出强大的吸引力和竞争力，这为我们做深做实招商引资工“作，提供了十分有利的基础条件但是，我们要看到，招商引资的环境正发生重大变”化，招商引资的考验更加严峻一是外资超国民待遇正逐步取消随着内外资所得税并轨的日期日益临近，外商预期效应已逐步显现，国内总体的大环境对外商的吸引力不可避免地削弱同时，也使得大量的返程投资项目回归内资，引进外资任务艰巨二是选商引资的要求更加迫切在今后一段时期，中央宏观调控政策将进一步趋紧，项目投资审批、用地审批将更为严格，对招商引资项目要求将更高在此形势下，也迫切要求我们用足用好现有的存量土地，尤其是经济开发区和产业区的土地，真正引进一批投资额大、效益好、带动力强的项目三是区域招商引资的竞争日趋白热化当前，招商引资仍是区域竞争的重中之重各地均挖空心思开展招商引资工作，我县的招商引资总体上还处于成长阶段，产业配套能力薄弱，无论是引进的产业门类、外商客源均比较单调，没有形成规模集群效应这就注定我县招商引资工作必定是主动性招商，而不能躺在桥上睡大觉一季度的招商引资工作为我们敲响了警钟，完成全年的招商引资任务十分严峻但从目前情况看，全县招商引资的氛围有“”点冷，部分镇乡（街道）主要领导和分管领导存在着悲观失望的消极情绪，没有沉下心去搞招商引资，认为宏观环境趋紧，要引进几个象样的项目谈何容易，只要把储存项目谈下来就行了，缺乏开展招商引资的主动性同时，一些同志总是把招商引资难的症结归结于土地供应跟不上等原因，而实际上个别镇乡在洽谈项目时，一味满足投资方的用地需求，致使出现了已批土地没有用足用好、新进项目无地可用的“”现象“”三是三次产业结构渐趋合理，但县域特色仍然不够鲜明海陆一体化的全面启动，临港产业的加快发展，使我县三次产业的构成在一次产业保持平稳增长的情况下实现了重大改变，第二产业增速加快，第三产业平稳较快发展，

一、

二、三次产业结构渐趋合理同时在能源、船舶制造等临港产业的拉动下，工业经济重工业化趋势进一步加快一季度，全县三次产业的构成调整为，其中工业所占比重比去年同期上升了个百分点，对增长的贡献率达到；

14.

948.137规模以上轻重工业产值比例调整为，重工业比重同期提高了近个百分7gdp

62.1%点但是，我们要看到，这一变化，还是建立在一两个行业和一两个大企业强力拉动

40.

659.410的基础之上，我们的三次产业构成仍然没有发生实质性改变，产业特色仍然不够鲜明，海陆一体化发展的产业格局还没有真正形成特别是临港工业尚处于起步阶段，还没有形成真正意义上的产业体系和联动效应，对整个工业经济的支撑带动作用没有很好地发挥出来；旅游业还未走出开发档次不高、配套功能不全的困境，旅游项目内涵单薄而同质性比较明显，对游客的吸引力不是很强；三渔问题突出，现代渔业发展不快，渔业生产效益比较低下，水产品精深加工和海洋生物、海洋药物开发缺乏“”技术支持，现代海洋经济发展现状不容乐观对上述这些问题，我们都要有十分清醒的认识，并结合各自的工作职责，认真研究落实解决问题的工作措施，尽可能减少经济运行过程中的震荡和风险，不断增强我县经济发展的稳定性和可持续性

二、突出重点，乘势而上，推动经济又好又快发展一季度已经为我们实现全年的经济工作目标创造了良好的开局能否延续一季度的良好发展态势，关键在于各地各部门能否在成绩面前做到自信自强不自满，在困难面前做到坚定清醒不气馁，抓重点，克难点，出亮点，严格履行好抓经济工作的职责对下阶段的经济工作，刚才李关定县长已经作了全面部署，这里，我再强调六方面工作

（一）扎实推进以象山港大桥建设为核心的重点工程建设象山港大桥是我县基础设施建设的一号工程，也是列入市委、市政府今后五年工作目标的重点工程工程早开工一天，象山就早得益一天要充分利用上级高度重视、全县群众大力支持的良好“”氛围，抓紧做好各项前期准备工作，确保今年月大桥正式开工建设加强与上级有关部门的沟通协调，尽早完成工程建设前的各项程序性工作建立健全县、镇乡、7村三级联动的领导机构和工作班子，深入做好思想发动、征地拆迁等工作，确保工程建设顺利推进要高度重视其他项重点工程建设，切实抓好政策处理、资金落实、土地保障等工作，力争工程进度与时间、计划同步这里需要强调的是，要加强41对填碴、设计、监理、设备采购等招投标的规范化管理，特别是要高度关注强揽工程、强填塘碴等不法行为的反弹现象，做到露头就打、从严处理，进一步巩固建设环境整治成果完善县级领导联系重点工程制度和县级部门重点工程联席会议制度，切实加强对重点工程建设的协调和指导，及时解决推进过程中的各种重大问题

（二）扎实推进以临港工业和园区建设为重点的招商引资工作发展临港工业，是提升县域经济综合实力和竞争力的必然选择，也是加快推进产业高级化的必由之路坚持把引进临港工业项目作为整个招商引资工作的重点，整合力量，创新模式，充分利用浙洽会、开渔节以及产业对接会等平台，积极开展面向国内外大企业大集团的招商引资工作，大力引进一批投资额大、附加值高、带动能力强的战略性临港工业项目，努力使县外巨额直接投资成为支撑我县投入性增长的重要来源，成为健全我县临港工业体系的重要力量加快推进象山经济开发区、象山产业区水、电、路等基础设施建设，不断提高要素保障能力，促成签约项目成功落户建设抓紧做好昌国盐场盐转废报批工作，同步编制完成开发利用规划，适时启动部分区块的开发建设，使之成为南部地区招商引资的主阵地、发展工业经济的大平台积极推进土地资源的“”集约节约利用，从严控制圈地行为，努力满足大项目的用地需要

（三）扎实抓好以企业自主创新为重点的工业经济发展工业经济是我县的主体经济，工业兴则经济兴，工业强则县力强要立足于增强企业技术创新和抵御市场风险的能力，进一步加强工业技改项目建设的协调落实和跟踪服务，努力扭转一季度工业技改投入强度不足、投入质量不高的局面加强科技创新平台建设，积极引导各类工业企业广泛开展产、学、研合作，适时组织开展一批重大科研项目联合攻关活动，及时攻克新产品开发、生产工艺创新和技术装备更新过程中遇到的重大难题，加速推进产业结构的优化调整和增长方式的转变提升，努力使传统产业的特色更特、新兴产业的技术更新重视加强创新型企业的扶持和培育，鼓励他们积极实施品“”牌带动战略，大力开发一批拥有自主知识产权的品牌产品，进一步提高产品的市场“”竞争力和附加值注重发挥制度在推进企业自主创新的激励和引导作用，鼓励各类工业企业深化产权、人事、教育、分配、劳动保障等制度的改革创新，切实加强创新型人才的引进、培养和使用，为他们参与企业自主创新营造良好氛围，创造优越条件，进一步增强自主创新的内生动力

（四）扎实抓好以旅游开发为重点的休闲象山建设对于休闲象山建设的认识大家基本上到位，下一步建设的关键是如何加大力度、加快推进五月下旬，县委将专题召开休闲象山建设读书会暨全县旅游工作会议，重点研究如何更好、更快地推进旅游开发，加快休闲象山建设步伐，具体工作将在这次会议上作具体部署当前，各有关县级领导和部门要抓紧开展调研，进一步理清推进思路，重点要做好项目推进、规划修编和政策制订工作加快推进半边山旅游区、石浦渔港古城二期、中国渔村二期、白沙湾度假村等在建项目建设进度，进一步完善景区功能着力抓好东门渔村、茅洋民俗文化村、晓塘西边塘村、高塘花岙村等农家乐、渔农乐示范项目建设，让象山旅游增加亮点，让象山农（渔）民增加收入要抓紧完善全县旅游业发展规划，尤其“”“”要抓紧编制功能分区规划，实现各功能区的错位发展充分借鉴外地发展旅游的经验，加快研究制定扶持旅游业发展的政策意见，进一步理顺管理体制和建设机制，鼓励县内外各类投资主体特别是国内外大旅游集团参与休闲象山建设，不断提高休闲象山建设的合力

（五）扎实抓好以共建共享为重点的新农村建设新农村建设是一项统筹城乡区域协调发展、统筹经济社会发展的战略性、综合性工作任务要坚持以发展计划为主线，以实施五大工程为载体，扎实抓好以共建共享为重点的新农村建设善于通“1560”过开展村庄整治、示范创建等活动，充分调动农民群众共建新农村的主动性和创造“”性，让他们在亲身体验、享受实惠的过程中，进一步增强主体意识，发挥主体作用巩固、完善和加强支农惠农政策，加大农业基础设施建设投入，进一步提高现代农业发展水平，促进农民持续增收加大财政资金对农村公共服务设施建设的倾斜力度，认真抓好五室三点农民会所建设，不断扩大农村公共服务的共享面总结提炼领导干部联镇带村蹲点实践活动经验，建立健全帮扶农村基层的长效机制，切实解“”决一批影响新农村建设的实际问题深化村企结对共建新农村活动，加强考核评比“”和典型示范，鼓励、引导更多的企业履行社会责任，积极参与新农村建设

（六）扎实抓好以解难创优为重点的民生工作发展经济的目的，是让群众过上安居乐业的幸福生活要在推动经济又好又快发展的同时，始终坚持以人为本，高度关注民生，努力让经济发展成果惠及最广大的人民群众严格执行年度工作计划，有序推进教育、住房、农村供水、环境治理、电视网络、城区治安、河道治理、保险等项政府实事工程建设，用实实在在的工作成效取信于民坚持开展技能培训与提供低技8能岗位并重，着力解决劳动力就业的结构性问题切实加强以社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业为支柱的社会保障体系建设，进一步扩大受益面、提高保障度，解决好广大人民群众的后顾之忧

三、转变作风树形象，雷厉风行抓落实年已经过去了将近三分之一的时间，该开的会议都已经开了，该部署的工作也都作了部署在接下去的个月时间里，各级领导干部要切实转变作风，把主要的2007精力放在抓落实上，确保圆满完成年初确定的各项目标任务8一要认真学习借鉴外地经验，创新推动目标任务的落实在宏观调控趋紧、区域竞争加剧、我县经济社会发展转型的新时期，只有抢抓机遇，创造性地推动工作，才能取得发展的先机，赢得竞争的主动创新，需要大胆探索，更需要认真学习外地经验教训，在此基础上进行超越，我县旅游开发、农业产业化、行政许可职能归并等工作一度在全省处于领先地位，均是在广泛调研、借鉴提升的基础上所取得的因此，我们既要大力弘扬海纳百川、勇立潮头的象山精神，立足已有的工作基础，大胆推进工作思路、工作方式的创新，又要克服坐井观天、孤芳自赏的心态，善于学习外地的成“”功经验，从他人的做法中激发灵感，启发思路，进一步提高创新的效率和水平这次我们到河南、天津、大连考察，就是一次学习借鉴的过程河南洛阳的城市建设的大力度开发以及高效的旅游管理，天津的宅基地换房的新农村建设模式，大连旅顺经济开发区的临港产业规划和项目引进建设，等等，对我们来说，都有很好的借鉴作“”用我们一定要珍惜这次外出学习考察的成果，结合象山实际，积极创新，更好地推动我县的招商引资、旅游开发、园区建设和城乡建设各项目标任务的完成二要充分发挥企业主体作用，联动推进目标任务的落实企业是创造社会财富的主体，企业创业创新热情发挥得怎么样，直接影响到全县经济建设的成效要引导企业树立富而思强的创业理念，坚定创业信心，增强创业欲望，自觉地把企业的发展与象山的发展结合起来，进一步加大生产性资本特别是技改项目、产品研发、人才引进的投入力度，努力提高企业综合竞争力，增强发展的可持续性要引导企业发扬百折不挠的敬业精神，善谋加快发展之策，善聚加快发展之力，积极应对发展道路上的各种风险和挑战，努力从困境中求得希望和出路，从挫折中获得经验和教训，不断增强企业的抗风险能力要引导企业增强服务社会的奉献意识，传承传统美德，尊崇和谐文化，关心社会进步，在履行好社会责任的同时，努力为自己的持续发展营造和谐的社会环境三要切实转变工作作风，合力推动目标任务的落实作风是形象，作风决定效率各地各部门要以这次作风建设年活动为契机，自觉查找本地本部门服务经济、服务企业等方面的问题，并严格制定切实可行的整改措施，认真抓好限期整改，特别对影“”响经济发展的人和事，要严加管束和教育，必要时，要进行调整和交流，绝不姑息迁就各级领导干部要深入基层，深入企业，加强对经济运行情况的调查研究，加强对企业的指导和服务，共同研究解决经济发展过程中的各种困难和问题，在榜样示范中形成共促经济发展的良好氛围政府各职能部门要着眼于提高行政效率，进一步简化办事环节，规范办事程序，加强协作配合，尽力帮助企业解决立项、审批等方面的实际问题，真正为广大企业提供优质的政府服务第二篇在一季度经济形势分析会上的讲话在一季度经济形势分析会上的讲话提纲（年月日）同志们xxxx今天，市委市政府召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是科学分析今年以来经济运行情况，深入查找当前存在的突出问题，精准研判经济发展态势，研究部署二季度工作，确保实现时间过半、任务过半刚才，市发改委、经信委、商务局、科技局汇报了上半年经济运行情况一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实本周一到周三，我同经济部门的主要负责同志进行了一对x

一、面对面谈话，对的经济社会发展情况有了初步的认识，现在结合四家单位刚才的汇报，讲三个方面的意见xx

一、充分肯定成绩，坚定发展信心今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省市经济工作会议精神，坚持以推动高质量发展为目标，有力有序推进各项工作，全市实现亿元，增长，高于全国个百分点，实现了平稳开局关于一季度经济运行特点，我同意市发改委作出的总体平gdpxx x%x.x稳、稳中趋缓、缓中有忧的判断从具体工作看，我“”认为有些指标出现积极变化，部分积极因素持续积累，一些工作亮点比较突出—1—第一，从三次产业看，一二三产业发展平稳向好，产业结构持续优化一是工业经济保持平稳全市规上工业增加值同比增长，高于全省个百分点工业应税销售收入亿元，增长工业用电量增长，增速比上年同期上升个x.x%x.x百分点战略性新兴产业增长，占规上工业产值比重达高新技术产业产值增xxxx xx%x.x%xx.x长，快于规模以上工业个百分点同时，过剩产能加速化解，全市xx.x%焦炭、水泥和平板玻璃产业产值分别下降、和二是服务业平稳xx.x%x.xxx.x%增长服务业实现增加值亿元，增长服务业应税销售收入亿xx.x%xx.x%xx.x%元，增长，同比提高个百分点三是农业经济稳定发展全市新增设施农业xxx.x x.x%xxxx.xx面积万亩，改造提升万亩，总面积、占比继续保持全省第一农业产业化步xx%x.x伐加快，市级以上农业龙头企业销售收入亿元，增长，带动农户万户x.x x.xx第二，从三驾马车看，投资消费出口协同拉动，发展动力不断增强一是投资结构xxx x.x%xxx持续优化全市固定资产投资完成亿元，同比增长，高于全省个百“”分点工业投资增长，占全部投资的，其中工业技改投资亿元，同xxx.xx x.x%x.x比增长高新技术产业投资增长，增速快于工业投资个百分点高xx.x%xx.x%xxx耗能产业投资同比下降，继续呈下降态势这些都为我市产业转型升级打下了xx.x%xx.x%xx.x较好的基础二是x.x%消费保持较快增长全市实现社会消费品零售总额亿元，增长，高于全—2—省个百分点，消费对经济增长贡献率达到三是对外贸易发展势头强劲xxx.x xx.x%全市实现进出口总额亿元，增长，其中出口总额亿元，增长，x.x xx.x%增速均居全省第一实际使用外资亿美元，增长，增速居全省第四协议xxx.x xx.x%xxx xx.x%注册外资亿美元，增长，增速居全省第三x.xx xx.x%第三，从三个口袋看，各项收入平稳增长，经济效益有所提升一是看居民的口x.xx xxx.x%袋，居民收入增速高于增速全体居民人均可支配收入元，增长，增“”gdp xxxx x.x%速居全省第二位，高于增长个百分点二是看企业的口袋，企业效益稳步提升一季度工业生产者出厂价格同比上涨，购进价格同比上涨出厂价格gdp x.x和购进价格涨幅倒挂现象有所改变规上工业企业利润总额增长；规上服务业x.x%x.x%企业营业利润增长，增速高于全省平均水平个百分点企业利润保持较x.x%快增长，说明企业盈利能力增强、盈利状况向好三是看政府的口袋，财政收入较快xx.x%xx.x增长全市一般公共预算收入完成亿元，增长，同比提高个百分点（当然，这是在去年年初税收增速下降的基础上实现的，是恢复性增长）其中，税收xxx.x xx.x%xx.x收入增长，税占比，较上年同期提高个百分点

二、找准突出问题，保持清醒头脑xx.x%xx.x%xx我们分析经济运行情况，最重要的还是坚持问题导向，找准问题、剖析原因、对症下药因此，在肯定成绩的同时，对经济运行中存在的突出问题，我们也要有清醒地认识综合来看，这些问题主要有—3—

（一）经济增速下行压力加大主要表现在一是部分指标没有达到预期目标对照全市经济工作会议和政府工作报告提出的项指标，除了支出和节能减排两项指标外，余下的项指标中有项指标没有达到序时进度，其中增幅较目标差xx rd个百分点，固定资产投资增幅差个百分点，社会消费品零售总额增幅差个x xgdp百分点，给我们完成全年目标带来了很大挑战二是多数经济指标增速放缓我市x x.x x.x、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额较上年同期分别回落、、、和个百分点，一般公共预算收入、工业gdp应税销售收入、服务业应税销售收入、全社会用电量和工业用电量增速环比分别回x.x x.x x.x x.x x.x落、、、和个百分点，表明我市经济增速依然处在下行区间

（二）有效投入不足的问题较为突出一季度，全市新开工项目个，完成投资x.x x.x x.x x x.x亿元，其中亿元以上新开工项目仅有个，较上年同期减少个，完成投资xxxx亿元，下降全市亿元以上在建项目个，同比减少个；完成投资xxx.x xx xx亿元，下降，增速较月份和上年同期分别回落和个百分点xx.xx xx.x%xxx xxx受大气污染防治管控的影响，大量工地由于设施不完善、措施不到位而停工整改，项xxx xx.x%x-x x.x xx.x目建设进度不同程度受到影响在建项目特别是新开工项目投资的减少，项目建设进度不理想，将直接制约全市固定资产投资的持续增长—4—

（三）实体经济运转依然困难从融资成本来看，受金融监管政策影响，信贷规模趋紧，利率上行趋势明显，企业特别是中小企业融资难融资贵问题依然突出尽管一季度我市贷款余额达到亿元、同比增长，但是制造业贷款余额仅增长亿元，仅占新增贷款的左右，表明金融对实体经济的支持依然不够，这与我xxxx.xx xx.x%市工业立市、产业强市的鲜明导向是相悖的从劳动力成本来看，用工结构性矛盾x.x x%“”更趋复杂，劳动力成本继续刚性增长，高层次人才和熟练技术工人招引难与薪资水平总体不断提高并存等问题不同程度存在从原料成本来看，原材料价格继续上升，钢材、油品等仍维持高位运行，原油价格比年底上涨约这些都造成企业生产意愿不强，实体经济不够活跃xxxx x%

（四）防范化解风险隐患难度较大大气污染防治方面，截至到月日，市区平均浓度达到微克立方米，同比上升，尽管月日以来有一定x xx好转，但大气污染防治问题仍然十分突出，资源环境对经济约束趋紧金融方面，到pmx.x xxx.x/xx%xx月末，全市不良贷款余额达到亿元，不良贷款率，不良贷款余额和不良贷款率分别居全省第位和第位房地产方面，新建商品住宅销售价格环比、x xxxx.x%同比分别上涨和，涨幅分列个大中城市第位和第位，已连续xx xx个月保持环比上涨，稳控房地产市场的压力依然较大x.x%xx%xx xxxxx总之，对一季度经济运行情况，我们要一分为二加以看待既要看到我市经济开局总体平稳，支撑经济持续健康发展的积极因素正在增多，进—5—一步增强发展信心，又要看到经济运行中的问题依然突出，主要指标下行压力依然较大，进一步强化问题导向，保持强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取有力有效的措施加以解决，牢牢把握工作主动权

三、奋力冲刺二季度，确保实现双过半现在距离二季度结束还有个多月的时间在一季度主要指标增速放缓的背景下，“”如果二季度上不来，上半年经济增速就很难拉上来；如果上半年保不住，全年目标任x务就很难实现全市上下要抓住用好有效时间，以更加过硬的担当、更加主动的作为、更加扎实的作风，抓住关键环节，精准有效发力，确保实现双过半，为全年目标任务的顺利实现打下坚实基础“”

（一）聚焦经济运行，加强分析调度，提高组织经济工作水平围绕全力以赴保持经济平稳较快增长，重点做到三个强化一要强化指标分析既要纵向看也要横向比，既要看眼前也要看长远，把各项指标进展快慢的原因分析清楚，找准是趋势性下滑“”还是暂时的波动，是客观原因还是主观因素，做到心里有数、对症下药二要要强化对标比差通过与政府工作报告中确定的各项目标任务一一对标、一一对表、一一对账，找清差距、找准问题，落实相应措施对已经完成序时进度的，要再接再厉，力争完成得更好一些；没有完成序时进度的，必须加大力度，确保尽快赶上三要强化运行监测密切关注工业生产、投资、用电、外贸、信贷等重点指标运行情况，确保经济运行在合理区间，防止指标出现大起大落注意统计指标之间的匹配性和协调性，如增加值和投资、工业—6—总产值与开票销售收入、制造业投资和固定资产抵扣等之间的关系，对一些明显虚高的指标（如工业产值、工业投资），要逐步做实、挤出水分，真正树立高质量发展的导向

（二）聚焦项目建设，扩大有效投入，进一步增强经济发展动能从发展的三驾马车来看，现阶段我们最现实、最有效、最直接的抓手就是投入，抓投入就要抓好项目建“”设二季度是施工的黄金季节，要健全领导包挂、项目推进、督查落实制度，大力开展项目建设攻坚活动，为项目建设提供强有力的保障特别是对年初排定的项重大产业项目、项城建重点工程和项民生实事项目，要逐个项目梳理，加大xxx推进力度，确保项目顺利实施对在建项目要抓进度，尽快形成更多的实物工作量xxx xx要动态掌握项目建设进度，认真分析部分项目推进缓慢的原因，全面做好调度保障，及时解决影响项目进度的各类问题，以月保季、以季保年，争取项目早日建成使用对于列入计划、尚未开工的项目，要创造条件早日开工由分管领导牵头、主管部门负责、市县协调联动，全力化解影响项目建设进度的审批、拆迁、资金筹措等各种因素对属于投资商原因，如建设资金、施工力量不足的，要督促投资商加强筹措；对属于地方原因，如征地拆迁、手续报批较慢的，要尽快予以解决，督促项目加快建设对已经签订协议的项目，要确保尽早落地前不久，市委、市政府在北京中关村举行了产业合作发展恳谈会，会上签订了一批重大项目，总投资达到亿元重大项目落地前变数很多，投资者往往有多个比选方案，如果—7—我们不盯紧盯牢，煮熟的鸭子也可能飞了对这些项目，必须紧盯不放，加强跟踪xxx联系，做好项目落地的各项服务工作，促使项目按期履约“”

（三）聚焦招商引资，提高招商实效，为经济发展提供源头活水招商引资始终是经济发展的生命线各地各部门要高度重视招商引资工作，进一步加大招商力度、创新招商方式、提高招商实效，力求实现招商的更大突破一要提高招商科学化水平瞄准我市扶持培育的重点产业，围绕延长产业链、补齐供应链、提升价值链，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求、哪些是蓝海行业，有针对性地引进项目，为我市产业升级注入新的动力二要抓好条线招商和驻点招商招商引资既要形成合力也要分工负责，既要抓好面上招“”商也要加强驻点招商要根据部门职责加强条线招商，比如发改委要抓好央企招商和服务业招商，经信委要抓好工业经济、民营经济和物流产业的招商，农委要抓好农业招商，商务局要牵头做好外资和其他方面的招商，形成精准招商、专业招商的新局面驻点招商要针对招商重点地区，调整和完善驻外招商机构，选派具有强烈的事业心、责任感和活动能力的干部长期驻点，收集信息、宣传、引介项目三要办好重点招商活动根据年初安排，二季度我市将举办香港投资洽谈会、第二届国际服务外xx包合作大会等重点招商活动对于这些活动，要按照规模服从质量、形式服从效果的原则，精心安排，创新形式，办—8—出特色，确保取得实实在在的成效四要坚持招商引资和招才引智相结合像抓招商“”引资一样高度重视招才引智，坚持留住本地人才和引入外地人才有机结合，切实兑现人才政策、优化人才环境，集聚一批领军人才和创新创业团队，形成引进人才培育企业催生产业的链式效应“—

（四）聚焦服务企业，落实帮扶措施，加大实体经济发展支持力度当前宏观经济形势—”依然错综复杂，形势越复杂，越要通过优化政府服务提振市场主体的信心、坚定企业投资生产的决心对此，我们要坚持多管齐下，打出一套降成本、稳实体、增信心的组合拳，为企业发展保驾护航一要进一步强化政企对接落实好企业调度联系制度，通过进入企业调研、召开座谈会等形式，精准掌握企业经营状况，主动征求大企“”业、成长型中小企业、科技创新企业的意见建议，及时帮助企业协调解决在生产经营、市场开拓、产品结构调整等方面存在的困难二要进一步强化要素保障在积极做好煤电油气运等生产要素调度的同时，重点化解资金、土地、能源、劳动力等要素保障问题特别是在融资保障方面，要紧紧围绕金融服务实体经济，最大限度解决制造业企业融资难、融资贵的问题，督促银行机构加大对制造业信贷投放力度，做大间接融资总量，切实加大对实体经济的金融支持，同时要高度关注我市不良贷款率“”依然较高的问题，采取有效措施尽快把不良贷款率降下来三要进一步降低企业综合成本树立放水养鱼的意识，认真实施降低企业成本各项政策，特别是研发费用加“”计扣除、固定资产加速折旧、增值税抵扣、所得税优惠等支持政策，继续削减涉企行—9—政事业性收费、减少涉企经营性收费，最大限度降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、能源成本和物流成本，保障企业轻装上阵

（五）聚焦污染治理，打好大气污染防治攻坚战，拓展经济高质量发展空间当前我市“”大气污染防治形势依然艰巨，必须继续把这项工作摆在重中之重的位置上周六，大气污染防治攻坚行动指挥部召开了第二次全体会议，对下一步的工作进行了详细部署各地各有关部门要按照会议要求切实抓好贯彻落实，找准当前造成大气污染的关键问题，在散乱污企业治理、工业烟气治理、扬尘污染治理、挥发性有机物治理等方面重拳出击，确保在最短的时间内扭转我市空气质量下滑的局面在大气污染“”防治攻坚行动中，要处理好环境整治与推动发展、调整结构之间的关系，对家散乱污企业不能简单粗暴、一关了之，而是要通过加快调整产业布局、推进搬迁整xxxxx合、抓好技术改造、淘汰落后产能，实现有关行业的转型升级、凤凰涅槃“”

（六）聚焦下一步工作，抢抓时间窗口，及早做好各项准备主要是做好五项工作一是做好迎峰度夏电力保障针对夏季用电高峰，细致分析可能出现的问题，认真研究落实工作预案和各项措施，全力以赴做好迎峰度夏电力保障工作，确保电力正常供应二是做好防汛抗旱准备工作进一步落实防汛抗旱责任制，防汛上突出水库防守、流域性洪水防范、城市防洪排涝等重点，抗旱上统筹防洪、供水、航运与生态等需求，实行库、泵、闸、—10—站联合调度，切实减轻水旱灾害损失三是做好绿化造林收尾工作及时做好整植护理和缺档断行补种，并同步完善管护机制，提高树木存活率，保证绿化景观效果四是做好夏收夏种预备工作二季度，要结合夏收夏种需求，做好机械、油料、肥料的调度工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓，确保夏种尽早进行在抓好夏收夏种的同时，有关方面要积极做好秸秆禁烧和综合利用工作，打好秸秆禁烧攻坚战五是做好安全生产工作虽然我市一季度安全生产形势总体平稳，但这项工作任何时候都不能放松、不能麻痹、不能懈怠，近期省内发生的安全生产事故（连云港客车侧翻造成死伤）再次给我们敲响了警钟要以钉钉子精神，把安全生产责任落地x·xx夯实、钉深钉牢，确保第一时间解决各类安全隐患，有效防范各类事故发生xxx“”第三篇胡军同志在一季度经济形势分析会上的讲话摘要胡军同志在一季度经济形—11—势分析会上的讲话摘要发表日期浏览次数来源区政府办公室字体大小大中小2010-04-24

一、肯定成绩，坚定信心502今年以来，全区上下围绕区委、区政府决策部署，按照全面建设服务强区、全力推进转型升级的要求，着力发展大产业、构筑大平台、培育大企业、营造大环境，在比较复杂的环境下保持了经济平稳较快增长主要有四个特点，即增长提速、全面回升、效益趋好、攻坚有力“

（一）增长提速，创造了一个良好的开局地区生产总值增长，比去年同期提高”个百分点财政一般预算收入亿元，增长，地方财政收入亿

13.1%元，增长，已经完成全年任务的左右，增幅创近年来新高，居全市首位

6.

415.

249.2%

10.4社会消费品零售总额、固定资产投资、自营进出口总额、出口额、进口额等指标均进

47.9%40%入全市前三，而且增幅均在以上尤其是固定资产投资完成亿元，增长，连续个月保持以上的增长各项主要经济指标显示，一季度我区经20%22济运行延续了去年下半年以来的回升向好态势，增速进一步加快，为完成全年目标

32.6%1520%任务奠定了坚实基础

（二）全面回升，实现了协调驱动从出口、投资、消费三驾马车来看，外贸复苏，一季度进出口额突破亿美元，创同期历史新高，已超过金融危机前水平，对俄罗“”斯、巴西、印度等新兴市场的出口增幅更是超过了；消费趋旺，社会销售品零售11总额增长，批零业单季零售额突破亿，住宿餐饮、汽车销售强势增长，限上70%星级宾馆营业额增长，限上企业汽车销售额增长，占社零的，保22%30时捷汽车销售辆，销售收入达到亿元，投资保持高位增长三驾马车全面

39.1%

44.2%

28.3%发力，形成了协调拉动的良好局面从三次产业的协调发展来看，工业经济实现较快

1281.3“”增长，工业用电增长，规上工业总产值亿元，增长，已恢复到年同期水平，为保持经济平稳较快增长作出了重要贡献

17.5%

48.

738.3%2008

（三）效益趋好，构筑了有力的支撑从产业角度来看，服务经济产出贡献都得到了新的提升，服务业税收占一般预算收入的比重首次突破，达到服务业税收比重比去年同期、去年年末分别提高、个百分点六大经济税收增长80%

81.9%，其中科技信息经济增幅在以上，金融服务、中介服务经济增幅接近

4.

42.8“”，航运物流、文化创意经济增长约从企业角度来看，大部分企业依靠灵活

36.3%60%的机制，抓住复苏的机遇，赢利状况普遍较好特别是工业企业、外贸企业订单较为40%30%充足，呈现产销两旺的良好态势野马电池完成工业总产值、税收分别增长和进出口规模前的企业进出口额平均增长以上，韵升进出口、神化化156%学、新世纪进出口均增长以上金辉物流、马士基等企业营业收入分别增长83%1090%和从产出角度来看，招商引税成效明显，招商银行、银泰百货、捷骏100%汽车、挪威船级社等新引进企业一季度产出税收亿元；税收千万楼宇达到

56.8%

70.2%幢，单位面积产出提高到元

1.912

（四）攻坚有力，取得了可喜的突破扎实推进大项目会战攻坚，围绕拆迁难这一瓶

3.2颈，开展了拆迁集中攻坚行动，实行领导包组、干部包户，形成了举全区之力大力推进拆迁的良好局面，取得了较好的成果特别是轨道交通江厦桥东站配套项目，截“”止到月日住宅签约户，非住宅签约户，其中区属机关户签约率，比较好的完成了节点任务，成绩来之不易，实现了较好开局在此带动下，42213620东部新城、戎家、惊驾、宁丰等地块拆迁扫尾也取得了突破性进展，戚隘桥安置房地

93.44%块全面完成拆迁任务同时，一批大项目进展顺利，作为大型城市综合体项目东部新城伊藤忠等个项目完成土地摘牌，华东物流大厦等个项目开工，滨江国际——广场等个项目主体结构全面结顶，和丰创意广场、宁波书城、国际金融服务中心22等个项目完成投资超亿元11

二、认清形势，保持清醒5越是形势好，越是要头脑清醒，越是要看到困难和问题最近，国务院、省和市相继召开会议研究一季度经济形势，一个基本的共识就是在去年基数前低后高的背景下，今年经济走势很可能是前高后低因此，在看到一季度主要指标高开的同时，“”对当前形势判断也不能过于乐观，要看到经济发展环境仍十分复杂，经济回升向好“”过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现，决不能掉以轻心

（一）外部形势更加复杂今年是形势最复杂的一年，当前经济运行不确定、不稳定因素仍然很多从国际形势看，全球各国酝酿退出经济刺激政策，国际主要经济体失“”业率高位徘徊，金融领域风波未平，全球大宗商品价格上涨较快，贸易摩擦急剧升温世界银行的报告也指出，年到年发达国家的经济复苏将非常迟缓，并将抑制全球进口需求的复苏这些因素对我们能否彻底走出危机增加了不确定20102011性从国内形势看，国内经济已呈现新的走势和特点，新的系统性风险正逐步累积，经济发展中两难问题增多，特别是物价上行趋势明显，通胀预期不断增强，加息、人民币升值压力加大，“”

二、三季度可能成为宏观政策调整的重要时间窗口目前宏观政策已经根据形势变化作了相应调整，央行连续两次上调存款准备金率，央票发行和回笼资金量显著增加，对信贷投放明显加强了节奏控制，最近国务院及国家部委针对部分城市房价格过快上涨问题，打出了一套力度空前的房地产调控组合拳，影响经济平稳运行的不确定性因素进一步增加“”

（二）自身问题依然较多外因往往通过内因起作用一季度全区生产总值增速居全市第九位，不含烟厂居全市末位在其他指标大幅增长的情况下，为什么会出现这种状况，原因主要有二个方面其一，我区的上年基数相对其他县市区较高，去年一季度生产总值增长，而海曙增长，江北负增长，增速排名受去年基数影响较大；其二，由于我区可售住宅商品房早在月底就仅为万平方米，短期内没有新

6.7%

0.3%开楼盘，销售面积同比下降，一季度房地产业实现增加值亿元，下降了

34.4，远低于全市增长的平均水平，下拉全区生产总值个百分点造成

72.8%

5.6这种局面，虽然有客观因素的影响，但更多地是由于当前江东经济运行自身存在的

37.6%

56.9%

6.7矛盾和困难，需要引起我们的高度重视一是结构性问题主要是产业结构、税收结构不合理从产业结构来看，现代服务业发展的速度和能级离建设服务强区的要求还有差距，六大经济尽管增长，但仍低于传统服务业增幅个百分点，“”六大经济税收仅占服务业税收的，比去年同期低个百分点，发展服务经“”

36.3%

4.4济、总部经济任重道远从税收结构来看，一季度房地产业（含契税）和金融业税收占“”

34.7%

1.5一般预算收入的比重高达，增收额占总增收额的，独木支撑、单打独斗的格局再次出现二是稳定性问题经济结构不合理将直接导致发展稳定性较差随

52.1%

75.5%着国家房地产调控政策效应的逐步显现，无论是房价，还是成交量都将有所回落，再加上无房可售，房地产税收回落难以避免，实现财政收入持续较快增长面临很大压力三是可持续性问题大项目建设有待加速，项目推进的力度和成效不平衡，功“”能培育与项目建设不同步特别是一些前期项目由于拆迁等瓶颈制约，进度不理想

（三）内生的动力依然薄弱当前的经济增长很大程度上还是依赖于刺激性政策推动，依靠内生动力实现自主增长的能力还没有完全恢复一是增长很大程度上还是恢复性增长一季度的高增长主要是建立在去年低基数的基础之上，带有较强的恢复性，而且一些重要指标的恢复程度还比较有限，如与年同期比，出口一季度仅增长，不含烟厂规上工业总产值仍下降若考虑工业品出厂价格上涨，2008产值、出口等指标高增长都不同程度存在虚高现象二是服务业全面发展困难不

7.6%

6.4%少促进六大经济均衡协调发展缺乏有效办法，六大经济发展很不均衡、不协“”调，会展、航运、文化、中介等规模还比较小，相对比重不升反降，尤其是会展经济增“”“”长缓慢商贸业发展竞争激烈，和义大道、月湖盛园开业给我们的压力很大，消费分流、品牌流失现象严重新世界百货零售额总量居全市第八位，比去年年底下降两位，金光百货排名第十五位，下降五位家乐福、好又多、易买得等超市零售额都有所下降三是工业回升不确定性增加工业企业经营仍然面临较多制约因素，规上企业亏损面依然超过，家工业星级骨干企业仍有一半税收下降一季度原材料、燃料购进价格指数和工业品出厂价格指数重新出现了近个点的倒挂，企业利40%18润空间正不断受到挤压，加上用工成本和融资综合成本的上升，将直接影响到下阶8段企业的赢利能力同时，用工结构性短缺、企业融资实际难度加大等也将对企业生产经营带来一定影响总的来看，当前形势不容乐观，对下阶段走势应该谨慎判断，要把困难和问题估计得更充分一些，防止因经济回升向好而放松对转型升级的紧迫感，防止因主要指标较快增长而放松对经济运行中新情况新问题的关注，防止因经济恢复性增长而放松对企业的帮扶服务，始终保持清醒，扎扎实实地做好各项经济工作

三、突出重点，狠抓落实下阶段，特别是今年

二、三季度是决定经济回升势头能否稳固延续、全年目标任务能否全面完成的关键时期全区上下一定要认真贯彻落实区委区政府年初各项工作部署，密切跟踪运行环境和宏观政策的走势，积极应对求突破，突出重点抓落实，确保实现时间过半、任务过半，不断巩固经济回升向好的发展势头“

（一）要细化落实市条措施，做好稳增长文章我们要认真贯彻落实市政府拓市场”条措施，进一步细化政策、落实举措，全力保持经济平稳较快发展一是要加强35调查研究要密切关注当前经济运行环境、宏观政策的变化和趋势，强化调查研究，35及时发现苗头性、趋势性问题，特别是要加强对近期楼市调控、信贷投放、利率调整、项目审批等政策调整的研判分析，提高政策措施的针对性、有效性，切实帮助企业解决问题、化解风险二是要抓紧出台配套政策市政府在拓市场条意见的基础上，近期还将出台与此相配套的政策细则，形成的政策体系下一步关键是35要突出重点产业、薄弱环节，抓紧出台贯彻落实市政府拓市场条的实施意见，修“1+x”订完善工业、服务业、金融、外经贸等政策，并根据市配套政策制订情况，及时出台35区里的配套政策，形成市区政策合力三要做好宣传和落实服务工作要继续深入开展三服务活动，充分发挥公共服务平台作用，加大政策宣传、落实和服务力度，让企业了解政策、掌握政策、用好政策，千方百计放大政策效益“”8718

（二）抓紧培育产业基地和总部，做好促转型文章一是要加快培育总部经济市里明确提出要打造东部新城总部型基地，要求我们和指挥部联合做调研并加以实施我们要迅速行动起来，加强与指挥部的衔接，积极探索发展总部经济的新途径同时，要积极推动本地企业通过经营管理创新发展总部经济，努力引进一批地区性、区域性总部特别是要抓紧制定出台进一步加快推进村级发展留用地开发建设的意见，创新开发模式，鼓励与国内外大企业合作建设总部基地二是要加快打造产业基10%地围绕东部新城中央商务区、三江汇金融街等区块，积极吸引优质开发商，致力于打造城市高端综合体项目，集聚高端产业加快中信泰富广场等城市综合体建设，进一步优化商业、餐饮、休闲等要素配置，加快形成现实功能积极推动宁波国际航运交易所建设，会同市有关部门扎实做好先期设立船舶交易市场的前期工作明确和丰创意广场、三厂服务外包基地业态定位，细化完善招商规划，加快招商步伐三是要加快发展现代商贸业跟踪做好宁波书城、上影集团、颐高数码等项目服务工作，确保月日新华书店中心店开业，推动世纪东方广场月份整体开业尤其是要以这些新型商业设施投用为契机，进一步培育和提升区域性商圈，努力培育时尚消586费、数码电子、文化休闲消费等消费热点，进一步集聚商气

（三）深入开展集中攻坚行动，做好优平台文章重点是抓好四个一批一是要拆迁扫尾一批要乘势而上，深入开展拆迁集中攻坚行动，继续强力推进拆迁扫尾工作“”轨道交通江厦桥东站配套项目要以市属机关户为攻坚重点，以干部带动群众，确保月底完成拆迁任务进一步加快东部新城剩余的户村民住宅和户国有非住宅拆迁扫尾，分别在月底、月底两个节点完成；确保宁丰区块、工厂地块、6112城中村改造区块等按时间节点完成拆迁任务二是要挂牌出让一批要切实加快重467815点项目前期手续办理，推动核心滨水区南侧一期地块和佰利商务中心土地挂牌出让，力争宁丰、惊驾、戎家等个地块挂牌出让三是要开工建设一批对于今年确定的个计划新建项目，要加快戚隘桥安置房、保障性住房和戎家综合商务楼各项10前期工作，确保月底之前开工；抓紧做好江东福利中心、戚隘桥综合楼、协星第三16方医药物流中心等项目前期工作，争取尽早具备开工条件四是要竣工投用一批加6快宁波国际金融服务中心北区等项目装饰工程，抓紧实施市政配套工程，确保国展中心＃馆在浙洽会前投入使用，确保滨江国际广场一期等项目如期竣工投用，早日产生效益2

（四）扎实推进开放型经济工作，做好增活力文章一是要强化招商选资重点组织好赴香港招商推介、浙洽会等系列活动，围绕东部新城、宁波书城、和丰创意广场、世纪东方商业广场、中信泰富等重点区块和城市综合体，落实好签约客商和签约项目，多渠道挖掘客户资源，引进一批有带动效应、集聚能力和产出贡献的项目全力跟踪和服务好伊藤忠、新加坡集团、世茂集团等投资项目，努力促成项目早日落地二是要加快转变外贸增长方式抢抓国际市场复苏回暖的机遇，进一步做大进口，继ara续引导支持企业通过实施品牌战略、投保出口信用保险、组建境外联合营销网络等途径大力开拓海外市场，有效规避应对贸易摩擦和汇率风险，巩固来之不易的外贸发展形势三是要积极组织参加国内外的宁波周活动大力支持企业依托成都、武汉宁波周等经贸活动平台，加快构建内外对接的自主营销网络体系，统筹利用好“”国内国外两个市场推动企业到境外设立窗口，鼓励收购境外知名品牌、营销网络“”和研发机构“”

（五）加强服务、保障和对接，做好迎世博文章今天距世博会开幕还有天，世博主题论坛举办还有天，服务保障工作已进入实战阶段，各项工作都要争分夺秒，切8实抓紧抓好一是要抓环境提升重点围绕一店、两口、两块、三桥、五路，扎实推22进迎世博、展形象市容环境整治，全面推进设施整修、景观美化、管理提升、秩序“”保障、素质优化五大工程，努力擦亮亮点、攻破难点、消除盲点结合公共文明指数“”测评，深入推进乱设摊、乱占道、乱停放、乱设置、乱搭建等五大专项整治行动，把整治重点锁定在小街小巷、集贸市场周边和城乡结合部等问题最突出、矛盾最集中、环境最糟糕的三大区域，努力使总体环境卫生状况得到有效改观，保持整洁、有序、靓丽，充分展示现代化新中心城区的良好形象二是抓安全保障按照六个坚决防“止和四个不发生的工作目标，扎实推进环沪护城河工程，全力构筑起立体防控”“网络，尤其要在论坛举办前对重点区域、重点人员、重点环节进行再梳理、再排摸、”“”“”再检查，确保万无一失积极协调解决关系群众切身利益的突出问题，及时理顺群众情绪，防止各类矛盾纠纷积累激化，尤其是信访部门要随时了解掌握信访动态，一旦发现集体上访的苗头，一定要把问题解决在萌芽状态三是要抓产业对接扎实开展世博产业对接，组织世博主题招商行动，依托上海挂职招商干部，全面深化接轨上海、对接世博工作，搭建相关区块产业对接平台，努力促进江东产业提升和经济发展孙建国在一季度经济形势分析会上的讲话（年月日）发布时间2009424同志们2009-05-14这次经济形势分析会是在宏观经济形势十分严峻、我市经济发展处于紧要关头的特殊背景下召开的开好这次会议，对于正确判断形势，研究对策措施，破解发展难题，全面落实保增长、保民生、保稳定的决策部署，全面完成年度目标任务，推动我市经济平稳较快发展具有十分重要的意义刚才，各县（市、区）作了交流发言；市“”统计局通报了一季度经济运行情况；几位市领导作了很好的发言，提出了许多有针对性、切实可行的意见建议；尚清同志就全市经济运行情况作了点评，对下一步经济工作提出了很好的意见从目前情况分析看，面对当前特殊的经济形势，我们决不能掉以轻心，决不能盲目乐观，决不能在各项政策举措的落实上有丝毫放松下面，我讲两点意见

一、正确认识和把握当前经济运行态势，进一步坚定实现今年目标任务的信心和决心今年以来，全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的一系列决策部署，全面落实市委五届八次、九次全会精神，按照保增长、抓转型、重民生、促稳定的总体要求，努力克服金融危机带来的不利影响，经济运行出现了一些积极变化，经济下行势头减缓，“”转型升级步伐加快，民生工作得到加强，社会保持和谐稳定我市经济运行的基本面是好的，主要表现为下行趋稳、态势向好，形势严峻、压力不小我们要辩证看待、正确把握当前的经济形势，进一步坚定实现全年目标任务的信心和决心“”一季度，全市经济运行主要呈现了四个积极变化一是经济运行总体态势好于预期受国际金融危机和经济周期性波动等因素的不利“”影响，今年一季度我市经济发展增速出现了较大回落，但一些主要经济指标增幅仍高于全省平均水平，经济运行总体情况好于预期一季度，全市实现生产总值增长，高于全国个百分点、高于全省个百分点，增幅居全省第二；规模以上工业产值增长，高于全省个百分点；社会消费品零售总额增长，高

8.5%

2.

45.1于全省个百分点，经济发展速度总体上继续保持了高于全省平均水平的态势

1.9%

13.

414.7%二是工业生产出现企稳回暖迹象主要表现在月份全市规模以上工业产值、工业

1.6用电量、进出口总额环比增长、和，增幅分别比月份回升、3和个百分点，其中工业用电量是去年月份出现下降后的首次回升虽

20.7%

52.4%

30.4%

22.9然总体上看企业经营仍较困难，但部分行业和企业逆势增长有三类企业出现了明

62.

613.211显回暖迹象一是受益于国家扩大内需、产业调整振兴、增值税转型等政策的企业生产情况明显好转，如矿山机械、输配电、汽车零部件行业的企业等二是具有品牌“”优势、技术优势的行业龙头企业继续保持快速增长，如元立公司一季度产值增长，开山集团增长，明旺乳业增长倍三是库存下降明显的企业，由于产品库存和高价原材料得到消化，生产逐步恢复正常信心指数和景气指数均有

41.4%

18.6%

1.54回升一季度，我市企业家信心指数在年下半年大幅回落后首次出现回升，比上季度回升点，企业景气指数比上季度回升点，两项指数仍处于景气2008区间

15.

4912.89三是固定资产投资平稳增长一季度全市全社会固定资产投资增长，居全省第五位从投资构成看，工业投资支撑作用明显，一季度限额以上工业投资达到

10.9%亿元，增长，高于全社会投资增幅个百分点；基础设施投资快速增长，一季度增幅达到招商引资难中求进，共引进市外投资项目个，增长

30.

619.2%

8.3；合同引资额亿元，增长月份招商形势开始明显好转，月引

34.2%113进项目数、合同引资额呈现下降趋势，月止跌回升

2.7%

81.1232%31-2四是经济运行环境有所好转能源原材料等价格明显下降，原材料、燃料价格和工业3品出厂价格高进低出的倒挂局面得到扭转；金融支持经济的力度进一步加大，新增贷款创出新高，企业资金紧张情况有所缓解；全面落实国家涉企税收优惠政策，并积“”极实行减、免、停和取消一批地方涉企收费，企业负担进一步减轻在看到当前经济运行积极一面的同时，我们也要清醒地看到国际金融危机和宏观形势深刻变化给我市带来的不利影响，清醒地看到我们面临的困难和挑战依然十分严峻突出表现为四个压力加大一是经济下行压力加大受外部环境影响，今年以来我市经济发展明显趋缓，经济运行仍然延续了去年三季度以来的下行态势由于“”宏观经济尚未出现整体性的复苏，发展的不确定因素较多，一些企业生产经营仍处于困境之中同时去年二季度我市经济运行处于高基数、高价格、高增长时期，因此今年二季度经济增长仍可能呈现下行的趋势从实现全年目标任务来看，今年我市生产总值增长目标是以上，而一季度实绩增长，要确保完成全年目标，二季度和下半年的任务就相当繁重如果二季度仍然难以完成半年任务，那么11%

8.5%

三、四季度需要提高的增幅就更大，保增长的任务非常艰巨二是企业生产经营压力加大主要有市场需求乏力，出口拉动减弱，导致企业销售不佳、订单减少、生产萎缩目前全市有近三分之一的企业产能发挥不足，少数企业已处于停产、半停产状态企业特别是中小企业流动资金紧张，融资难问题仍然突出为了保障资金流，不少企业采取了高额集资、民间拆借等融资手段，企业财务风险隐患增加企业效益下降，月我市规模工业利税总额下降，其中利润总额下降，部分企业因产品价格大幅下跌而严重亏损1-

229.7%三是保持投资平稳增长压力加大尽管在政策推动下，一季度我市固定资产投资实

61.9%现了较快增长，但这主要得益于基础设施等政府主导性投资的增长虽然这些项目能带动部分工业企业发展，也能带动一部分社会投资，但要完全弥补因社会投资明显不足和房地产低迷所造成的投资缺口尚有较大难度四是财政平衡和农民增收压力加大受企业经营困难等减收因素的影响，一季度全市财政总收入同比下降％，其中地方财政收入下降％；与此同时财政刚性支出大大增加，一季度全市财政支出增长％，财政收支平衡的压力很大受柑橘

3.

32.5销售难、生猪价格下滑等因素的严重影响，一季度全市农村居民人均现金收入同比

29.8下降，低于全省平均水平，同比回落个百分点，出现了年以来的首次负增长，农民增收形势十分严峻

5.8%

16.11993

二、全面加大工作力度，狠抓各项政策举措落实，确保经济持续平稳较快发展扭转经济下行态势、保持经济平稳较快发展是当前我们面临的最紧迫的任务要以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定中心任务，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面加大工作力度，竭“”尽全力遏制经济下行趋势，为完成全年目标任务打下坚实基础特别是要把保增长作为当前头等的政治任务、经济任务和发展任务切实承担起来，把保增长作为落实科学发展观的首要任务，作为检验学习实践活动成效的首要标准，作为考核评价各地各部门工作的主要内容，全力以赴推进经济持续平稳较快发展

（一）切切实实抓好服务，全力帮扶企业克服困难、走出困境保增长首先要保企业要把帮扶企业特别是帮扶中小企业作为当务之急，作为保增长、三服务的重中之重，最大限度地帮扶企业解决最主要的难题特别是融资难题，最大限度地保证大多数企业平稳运行“”、全力破解资金难题当前，企业最突出的困难仍是资金困难要从多方面着手，全力加以解决一要加大联手帮扶力度金融、保险、财政、邮政等部门机构都要从保1增长的大局出发，充分发挥各自职能，齐心协力，联手帮扶企业特别是中小企业化解融资难题人行和银监部门要督促和引导商业银行落实国家适度宽松的货币政策，加大对企业的资金扶持各金融机构要完善对中小企业的信誉评价标准和风险评估标准，在政策限度内灵活把握企业评级标准，为有发展前途的中小企业获得贷款创造更为有利的条件要充分利用好政府性资金和政府性优质项目，建立存贷贡献值挂钩机制，调动银行的积极性引导和企业加大存款流量，减少资金的体外循环，增加企业对银行的贡献值，争取银行的更大支持要加大财政转贷资金支持力度，对整体素质较好，但因资金一时紧张而陷入困境的企业，财政要及时拉一把同时要积极创造条件，引进股份制商业银行；着眼长远，研究筹建衢州城市银行的可行性；加“”强监管和政策引导，发挥好典当行等机构的融资作用二要鼓励业主增资扩股在金融危机持续蔓延的形势下，企业增资扩股无疑是对抗危机、化解风险的一个重要手段要引导企业调整股本结构和股东股权结构，增加积累，通过内部手段缓解资金压力三要引导企业防范和规避经营性风险要引导企业根据市场形势和企业现状，适时采取关机检修、停产压库、收缩战线等措施，以规避风险、减少损失、加强对企业分类指导各级各部门要切实深入每一家企业，全面摸清每一家企业的运行情况特别是存在的困难和问题，有针对性地逐一研究解决对有发展潜力的2企业，进行重点扶持；对有困难的企业，予以积极帮助；对确实难以生存的企业，鼓励兼并重组、整合专项资源进行重点支持一要完善企业扶持政策重点研究制定针对产业龙头企业、骨干企业的扶持政策，更好地发挥龙头企业的带动作用要参照招商引资政3策，研究对骨干企业技改扩建、在技术创新和投资扩张中所涉及的土地、税收、资金等方面重点扶持的办法，以加速企业做大做强同时研究制定中小企业孵化政策二要研究制定行业扶持政策抓紧完善三新产业特别是光伏产业规划，制订产业扶持政策，引导经济要素向主导产业集聚，促进主导产业加快发展“”、着力强化部门服务目前，企业对我市的发展环境总体是满意的，但也还有不少反映要进一步强化教育，切实解决好干部的服务意识问题从近期企业反映问题交4办情况看，绝大多数问题最终都得到了妥善解决，这说明那些原本认为不能办的事，其实是可以办好的，关键还是我们服务观念和意识上的问题文字性的条款、规定与现实经济活动间肯定有差距，也正因为这种差距的存在，才需要我们的机关部门、各种机构的工作人员创造性的开展工作每一个机关干部在面对企业办事诉求时，在简单地照套条规就予以拒绝之前，不妨先问问自己三个问题一是如果企业找了领导来协调，能不能办二是如果企业托了亲友来帮忙，能不能办三是如果企业送了好处来疏通，能不能办从而真正解决好机关干部为企业服务的思想认识问题、进一步优化公共平台服务要加快平台建设步伐，加强园区生产生活设施配套特别是交通、商务等生产性服务业的配套，为入园企业生产生活提供方便，增强园区吸5纳功能

（二）狠抓项目推进，推动投资持续稳定增长当前，衢州仍处在投资拉动型的发展阶段，项目投入是保增长最直接、最有效的手段要充分发挥政府性投资的导向作用，以大项目、大投入促进经济稳定回升要按照全市中央扩大内需项目实施情况汇报会的精神，牢牢抓住中央扩大内需的重大机遇，落实责任，加强监管，积极争取更多更好的项目，加快推进已有项目，为今后发展增添后劲和活力一要围绕国家、省今明两年产业振兴、民生保障、新农村建设、社会事业发展等方面的投资方向，紧密结合衢州发展战略、产业规划和基础设施、民生保障等实际，继续谋划上报一大批新项目，加大向上争取力度二要做好项目的对接与落实工作，着力做好资金、土地等要素保障工作，特别是加强与金融机构的联系沟通，努力解决项目建设的资金难题，为项目顺利推进创造更好条件三要全力做好项目实施工作，在确保程序到位、质量安全的前提下，进一步加快在建项目的建设进度，力争项目尽快落地、尽快开工、尽快建成发挥效益四要切实落实项目工作责任，特别是主管部门、业主单位、监理单位和施工企业等主体的责任，完善沟通协调机制，采取更具体、更有力的督促检查措施，确保项目建设各项责任落实到位五要建立完善项目工作长效监管机制，完善项目招投标监管和资金监管、调度、拨付等机制，确保项目工作在良性轨道中运行各级各有关部门要全力以赴，确保完成今年六大百亿工程项目建设任务，特别要紧紧盯住已列入国家计划笼子的个重大项目，全力做好工作，力争早日开工“”7

（三）狠抓招商引资，进一步强化增量推动对保增长的支撑作用一要进一步落实招商责任要认清当前招商引资所面临的新形势、新特点，找准前期招商工作存在的问题和薄弱环节，克服观望和畏难情绪，振奋精神，加大力度，抓好招商引资工作要进一步加强招商引资责任考核，把招商引资作为推进学习实践科学发展观活动的一项重要工作，实行招商引资一票否决制切实落实一把手亲自抓、分管领导专门抓、专（兼）职干部具体抓、发动全员参与抓的招商引资责任体系，“”“”切实做到领导、经费、人员、责任四到位特别是作为第一责任人的一把手，要保证有足够的时间和精力抓招商引资工作各种舆论媒体要加大宣传力度，营造浓厚“”的舆论氛围要加大对招商引资工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一检查，全年一考核二要进一步完善政策举措要在认真梳理原有优惠政策的基础上，进一步完善信贷资金、土地、劳动力等生产要素配置方面的优惠政策，尽快出台氟硅产业、装备制造业、区域特色产业等三大产业的项目名录以及鼓励发展类项目的优惠政策，加大对外推介力度尤其要认真分析、充分发挥衢州特色产业发展、土地资源等方面的独特优势，切实增强招商吸引力，力争在引进大项目、好项目上取得新突破与此同时，要激发和鼓励衢州人投资创办实业，并给予相应的优惠政策三要不断提高招商能力和水平进一步加强对产业集群的研究，细分和选准目标产业、目标区域、目标企业，着力做好产业链项目的开发、包装、推介和招商工作，实施沿链引进、集群化承接要抓住上海浙江经济合作洽谈会机遇，主动加强与上海大企业、大集团、科研院所、金融机构、投资机构的对接要继续加大与杭州、宁波、绍-兴等地的对接力度，深化资源产业合作注重以商引商、存量资产招商、社会中介招商，鼓励引导市内龙头企业根据上下游产品产业链，以及生产、经营过程中建立的信息关系网开展招商引资；鼓励企业利用闲置厂房、土地开展存量资源招商；出台相关奖励政策，进一步加大中介招商力度

（四）毫不动摇地抓调整，坚定不移地推进经济转型升级从衢州近些年的实践看，正是由于我们坚定不移地走量质并举、转型升级的新型工业化之路，我市才能够在经济周期调整的拐点上站稳脚、不落伍，赢得主动应对当前金融危机，增强经济抗风险能力和可持续发展能力，从根本上还要靠转型升级要按照市委五届八次全会的总体部署，坚持主导产业高端化，新兴产业规模化，传统产业高新化的指导方针，扎实推进经济转型升级一要坚持规划引导要抓住国家“产业调整振兴规划的重大历史性机遇，以高端化为导向，抓紧完善氟硅新材料、工程”装备机械等主导产业规划，进一步细化优势产业集群规划和产业龙头企业发展规划，加快构建具有国际竞争力的现代产业集群二要加强科技人才支撑坚持把科技和人才作为加快转型升级的核心环节，继续抓好四个一百政策落实，抓好领军型产业人才的引进工作，积极打造产业技术支撑载体，提高研发能力和技术吸收消化“”能力继续实施和完善市校合作、市厅会商、产业科技论坛、科工会等活动，加强科技协作平台建设，为企业特别是行业龙头企业科技创新搞好服务三要完善产业网络拉长加宽产业链，特别注重产业链下游产品的开发延伸，提升产品附加值四要推进政策扶持制订一批针对关键领域、关键节点的个性化产业政策，一业一策、一企一策，有针对性地进行重点培育扶持对转型升级已经取得明显成效的企业，给予政策倾斜，帮助企业尽快做大做强；对有转型举措、前景看好、但遇到暂时困难的企业，引导和帮助他们树立信心，克服困难，通过实施技改、节能增效、开发新产品、开拓新市场等途径，加快转型升级五要切实加强节能减排工作深入实施环境保护新三年行动，进一步完善年度污染减排计划，分级落实责任指标，分解落“811”实减排任务，确保完成年度工作目标2009

（五）高度关注民生，维护社会和谐稳定一要着力抓好居民增收特别是农民增收工作落实和完善就业政策，增加就业岗位，优化就业结构，妥善解决返乡农民工、大中专毕业生和城镇就业困难家庭的就业问题，以就业促增收切实落实支农惠农各项政策，拓宽农民增收渠道，通过发展特色产业、实施民生工程项目等途径，稳定提高农民收入二要切实抓好各项民生保障政策的落实，并根据实际情况的发展变化，不断进行调整完善三要扎实做好维护社会稳定工作继续开展全市信访矛盾纠纷和不稳定因素大排查大调处活动，做好情况的收集汇总、重大不稳定因素问题的交办、督办；深入开展打击两抢犯罪大会战活动，维护社会治安秩序；不断完善基层平安创建网络建设，加强基层基础工作“”当前，还要切实抓好以下几项重点工作一是按照市委五届八次、九次全会重点工作分工抓落实的职责分工，市领导带头，责任部门参与，认真总结前段工作情况，科学谋划下步工作，逐项抓好落实；二是大力缩减会议，集中精力抓好招商引资、帮扶企业等工作，按月通报情况，强化督查考评；三是抓紧深化主导产业规划，重点抓好光伏产业论坛举办和招商工作；四是抓紧整合完善产业政策，集中有限的资源向主导产业、重点企业倾斜；五是进一步抓好重大项目向上对接工作，力争项目早落地、早开工；六是认真研究和抓好扩大内需工作同志们，当前各项工作任务很重，各级各部门要切实按照市委、市政府的各项既定部署，集中精力，克难攻坚，务实奋进，为全面完成今年的各项目标任务，促进经济社会又好又快发展作出更大努力第四篇在一季度经济运行形势分析会上的讲话在一季度经济形势分析会上的讲话同志们这次会议的主要任务是，总结分析全县今年一季度的经济运行情况，安排部署下步工作，动员各部门进一步认清形势，振奋精神，自我加压，开拓进取，确保完成今年经济发展的各项任务目标刚才，计划局通报了一季度全县经济运行情况，个部门汇报了今年以来的工作及经济运行情况，分析了形势，提出了下步工作措施各位20县长也作了很好的发言对一季度的经济形势和下步工作，我谈三点想法

一、正视现实，一分为二地看待一季度经济运行情况总的看，今年以来我县经济保持了快速发展的良好态势到月底，国内生产总值完成亿元，同比增长全社会固定资产投资完成亿元，同比增2长；地方财政收入完成万元，同比增长；金融机构各项存85185%246款余额亿元，各项贷款余额亿元，同比分别增长、；417%13762202%社会消费品零售总额亿元，同比增长初步分析，一季度的经济运3082501133%235%行情况，说明了三个方面的问题167152%

（一）一季度的经济运行情况，说明县委、县政府关于经济工作的思路和决策是正确的年初的时候，县委、县政府确定今年是我县改革开放、结构调整、经济社会全面提速的一年，是我县利用省、市扶持政策；财政经济状况实现较大好转的起步之年，并提出的奋斗目标围绕这的奋斗目标，县委、县政府又相继出台了一系列的对策和措施可以说，第一季度，就是这些决策和措施逐步“5431”“5431”地推进和实施的过程正是因为靠了正确的决策、思路以及相应的对策措施，才使我们在比较困难的情况下，取得了比较可喜的成绩

（二）一季度的经济运行情况，也说明了我们面临的形势确实比较严峻月份，全市规模以上工业企业实现利税增长，我县仅增长，相差1—2个百分点；全市实现利润增长，我县仅为，相差个百分4658%272%1938点；全市产业性投资增长，我县仅增长，相差个百分点，全市608%4726%1354地方财政收入增长，我县仅为，相差个百分点尽管我县保1481%65%831持了较高的增长幅度，但与全市相比有不少指标增幅落后于全市的平均水平266%202%64

（三）一季度的经济运行情况，也说明了我们经济自身存在着不少问题一是农业结构调整力度不够，杨树、小尾寒羊两大主导产业的任务还没有落实，经济作物发展速度太慢，龙头企业带动能力不强二是工业企业融资难的问题还没有解决，工业结构调整力度不够，企业改制任务较重三是投资进度不理想，重点项目建设进展缓慢，不仅落后于时间进度，更落后于全市平均水平

二、坚定信心，一门心思地完成既定目标今年经济发展的目标，可以说是非常明确了周书记在十一届三次全委会上，我在人代会的政府工作报告上面，都已经作出了庄严的承诺这些目标，都是既定的接下来，我们应当坚定信心，一门心思地去完成这些目标完成这些既定目标，非常有必要首先表现为它是我们财政、经济状况实现较大好转的需要的奋斗目标，如果实现不了，我们在全市中的位次就不能前“5431”移如果老是在中下游徘徊，我们建设工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市的目标就根本不可能实现其次表现为它是我们实现十五奋斗目标的需要今年是本届县委、县政府任期的第二年，也是我们实现十五计划的关键之年今年的目标“”完成得好，就可以为十五以及本届政府任期五年的发展打下一个扎实的物质基“”础并且，可以更好地鼓舞全县上下的士气再次表现为它是我们坚持执政为“”民，坚持依法办事，谋求生存发展的需要政府工作的根本出发点是执政为民〖htk〗经济不发展，就业就解决不了，就业解决不了，提高人民生活水平就无从谈起；经济〖ht〗不发展，政府就没有相应的财力，来搞公益事业和基础设施建设，来推进社会事业的发展所以，实现这些目标也是企业谋求生存和发展的需要完成这些既定目标，具备许多有利条件首先是我们有一个非常好的基础这个基础，不光是历年来打下的非常扎实的基础，还包括今年一季度，我们毕竟已经有了一个非常好的开局尽管有些指标与全市的平均水平还有一定的距离，但是总体上说，我们这个开端还是比较良好的其次是我们有很大的潜力可挖从调度情况来看，第二梯队企业（即骨干企业以外的重点企业）效益增长迅速，月份销售收入增幅超过的企业有家，其中增幅超过的企业有家；实现利税增幅超过1—2的企业有家，其中增幅超过的企业有家；实现利润增幅超过的20%2660%14企业有家，其中增幅超过的企业有家；月均利税过万的企业保持20%2260%1120%户外，月均利税过万的企业增加到户，与去年同期相比，新增规模企业家，2560%161004同时，电厂、煤矿等一批大项目的建设也为我们经济跨越式发展提供了保证所以，5068实现今年的目标，我们还是大有潜力第三是我们全县上下始终保持了良好的精神状态我们的党委、政府希望经济发展、企业发展的愿望非常迫切，我们是真心诚意地、发自内心地希望我们的企业发展得更快一些，更好一些或许到了市场经济体制.完全建立、完全形成的那一天，我们对企业的发展，对经济的发展不会这样的操心了应该说，现在方方面面对企业支持的力度、对企业的认可度也还是比较一致的还有我们企业相互之间，你追我赶促发展，谁也不肯落后这样一种精神状态，我觉得非常好凭借这样一些有利条件，我们完全有理由，并且完全应当把今年的经济工作做得更好一些

三、立足当前，一步一个脚印地抓好各项工作月份，我们有些指标，没有实现进度与时间同步的目标第二季度，全县上下应当进一步抓紧时间、珍惜时间，把前个月失去的时间抢回来，把第一季度丢失1—2的进度补回来，真正实现时间过半，进度超半的目标2一要进一步强化目标激励目标是我们工作的方向，是我们前进的动力一个人需要“”有目标，一个企业需要有目标，一个地方需要有目标，一个部门同样需要有目标这个目标，县委、县政府在对乡镇、部门的目标责任状中已经明确，我们的部门，要很好地围绕这些已经细化了的目标来开展工作，每月进行自我的对照检查到半年度的时候，我们再来进行初步的核查，看哪一个乡镇，工作推进得好；看哪一个部门，任务完成得好刚才，计划局的冯局长对考核的事情已作了全面部署，我们每季度都要对考核的几项指标来一次全面的督查，进行通报，年终严格考核兑现奖惩二要提高部门服务质量刚才大家都发表了很好的意见这些意见，集中起来，一个本质性的问题，就是我们机关的服务质量、服务水平和服务态度问题现在许多地方的经济发展的硬环境，都在逐步趋向于一致化，差距就在于软环境，就在于机关的服务质量、服务水平和服务态度我们政府部门的各位局长，包括我们政府的领导同志，确确实实应当向企业学习企业一天到晚都在研究市场需要，市场上面需要什么样的产品，就去研制、生产、提供什么样的产品我们政府机关的同志，应当象企业那样，去研究服务的需求，去研究我们的企业、基层、群众究竟有哪些需求，去研究企业、基层、群众希望我们办些什么，去研究企业、基层、群众需要我们提供哪些服务，再来研究我们怎么样去办，怎么样去服务，而不是我们能够提供哪些服务就消极地去服务解决了这一个问题，就能够解决我们的服务质量、服务水平和服务态度问题所以，政府机关的同志，确实应当很好地向我们企业家们学习三要抓好工作落实在工业经济上要攻三大难点，求三个突破一是攻壮大规模之难，在扶优扶强上求突破精心组织运作好冠公司、鲁西水泥、华润铜铝等大“”骨干企业和万年鬃刷等家成长型企业，进一步加大对企业的引导、服务和监管力*10度，建立全面的监控指导体系、调度体系和情况沟通网络，增强企业资产扩张能力、20技术创新能力，促使企业上档升级二是攻技术改造之难，在增强后劲上求突破广泛运用高新技术和先进适用技术，搞好水泥、棉纺、油脂、面粉、机械等传统产业的深度开发，加快鲁祥铜业集团吨超薄铜带、晨光胶带二期工程、正大公司单晶硅扩产等技改项目建设，5000研发新产品，增强竞争力，创造新优势三是攻招商引资之难，在项目资金上求突破利用国外、县外资金进行嫁接重组改造，是促进产业升级、企业扩规模、产品上档次的一条重要途径要舍得将骨干企业推向招商引资的第一线，充分发挥其在利用外资上的载体和主体作用，千方百计挂靠国际国内大财团、大公司靠外引，争上一批能支撑祥未来工业发展的大项目；靠内联，争一批扩大总量的小项目在重点项目建设上继续采取领导分包负责、落实项目法人责任和强化调度督促等措施，集*中抓好纳入今年投资计划的重点项目建设对年产万吨水泥、日处理吨大豆生产线、万吨煤炭、万米电脑飞梭刺绣等个总投资亿元的1002000续建项目和万千瓦煤炭地下气化发电示范工程、万吨高强度瓦楞纸、万千24030016167瓦里能自备热电厂、万千瓦黄岗自备热电厂等个总投资亿元等在建70306项目要跟进配套措施，排除各种干扰，确保项目顺利实施；对于已列入今年建设计划2520426但尚未开工的项目，要逐个排查原因，解决实际问题，促其尽早开工在农业上要围绕发展杨树、小尾寒羊两大主导产业，抓好各项任务目标的落实，重点搞好个千只养殖园区、个百只羊场的建设和个养殖专业村的发展，大力兴办龙头60企业，促进农民增收在民营经济上在实施三强带动的同时，要根据国家产业政200200策，加强对民营经济发展方向的引导，把民营企业作为市场主体塑造，使民营经济成“”为机制最活、发展最快、贡献最大的经济增长点下步要围绕民营经济目标责任制的落实，突出抓好五个一批，即通过改制将现有公有制企业转一批；通过现有私营企业技术改造、增加投入，发展壮大一批；通过民营企业协会整合现有企业、发“”展集团，提升一批；通过扶持强村、大户发展一批；发挥资源优势引进外资新上一批在招商引资上和外经外贸上《进一步加强招商引资工作的意见》、《年招商活动方案》、《招商引资奖励办法》等文件要尽快出台，全县上下都要把招商引〖htk〗〖ht〗2004资外经外贸作为天字号工程来抓，经济主管部门组织的全县性的招商活动，要尽快落实，企业和园区都要积极参加省、市、县举办的一系列招商引资和经贸洽谈活“”动，认真做好项目准备，选好合作伙伴，务求取得实际效果要大力开拓国际市场，千方百计增加出口创汇对出口创汇企业，继续采取重点扶持措施，在资金、信息、服务等方面优先提供支持在对口帮扶上要积极与省科技厅、莱州市对接项目，对申请上级扶持的个项目，下一步要加强跟踪，强化争跑力度，利用好省〖htk〗〖ht〗里的扶持政策，争取报上去的项目都能落实各有关部门要加强与莱州市的对接，在52互惠互利的前提下，把我们的洽谈的项目落实下来，采取更加灵活的方式，千方百计把资金、人才、项目引进来，把劳动力、产品输送出去我对做好今年的经济工作充满信心，也有信心、有决心在县委的领导下，与同志们一起更加努力地工作，去完成和超额完成今年经济工作的各项目标和任务第五篇在全市一季度经济形势分析会上的讲话在全市一季度经济形势分析会上的讲话同志们今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届次全体（扩大）会议的要求，大力实施工业突破战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）x“”亿元，同比增长，其中第一产业增**.**长，第二产业增长，第三产业增长经济形势好于预期，好于去年同期，达**.*到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头从总体上看，全市一季度经济运*.***.***.*行呈现出以下六个方面的特点一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高全市国有及年销售收入万元以上非国有工业实现工业增加值亿元，同比增长，比去年同期增速提高个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的****.****.*发展时期私营工业实现增加值亿元，占全市的，同比增长，对全市工业*.*增长贡献率为，拉动全市工业增速个百分点木材加工、建筑材料、纺织服*.****.***.*装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值亿元，占规模以上工业的，同比**.***.*增长，对工业增长贡献率达二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回*.****.*升全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步**.***.*走出低谷粮食种植面积略有回升，小麦面积达到万亩，比上年增加万亩，增长继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树万株，四旁植树万株，完成***.****.**成片林万亩、农田林网万亩*.*********三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化一季度，全市城镇集体以上固定资**.****.*产投资累计完成亿元，同比增长，比上年同期增速快个百分点第二产业完成投资亿元，同比增长倍；第三产业完成投资亿元，同比增长，其中**.****.***.*房地产投资达到亿元，同比增长，比同期增速快个百分点，呈现出*.***.**.****.*

二、三产业共同拉动的格局四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳实现财政*.*****.***.*总收入亿元，同比增长实现地方一般预算收入亿元，同比增收万元，增长全市金融机构月末各项存款余额亿元，比年初净增亿元；各项*.****.**.******贷款余额亿元，比年初净增亿元五是市场销售逐步加快，个体消费增势**.*3***.****.**强劲实现社会消费品零售总额亿元，同比增长，比去年同期增速提高个***.****.**百分点全市个体经济实现消费品零售额亿元，同比增长，比全部零售额增**.****.**.*速高个百分点六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善全市城市居民**.****.*人均可支配收入达到元，同比增长，比同期增速提高个百分点农民现金收**.*入达到元，同比增长，比同期增速提高个百分点*****.**.*一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头但我们也要清醒地看到，*****.***.*这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大规模以上工业增加值增速比全省低个百分点，居省辖市末位，比处于第位的淮安和连云港低个百分点，比增速最快的苏州市低个百分点社会消费品零售额增速比*.***全省低个百分点，居省辖市第位，比增速最快的无锡市低个百分点城市居民*.**.*人均可支配收入增速比全省低个百分点，居省辖市第位，比增速最快的南京市*.****.*低个百分点目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大*.***了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿**力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务双过半

一、招商引资要动真格，进一步加大六大工程推进力度“”人均达到美元是一个重要的转折点越过这道门槛，各种生产要素成本尤“”其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现年的人均，全国gdp****已超过美元，江苏超过美元，苏南等发达地区超过美元，苏北超过美2003gdp元，而宿迁只有美元这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、****************承接项目转移上具有优势我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一***步加大招商引资力度，借助外力加快发展今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头一季度，全市经考核认定的新开工固定资产投资在万元以上工业项目个（主厂房出地面），其中沭阳县个，泗阳县个，泗洪县个，宿豫区个，宿城区个，市经济开发区个，骆******马湖现代生态农业示范区个另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工***********建设但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比*如进园区新开工项目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资六大工程继续实施部门招商引资一把手工程从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引“”资进展缓慢，合同项目多，开工项目少一季度，列入考核的家市直和省属驻宿单位，仅有家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有个新开工工业项目，只**占个签订协议准备开工项目的各部门的主要负责同志要认真反思一下，一**把手带班子招商、一名副职负责日常工作的机制有没有落实，有没有集中主要时间***.**“和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合在认真”总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面着力强化驻点招商百人会战工程去年月以来，市委、市政府先后两批选派名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军但从实际效果看，时10***间已过半年，驻点招商人员目前仅有个开工项目和个准备开工项目，仍有人连一个在谈项目都没有这到底是什么样的主力军究其原因，一方面有些部门老是强调***客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须***有个说法希望位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任***全力推进园区基础设施建设加速工程近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证积极开展专业园区建设竞赛工程目前，在我市个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手**续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色万事开头难，起步阶段要吃苦各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模认真组织外出招商推介工程经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果大力实施企业招商工程以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资万美元，兴建万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公***司，投资亿元人民币新上万纱绽项目，都是以企引商的成功典型我们要进一步加***大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内亿元的企业招商引资任务同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经**济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后我们既要看到成绩，又要认清差距二季度是工业战线实现双过半目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方“”百计确保工业生产平稳运行集中精力，切实加大工业项目投入力度要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实**实在在的新增长点对个重点工业项目，要实行市领导一对一挂钩制度各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导**“”要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成年度工作任务要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实年江苏工商企业融资洽谈活动的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一“2004”次银企项目洽谈会要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高双向选择的命中率和贷款到位率要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断“开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力”规范运作，进一步深化企业改革遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐强化领导，切实加强对工业生产的协调组织市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐要尽快解决资金缺口问题今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共件，共需投资亿元，目前已基本落实的资金亿元，尚缺亿元对于这部分资金缺口，解决的总体原则是三三制，即通过向上争取解决三分之一；通过****.**-**.****.**土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷“”款解决三分之一各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要要尽快解决征地拆迁问题月日，我们对重点工程建设进行了现场督查从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在拆迁难的问4*题有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运“”河治理等工程的拆迁问题还比较严重主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开空头支票，更不允许出现新的拖欠对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防“”洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务要尽快解决杆线迁移问题有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁对于市经济开发区条道路和宿城新区条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其**责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破要积极发展现代流通业以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场构建五大物流中“*****”心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的it两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展要加快房地产业开发坚持综合开发、配套建设、集约经营的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建“”设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的和以上，切实解决中低收入居民的住房问题要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形****式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易要确保城建招商推介会开出实效为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定月日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会办好这次城招会，是我市中心城市建设的4**一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持加强在田作物管理要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持抓住适期、主动出击的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题“”做好春耕备种工作粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积省原下达我市万亩，我市与各县区签订了万亩责任书，一定要落实要用利益刺******激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴元的直补政策的落实，力争在月底前向农户公布有关直补政策规定，月份补贴资金兑现到农户今年省政府下达**4我市水稻良种补贴资金万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区各地要加快5种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良***种补贴政策兑现到户进一步落实基本农田保护制度按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在万亩左右对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为***与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把病防治工作抓上去要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率w

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇要在用足用好政策上下功夫年月日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施目前，苏北各兄弟市都20041**在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持要在争取项目和资金上下功夫项目是策应扶持的载体做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资当前，要重点做好淮安宿迁宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁、沭阳发电厂等项目的向上争取——工作*×***mw*×***mw要在工作落实上下功夫各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头进一步强化税收征管，优化财政支出结构各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展今年各商业银行增量存贷比要达到以上千方百计扩大外贸出口，大力提高三外工作水平今年以来，全市三外工作取得**了一定的成绩，但存在的问题也比较明显一是外贸出口增长缓慢月份全市“”“”外贸出口增长，低于全省平均水平个百分点二是利用外资发展不平衡一季*—2度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区**.***.*有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量最后，我再强调一下社会稳定问题自年初提出百日维稳集中行动以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效但随着改革的不断深化，城市建“”设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题月日和月日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办当前，各地、各部门要3*4*重点解决以下三个方面的热点难点问题一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位左右，群众对此反映十分强烈各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧**发放到位，给群众一个满意的答复三是妥善处理招考乡镇农技人员问题去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行三个代表重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点“”难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献。