四川新增19个扩权强县试点县 获市级经济管理权限

四川新增个扩权强县试点县获市级经济管理权限第一篇四川新增个扩权强县试点县获市级经济管理权限四川新增个扩权强19县试点县获市级经济管理权限1919华西都市报（微博）讯（记者殷航李媛莉实习生王晓悦）发展壮大县域经济，四川再出新招月日，四川省政府官网发布《四川省人民政府关于进一步深化和扩大扩权强县试点改革的通知》（下称《通知》），决定继续深化和扩大扩权强县试点改革，“”715新增北川（微博）、青川、芦山等个试点县这些分到一杯羹的城市，将于今年月起执行政策至此，四川的试点县将增至个19“”7个试点县主要集中在乐山（微博）、雅安（微博）、宜宾（微博）、眉山（微博）等75市其中，雅安市入选最多，有县成功试点，占据名单成之多广元（微博）、眉197山（微博）和乐山（微博）紧追其后，均各有县入选扩权强县试点起于年6“”3月，旨在通过赋予扩权试点县（市），与市级相同的步伐管理权限，有利于推进政府职320077能转变，促进县域间均衡协调发展，夯实多点多极支撑发展的底部基础扩权强县试点县在政策方面有何优惠《通知》指出，扩权强县试点县，在保持现有行政区划不变的前提下，比照原扩权强县试点改革的内容，赋予新增扩权试点县部分市级经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布个方面共项权限在保持现有行政区划不变的前提下，扩权试点县取得相应的管理权限后，承担与管理权限相应的责任新增个扩权强县试点县，包856括19攀枝花市米易县，绵阳市平武县、北川县，广元市青川县，乐山市沐川县、峨边县、马边（微博）县，宜宾市筠连县、珙县、屏山县，雅安市荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县，眉山市洪雅县、丹棱县、青神县四川以前扩权强县试点县名单、自贡市富顺县荣县、攀枝花（微博）盐边县

1、泸州市泸县合江县、叙永县、古蔺县

2、德阳市绵竹市、广汉市、什邡市、中江县罗江县

3、绵阳市江油市、三台县（微博）盐亭县、梓潼县、安县

4、遂宁市射洪县蓬溪县、大英县

5、内江市威远县、资中县隆昌县

6、乐山市峨眉山市、夹江县犍为县、井研县

78、南充市南部县、仪陇县、阆中市西充县、蓬安县、营山县、宜宾市宜宾县南溪县、江安县、长宁县、高县、兴文县

9、广安市岳池县、华蓥市邻水县、武胜县

10、达州市大竹县、渠县、宣汉县万源市、开江县

11、资阳市简阳市、安岳县乐至县

12、眉山市仁寿县彭山县

13、巴中市平昌县南江县、通江县

14、广元市苍溪县、剑阁县、旺苍县15第二篇四川新增个扩权强县试点县获市级经济管理权限四川新增个扩权强16县试点县获市级经济管理权限1919华西都市报（微博）讯（记者殷航李媛莉实习生王晓悦）发展壮大县域经济，四川再出新招月日，四川省政府官网发布《四川省人民政府关于进一步深化和扩大扩权强县试点改革的通知》（下称《通知》），决定继续深化和扩大扩权强县试点改革，“”715新增北川（微博）、青川、芦山等个试点县这些分到一杯羹的城市，将于今年月起执行政策至此，四川的试点县将增至个19“”7个试点县主要集中在乐山（微博）、雅安（微博）、宜宾（微博）、眉山（微博）等75市其中，雅安市入选最多，有县成功试点，占据名单成之多广元（微博）、眉197山（微博）和乐山（微博）紧追其后，均各有县入选扩权强县试点起于年6“”3月，旨在通过赋予扩权试点县（市），与市级相同的步伐管理权限，有利于推进政府职320077能转变，促进县域间均衡协调发展，夯实多点多极支撑发展的底部基础扩权强县试点县在政策方面有何优惠《通知》指出，扩权强县试点县，在保持现有行政区划不变的前提下，比照原扩权强县试点改革的内容，赋予新增扩权试点县部分市级经济管理权限，包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布个方面共项权限在保持现有行政区划不变的前提下，扩权试点县取得相应的管理权限后，承担与管理权限相应的责任856第三篇抓住扩权试点机遇建设区域经济强县抓住扩权试点机遇建设区域经济强县南溪县政府县长李学焦扩权强县试点是省委、省政府发展壮大县域经济的一项重要举措省政府把南溪县列入扩权强县试点范围，必将为我们加快发展提供更加广阔的空间，创造更加优良的体制机制环境和条件为此，我们必须抓住机遇，谋划长远，以更高的目标、更高的要求，推动经济社会又好又快发展，努力建设区域经济强县

一、对接扩权政策，坚持项目推动扩权强县为项目建设提供了难得的发展机遇和更为宽松的发展平台要突出项目建设这条主线，把项目建设作为推动南溪科学发展最为关键的工作，强化项目管理理念，以项目推动发展，以项目确保增长

（一）吃透精神争取项目要积极研究、对接扩权所赋予的项目直接申报等政策，创新项目运作模式，建立健全重大项目建设推进机制，力求项目争取实现新突破在项目谋划上，根据国家产业政策、市场需求以及地区和行业规划，超前做好各项规划的编制工作，超前谋划一批事关经济社会发展的项目在项目论证上，聘请专家论证，精心筛选项目，科学规划项目，把项目库丰富起来，探索与大企业、知名院校科研院所开展合作做项目在项目的储备上，及时了解和掌握国家产业政策和投资导向，做好项目启动和储备工作，争取有更多更好的项目进入国家、省的盘子

（二）立足长远优化项目今天的投资结构就是明天的产业结构要着眼长远，抓住国家经济发展重大调整的关键时期，着力优化项目和投资结构一要围绕加快县域经济发展改善和优化项目结构，立足做大做强龙头企业、着眼于改善农业基础设施条件开发项目二要围绕工业企业的改革与发展改善和优化项目结构，抓好企业技“”术改造和技术创新项目；应对金融危机，储备一批后备项目三要围绕扩大消费需求改善和优化项目结构，着眼于激活新的消费热点找项目，着眼于群众生产、生活需要促项目

（三）协调要素服务项目项目的实施，离不开要素保障要创新思维模式，超常举措运作，协调好项目建设中的资金、土地等要素，确保项目有序推进一要拓展渠道，市场建设运用市场的办法拓展多元化融资渠道，学会在市场中筹集项目资金，保障项目建设；根据条件，尽可能采取、等多种形式解决项目资金投入的问题二要统筹资源，突出重点从政策层面打破区域、部门利益束缚，将全县土地、环保等bt bot要素进行有效整合、统筹考虑，对能源和运输进行综合协调，将要素尽可能配置到最需要的项目中去

（四）强化督查推进项目项目确定后，抓落实是关键一要定期研究建立重点项目定期研究制度，研究项目中存在的困难和问题，推进项目开展二要定期督查项目办和目标办对重点建设项目根据重要程度，分类开展每月、每周甚至每天督查，定期通报对涉及民生的重大项目，可适当在电视台公示，提高群众对重大项目的参与度与知晓度三要提高效能对项目工作不力的，采取行政问责的办法，予以追究责任这样，有利于形成全县上下共抓项目的良好氛围

二、抓住扩权契机，坚持三化联动建区域经济强县的核心是经济实力的提升要以扩权为契机，坚定不移地推进工业强县战略，以新型工业化、新型城镇化和农业现代化的联动发展引领经济强县的加快建设

（一）坚持工业主导地位，引领三化良性互动三化联动的关键是新型工业化，以新型工业化推动三化良性互动要坚持以工业项目为带动，积极扶持龙头企业，加快形成以蓝天纸业为龙头，长信实业、恒旭铝塑、浩宇皮革、恒达纸业等企业为支撑的轻工产业链；以五粮液制药为龙头，红光医药、文龙药业、仁和中药等企业为支撑的生物制药产业链；以北方红光化工和天蓝化工为龙头，海宏化工、天力化工等企业为支撑的精细化工产业链；以南山机械为龙头的机械装备工业产业链；以徽记食品、天成酒业为龙头，富民白鹅、庶人坊食品、国柱豆制品、玉林食品、金南福酒业、叙南酒业、长兴酒业、三江榨菜、建昌食品等企业为支撑的食品加工产业链；以达业科技为龙头的新材料产业链

（二）坚持工业农业共生，打造产业原料基地农业产业化实质是农业工业化，是实现农业现代化的重要途径，抓好农业产业化能够有效地支持工业化、促进工业化一方面，要狠抓农业产业发展，建设产业基地要加大对特色主导产业的培育力度，积极构建现代农业产业体系，加强对龙头企业的指导、引导和服务，引导徽记、国砫、庶人坊等豆腐干生产企业强强联合，向规模化、集团化发展，带动建成万亩大豆种植基地；引进三江榨菜等榨菜生产企业，提升蔬菜附加值，带动榨菜种植万亩；支8持富民白鹅开发新产品，带动发展种鹅万只，建成万只白鹅养殖基地；扶持6文龙药业、仁和中药等企业做大做强，发展中药材种植基地万亩；推进酒类企业的

8.5400整合，做响南溪酒业品牌，打造白酒生产基地另一方面，要狠抓新型农民培养，促2进农民增收积极开展农民职业技能培训，加快培育新型专业农民和现代农业生产经营者，促进农民向工业企业转移，特别是要加大返乡农民工就业扶持力度，探索建立返乡农民工创业园，大力发展回归经济

（三）坚持工业城市互动，提供工业发展承载新型工业化是推动新型城镇化的强大“”动力，城市日益提高的支撑作用和集聚效应，必将为工业化奠定坚实的基础要用市场化手段聘请城市专业策划团队，新理念、高起点、大手笔进行全方位、深层次的包装策划，特别是积极打造县城西区，建设宜居、宜业、宜游的滨江生态园林城市，为招商引资塑造良好的城市名片要利用城市资源盘活存量资产，引进大型企业集团投资开发县城建设，为工业发展筹集资金要适应大工业发展的需要，积极发展第三产业，着手建设物流园区，大力发展电子商务、信息咨询、现代金融等现代服务业；依托南职中优势，投资亿元启动南职中整体搬迁，着力打造职业教育集团同时，工业的快速发展，大量企业的入驻，逐步形成大

1.5商贸、大物流、大市场格局“

三、放大扩权效应，坚持环境促动”建设区域经济强县离不开良好的外部环境，环境已经成为区域经济发展的先决条件，更是提升区域竞争力的重要支撑点要放大扩权效应，狠抓软硬环境建设，提高行政效率，为企业发展建立绿色通道

（一）狠抓产业园区建设，筑牢发展平台集中区是承载产业发展的重要平台目前，“”南溪县共有罗龙工业集中区、九龙工业集中区和长信创业园区从区域来看，罗龙产业园区距宜宾市不到公里，是宜宾未来城市发展拓展重点区域所在，也是宜宾城市外迁企业理想的选址地之一，应作为宜宾工业的主要基地；九龙工业集中区紧靠20县城，后勤保障充分，又离自贡、泸州较近，适合作为南溪新上项目、自贡外迁企业、泸州配套企业的工业基地当前，要发挥罗龙产业园区市县共建的体制优势，应以全局、综合和长远的发展眼光，高起点、高标准修订完善罗龙产业园区各类规划编制“”工作；采取、等市场化运作模式，广泛引导民间资本、外来资本投资园区开发建设，市场化推进园区道路、配气站、自来水厂、变电站、码头等配套建设，使园区功bt bot能更加齐全，要素更加配套，全力保障企业需要；进一步完善和落实园区产业发展鼓励政策，不断健全一站式服务和跟踪服务机制，为企业提供一对一保姆式服务，以更加有力的举措推进项目入驻和产业聚集，形成新的经济增长点“”“”“”

（二）狠抓交通体系建设，凸现区位优势主动融入川滇黔综合交通枢纽，加快交通、水电、通讯等城市基础配套设施建设，全力协调推进宜南快速通道罗龙至石鼓段建设，力争市上尽快启动翠屏区段建设，争取尽快建成通车；积极配合做好宜泸高速公路建设工作抓住长江航道整治契机，加快完成港口规划前期工作，尽快启动建设宜宾中心港罗龙作业区一期工程此外，要为五粮液制药、红光、长信实业、海宏化工等企业修建专用通道，创造良好的外部环境

（三）狠抓政务环境建设，提升服务水平引进、留住企业，必须要有良好的政策、政tda务和法治环境一是优化政策环境坚持财政投入向工业倾斜，进一步完善财政、税收、土地等方面的一系列优惠政策，从县财政拿出部分资金为企业办理各种手续、奖励企业和技改贴息二是优化政务环境牢固树立政府管墙外、企业管墙内的发展理念，根据发展需要推进机构设置创新，梳理优化服务流程，加强政务中心服务平台“”建设，为外来企业实行一窗受理、全程代理、并联审批的全程跟踪服务，做到全过程服务、全领域服务、全天候服务三是优化金融环境进一步发挥县财源公司、宜“”“宾罗龙产业园区投资公司融资平台作用，加快信用担保中介机构建设、构建企业贷”款信用平台和补偿机制等，形成银政企和谐的合作共赢关系，破解好中小企业和全民创业融资难题第四篇抢抓扩权强县试点机遇力促县域经济跨越发展抢抓扩权强县试点机遇力促县域经济跨越发展兴文县县委副书记、县长张平实行扩权强县试点县是省委、省政府作出的重大决策，试点的目的是为县域经济加快发展提供更大的发展自主权，提供更好的政策平台年月，省政府正式把我县纳入扩权强县试点县，在省委、省政府，市委、市政府的领导下，在省市相关部20093门的大力支持和帮助下，按照依法合规、责权统

一、扩权放活、富民强县的原则扎实有效地开展了试点工作“

一、统筹兼顾，多措并举，确保试点工作扎实有序推进”

（一）加强组织领导县委、县政府成立以县委书记为组长，县委副书记、县政府县长为第一副组长，县级有关领导为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的推进扩权强县试点工作领导小组，切实加强对扩权强县工作的组织领导领导小组下设办公室、计划上报、财政审计、税收管理、项目申报、用地报批、资质认证、价格管理、统计监测等个工作机构，具体负责工作部署、组织协调、建章立制、发文办会等事宜及日常工作同时，抽调一批业务素质精、协调能力强的工作人员到扩权强县办公9室工作，负责收集省委、省政府改革发展的第一手信息，协调与省级部门的关系，确保各项工作落到实处

（二）加强沟通汇报年月日，全省深化和扩大扩权强县试点工作会议以后，县委、县政府高度重视，及时传达会议精神，研究工作措施县政府主要领导及2009325时带领县级相关部门到省级相关部门，积极主动做好与省有关部门的沟通汇报，重点做好扩权强县试点改革实施过程中涉及各个方面、各个环节的衔接，及时了解省级部门放权的要求和操作办法认真分解、细化扩权强县的目标任务，做好中长期规划，制定明晰的工作流程图，建立例会制度和定期通报制度，进一步整合各部门力量，调整和理顺相关县级部门的工作体制、工作机制、人员组织等内部机构，实现与省级部门的对接同时，县委、县政府还将县情概况、县领导名单、部门通讯录印制成册，送交省级相关部门，确保工作不断挡、不缺位，有效缩短试点实施的适应期

（三）强化政策培训县政府加大了县级相关部门的培训力度，及时编辑了《扩权强县试点县政策资料汇编》一书，印发全县副科级以上领导学习主要收集了省政府领导的讲话材料，省政府关于深化和扩大扩权强县试点工作的相关通知和实施意见，以及相关扩权强县试点县的经验交流材料通过培训和指导，跟踪研究中、省关于扩权强县的有关政策，吃透精神，做好应对，用足用活扩权政策，提高了县政府的行权能力，用扩权达到强县的目的

（四）抓好重大项目充分利用扩权强县试点政策，紧紧抓住国家扩大内需的难得机遇，认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，紧密结合兴文县经济社会发展实际，围绕基础设施工程、民生工程、生态环保建设工程等项目，积极了争取上级项目资金，加大了招商引资力度全力支持县内企业做大做强，主动承接大中城市产业转移和产品扩散，参与产业配套和市场分配，拓展了县域经济发展空间，在做强配套产业和引进重大产业项目上实现了新突破全年争取新增中央扩大内需投资项目共四批个，投资万元，确定实施重点项目个，四个一批项目个，新开工个亿元项目和个千万元项目401439520“”83

（五）优化发展环境结合扩权强县政策，进一步深化行政审批制度改革，提升县政务25服务中心服务水平全面清理审批事项，减少项，保留的行政审批事项为项，公共服务项目项重新编制行政审批流程，明确审批程序和责任精简办事303171环节，大力推行行政联合审批制、一站式、菜单式服务，限时办结，做到了审批受理94零障碍、事项告知零差错、审批环节零延迟、服务态度零差别、公开内容零保留，提高了行政效率

（六）引进专业人才积极引进各类人才，特别是工业管理、矿山管理、金融贸易、规划设计等方面的专业人才名，充实到发改、经商、规建等部门在全县形成一定数量的专兼职项目包装和建设队伍，提升项目开发、包装、运作、建73设等水平

（七）保障工作经费县财政从年起将扩权强县工作经费纳入预算，适当向重点经济部门倾斜2009

二、理清思路，加快发展，着力打造川滇黔结合部经济强县一年来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市关于应对危机、扩大内需的一系列政策措施，紧扣突破促发展，富民构和谐的发展主题，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，以投资拉动，工业强县为工作基调，扎实推进新型工业化、新型城“”“镇化、农业现代化、旅游产业化建设进程，强力实施农业稳县、工业强县、旅游兴”“”县、商贸活县、科教立县发展战略，着力打造一个节点（即连接川滇黔，沟通成都、“重庆、贵阳、昆明的交通节点）、一个中心（即川滇黔结合部区域经济中心）、一个目”的地（即四川省新五大旅游区最佳目的地）、四个基地（即能源基地、化工基地、建材基地、特色农业基地）的战略思路，紧紧围绕四个百亿的奋斗目标（即从年到年全社会固定资产投资总额累计实现亿元，到年全县实现“”2009亿元，到年太平工业园区产值达亿元，到年全县规模以上工业20121002013gdp增加值达亿元），积极打造川滇黔结合部经济强县，经济社会实现了快速健康10020141002015发展年，全县实现地区生产总值亿元，增长，增速在全市排名100第位，在全省个扩权强县试点县中排名第位；实现地方财政一般预算收入

200936.

2115.9%万元，增长，增速在全市排名第位，在全省个扩权强县试点县中75912排名第位；实现规模以上企业增加值万元，增长，增速在全市排名

1353567.1%259第位，在全省个扩权强县试点县中排名第位；全社会固定资产投资额

310372044.9%万元，增长，增速在全市排名第位，在全省个扩权强县试点县5594中排名第位；实现社会消费品零售总额万元，增长，增速在

21553861.3%359全市排名第位，在全省个扩权强县试点县中排名第位；城镇居民人均可支

2514454118.8%配收入元，增长，增速在全市排名第位，在全省个扩权强县试点45933县中排名第位；农民人均纯收入元，增长，增速在全市排名第位，

1157814.7%559在全省个扩权强县试点县中排名第位；实现民营经济增加值亿元，增

2244028.2%5长，增速在全省个扩权强县试点县中排名第位今年月，全县实现

593723.73地方财政一般预算收入万元，增长，比去年同期高个百分点；实

20.8%5941-2现规模以上工业增加值万元，增长，比去年同期高个百分点；实现

3888164.9%

48.7固定资产投资总额万元，增长万元；实现社会消费品零售总额

1503388.5%36万元，增长；国地税收入实现万元，增长

2147234.428046

三、抢抓机遇，突出重点，纵深推进扩权强县试点县工作

17.6%

532974.8%年，我们将紧紧围绕省委、省政府巩固回升、加快发展的经济工作基调和市委、市政府确定的拓展工作年的要求，按照乘势而上，加快发展的工作基调和项2010“”“”“”“目支撑，投资拉动的工作主题，纵深推进扩权强县试点县工作，力促县域经济快速健康发展”

（一）继续加大经济建设力度兴文县作为欠发达地区，必须始终保持经济建设的强度，把经济总量扩张和保持较快增长速度作为重要目标任务，抓住扩权强县和少数民族待遇县的重大机遇，抓住国内产业转移的有利时机，突出投资拉动、项目拉动一是狠抓项目带动在经济建设中突出项目建设，一方面加大基础设施项目投资力度，不断改善全县投资环境，另一方面加强产业化大项目投资，做大做强优势特色产业；二是力促招商引资挖掘自身潜力，改善投资环境，千方百计扩大招商引资规模，把真投资办实业的客商吸引进来，对引进的项目，加强协调服务，确保项目按计划推进，并力争早日投产见效；三是着重培育经济增长点加快资本重组步伐，形成一批具有较强竞争力的大企业、大集团立足优势，强化服务，加大投入，大力繁荣园区经济，发展产业集群；四是加大对我县中小企业生存环境的分析、研究，切实解决影响中小企业发展的制约因素，保持中小企业稳定发展五是加大对上汇报争取力度，求取政策扶持倾斜

（二）继续加快产业结构调整步伐国家扩大内需的政策和扩权强县的权力适度下放，无疑是我们调整产业结构的契机在争取项目的同时，运用好手中的财政、税收、审批等政策，引导产业结构不断升级，通过产业结构的优化调整，努力提高发展的质量、效益和持续性一是继续培育壮大县域经济的优势产业；二是围绕四基地的打造发展配套产业；三是做好产业园区这篇文章，加快园区产业带的建设步伐，以“”园区建设优化工业结构；四是大力发展服务业通过城市规模的扩大、集聚辐射功能的提升和推进小城镇建设，加快推进城市化进程，带动服务业跨越式发展；五是加快发展非公有制经济依托兴文自然资源富集、劳动力资源密集、区位优越凸显等有利条件，引导和支持非公有制在更广泛领域竞争发展，提升中小企业的活力

（三）继续扩大城乡居民消费统筹城乡发展，破解城乡二元经济结构难题，切实解决三农问题一是以加快社会主义新农村建设步伐为依托，因地制宜，科学规划一村一品一业带动农民致富；二是继续扩大对民生工程的投资，着力改善居民基本生“”“活条件，提高低收入居民消费能力；三是积极落实相关保障政策措施，提高人民的即”期消费；四是把资本型产业与消费型产业发展并重，在继续大力发展优化能源、化工、机械等资本型产业的同时，加大对农副产品、轻工、现代服务业等消费型产业的投资力度，吸纳更多就业人员扩大就业，增加居民收入，提高消费水平，提升消费对经济增长的贡献率。