国企改制经营管理者经济补偿金标准

国企改制经营管理者经济补偿金标准

一、国企改制中员工经济补偿金的标准解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同

（一）国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企号文件精神，企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行没有规定

[2002]313标准的，按照劳部发号文件规定的标准执行尽管各地方政府出台的经;济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发号文

[1994]481件的有关规定

[1994]481劳部发号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金工作时间不满一年的按一年的标准发给

[1994]481经济补偿金经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前个月的月平均工资其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发员工月平均工资高于企业月平均工资倍或倍以上的，可按12不高于企业月平均工资倍的标准计发企业经营者也应按照上述办法执行;33

（二）破产企业员工经济补偿金的标准3国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的倍计算

（三）事业单位员工经济补偿金标准3由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经济补偿标准根据国经贸企改号文件和国资分配号文件规定，向员工支付经济补偿金，具体标准相同

[2002]859但是考虑到事业单位员工大部分是事业工人身份，其中有一部分还是国家公务员身

[2003]21份，由于各种原因，相当一部分人还没有开设养老保险账户，一旦改制后，这部分员工的退休金也是个麻烦事因此，完全参照国有企业的员工经济补偿标准执行对这部分人来说确实欠缺公平，各单位可以根据本地区的实际情况向上级主管部门申请除经济补偿金外其他形式的补贴，具体标准由上级主管部门确定第二篇国企改制中员工经济补偿金的标准

一、国企改制中员工经济补偿金的标准解决了员工经济补偿金的来源问题，就涉及到经济补偿金的标准问题根据改制主体的性质不同，其员工的身份也有所不同，因此解除劳动合同的经济补偿金标准也有所不同

（一）国企员工经济补偿金的一般标准对于按照正常程序进行改制的国有企业，根据财企号文件精神，企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定

[2002]313标准的，按照劳部发号文件规定的标准执行尽管各地方政府出台的经济补偿标准在一定程度上有所不同，其主要规定还是参考了劳部发号文

[1994]481件的有关规定

[1994]481劳部发号文件规定的具体标准为，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金工作时间不满一年的按一年的标准发给

[1994]481经济补偿金经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前个月的月平均工资其中，员工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；员工月平均工资高于企业月平均工资倍或倍以上的，可按12不高于企业月平均工资倍的标准计发企业经营者也应按照上述办法执行33

（二）破产企业员工经济补偿金的标准3国有企业严重资不抵债，不再具备继续生产经营条件，可以申请破产，但是《破产法》并没有将员工经济补偿金的支付列入破产企业法定清偿范围内根据《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》的有关规定，在试点城市安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付并可列入第一顺序清偿，安置费用的标准原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的倍计算

（三）事业单位员工经济补偿金标准3由于中央和各地尚未出台有关事业单位改制员工经济补偿的规定，因此有关员工经济补偿具体标准将参照国有企业员工经济补偿标准根据国经贸企改号文件和国资分配号文件规定，向员工支付经济补偿金，具体标准相同

[2002]859但是考虑到事业单位员工大部分是事业工人身份，其中有一部分还是国家公务员身

[2003]21份，由于各种原因，相当一部分人还没有开设养老保险账户，一旦改制后，这部分员工的退休金也是个麻烦事因此，完全参照国有企业的员工经济补偿标准执行对这部分人来说确实欠缺公平，各单位可以根据本地区的实际情况向上级主管部门申请除经济补偿金外其他形式的补贴，具体标准由上级主管部门确定

（四）经济补偿金外的其他补偿我们注意到，国经贸企改号文件规定中，改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报

[2002]859批后冲减国有资本这个等字有很大学问，它意味着从中央已经认同改制企业可以用国有净资产支付除员工经济补偿金外的其他形式补偿当然不是所有改制企业都适用于这个条件，像上述事业单位改制可以参照这一标准，寻求其他方式的补偿，另外一些本身经济补偿金较少，从事危险职业、危害身体健康职业，具有某种特殊技能、为企业做出过重大贡献的人员，可以由改制企业结合实际情况向上级部门提出，具体标准由上级主管部门确定

二、经济补偿金的支付方式国有企业进行的国有资本退出的改制工作中，由于经济补偿金是必须支付且不能打折，所以对于改制企业来讲比较头痛的是如何支付这笔相对庞大的改制成本，而且在支付了改制成本之后还不至于影响企业改制之后的发展，因此以何种方式支付经济补偿金就显得尤为重要

（一）经济补偿金的支付方式实际上，中央和大多数的地方政府出台的关于改制企业支付员工经济补偿金的文件中强调的都是以企业国有净资产支付这个资金来源问题，而对于以何种方式支付并没有明确的规定或限制，因此从财务角度来讲，以净资产支付员工经济补偿金实际上可以以股权形式、债权形式和现金形式进行支付现金支付形式现金支付形式就是要求企业以现金支付给员工作为解除长期劳动合同的经济补偿

1.金，对于现金流充裕的企业来讲，这种方式是可以接受的，而且是一次性解决，没有为改制后的企业留下什么后遗症，但是这种方式将极大的侵占企业的资金流，降低了企业抵御风险的能力，使得企业很容易陷入危机之中股权支付形式股权支付形式就是直接将企业的净资产以经济补偿金的方式落实到每个员工上，企

2.业改制后，形成员工对于改制后企业占有的股权虽然这种方式在相关文件政策上是允许的，但是在操作中却有两个明显障碍，首先是由于《公司法》对于公司股东人数的限制，使得员工持股的人数受到限制，同时由于员工持股会等持股载体的组建已经很难再得到有关部门的审批，那么员工以何种身份、方式持股是首先需要解决的问题；其次员工集体持股方式在大多数地方已经行不通，地方政府更多的希望由原来企业的经营层绝对控股改制后企业，不支持所有员工共同持股因此，从以上两点看，以股权形式支付员工经济补偿金也不是一种很好的办法债权支付形式如果改制企业的支付能力比较差，为了缓解支付改制成本给企业生产经营带来的压

3.力，可以将员工的经济补偿金转为改制企业的负债，同时减少相应的企业净资产企业改制后，员工持有改制后企业的债权，并根据相应的规定和条件获得清偿改制企业以债权形式支付员工经济补偿金，一定要获得上级主管部门和政府的批准，以避免改制后违反《会计法》和《税法》的风险

（二）经济补偿金的支付方式与改制企业的发展以何种方式支付经济补偿金与改制企业的发展有着紧密地联系，改制企业要结合生存发展之道和长期利益来确定虽然不同的企业可有不同方式支付经济补偿金，但总的来讲，目前比较好的解决这个问题的方法就是采取现金、股权和债权相结合的方式支付员工经济补偿金首先，对于企业改制后不在改制后企业继续任职的员工应采取现金支付的方式，用现金一次性的支付给这部分员工，使得这部分员工与改制后企业没有任何关联，减掉一部分包袱其次，对于拟成为改制后企业的股东的原企业经营者和技术业务骨干，可将其经济补偿金直接以股权的形式予以支付，如果人数较多可采取准自然人的方式，即几个自然人捆绑在一起，以协议的方式由一个人代为持有股份最后，将剩余人员的经济补偿金转为其对改制后企业的债权，由双方约定还款付息的条件和期限，同时为了确保这部分债权能够偿付，改制企业应以企业相当价值的固定资产作为抵押采取这种办法来解决员工的经济补偿金问题既可以缓解改制企业资金上的压力，又可以避免全员持股，有利于重新确定改制后企业的股东结构，同时以债权形式将留在改制后企业工作的员工的个人利益与企业利益在一定程度上相连，但又使得员工的风险小于改制后企业股东的风险企业的具体情况不同，采取这种办法时，用于现金支付、股权支付和债权支付三者之间的比例也不尽相同，应该由专业人士结合企业的自身特点来合理确定需要指出的是，员工经济补偿金的支付方式也要经由企业职工大会或者职工代表大会通过因此，改制企业要充分做好员工工作，摆事实、讲道理，把改制企业的长期发展确定为首要目标，获得员工的理解和支持

三、员工获得经济补偿金应缴纳的个人所得税国有企业改制中员工因解除劳动合同所获得的经济补偿金按照《中华人民共和国税法》规定也应缴纳个人所得税，国家税务总局为此签发了《国家税务总局关于国有企业职工因解除劳动合同取得一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》通知规定对国有企业职工，因企业依照《中华人民共和国企业破产法（试行）》宣告破产，从破产企业取得的一次性安置费收入，免予征收个人所得税，国有企业职工与企业解除劳动合同取得的一次性补偿收入，在当地上年企业职工年平均工资的倍数额内，可免征个人所得税具体免征标准由各省，自治区、直辖市和计划单列市地方3税务局规定超过该标准的一次性补偿收入，应按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的知》（国税发号）的有关规定，全额计算征收个人所得税

[1999]178

四、国企改制中历史遗留问题的一次性解决国有企业改制中会暴露出很多历史遗留问题，如以前拖欠员工的工资、福利费、社会统筹、集资款，伤病残职工的安置，退养职工的处置等等，这些问题应在企业改制中一次性予以解决，以免给改制后的企业留下尾巴，拖累改制后企业的发展

（一）拖欠职工的工资、福利费处理根据财企号文件的有关规定，企业账面原有的应付福利费仍转为改制后企业的流动负债，账面原有应付工资余额中欠发员工工资部分可发放给员工也可在

[2002]313扣除个人所得税后转为个人投资

（二）拖欠或尚未建立职工的社会统筹处理财企号文件规定，对于尚未建立社会统筹的企业改制时应为员工一次性交付移交社会保障机构管理的社会保险费，并从改制企业净资产中扣除或者从改制

[2002]313企业剥离资产出售收入中优先支付，对于已建立社会统筹但欠缴社会保险费的，应当以改制企业现有资产优先予以清偿

（三）职工集资款处理改制企业未退还的职工集资款有两种形式，一种是长期负债的形式，另一种是入股的形式，对于这两种形式的职工集资款都可以以现有资产进行清偿，也可以在员工自愿的前提下，转为员工对改制后企业的个人投资

（四）尚未房改的员工住房处理改制企业的员工住房，对于尚未签订合同、交付房款、进行房改的，应向有关部门申请办理房改事项，按照有关规定向员工出售，对于员工在房改中不购买住房的按照相关规定处理

（五）离休员工的医疗费、退休金处理没有纳入社会统筹的离休职工的医疗费和退休金，改制企业可按照当时标准或参考当地政府出台的标准，按照一定年限从改制企业的国有净资产中扣除，并设定专门账户进行管理，定期予以支付

（六）伤病残员工的处理对于伤病残员工的处理，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》劳部发号的规定，劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按

[1994]481其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百，或者按照当地政府出台的标准一次性解除这部分员工的劳动合同，并使这部分员工能够得到切实可靠的安置

（七）内退员工的处理对于改制前已办理内退手续的员工，应计算其从改制时距正式退休年龄时需向其支付的退养费用和其他工资性费用，从国有净资产中一次性扣除，并设定专门账户进行管理定期予以支付另外，对于这部分员工也可以按照解除员工劳动合同进行经济补偿方式处置

（八）停薪留职、放长假员工的处理对于停薪留职、放长假员工的处理，应按照解除劳动合同经济补偿方式进行处置，具体工龄的确定应为劳动部门认定的其工龄为标准，一次性解除这部分员工的劳动合同，为改制后企业减轻负担

五、关于公用企业与科研事业单位的经济补偿支付经常有一些公用企业和科研事业单位提出关于这些类型企、事业单位进行改制，员工经济补偿如何确定的问题其实这种类型的企业、事业单位也同样适用以上所讨论的员工经济补偿的方法和标准，在《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配号）文件的规定，国有大中型企业都可以参照国经贸企改号文件和国资分配号文件的有关规定进行

[2003]21改制，而实施改制分流的辅业资产主要包括为主业服务的零部件加工、修理修配、

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[2003]21运输、设计、咨询、科研院所等单位因此，无论是公用企业还是科研无论是公用企业还是科研事业单位都可以按照以上所述标准和方式对员工进行经济补偿第三篇经济补偿金的计算标准国企改革政策解读国企改革政策解读（）企业与职工解除劳动关系如何计算安置费和经济补偿金4分类劳动保障字号大中小订阅企业的改制改组过程中，如果职工与企业解除了劳动关系，将会获得一定数额的安置费或经济补偿金那么这2009-10-11190733||笔安置补偿该怎么计算职工究竟能领取到多少昨日，记者采访了市劳动和社会保障局劳动关系与工资科科长郭卫民，获悉的这些政策规定可以帮您较为准确的推算，做到心中有数，利益不失全民所有制职工两种安置办法供选择对于在年月日（实行劳动合同制）以前参加工作的全民所有制职工，如果与企业解除劳动关系，有两种安置办法可任选其一1986101一是领取安置费即一次性发给相当于企业所在地上年企业职工平均工资倍的安置费（年我市企业职工平均工资为元）职工领取安置费后，视为自谋职3业，不再享受失业保险在具体发放时要体现工龄差别如果本企业职工年平均工资20037931高于所在地企业职工年平均工资的，可按本企业职工年平均工资的标准执行；二是领取经济补偿金即企业解除劳动合同计发经济补偿金按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金工作时间不满一年的，按一年标准发给，并享受失业保险享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城镇居民最低生活保障合同制职工补偿金视年限而定对于在年月日（实行劳动合同制）以后至年月日前招收的合同制职工，合同到期解除劳动关系时，支付最高不超过个月的经济补偿金补偿19861012001106金标准按照职工本人终止劳动合同办理相关手续时本人的标准工资作为计发基数；12如果合同未到期，按实际工龄扣除不在岗年限，只能领取经济补偿金，不能领取安置费经济补偿金按照每满一年工龄发给一个月本人工资的标准支付，并解除劳动关系此后，按规定享受失业保险，直至享受城镇居民最低生活保障对于在年月日以后招收的合同制职工，合同到期的，不发给经济补偿金；合同未到期的，按本单位工作年限扣除不在岗年限计发经济补偿金领取经济补2001106偿金后，不能重新就业的，可享受失业保险待遇计发经济补偿金的职工工资按实发工资计算值得注意的是，由于在年月日国家废止了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，所以年月日以后录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，2001106企业不再支付经济补偿金2001106为确保职工在解除劳动合同后，按时拿到安置费或经济补偿金，市劳动和社会保障局将于近日对企业负责人、劳资人员强化相关业务培训，确保这些政策规定在实际工作中把握准确，操作无误相关说明经济补偿金的计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前个月的月平均工资其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；企业月平均工资标准低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准12计算；职工月平均工资超过企业月平均工资倍的，按不高于企业月平均工资的倍标准计发企业经营管理人员也按此办法执行33第四篇经济补偿金的计算标准经济补偿金的计算标准

（一）计算基数中工资的确定《劳动合同法》第四十七条及《劳动合同法实施条例》第二十七条规定了经济补偿金的具体计算标准，经济补偿金是按照劳动者在用人单位连续工作的年限，每满一年支付一个月工资为标准，其中六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资此中的工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前个月的平均应得工资然何为工资何为应得工资呢12《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十三条规定，劳动法中的工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、“”延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等实践中劳动者的工资一般有基本工资、应发工资、实发工资之分基本工资通常是用人单位给劳动者设定的底薪，一般未包括加班工资、津贴、补贴、福利待遇等应发工资是指劳动者提供正常劳动按照法律规定应当获得的全部工资，包括了基本工资、加班工资、奖金、津贴等实发工资是劳动者每月实际拿到的工资，通常会被扣减一些费用，比如代扣代缴社会保险费、所得税，扣伙食费、房租费等，劳动者实际到手的金额通常会比应发工资少经济补偿金的计算应当以劳动者的应发工资作为基数，而不是以基本工资、实发工资为基数基本工资仅仅是劳动者工资的一部分，显然不能作为经济补偿的计算基数，而实发工资并不能真实体现劳动者的工资水平，比如用人单位不按规定支付加班费、克扣工资等违法行为都可导致实发工资低于劳动者实际的工资，显然也不能作为经济补偿的计算基数

（二）计算经济补偿中劳动者工作年限的确定《劳动合同法》实施之前签订劳动合同的，经济补偿年限自年月日开始计算；《劳动合同法》实施之后签订劳动合同的，经济补偿金自劳动者入职之日起开始200811计算劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限劳动合同法规定的经济补偿金的支付并没有与之前相关法律对用人单位应当向劳动者支付经济补偿的规定相冲突，之前法律若对经济补偿金有相关规定的，仍旧适用只有既符合旧法又符合新法应当支付经济补偿金的，经济补偿金年限才可以连续计算按照旧法不应当支付经济补偿金的，即使新法规定应当支付，其经济补偿金年限也只能从新法施行起算此外，用人单位在实践中需注意，依据《劳动合同法实施条列》第二十五条规定，非法解除或者终止劳动合同的经济补偿金（即双倍赔偿金）的起算是从用工之日起计算，不区分劳动合同是否在《劳动合同法》实施之前订立

（三）经济补偿金支付时间依据《劳动合同法》第五十条第二款规定，用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付

（四）逾期支付经济补偿金的法律责任依据《劳动合同法》第八十五条规定逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额的百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金“第五篇经济补偿金经济补偿金是用人单位解除劳动合同时，给予劳动者的经济补”偿主要有以下几种情况一是经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金二是劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费三是劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月四是劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金五是用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金经济补偿金应由用人单位一次性支付给劳动者经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资第

二、

四、五种情况，劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准支付。