在全市人口和计划生育会上的报告”计划生育工作计划

在全市人口和计划生育会上的报告计划生育工作计划同志们“”省、市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作**的高度重视这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结年度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署年人口和计划生育工作，解决抓什2009么与怎么抓的问题2008“下面，根据市委、市人民政府研究的意见，我向大会作工作报告”“”

一、年人口和计划生育工作回顾过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发2009展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政一把手负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治“理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全”面完成了遵义市下达的各项指标任务总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面一创新宣传教育机制，有效地促进了宣传方式多样化为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托四个平台加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围一是以计生协会为平台，“”通过开展服务五生、形象五新、五比五带头等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情二是以村民“”“”“”自治为平台，通过开展婚育新风进万家、关爱留守老人和儿童和计生志愿者行动等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣“”“”“传机制三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办”专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动四是以新农村建设为平台，把四在农家建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了个现代生育文化院区，使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中“”51二创新依法管理机制，有效地促进了计生工作法制化坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部资质法定、权力法定、证据法定、程序法定意识，全面推广十步法，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行“”“了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全”市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道年，全市共查处违法生育案件起，征收社会抚养费万元，相当于年至年三年的总和，且无一起恶2009825性案件和执法不当引发的群体性事件发生54020042009三创新优质服务机制，有效地促进了优质服务人本化以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照四优一满意的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建微笑服务队、开展技术大比武活“”动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识通过大力推进出生缺陷干“”预、避孕节育知情选择、生殖健康三大工程和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理四个制度，“”使优质服务工作取得了新的成效一是性别比专项治理工作取得良好效果，是全“”省个性别比正常县市之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情**选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到、新生儿出生缺陷9降至；五是育龄妇女生殖健康普查率达、普治率突破，广大妇女身

99.5%体素质得到大幅度提高

2.99‰90%85%四创新领导决策机制，有效地促进了组织领导经常化坚持一票否决工作机制，更加强化了对计划生育工作的考核力度；坚持市乡党政一把手亲自抓、负总责的制度，更加突出了对计划生育工作的重视程度；坚持把人口“”计生工作纳入经济社会发展的总体规划，更加凸现了计划生育工作的重要位置；坚“”持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等，更加体现了计划生育工作机制健全；坚持实行部门联动工作机制，更加促进了齐抓共管的工作格局五创新管理服务机制，有效地促进了综合治理系统化通过建立坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺的综合管理机制，即坚持政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理“服务同步理念；遵循属地化管理、市民化服务原则；推广三五工作模式；实行流”“入人口居住证制度，坚持一证管多证制度，落实部门配合和两地双向互动协作共”“”“”管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息“”采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育五个一管理制度；承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理“”服务水平得到了进一步提升以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势主要体现在三个方面即符合政策生育率逐年降低，乐观估计，目前降至遵义市平均水平；二孩绝育手术落实率逐年下降，下降速度高于遵义市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增长二是计生管理出现空档现象主要体现在对第“”

一、二季度的计生工作管理力度普遍放松各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来三是违法生育出现反弹现象主要体现政策外生育不断增多四是村民自治存在不同程度的盲区主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高五“”是流动人口管理还没有真正形成一盘棋的工作格局主要体现在两地双向互动协“”作共管力度不够六是源头控管力度不够主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁“”不止，重点部门之间配合不够协调七是信息引导运用效率不高主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生“”办主任对系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重pis出现上述这些问题，原因是多方面的，归结起来，主要有八个方面一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低，对稳定低生育水平的把握能力估计过高，盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化；二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应，人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应；三是人口计生专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，没有形成一支职业化的人口计生队伍四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法，督促检查不到位，人口底数不清五是计生干部引导群众正确进行知情选择出现偏差，绝育手术率逐年下降，给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异，“”给我市计划生育管理增加了难度；七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善，对违法生育对象的打击有疏漏八是流出人口过多，管理经费缺乏，管理手段跟不上对此，我们必须予以高度重视，积极应对解决

二、年人口和计划生育工作安排年，是我市全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的重要之年，也2008是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年2008总体要求是坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照强基础、创品牌的基“”本思路和三健、四强、五稳的基本要求，着力推进依法管理、政策推动、优质服“”务、村民自治、综合治理新机制建设，统筹解决人口问题，促进我市经济社会健康“”“”“”“发展”目标任务是人口出生率控制在以内，人口自然增长率控制在以内；常住人口符合政策生育率以上，流动人口符合政策生育率达到以上，政策外多11‰5‰孩率控制在以内；常住人口长效避孕节育落实率，及时率以上，流动97%75%人口长效避孕措施落实率；出生人口性别比控制在正常范围内；市级财政投入1%100%85%人均元，乡级财政投入人均元基本建立完善以领导决策、依法管理、利益80%导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保

3.

71.0障、队伍建设为主要框架的十大新机制体系，各项工作基本实现规范化、制度化和信息化“”要实现上述目标任务，我们必须克服松懈麻痹思想，必须认清当前本地计生工作形势，必须保持持久作战的工作作风，必须全力以赴地应对各种严峻的挑战，必须集中精力抓好以下五个重点一集中精力抓改革、调思路，努力促进计生工作科学管理强化科学管理，健全人口管理体系，是推进体制和机制创新的必然要求，也是推进计划生育工作健康有序发展的关键为了着力抓好人口和计划生育工作，今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索一是以制度建设为重点，强力推2008进目标责任管理改革即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度；进一步完善一票否决制度；实行人口和计划生育包保责任制；重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等，目的在于加强对计划生育工作的“”“”领导二是以协会为主体，强力推进村民自治改革即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以协会为主的协会、行政双重领导下的二元化村民自治体系，实现两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人的自我管理、自我教育、自我“”“”服务目标三是以增强工作实效为目的，强力推进管理手段的改革第一，强化查环“”查孕查病工作，提高三查工作实效，实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作；第二，创新工作模式和督查方式，实行一季度一安排一督查一调度，细化每个季度的“”工作内容，坚持每季度对各乡镇办进行一次督查，提高工作运行质量第三，调整考核指标，加大考核力度年，将按照省地考核意见，进一步完善三线考核方案，切实增强考核的针对性因此，希望大家务必引起高度重视，认真细化工作措2008“”施，加快工作节奏，尽快适应新形势下各项改革的新要求二集中精力抓宣传、造声势，努力转变群众生育观念要牢固树立宣传就是服务的理念，坚持以宣传教育为先导，按照市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与的人口计生宣传框架，结合社会主义新农村和省人口计生“委新农村、新农家、新农民活动建设要求，以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载”体，继续开展好《决定》、三新、关爱女孩、奖励扶助、便民维权、早教六项宣“”传行动要继续以四在农家创建活动为载体，广泛开展五生家园创建活动，制作“”“”“”“”“”通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户，塑造一批三新典型，带动一方生育文明，“”“”积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持“”三集中精力抓队伍、强素质，努力提升优质服务水平干部素质的高低，直接影响其工作成效如何巩固提高我市创优工作成果，关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍对此，一要增强培训的针对性要加强对计生报表业务知识的培训，要求从今年起对上报报表实行三审制即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审，以提高报表数据的质量，增强相关人员“”应用报表分析形势的能力要加强对系统知识的培训，让分管领导、计生办主任和系统管理员都能熟练掌握基本规律，提高运用系统指导工作的能力；要加pispis pis强对计生政策法规的培训，让全体执法人员都能正确掌握执法程序，提高依法行政能力；要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训，让计生技术人员能熟练地掌握操作技能，提高技术人员优质服务水平；要加强对计生应知应会知识的普及培训，让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识，提高基层网络人员的工作能力；要加强对药具知识的专题培训，让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法，促进药具改革工作成效二要提高服务的实效性强化乡镇服务站硬件建设，完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设，切实改善服务环境要坚持面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门的工作方针，围绕婚、孕、产、教，扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优“生优育为主的技术服务，让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生”“”殖健康意识三要确保队伍的稳定性积极对接上级政策，充实计生专业人员计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行，禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部；要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇，切实做到高看一眼，厚爱一分，千方百计留住人才；要注重加强计生后备干部队伍的培养力度，多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼，保证工作的连续性，切实防止出现计生队伍青黄不接的现象“”四集中精力抓要害、攻难点，努力健全基础工作机制加强基层基础工作，是计划生育工作永恒的主题，是抓好计划生育工作的关键要夯实基础，增强工作实效，就必须切中工作要害，破解工作难题从全市计划生育工作总体形势来看，必须建立健全并落实好七项工作机制一是要建立人口信息互通机制人口指标是计划生育工作核心中的核心，其中系统是中枢，人口信息都要在这个系统中反映因此，要在提高系统数据库的完整率和准确率的基础上，建立pis健全信息反馈制度，要通过实施举报奖励等制度，畅通工作信息渠道，切实做到底数pis清、情况明二是要建立高危人群服务机制强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务，强化对持证对象的孕情监测，杜绝非法超生、抢生等行为的发生三是要建立社抚费征收机制充分运用好宣传征收和依法征收这两架马车，广泛开展违法个案警示教育，切实发挥法律应有的社会教育功效，加强对违法生育事件的处置要充分运用司法职能，采取“”强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件；要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件，严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件，从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工，并通过新闻媒体广泛宣传，弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气，在全市形成一个震撼力强大的法制环境四是建立手术库存动态管理机制手术库存量大，是稳定低生育水平的隐患之一，必须引起我们高度重视因此，对未落实绝育措施的对象，要定期进行清理，必须做到三硬和四不，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软“”化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒，千方百计清除手术库存，同时坚决杜绝虚“”假手术现象的发生五是要建立跨地区协作联动机制要继续完善并推进综合协作“治理流动人口共管制度，加大对流动人口的管理，大力促进乡镇之间、部门之间、村”居之间和毗邻县市之间的联动，力求达到互融共进，努力形成一盘棋的工作局面“”六是要建立健全违约责任兑现长效机制充分发挥好村民自治的作用，健全《村规民约》，加强村务公开，坚持每季度开展一次违约责任兑现工作，努力形成长抓不懈的工作机制七是要建立困难群众帮扶机制充分发挥计生协会网络优势，以三结合帮扶、三推进工作和三关工程等活动为载体，切实加大对农村计划生育家庭的帮“”扶力度，让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠，以提高广大群众的满“”“”意率五集中精力抓试点、创品牌，努力提升计划生育层次【】www.xiexiebang.com任何一项工作，没有创新就没有生命力方法手段和制度机制的创新是做好人口和xiexiebang.com计划生育工作的重要途径，是推动新时期、新形势下计划生育工作迈上新水平的必然要求因此，各乡镇办一定要树立创新意识，真正创建出自己独有的品牌要切实弄清哪些工作需要扬弃，哪些工作需要继承和发展，哪些工作需要改革创新，从而制定出切实可行的措施，大胆在工作中去探索和试点创新是没有起点，也没有终点，重在实践要牢牢把握稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理、积极应对人口老龄化五大主要任务，认真查找制约人口和计划生育工作的薄弱环节，用以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，清醒地审视过去，准确地把握形势，科学地筹划未来，善于在上级文件精神中找思路、在薄弱环节中找出路、在工作成效中找亮点，真正实现发展理论的提升、发展思路的创新、发展举措的突破，不断探索研究人口和计划生育工作的新方法，新思路，使人口和计划生育工作在创新中发展同时，要掌握新时期人口和计划生育工作机制的内涵，注意把握新机制的特点、重点和难点，从而自觉在工作中统筹运作，综合协调，整体推进按照强基础、创品牌的工作思路，各乡镇办要积极探索创新，以试点引路，通过不断总结、提炼和推广，在今年争创一至两项典型经验，促进人口计生工作的创新“”发展和人口问题的统筹解决同志们，计划生育是在特殊的历史时期、特定的条件下一项极不平凡的伟大事业摆在我们面前的工作任务十分繁重，责任万分重大我们一定要进一步统一思想、认清形势、振作精神、扎实工作，充分发挥人口计生在经济建设中的重要作用，提高人口计生对经济社会发展的贡献率，为加快推进我市生态立市、旅游兴市、竹业强市发展战略、全面建设小康社会和构建和谐做出新的更大的贡献“”谢谢大家“**”第二篇全市人口和计划生育讲话计划生育工作计划实际行动贯彻落实中央《决定》精神实现全市人口和计划生育工作创新发展“”同志们今年的全市人口和计划生育工作会议，市委、市政府决定在我市两会期间召开，这充分表明了市委、市政府对全市人口和计划生育工作的关心和重视这次会议的主“”要任务是，全面落实中央《决定》精神，认真总结年工作，安排部署年及今后一个时期全市人口计生工作刚才，丽荣部长宣读了市委、市政府《关于表彰20092009年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，并对年度人口计生工作先进县区进行了表彰，各县区向市委、市政府递交了《年度人口和计20092009划生育工作目标管理责任书》一会儿，太平书记、雪碧市长还要作重要讲话，希望2009大家认真领会精神，切实抓好落实下面，我讲三点意见

一、年全市人口和计划生育工作回顾过去的一年，全市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发2009展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和一票否决制，大力实施推进计划，各项工作取得了新进展，圆满完成了省下达的各项目标任务“”“12345”、优质服务水平全面提高农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务民心工程深入开展，累计投入免费服务经费万元，抽调医疗技术人员人，为万农2“”村已婚育龄妇女进行了生殖健康检查免费服务，服务率达到，查出各种乳腺30540359及妇科疾病患者万人，为万人进行了治疗积极实施优质服务先进县创建

80.18%活动，怀来、赤城两县分别进入了国家级和省级优质服务先进县行列孕前型管理明

11.810显加强，长效避孕率达到大力实施出生缺陷干预，推广斯利安等预防神经管畸形药物人份全面推进县、乡技术服务站建设，累计投入资金万85%元，改扩建县级服务站个、乡级服务站个，新建县级服务站个、乡级服务站

95031556.97个，建成高标准中心服务站个认真实施流动人口双居工程，在个主城区落5853实了流动人口免费四术服务定点医院，将流动人口纳入了民心工程服务范围，95“”5《婚育证明》发放和查验率均达到以上“”“”万元，对户计生困难家庭实施了救助，发放救助金万元争取省少生快91%富贴息资金万元，贷款万元，对个试点县的户计划生育困难户实

27961.42“行了四优先一提高帮扶在个县区个乡镇实施了救助计划生育贫困母亲幸”

30466.23644福工程，共救助贫困母亲人，救助金额万元“”613“、计生队伍建设进一步加强在全市人口计生系统开展了学历教育、岗位练兵和职”35575业培训等一系列活动，全面提升了干部职工队伍的综合素质配齐配强了村专干和5育龄妇女小组长，认真落实月报月训月发制度，大部分县区把村专干和育龄妇女小组长的报酬纳入了县级财政预算我市城市社区配备计生协管员的工作经验在全“”省进行了推广，协管员工资和双险标准进一步提高各级计生协会组织不断加强，广泛开展了创建会员之家、百万会员学科技和预防性传播疾病、青少年生殖健康“”教育等活动，计划生育自治村达到“”“”在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着许多不足干部的思想60%观念还没有适应新形势的要求，特别是基层部分党政领导干部的思想认识不到位、重视程度不够，盲目乐观、思想麻痹；一些地方管理松懈，经费投入不足，机构队伍不稳定，县、乡技术服务站条件落后，社会抚养费征收严重欠帐，长效节育措施落实率不高，个别后进乡村出生人口瞒报、漏报时有发生；相关部门缺乏全局意识，对人口计生工作支持配合不够，综合治理长效机制尚未形成这些问题将直接制约十一“五期间全市人口和计划生育工作再上新水平对此，我们在今后的工作中要采取更加有效的措施，认真加以解决”

二、年全市人口和计划生育工作目标任务年，是十一五规划全面实施的关键年，也是我市经济社会跨越式发展的关键2009年工作任务重，目标要求高因此，做好全年的人口和计划生育工作，责任重大，意2009“”义深远今年，全市人口和计划生育工作的总体要求是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实中央《决定》和省“人口计生工作会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决”人口问题这一中心任务，把握机遇，改革创新，励精图治，进一步强化基层基础工“作，严格依法行政，深化优质服务，推进综合治理，完善利益导向和人口计生工作新”机制，努力开创全市人口计生工作新局面，为我市经济社会又好又快发展、构建和谐张家口创造良好的人口环境围绕上述目标任务，今年全市人口和计划生育工作要在以下六项重点工作上取得新突破、在全面稳定低生育水平上取得新突破稳定低生育水平，依然是当前全市人口和计划生育工作的首要任务要让广大干部群众明白稳定现行生育政策不动摇的极端1重要性，明白抓基层干部队伍的稳定就是稳定低生育水平的基础要认真落实人口计生目标管理责任制和一票否决制度，改革完善考核评估办法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制要加强孕前型管理，开展好月访视和季服务，依“”法规范群众的婚育行为要严格再生育审批工作，加强特殊人群的生育干预工作要在做好三项检查工作的基础上，按照省提出的四清三落实的活动部署，加强统计求实工作，提高以长效为主的避孕节育措施落实率和政策外出生社会抚养费征收到“”“”位率要强化后进转化工作，继续实行党政领导联系后进县、乡、村制度，后进转化率达到以上、在全面完善计生利益导向机制上取得新突破计生家庭为国家作出了贡献，现在90%要优先让他们享受到改革发展的成果一要落实好各项奖励优惠政策重点抓好农2村独生子女父母奖励的落实，明确经费保障渠道，加大兑现力度，建立稳定的长效保障机制；大力推动企业及城镇居民独生子女父母奖励的落实，不断提高奖励的覆盖面；落实好周岁以上农村独生子女和双女户父母奖扶政策，奖扶对象资格确认和奖金发放准确率均达到；完善以财政投入为主，社会捐助为辅的计生困难家庭60救助长效机制，使之得到及时救助二要扩大少生快富工程试点范围，加强对项目100%资金使用的监督和项目实施的指导，切实提高资金的使用效果三要研究推出新的“”计生家庭的公共政策，积极探索建立独生子女伤残和死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、母婴安康、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等保障制度，对符合社会救助条件的计生家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮扶，全面启动生育关怀行动、在全面深化计划生育优质服务上取得新突破要坚持以人为本，以保护育龄群众“”生殖健康为重点，进一步深化、拓展计生优质服务大力推进人口计生服务体系建3设，将其纳入社会主义新农村建设的总体内容，加大对县、乡技术服务站提升改造工作力度年内，县、乡服务站全部达到基本服务型标准，其中以上的县和％以上的乡服务站达到优质服务型标准，每个县建成个乡镇中心服务站对已达标50%40的县、乡服务站，要继续加强指导，实行动态管理，提高服务水平加强计生队伍职1业化建设，充实基层服务站技术力量，乡级服务站要全部配备名以上执业医师或执业助理医师继续推进民心工程的实施，建立民心工程经费投入、能力保障、1宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，服务率达到应服务对象“”“”的以上继续推进出生人口素质的提高，出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的以上抓好岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育试80%点工作，全面提高出生人口素质60%0—

3、在全面开展关爱女孩行动和性别比治理上取得新突破出生人口性别比综合治理是一项复杂而又长期的工程要以关爱女孩为导向，进一步深化关爱女孩行动4“”和婚育新风进万家活动，认真搞好舆论宣传、环境宣传和社会宣传要以消除性别“”歧视为重点，完善和落实针对计划生育女儿户家庭的各项奖励优惠政策，大力推动“”幸福工程、春蕾计划、志愿者行动等社会公益活动切实加大对出生人口性别比综合治理过程的控制力度，严格落实超使用管理、人工终止妊娠手术管理、有“”“”“”奖举报等十项管理和服务制度，深入开展专项督查和集中治理活动，严厉查处两b非案件继续推行三级两全包保服务责任制，探索建立各相关部门统计信息通报“”“制度，把出生人口性别比治理工作引向深入”“”、在全面加强流动人口管理和服务上取得新突破做好流动人口管理和服务工作，事关稳定低生育水平的大局要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，5将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核要将流动人口计生管理服务经费纳入地方各级财政预算，建立稳定的经费保障机制继续开展双居工程示范点创建活动，规范城市社区定点医院免费四术服务，开展好流入已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务，流入验证率和技术服务基本项目服务率达“”“”到以上建立和完善流出地跟踪管理制度，做好《婚育证明》的发放工作，发证率达到以上全市各有关90%部门也要积极主动地参与流动人口计生工作，依法履行职责，形成党政负责、部门配80%合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局、在全面推进依法治理上取得新突破继续大力宣传贯彻人口和计划生育法律法规，掀起学法、普法新高潮全面推行计生依法行政，加大对违法生育行为的查处力6度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，全市社会抚养费征收到位率达到以上全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范全市各级干部计生70%行政执法行为加强计生村居民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督进一步完善再生育审批责任制，规范工作程序，健全公开、监督制度加大执法监督力度，坚决杜绝和查处基层不合理收费，切实维护群众的合法权益大力开展便民维权先进单位创建活动，积极完善政务公开制度，认真做好群众来信来访工作

三、深入贯彻落实中央《决定》精神中央《决定》的发布是人口计生事业发展史上的一件大事，也是事关广大人民群众的一件大事因此，全市各级各有关部门一定要把学习、宣传、贯彻好《决定》精神，作为当前乃至今后一个时期人口计生工作的主要任务，抓紧抓好、迅速掀起学习宣传《决定》的高潮要开展好集中宣传和经常性的宣传活动，充分利用电台、电视台、报刊、互联网等媒体，采取刊播公益广告、开办专题栏目等形式，1深入宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策，把《决定》精神宣传给广大群众，做到家喻户晓，深入人心，形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论环境全市各级各有关部门要制定系统的学习宣传计划，把握重点、抓住关键，进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识和责任意识，为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想基础、大力开展《决定》的教育培训活动要依托各级党校、行政学院、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，教育各级党政领导和广大干部职工深入领2会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性通过层层教育培训，把各级党政领导和广大干部群众的思想和行动统一到中央《决定》精神上来、吃透《决定》精神，理清基本思路，把统筹解决人口问题落在实处学习《决定》精神，要把握好稳定、提高、统筹六字方针要树立一个理念，就是以人为本，优先3投资于人的全面发展的理念；实现两个转变，就是要实现工作思路由单纯控制人口“”“数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制”约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变；建立并完善六大体系，即人口和计划生育的法制体系、计划生育利益导向政策体系、管理和服务体系、科技创新体系、稳定增长的投入保障体系、养老保障和老年社会服务体系要真正开展对《决定》贯彻落实情况的专项督查活动，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，列入经济社会发展的总体规划，切实加强对人口计生工作的领导，增强各级统筹解决人口问题的责任感和使命感同志们，做好新时期的人口计生工作，任务艰巨而光荣让我们在科学发展观的引领下，按照中央《决定》要求，求真务实，齐心协力，努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为开创全市人口和计划生育工作新局面不懈努力【】第三篇在全市人口和计划生育工作会上的讲话范文确保实现全市人口计生工作各www.xiexiebang.com xiexiebang.com项目标市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市人口资源环境工作座谈会议精神，集中研究人口与计划生育工作刚才，雪峰市长和市人口委负责同志分别与市直个相关部门和七县（区）计生局签订了部门线、计生线年度目标管理责任书；宣布了市委、市政府年度目标管理责任奖惩决定；和个市级规范化13“”“”200521服务所的命名决定；市人口委闫虎明主任总结报告了年的工作情况，特别对存在的问题做了详尽的分析，对下一步工作作出了全面安排，我完全同意组织、财2005政、扶贫三部门负责同志从人力、财力、物质保障等方面做了很好的发言相信落实好这些工作安排，就一定能够做好今年的工作下面，我就正确把握人口与计生工作形势，全面抓建设、集中攻难点、整体上水平，确保实现全市人口计生工作各项目标，讲三点意见，供同志们参考

一、全面抓建设，在认真分析把握人口与计生工作面临的形势任务的基础上，推进各项工作措施的落实一是要总结经验，肯定成绩，鼓足信心十五以来，全市人口计生部门和广大人口计生干部以三个代表重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的实“”干攻坚抓突破的指导思想和总体要求，与时俱进，扎实工作，较好地完成了年度人“”“口计划和责任目标，连续五年受到了省委、省政府的表彰奖励全市有华亭、灵台、”崆峒跨入了国优、省优行列，计划生育工作整体水平明显提高特别是年，广泛开展了政策落实、优质服务、质量管理、队伍建设四项活动；奖励扶助、特困计“”“”2005生家庭救助和双推优活动，取得了实质性进展；崇信县顺利通过了省级优质服务县验收命名，华亭、灵台、泾川、崇信分别受到省上的表彰奖励，全市获得目标责任“”奖，巩固三为主的县工作水平也有了较大提升分类指导、梯次推进、拉动式发展“的作用日益凸显，工作思路和工作方法发生了明显的转变，为做好今后工作奠定了”“”坚实的基础所有这些成绩当中，都包含着广大计生干部、相关部门同志辛勤付出的劳动，应当充分予以肯定各级党委、政府要认真总结十五以来计划生育工作基本经验和做法，切实增强做好人口计生工作的信心和决心“”二是要自觉把我们的工作摆置在全省工作的大格局中去比较把握，看到差距，增强紧迫感当前，全省人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期，各市州都形成了整体推进、全面提高的工作局面我市的人口计划生育工作虽取得了较大的成绩，但与全省不断发展的新形势和全市经济社会发展对计生工作的要求相比，还存在一些差距和问题主要是随着新一轮人口生育高峰的到来，人口的过快增长对资源环境的压力进一步加大，完成既定的人口控制目标十分艰巨，计划生育作为天下第一难的工作性质还没有根本改变人口问题仍然是制约全市经济社会发展的关键因“素严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变计划生育家庭的养”老问题与脆弱的社会保障机制之间的矛盾没有根本改变技术服务能力与满足群众生殖健康的需求不相适应计划生育管理与服务还处在一个较低的层次上，全省已有个市整体创建省级优质服务市，而目前我市农村计生率只有，剔除的正常漏报值，计生率实际水平基本在左右，与省优的标准相差个百6“”78%5%分点因此，全市各级各部门要正确认识我们面临的差距和问题，切实增强紧迫感，75%“”85%10变压力为动力，把人口计生这项事关全局的工作抓紧抓好三是要全面加强对人口与计生工作的组织领导各级党委、政府要高度重视人口与计生工作，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责的工作机制，及时研究人口与计生工作中出现的新情况、新问题不断完善计划生育工作的领导机制、领导措施在人口与计划生育工作上，要坚决实行责任追究和一票否决，“”哪个单位出了差错就追究哪个单位党政一把手和分管领导的责任今年各级要在落实计划生育责任追究上动真碰硬，对出生漏报严重、节育虚假、工作长期滞后的相关单位和领导要进行严肃处理“”四是要切实加强基层基础工作进一步加强乡所村室建设，在机构改革中，计划生育工作机构只能加强，不能削弱，保持计划生育工作机构和队伍稳定，乡镇计生服务所不仅不能与卫生院合并，而且还应充分发挥好它的特定职能要结合目前农村正在开展的先进性教育活动，配好配强村级领导班子，特别要选配一些民意好、能吃苦、热心计划生育事业的农村青年担任村社计生专干，切实保证他们的报酬落实到位，着力增强村级自主管理与服务能力同时，要强化驻村包社干部的工作职责，落实入户工作任务，实行绩酬挂钩，严格责任追究，下决心解决村级工作断层断档的问题五是要吃透上级精神，掌握基层真实情况，增强指导工作的针对性当前，全市已形成了国优、省优和三为主三个工作层次，省上分层分类制定了责任目标，这些目标就是检验我们工作的尺码要正确把握省上的工作思路和工作导向，积极开展调查“”研究，找准存在的薄弱环节，对症下药，重点指导，帮助提高只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切实增强工作的针对性和实效性六是要分类指导，整体推进，力争上游抓计划生育工作与抓经济工作一样，目标定位一定要高，只有求其上，才能保其中以积极进取的精神，推进优质服务市的创建向纵深发展要按照国优、省优和三为主三个工作层次进行分类指导，推进整体发展，国优县要重点抓好村民自治、知情选择、服务网路建设，进一步提高工作“”“”“”层次和工作水平，做到名符其实；省优县要完善功能，规范管理，全方位、多层次推“”进优质服务，积极创造条件向国家级优质服务先进县迈进；三为主县要做到巩固与“”发展并重，夯实基础，强化管理，提高服务，积极争创省级优质服务县，为创建省级“”优质服务市奠定坚实的基础七是要全面加强各项保障当前，计划生育干部队伍的管理现状、工作能力还不能适应新形势的需要，经费投入不足的问题还困扰着计划生育事业的正常开展，一些相关部门对计划生育工作配合不力，单靠计生部门抓工作的局面还没有完全改变各级各部门都要从落实基本国策的高度出发，为人口计生工作提供人、财、物方面的保障要优化计生干部队伍结构，加大干部培训力度，加强计生干部队伍的作风建设要全力落实四纳入一保障，确保经费预算到位、拨付到位，坚决杜绝先拨后收、搞空转的问题通过整合相关部门的政策资源优势，使涉农部门的项目资金向计划“”生育家庭倾斜“”

二、集中攻难点，下大气力解决几个方面的重点难点问题，保证各项关键措施落实到位市人口委提出的围绕一个主题，强化两支队伍建设，深入落实三项政策，着力突破四个难点，下功夫攻坚五个重点，努力落实六项保证措施的工作思路，重点突出，“措施得力，符合市委、市政府的要求，关键是要抓好落实”根据当前工作导向和存在的薄弱环节，要突出抓好以下六个重点和难点问题一是抓好环孕情服务等各项服务措施的落实环孕情服务工作是一项源头性的工作，是做好人口与计生工作的基础必须认真抓好环孕情服务措施的落实，努力提高环孕情服务的质量和覆盖面要坚决杜绝在环孕情服务上弄虚作假，严肃查处人为的假环检、假证明等各种虚假现象加强孕前管理，及时抓好放环、皮埋、结扎等节育措施的有效落实，同时要围绕育龄妇女生殖健康需要，开展人性化管理，个性化服务二是抓好二女户结扎二女户结扎是影响我市计生工作整体水平提高的主要因素，也是计生工作的重点和难点实行计划生育年来，还有一些乡镇存在二女户结扎空白村今年要以二女户结扎为突破口，带动各项节育措施的全面落实我们要明确30一个导向，将二女户结扎作为近乎一票否决的重要指标，作为衡量县区打翻身仗是否取得实效的主要标志，确保在这方面取得实质性进展工作中既要加大力度，又“”要注意方式方法，妥善防范和处理突发事件，保证二女户结扎工作的顺利开展三是抓好社会抚养费征收征收社会抚养费既是超生人员的法定义务，也是推动计生工作的法定措施在社会抚养费的征收上绝不能心慈手软，要严格按照法定标准，足额征收，使超生户背负经济负担，教育警示育龄群众，发挥社会抚养费的杠杆作用四是抓好各项优先优惠政策的落实要全面贯彻省市近年来出台的各项政策性文件落实各种奖、优、免、补、扶、救政策与市政府签订责任书的各相关部门，要切实落实工作责任，向计划生育户倾斜政策、项目和资金，更好地体现利益导向的激“”励作用，激发广大群众自觉实行计划生育的积极性逐步建立完善少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障的利益导向机制“五是严肃查处党员干部的超生问题党员干部违纪超生丧失了共产党员的先进性，”挫伤了广大群众自觉落实计划生育政策的积极性各级党委、政府一定要以高度的政治责任感，敢于动真碰硬，对于超生的党员干部，决不姑息迁就各级纪检、监察、组织、人事和人口计生部门要通力协作，密切配合，切实加大对违纪超生党员干部的查处力度违纪超生的党员干部一律按省纪委（）号文件规定给予双开，并足额征收社会抚养费要把党员干部执行计划生育政策情况作为干部提拔任用的重20027“”要依据，干部提拔必须严格按照省、市三部委的政策文件审核计划生育情况，未经审核的，不上会，不上报，不考察，不审批党员干部职工超生查处今年要有大的突破六是切实抓好双推优工作省委苏荣书记、马西林副书记，市委王耀东书记都先后对双推优工作作出了重要批示苏荣书记明确指出基层计划生育干部很辛苦，付“”出了巨大劳动，克服了许多意想不到的困难，党和政府感谢他们，人民感谢他们各“”“级党委、政府要关心、爱护计生干部，对那些政治坚定、业务精通、群众认可的，要及时选拔任用马西林副书记于年月日批示请各市县党委认真落实苏书记批示，重视对计生干部的培养选拔使用市委王耀东书记月日批示我”20051210“市一定要贯彻落实好省委领导的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持”222“人口委，把双推优工作做好，力争这项工作在今年有新突破按照省、市委领导的批示精神和我市工作实际，市上今年将把开展双推优活动列入党政线责任目标，“””“”“”各县（区）党委和组织、人事部门要把此项工作列入重要议事日程，在选拔、任用优秀计生干部上取得新进展要坚持培养和推荐并重的原则，激发和调动广大计生干部的工作积极性，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的高素质计生干部“”队伍要积极推荐和吸收基层计生工作人员和计划生育户加入党组织，扩大执行国策的模范群体，带动更多的群众自觉实行计划生育“

三、整体上水平，要在全面推进中突破难点，使全市人口计生工作从管理质量、服务”水平和工作效果上有一个较大幅度的提高一是加强各级党政组织对计生工作的领导各级党政领导要把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，在千头万绪的工作中要统筹安排，突出重点，主攻难点要为人口计生工作配备强有力的干部，最难干的事让最能干的人干要努力提高各级人口计生部门领导班子驾驭全局的能力、科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政能力和优质服务能力打好计划生育翻身仗，会碰到许多困难和矛盾，甚至会得罪人、丢选票特别是对一些敏感问题的处理，如打假治假，查处超生违纪干部或处理工作没干好的干部，会引发许多矛盾，甚至突发事件各级党政领导必须勇于面对现实，敢于承担责任，在解决这些棘手问题上，态度要明确，措施要坚决各级党政组织要统一思想，知难而上，为广大基层干部撑腰，顶住压力，坚持依法行政原创文章，尽在文秘知音网络网二是全面落实计生三线工作任务要把人、财、物投入和政策落实作为党政线工.com作落实的重点，促使责任到位，措施到位，投入到位；各相关单位要按照部门线责“”“”任书的要求，结合各自工作职能，落实综合治理人口与计划生育工作的任务，强化条“”条管理，把计生工作与本部门业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩；计生线要突出分类指导，不断改革创新督查考核方式方法，促进各项任务完成“”三是提高分层分级管理水平市人口委要改革完善目标管理责任制，加强督查调研，提高科学指导水平；计划生育领导小组成员单位要通力协作、紧密配合，制定并落实有利于计划生育工作的政策措施；县（区）党委、政府要增强统筹全局的能力，把计划生育工作作为检验干部能力强不强的试金石，纳入干部政绩考核，任期内逐年评估，离任时进行审核，工作失职的追究责任；乡级要完善包村包对象的责任制，把乡镇的人员力量重点放在做计划生育工作上，抓好经常性工作的落实；村级要发挥基层基础性作用，进一步增强自治能力通过全市上下的共同努力，逐步建立市监控、县指导、乡服务、村为主、组配合、户落实的工作机制，确保完成全市年度人口与计划“生育责任目标，确保在省级考核中位次前移”同志们，今年是实施十一五规划的开局之年，做好今年的人口与计划生育工作至关重要我们要以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十“”次全委（扩大）会暨经济工作会议提出的指导思想、目标任务和工作重点，把人口和“”计划生育工作作为严肃的政治任务，也作为促进经济社会协调发展的经济问题，全面抓建设，集中攻难点，整体上水平，为建设小康ＸＸ、和谐ＸＸ、魅力ＸＸ创造良好的人口环境第四篇在全市人口和计划生育会议上的讲话计划生育工作计划“”同志们刚才，＊＊同志全面总结了年全市人口和计划生育工作，部署了年工作任务，我完全同意，请与会同志认真贯彻落实过去的一年，我市的人口和计划生育20032004工作围绕综合改革这条主线，突出重点，锐意创新，扎实工作，硕果累累继续保持了全国计划生育先进县的荣誉称号，成功争取了联合国人口基金第五周期项目，又被国家人口计生委命名为全国首批计划生育优质服务百强先进县在此，我代表市委、市政府，向重视支持人口与计划生育工作的各级党政领导和辛勤工作在计生战线的广大干部职工表示衷心感谢向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺下面，就全市人口和计划生育工作我再强调三点意见

二、明确任务，齐抓共管，综合治理人口和计划生育工作综合治理人口问题是具有中国特色的人口和计划生育工作基本经验，是解决我国人口问题的根本道路我市去年被评为全省计划生育综合治理先进集体，综合治理工作取得了很大成绩，但也必须承认还有薄弱环节有些部门虽然签订了责任状，但工作没有落实到位今年全市齐抓共管综合治理工作会议不再单独召开，并不意味着人口和计划生育综合治理工作任务就可以有所放松各级党政领导和相关部门一定要提高认识，加大力度，从机制上强化做好人口和计划生育工作的责任一是要完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证各级党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位要把人口和计划生育工作的好坏，作为考核各级党政领导的重要内容，实行任期内逐年考核、离任时进行审核、对工作政绩突出的要提拔重用，对工作失职的要追究责任，坚持实行一票否决制度二是健全依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制人口问题的多元性、复杂性，“”“决定了人口和计划生育工作的手段、途径不能是单一的、孤立的、封闭的，而必须是”全面的、综合的、开放的；必须与经济、社会发展各个方面紧密衔接；必须依靠各级党委、政府、相关部门和全社会力量，齐抓共管、综合治理要充分发挥计划生育协会等群众团体的作用，动员组织和吸引群众参与到人口和计划生育实践中来，形成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、“经济、行政等多种措施，综合治理人口问题三是建立奖罚分明的利益导向机制和调”控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系实行计划生育以来，广大计划生育家庭为国家做出了重大贡献，关心他们的生产、生活、生育，帮助他们实现小康，是各级党委和政府义不容辞的责任我市已经出台了一些优先优惠和奖励政策，力求对计划生育家庭予以适当补偿但是有的优先优惠和奖励政策还没有较好地落实，全市独生子女父母奖励费的兑现率还很低我们一定要从践行三个代表的高度来认识和理解这项工作的重大意义，有关法律法规规定的对独生子女家庭的物质“”奖励，必须予以兑现要重点抓好已经出台的优先优惠政策的落实，农委要把产业化经营同《人口和计划生育世纪全面小康促进计划》结合起来，组织涉农部门对计划生育家庭优先贷款，优先提供致富项目，优惠提供生产资料教育、卫生、科技、民21政、工商、税务、信用社等部门出台有关政策时，要体现对计划生育家庭的照顾，不断改善他们的经济和生活条件要把计划生育家庭社会保障纳入整个社会保障总体规划，坚持政府引导、协会组织、会员参与、市场运作的思路，同社会救助、社会福利、社会优抚等有机结合起来对计划生育困难家庭，要及时给予社会救济；在群众“”自愿的基础上，大力发展计划生育家庭社会保险各乡镇、党委主要领导对此要高度重视，解决好计划生育家庭的后顾之忧

三、深化改革，突出重点，推进人口和计划生育工作健康发展没有改革创新，就没有发展，没有出路在对待改革的问题上，我们必须坚定不移，眼光要放远，思想要解放，气魄要恢宏，措施要得力一是继续深化人口和计划生育综合改革这项工作，我市在全国人口和计划生育综合改革试点地区座谈会上出了经验，做了示范年作为全市综合改革效益年，我市要在客观评估综合改革成果的基础上，确定新2004目标，强化新措施，把综合改革工作扎实引向深入建设现代生育文化的计划“”和全面小康促进计划要加紧实施，走向规范；二孩生育证改革要在三个乡镇试点的“kic”基础上，逐步在全市推开；计划生育村民自治工作进一步提档升级，争创更多的星级“”服务村，提升整体自治水平联合国人口基金第五周期国际合作项目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣传等方面下功夫，及时总结经验，加速人口和计划生育工作与国际接轨二是加快人口和计划生育财政投入体制改革要按照省市要求，把人口和计划生育事业投入纳入公共财政，实现三个确保，一个提高即确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资“”报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入，今年全市人均计划生育事业费要达到元水平三是搞好干部人事制度的改革按照公平、平等、竞争、择优的原则，建立干部能进能出、能上能

8.3下、优秀人才脱颖而出的用人机制按照十六大建立学习型社会的要求，要加强对计划生育干部的培训和教育，采取多种形式，增强学习的自觉性和紧迫性，增强综合“”协调能力、信息整合能力、文字语言表达能力和实际服务能力要继续坚持开展大比武活动，把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的优秀人才充“实到计划生育工作队伍中来各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护”计划生育工作者，解除他们的后顾之忧同志们，新时期人口和计划生育工作任重而道远让我们在十六大精神的指引下，牢记三个代表的伟大使命，以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的举措推动工作，为全面建设小康社会创造更加良“”好的人口环境做出更大的贡献第五篇在全市人口和计划生育会议上的讲话计划生育工作计划同志们“”这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计2005划生育工作，签订年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计2006划生育工作目标任务，继续保持全国先进、省级示范的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为十一五人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局会“”议结束前，市委王书记将作重要讲话下面，我讲三个问题“”

一、年全市人口和计划生育工作基本情况

二、年全市人口和计划生育工作目标任务2005年，是实施十一五规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年工2006作任务重，目标要求高做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大今年，全2006“”市人口和计划生育工作的指导思想是以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实三个代表重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持全国先进、省级示范为目标，以进一步稳定低“”生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，“”创新思路、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善依法管理、村（居）自治、技术服务、政策推动、综合治理的人口和计生工作新机制，全面落“实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人”口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境年，全市人口和计划生育工作主要指标为全年计划生育率在以上，期内综合避孕率在以上，避孕节育与生殖保健服务率在以上，避孕药具应用率200698%在以上，计生知识普及率、知晓率分别在和以上，计生行政执法责任95%85%制和行政执法规范落实率在以上，法定代表人计划生育责任制落实率在98%90%80%以上，流动人口计生宣传管理服务率在以上，计生统计信息准确率在以95%90%上，计生合格村（居）率在以上，群众满意率在以上；出生人口素质明显提90%99%高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，90%95%市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破

（一）在全面稳定低生育水平上取得新突破坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制坚定不移地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达以上强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事加强流动98%人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务

（二）在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到计划生育好、政府帮养老抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励“政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的”避孕节育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶认真做好《省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》落实工作，确保企业及时兑现奖励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益

（三）在全面推进依法治育上取得新突破继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行收缴分离、预算管理体制，做到先缴后用全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为加强计生村民“”自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益严格执行《省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见》精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止b妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常

（四）在全面深化计划生育优质服务上取得新突破坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务创新人口和计划生育服务体系，按照公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环“”境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心年内，要在市计生指导站和个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已4婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立亲子园教育基地，开设亲子讲座，对～岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动整合计生、卫生资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一“”03级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制

（五）在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制贯彻落实中宣部、国家人口计生委《关于年～年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知》，深入开展婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传男女平等、生男生女都一样等新20062012的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发“”展的舆论氛围和社会环境加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化

（六）在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破全面贯彻《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续开展关爱流动人口活动，按照以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务“工作机制，实现属地化管理、市民化服务，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管”理、同服务要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让“”流出人员放心为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局要按照《高邮市民营企业计划生育管理暂行办法》的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生五进企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区贯彻落实《高邮市城区计划生育工作管理办法》，健全城区人口和计生“”管理新机制，规范开展计生五进社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服“”务充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展零距离服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区“”

三、认真抓好当前人口和计划生育工作同志们，今年我市人口和计划生育工作任务十分繁重希望各地、各有关部门迅速采取有力措施，分解目标，落实任务，齐心协力，真抓实干，共同做好我市人口和计划生育工作，为奋力夺取干、开新局的新胜利作出应有的贡献谢谢大家“06”，感谢原作者（）[]xiexiebang.com fanwen.chazidian.com。