在全市农村文化工作会议上的讲话

在全市农村文化工作会议上的讲话（年月日上午文化局八楼）同志们20071117800今天，我们召开全市农村文化工作会议会议的主要任务是贯彻落实党的十七大会议精神，部署春节文艺会调演、文物普查、非物质文化遗产保护等工作刚才，骆局长提出了具体工作要求，希望大家认真抓好落实借今天的会议，我就进一步做好全市农村文化工作，讲三点意见，供大家参考

一、深入学习党的十七大会议精神，从提高文化软实力的高度，充分认识做好农村文化工作的重要意义月份，刚刚召开的党的十七大，把文化建设提到了新的高度文化建设与经济建设、政治建设、社会建设一起，被作为中国特色社会主义事业总体布局写入党章胡10锦涛总书记在报告中向全党全国人民发出了推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召这对广大文化工作者来说，既是难得的大好机遇，又赋予了新的历史使命全市文化工作者一定要认真学习领会十七大精神，坚决贯彻落实十七大关于文化建设的新要求、新部署，充分认识做好农村文化工作的现实和长远意义一方面，加强农村文化工作，推进文化与经济协调发展，工作与经济建设摆上同等重要位置，推进文化事业与经济发展健康协调发展另一方面，加强农村文化工作，不断丰富农民精神生活、建设好新农村、促进社会和-1谐今年初，我带领市委宣传部、农工办的同志就我市农业、农村、农民的现状和问题作了较为认真的调查，历时两个多月，召开了农村座谈会次，部门座谈会次，走访了个部门，发放调查表份，我们的调查报告《从最迫切、最现实、最121根本之处抓起》刊登在《大众社会科学》上，被泰州市作为重点调研成果推荐到省委51560宣传部在调研中，我们对农村文化工作作了重点剖解，现状确实令人焦虑不少乡镇文化阵地被移作他用，有的处于闲置状态文化活动阵地真正能有序运转的不到一半从问卷调查看，经常去乡镇文化站、图书室的农民占％，偶尔去的占％，一次没有去过的占％，还有％的人根本不知道文化站在哪里文艺骨干缺乏，1327文化队伍解散，群众文化活动少调查中发现，目前文化站大都是站长一人，没有专2337门的文化经费，过去的文化队伍已经解散多年，一些文艺骨干已经不再从事文化工作，少数文艺工作者凑成农村表演队，有些甚至演变成哭丧队，成为播种庸俗落后文化的宣传队调查中，在问及你平时主要娱乐活动时，％的农民选择打麻“”“”将、打牌或看电视民间文化、乡土文化、特色文化日渐萎缩许多民俗文化、传统文“”64化和表演绝活，如一些传统的木偶、花鼓、小戏等正在慢慢消失我们调查后认为，农民对文化的需求非常强烈，农村文设施和文化活动场所的建设，要乘着省政府乡镇文化站标准化建设工程的东风，研究制定本乡镇文化站标准化建设方案，加快构建公共文化服务网络今年，我市胡-3庄、元竹、分界、溪桥等四个乡镇承担了达标建设任务，其中，分界、溪桥已正式启用，像胡庄镇文化中心的建设，充分利用原有基础，进行改造扩建，这一做法值得其他乡镇学习借鉴各乡镇要抓住新农村建设的机遇，率先在个试点村以及个先行村抓好村文化室建设村文化活动室要与党员远程教育活动、信息资源共享工3441程、科学知识普及活动、农民培训活动等结合起来，要与农家书屋建设结合起来，也可以与驻村中小学、企业单位共建共享，努力完成以上的村建成文化活动室“”的总体目标50%抓活动，就是要以农民为主体开展丰富多彩的文化活动当今，随着农民的物质生活水平的提高，农民的求知、求乐、求美的愿望也越来越迫切丰富农民的生活内涵、提升农民的生活品位、提高农民的生活质量就成为我们开展文化活动的重要任务当前，各乡镇要积极做好春节文艺会调演的有关工作，并以此开展形式多样的农村文化活动，让群众在农闲之际拥有丰富的精神生活要努力创新活动形式和方法，注重挖掘当地民间文化和民俗风情，结合时代发展特点，组织开展符合现代农民审美情趣、喜闻乐见的文化活动如泰兴镇的社区文化、黄桥镇的群众文化就要保护好、引导好、组织好、繁荣好要加强对文化游击队的引导、管理、监督，让有益文化活动成为农民的主餐要抓住春节、清明、端午、中秋等传统节“”文化属于精神领域范畴，思想总是处于运动、前进状态之中，所以，我们惟有通过“”不断的创新，才能让文化适应经济发展，让文化引领社会前进-5一是要增强创新意识文化的发展繁荣不仅仅是量的增长，更意味着质的提升和突破，而质的提升关键靠创新可以说，创新是文化的生命之魂，是文化的魅力之本，也是文化发展的动力之源农村文化创新也是大有可为的我们熟知的小品演员赵本山、高秀敏、宋丹丹，他们本身来自农村，他们创作的许多作品都是来源于农村，来源于生活，来源于百姓，所以，大家看了以后感到很亲切如果我们认真观察细节、认真体验生活，完全可以创作出具有泰兴乡土气息的文艺精品以前，我市创作的送礼、买车等作品就很有地方特色，很受观众喜爱创新要贯穿文化工作的方方面面，如文化传播手段也要创新，我们有的好作品不会宣传、不善于推介，往往“”“”待字闺中，不为人所知如我市文艺工作者张海创作的《跟你走》就获得省五个一工程奖，他的另一首词《银杏寄深情》入选献给党的十七大专题唱片《走进新辉煌》“”“我们要借助现代传媒，大力宣传最新文化成果，提升泰兴文化的知名度总之，农村”文化工作创新就是要在遵循文化规律的基础上，紧贴农村、农业、农民实际，推陈出新、独辟蹊径，努力做到在内容上有独创，在形式手段上有新意二是要推进机制创新机制是开展文化工作的重要保障一是要建立健全文化工作领导机制农村文化事业的繁荣发展，第二篇在全市农村工作会议上的讲话这次全市农村工作会议，是市委、市政府召开-78-的一次十分重要的会议会议的主要任务是，以三个代表重要思想和科学发展观“”为指导，贯彻落实中央和省农村工作会议精神，深入分析当前形势，安排部署今年的工作刚才，亚洪同志作了一个十分全面的报告，我完全赞同，希望大家结合实际，认真贯彻落实下面，我再强调三点意见

一、要深化三个理念，坚持以科学发展观统揽三农工作全局农业、农村和农民问题历来是我国政治经济生活中的基本问题，也是党和政府长期“”“”以来致力解决的重大问题胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好纵观国家发展的历程，在工业化“初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向在中央经济工作会议上胡锦涛总书记再次强调指出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段我们应当顺应这一趋势，”更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持三农发展中央农村工作会“议进一步强调，加强三农的决心不能动摇，扶持三农的力度不能减弱，强化三‘’”农的工作不能松懈，并再次以中央本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查“”“”“看文秘资源网号文件出台了《党中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综”1合生产能力的若干政策意见》省委、省政府高度重视三农工作，下发了省委号文件，就提高农业综合生产能力、促进农民持续增收提出若干政策意见所有这些都“”3为我们做好新时期的三农工作指明了方向，提供了坚实的政策保障，对于开创农业和农村工作新局面必将产生十分重要的指导和推动作用贯彻中央要求和省委部“”署，就是把坚持以科学发展观统揽工作全局，不断深化三个理念，推动我市农业和农村经济全面协调可持续发展“”第一，要用以人为本的理念促进农民收入持续稳定增长坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心以人为本，就是要把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民的多方面需求和实现人的全面发展对农村工作来说，坚持以人为本，就是要高度关注农民这一最大社会群体，把经济发展的主要目标定位在促进农民增收致富上应当看到，近年来农民收入增长缓慢已成为影响国民经济发展的一个重大问题我市虽然是一个工业城市，但是全市仍有超过半数的人口在农村农村和农民的状况如何，对全市政治、经济和社会发展影响很大可以说，没有农民收入的提高，就没有全市人民收入的提高；没有农村的小康，就没有全市的小康因此，我们在加快经济发展时，要高度重视农民的生存和发展状况，自觉地把农业发展放到全市国民经济的大循环中去谋划，把农村的繁荣放到全市整个社会进步中去衡量，把农民的增收放到全市国民收入分配的总格局中去考虑第二，要用城市化理念加快农村城镇化步伐提高农村城镇化水平，转移农村剩余劳动力，是优化农村经济结构，提高农民收入，全面建设小康农村的重要途径实践证明，要富裕农民，就必须大量减少农民；要繁荣农村经济，就必须加速推进小城镇建设要按照规划先行、产业支撑、服务配套的要求，加快小集镇建设步伐，带动

二、三产业发展，以增强对农村剩余劳动力的吸纳能力，开辟农民收入来源应把工作重点放在培育发展主导产业上，通过主导产业的膨胀与发展，增强积聚力、带动力，兴一业，建一镇，富一方，承接城市功能，带动农村发展第三，要用工业化的理念推进农村经济快速健康发展在市场经济条件下，只有盯住市场抓农业，认真研究产品价值实现问题，才能取得良好的效益运用工业理念来谋划农业发展，最关键的就是要按照工业化的要求推进农产晶加工业和农、业龙头企业的发展，解决好农业结构配置市场化、基地建设商品化、农产品品种推广优质化、产品生产标准化，以及生产经营产业化的问题各级党委政府一定要创新农业和农村工作的思路和方法，要像办工业企业一样办农业龙头企业，要像抓工业招商引资一样抓农业的招商引资，要像抓工业园区建设一样抓农业基地建设，要像抓工业专业化生产一样抓农业产业链建设，要像抓工业品营销一样抓好农产品流通，真正用工业的思路、理念、机制和办法抓农业，努力走出一条城乡统筹，以工促农、工农互动的良性发展道路

二、要大力实施八大战略，加速推进农业产业化发展农业产业化是农业结构调整的核心，是提高农业综合生产能力的治本之策当“”xiexiebang.com前，我市的农业产业化工作就是要在培育主导产业、龙头企业、农产品基地和农产品交易市场方面下工夫，着力实施工程，即培育壮大五大主导产业，重点扶持十个市级龙头企业，建设十大优势农产品生产基地和八个农产品交易市场为此，要大“5118”力实施八大战略一是实施龙头带动战略把培育壮大龙头企业放到更加突出的位置，集中力量做大做强益益乳业、白蓝集团、夏集宏宇集团、顾桥面粉集团、凤台棉“”花协会、曹庵兴杨公司、潘集食用菌协会等重点龙头企业，进一步增强龙头企业的辐射带动能力二是实施产业延伸战略大力发展农副产品深加工，促进我市农产品由初级加工向精深加工延伸，由传统加工工艺向采用先进适用技术延伸，大力延伸稻米深加工、面粉深加工、樱桃谷鸭深加工、蔬菜深加工、水果深加工等产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力三是实施基地化战略牢固确立市场农业、高效农业的观念，继续按照区域化布局、规模化生产的思路，推进万亩优质水稻、万亩强筋小麦、万亩反季节瓜菜以及出口蔬菜、高蛋白大豆、三元杂交猪、肉牛100100羊、特种水产、食用菌、豆制品等十大优势农产品生产基地建设四是实施中介组织10化战略积极探索完善多种形式的利益联结机制，放手发展各类专业协会、合作经济组织以及农民经纪人和运销大户，不断提高农业生产经营和农民进入市场的组织化程度，重点扶持一批经营规模大、带动能力强的农民专业合作经济组织，培植一批具有竞争力的市场主体五是实施科技兴农战略要适应优势主导产业发展的技术需求，系统整合、集成、示范和推广一批对增产增效增收作用显著的新品种、新技术、新机具，不断用先进的科学技术改造农业继续实施阳光工程，切实抓好农民先进实用技术培训，重点搞好农业科技进村入户工程、青年农民科技培训工程、绿色证书“”工程和农、比技术远程培训，使农业先进技术真正落实到户、到人、到田六是实施标准化战略围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品的质量标准建设，积极指导和帮助农产品加工企业、生产基地制订农产品生产标准和技术操作规程进一步加强无公害农产品基地建设，实施农产品质量安全全程控制，逐步推行产地准出和市场准入制度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和省级以上名优农产品七是实施市场化战略加快大市场、大农贸建设，重点抓好夏集、顾桥、马店、曹庵、唐山、城北、张岗和祁集八大农产品交易市场建设积极抓好农业信息平台建设，加大我市优势农产品境外宣传和推介力度启动农村消费市场，大力推行万村千乡试点工程，发展连锁超市、配送经营、网上交易等现代营销形式，加快建立农产品是实施品牌化战略围绕市场开拓，强化品牌意识，搞好特色经营，切实抓“”好黄芯乌、八公山豆制品、夏集贡圆、龙丹花生、银凤糯米等一批地方特色产品增产扩销工作“”“”“”“”

三、要健全五大机制，为构建农村和谐社会提供强有力的保障没有农村的和谐，就没有全市的和谐改善农村生产条件、发展农村社会事业、提高“”农民生活质量是统筹城乡发展的重要目标要加快体制创新和机制创新，为农村长远和谐发展注入活力二是建立健全防止农民负担反弹的长效机制根据省统一部署，今年我市将全面取消农业税，同时进一步扩大粮食直补、良种补贴和购买农机补贴的规模和范围各地各有关部门要按照一免三增的要求，切实把这项惠及千家万户的利民富农政策落到实处要健全完善农民负担监督管理机制，认真落实涉农收费公示制、报刊订阅“”限额制、农民负担案（事）件责任追究制，以及农村教育收费一费制进一步改“”进农业水费的征缴办法，规范一事一议筹资筹劳，严禁乱议、乱筹、乱用，加重农“”“”“”民负担要深入研究免征农业税后出现的新情况、新问题，确保农民负担明显减轻“”三是建立健全农村土地流转机制按照依法、自愿、有偿原则，稳步推进土地承包经营权有序流转，促进农业的适度规模经营，提高土地的集约化程度充分发挥市场“”配置农村土地资源的基础性作用，鼓励农民以土地承包经营权入股等流转方式，组建农业股份合作制企业，逐步培育土地流转市场，积极探索建立土地使用权非农化市场流转合理的土地价格机制四是建立健全农村社会保障机制坚持城乡一体化的政策导向，坚持分阶段、逐步完善的原则，建立城镇保障和乡村保障对接的城乡一体化的社保体系不折不扣地落实中央和省、市关于提高征地补偿标准、失地农民生活保障的一系列政策措施，切实解决好失地农民的生产生活问题要以建立大病医疗统筹为主的新型合作医疗保本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网障制度作为农村社会保障体系建设的重点，推进试点步伐，加大投入力度，加快推进农村卫生服务体系建设，逐步解决农民看病难、看病贵和因病返贫等问题要认真实施好从今年月日起开始实行的《农村居民最低生活保障试行办法》，加快推进农村低保工作71五是建立健全农村环境有效管理机制坚持把农村环境建设作为重要组成部分来抓，深入开展农村卫生创建、文明创建、生态创建活动要从群众反映较强烈的问题入手，从农村环境普遍存在的突出问题入手，集中力量，打一场净化、绿化、美化农村环境的攻坚战，使农村面貌有一个显著改观要加大统筹规划农村环境建设力度，配套完善供水排水、道路交通等镇村环境基础设施，提高农民生活质量同志们，农业和农村发展关系全市发展的全局，各级各部门要继续把农业和农村工作作为全部工作的重中之重来抓，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，强化措施，狠抓落实，努力开创我市农业和农村工作的新局面，为全面建设小康社会做出新的更大贡献第三篇在全市农村工作会议上的讲话在全市农村工作会议上的讲话各位领导，同志们这次农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央、自治区农村工作会议以及中央号文件精神，回顾总结年全市农村经济工作，分析当前农村工作面临的形势，部1署年加强农业基础建设，发展现代农业，拓宽农民增收渠道，扎实推进社会主义新2009农村建设的对策措施市委、政府对这次会议十分重视，市委常委会专门听取了情况x汇报，并对做好今年的农村工作提出了明确要求刚才，我们表彰奖励了推进特色产业发展、农田水利建设等先进单位和先进个人，副主任通报了年涉农部门获得自治区、银川市奖励情况，传达了中央、自治区、银川市农村工作会议精神，希望大x x家抓好学习落实下面，我就做好今年农业农村工作讲几点意见

一、肯定成绩，把握形势，切实增强做好农业农村工作的信心和勇气年，是受国际金融危机严重冲击、经济发展最为困难的一年，一年来，我们深入学习实践科学发展观，全面落实中央、自治区和银川市各项支农惠农政策，紧紧围绕农x业增效和农民增收，大力整治村庄环境，统筹城乡发展，采取了一系列务实、富有成效的新措施，使农村经济呈现出了健康发展的良好局面全市农业总产值达到亿元，增长；农业增加值亿元，增长；农民人均纯收入元，增长，总结一x年来的工作，主要表现在以下五个方面x%x x%x x%一是大力发展现代农业，农村经济活力显著增强全面落实惠农强农政策，投入农业发展资金亿元，实施粮食创高产万亩，粮食总产达到万吨，种植富硒米、有机米万亩、冬麦万亩、瓜菜万亩新植长枣万亩，总面积达到万亩，总产x xs量万公斤，枣农人均收入近千元，培育长枣大规格种苗亩，建成马场湖万亩长枣x x x x x x标准化生产基地，成功举办第四届灵武长枣节，吨长枣贮藏保鲜库开工建设，长枣x x汁等深加工项目投入试生产；积极扶持、枣业集团等农副产品加工龙头企业，兴x宁一号被专家评为中国大米之最，昊王大米闯入国际市场；制定羊产业发展规划，x x“启动羊产业铸龙系统工程，新建规模养殖场个，羊只饲养量突破万只，养殖户”“”年均收入达到多元，羊产业成为农民增收的又一支柱，成为全区养羊大县大力发“”x x展劳务产业，转移农村劳动力万人次，实现劳务收入亿元x二是夯实农村基础设施，生产生活条件明显改变以生态建设、农田水利、道路建设

3.4x为重点，投资近亿元，完成宁东大环境绿化万亩，实施黄河东岸防风阻沙工程万亩，绿化规模、林木成活率均创历史新高；实施黄河金岸塞上江南田园风光综合整

3.2x治工程，高质量完成滨河大道拓宽，启动总排干沟及景观绿化工程，开展农田水利基本建设万人大会战，开挖黄河堤防排水总干沟公里，建设高标准农田万亩；建成东干渠调蓄水库一期工程，解决万亩农田多年补灌难题，为下白路生态建设提供x x了水源保障；实施农村安全饮水工程，解决马家滩、东塔镇等近万人饮水安全实x施长流水、旗眼山、石峡子库区综合治理工程，治理水土流失面积万亩，改造中低x产田万亩；新修、改造东任路、中路、白黄路等乡村道路条公里新建农x村客运站个、农村公交站点个，实现公交村村通农村生产生活条件得到进x xx9166一步改善2130三是加强典型示范引导，新农村建设稳步推进坚持因地制宜、因村制宜，以完善基础设施建设为突破口，扎实开展个城乡一体化试点和个整村推进示范村建设，新建塞上农民新居示范点个户，整治庄点个户，建成沼气池座宁东镇38采用政府统一规划，农民自拆自建的方式，将古窑子马路街道改造为功能完备的“”x x x x x商业街，成为新农村建设的样板“”四是全力发展社会事业，农村公共服务水平不断提高努力办人民满意教育，新增教育发展资金万元，率先在全区实行高中阶段免费教育和义务教育阶段四免一补，全面实施农村中小学校舍安全改造工程，新建、改扩建中小学所农村卫生x“事业巩固发展，全面实施人人享有基本医疗卫生服务试点工作，农民不出村就能免”x费享受到类项公共卫生服务，为岁以上农民、贫困妇女免费体检；完善社会保障体系，实施农村低保提标扩面工程，率先在全区将农村年人均收入不足元的困x x x难户全部纳入低保，月保障标准提高到元，完成农村危房改造户，实施第三批x整村推进工程，扶贫攻坚取得新成绩深入开展精神文明创建活动，郝家桥镇崔渠x x口村被评为全国文明村，农村社会事业初步实现协调发展“”五是注重增强发展保障，基层组织建设得到加强全面推行村务、财务公开，在“”个行政村实行五牙子章民主理财制度积极推行能人治村办法，突出抓好村支部76队伍建设，建立村支部书记月度工作考核奖励机制在农村开展评星定级和基层“”“”党建工作示范点创建活动，树立宁东镇党委等一批先进基层党组织探索在产业链“”上建党组织，有力推进、、等一批专业村发展加强阵地建设，新建标准化党员活动场所个x x x这些成绩的取得是自治区、银川市和市委、政府正确领导的结果，也是全市广大干部16群众团结拼搏、务实苦干的结果在此，我代表是市委、人大、政府、政协向全市农业战线的干部职工，向广大农民群众以及所有关心支持农村工作的各界人士，表示衷心的感谢在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，农业农村工作还面临着严峻的挑战从大环境看，国际金融危机持续蔓延，对我国实体经济影响不断加深，在中央农村工作会议上，回良玉副总理从三农内部和发展环境两个方面对年的农业农村形势作出了三个难度加大、三个不确定性的科学判断（即一是现有基数高、基础设施弱，保“”x持农业稳定发展的难度加大；二是就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长“”“”的难度加大；三是投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大从三农发展环境看，面临宏观经济影响、农产品价格走势、气象条件三个不确定性），分析的非常透彻、非常到位“”“从我市现实情况来看，我市农村发展仍存在一些矛盾和问题突出表现在三个不相”适应一是农业产业化水平与市场竞争要求不相适应总体上看，我市农业产业经“营较为粗放、组织化程度较低、产品附加值不高，绝大部分仍停留在一村一户、各自”为战的格局，与现代化产业发展形势明显不相适应二是农村社会事业发展与农民群众生活需求不相适应农民看病难、养老难等问题仍较突出，科技、文化、卫生、体育等公共事业相对滞后，难以适应农民群众求知、求乐、求健康的愿望三是农村发展滞后与实现双争目标不相适应综观我市与全国百强、西部前十强的差距，农“”业农村发展是最薄弱的环节，我市农民人均纯收入仅占全国百强县平均水平的一半“”略高，凸显出的农业生产总值占的小比例和农业人口多的大问题，已成为实现双争目标的短板加强三农工作，实现双争目标任务十分艰巨gdp“”“”但是也要看到，做好今年的农业农村工作也有许多有利条件一是中央农村工作会“”“”“”“”议，明确继续坚持扩大内需的政策，提出年农业农村工作的五项重点任务毫不松懈抓好主要农产品生产供给，持之以恒增强农业发展支撑能力，千方百计促进2012农民多渠道就业，下大力气推进农村公共事业发展，坚定不移深化农村改革，为加快农村经济社会发展提供了政策保障和难得机遇二是我市长枣产业、羊产业、优质粮食等产业发展迈出了可喜步伐，得到了上级党委、政府的支持，已成为农民增收的支柱产业，为加速发展奠定了基础三是广大农民群众盼富致富愿望强烈，为加快农村经济发展营造了良好氛围各乡镇各部门要抢抓机遇，攻坚克难，扩大优势，全力推进农村发展、农业提效、农民增收

二、强化措施，突出重点，努力推进农村发展、农民持续增收的各项工作今年我市农业农村工作主要目标是实现农业总产值亿元，增长；农民人均纯收入元，增长％xx%围绕上述目标，重点抓好以下工作xx一是着力发展新型产业，增强现代特色农业新优势立足资源条件、产业基础和市场需求，完善和落实产业区域布局规划，逐步做强做优区域化、特色化、品牌化的主导产业一要加快优质粮食产业化生产稳定粮食种植万亩，实施粮食创高产工程万亩，订单种植优质粮食万亩，富硒稻、有机稻万亩，种植冬麦万36亩，做好田间管理和后茬复种工作二要实施长枣产业提质增效工程制定出台加快

12102.

58.5发展灵武长枣产业的意见，新植灵武长枣万亩，建设种苗繁育基地亩，无偿为枣农提供优质灵武长枣苗木万株加强标准化生产技术推广与示范，实行五13000统一管理拓展销售网络，在全国各大中城市设立销售网点个做好灵武长枣55“品牌保护工作，规范鲜销市场完善苗木繁育、田间管理、贮藏保鲜、深加工、市场营”100销产业体系三要振兴以羊产业为重点的草畜产业加快实施羊产业铸龙系统工程，构建羊产业体系新建万只养羊园区个，千只规模养殖场个，扶持发展养羊专业村个，羊只饲养量达万只加快山草羊商标注册和使用，申办中国第七届羊212产业大会，举办灵武首届羊文化节，逐步扩大灵武山草羊市场份额和品牌影响力巩8x固奶产业，完善规范奶牛园区个，奶牛存栏万头；扩张生猪产业，扩建年饲养量万头以上标准化养殖场个，年饲养量头以上标准化养殖场个，猪饲养量

32.6达万头，存栏万头加快发展草产业，种植优质牧草万亩，加工新型复合颗11x2粒饲草万吨，青、黄贮秸秆万吨四要做大做强农产品加工龙头企业进一步x xx15扶持壮大农字号龙头企业，推进农业产业化进程建设新华桥粮食物流园区按照1015布局集中、产业集聚、用地集约的原则，规划建设园区基础设施、仓储中心、配套“”公用设施支持兴唐、昊王等龙头企业扩张规模，引导区内外大型企业入驻园区，粮“”食加工业实现产值亿元规划建设灵武长枣工业园，建成吨灵武长枣贮藏保鲜库，力促灵丹枣业深加工项目投产达效加快建设清真牛羊肉深加工项目和年105000屠宰加工万头生猪肉联厂，建成牧草配送中心个加快推进品牌战略，大力培育具有灵武原产地和品质优势的名牌产品，重点打造清真、绿色、有机品牌五52要大力发展劳务产业实施新型农民、阳光工程、温暖工程等培训项目，培训农村劳“”“”“”动力万人，转移就业万人六要发展农民专业合作组织新培育发展农民专业合作组织个，总数达到个，培育年销售收入在千万元以上的专业合作组织53个推行企业合作社基地农户的发展模式，鼓励支持产业化龙头企业和农20100村能人牵头创办合作组织，建立企业和农民风险共担、利益共享的双赢机制10“+++”二是扎实建设新农村，实现城乡一体化新突破一要推进城乡一体化试点及新农村示范点修编完成乡、崇兴镇镇区规划，推进临河、宁东、东塔个城乡一体化试点，抓好小城镇建设依托临空经济区和空港物流中心，扶持发展临河镇物流服务xx3业；依托宁东能源化工基地建设，加快发展宁东镇基地服务业依托农副产品集散、流通区位优势，做大崇兴镇商贸流通服务业；依托滨河大道、塞上田园风光及生态建;设，培育发展乡休闲、观光、娱乐等产业，打造滨河生态和塞上渔米之乡各乡镇要加快乡镇政府所在地基础设施和公共服务设施建设，吸引周边农户居住，发展xx“”第三产业，促进农村富余劳动力快速转移二要实施黄河金岸塞上江南田园风光综合整治工程高标准完成滨河大道路面硬化、景观绿化工程，加快建设黄河书院、“·”湖生态度假村等沿黄特色标志性建筑全面实施滨河大道、亲和路、太中银铁路沿线沟、渠、田、林、路及庄点综合整治工程三要着力建设塞上农民新居在二道xx沟、李家圈、杨洪桥、、西渠、沈家湖个行政村配套完善道路、供水、供电、绿“”化、文化体育等设施农民新居建设坚持政府引导、农民自愿，统一规划设计、统一xx6制定政策、统一建设管理、统一开展技术服务、统一组织验收，展示具有灵武特色、全区一流的塞上农家新风貌鼓励农户拆除旧房集中建设新村庄，加快基础设施建设，提高公共服务能力要对积极拆除旧房建设新村庄的农户，参照相关补偿标准给予一定补助，并对新村庄基础设施建设给以支持四要整治村庄环境建设崇兴镇、郝家桥镇、乡垃圾中转站，健全完善农村环境整治长效机制，落实每月日村庄环境卫生整治日活动，切实改变农村环境脏乱差面貌五要完善基础设施采取一xx20事一议筹资筹劳，大规模开展农田水利基本建设，实施现代农业、农业综合开发、“土地整理、节水补灌等项目，高标准建设沟、渠、田、林、路综合配套农田万亩，改”造中低产田万亩，发展节水农业万亩完成滨河大道东侧万亩和排水总干沟x水利设施配套工程建设解决、崇兴等乡镇万人饮水安全加快乡村道路建设，xxx新建改造滨河大道、农场二站至沙坝头、马家滩镇大羊其等乡村道路公里，做好古xx x青高速、国道高速项目建设协调工作改造农村卫生厕所户推广农村清洁x211x能源，完成个乡镇个行政村、个养殖小区座沼气池建设，推广节柴灶台，太阳灶台xxxxx三是着力提升公共服务水平，实现农村民生新改善深入抓好办人民满意教育八项x行动，全面开展教育教学质量推进年活动，普及高中阶段教育，规范城乡学前教育，彻底完成农村学校校舍危房改造，促进城乡教育均衡发展提高农村群众健康水“”平，完成白土岗卫生院、社区卫生服务站、村卫生室等改扩建工程，积极开展新型农村合作医疗工作，将筹资标准提高到元，提高住院报销率完善定点医疗机构住院报销模式，筹建新型农村合作医疗信息化建设平台，方便参合农民报销推进人人享x有基本医疗卫生服务试点工作，免费提供计划免疫、妇幼卫生保健、健康管理、基本医疗等服务开展妇幼卫生四免一救助试点工作，为岁农村妇女免费筛查乳腺疾病、对农村贫困孕产妇实施救助巩固三无达标乡镇创建成果，积极开展“”35—59星级乡镇创建活动，完成临河、马家滩个规范化乡镇计生服务站建设推进文明“”村镇、星级文明户、创业明星、致富能人和道德模范、好婆媳、好女婿等群“”2众性创建活动深入开展六个一文化进乡村活动，实施送书、送器材下乡工程，“”“”“”“”“”“”建设农民文化大户个、农家书屋个、农民文艺团队支实施农村数字电影放“”“”映和广播电视户户通工程，放映电影场次，解决山区户群众接收电视信号难8102问题启动新型农村养老保险试点工作，为岁以上的农民按每人每月元的标“”xx准发放基础养老保险金为全市无固定收入女性岁以上、男性岁以上的老人6055每人每月发放元生活补贴6570四是着力探索农村建设新机制，再添农村发展新活力稳定和完善农村基本经营制x度稳定现有土地承包关系，全面落实承包地块、面积、合同、证书四到户引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，在依法、自愿、有偿流转的基础“”上参与农业产业化经营落实中央增加良种补贴、农机具购置补贴政策，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱水利机械设备纳入补贴范围建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，继续加强对农户和农村中小企业的融资支持力度逐步建立政府支持、企业和银行多种方式参与的农村信贷担保机制，解决农业发展资金不足的问题五是着力建设好班子，促进基层组织建设新提升一要加强基层组织建设顺利完成村两委班子换届工作深入开展基层组织建设提升年活动，加大从本村优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、科技示范户中的“”“”党员选任村书记力度选派享受副科级待遇且有实践经验的干部和优秀大学生充实到村两委班子制定出台村（居）组织活动场所建设规范化管理意见，使的村级阵地达到规范化建设标准加强村级集体资金、资产管理，逐步消灭空壳村积“”85%极开展双培双带等争先创优活动，推广支部协会、支部产业党小组等做法，“”扩大党组织的覆盖面和影响力二要维护农村社会和谐稳定深入开展以守规矩、“”“+”“+”铸和谐为主题的民风民俗教育活动，加强农村信访工作，引导农民群众依法理性表“达合理诉求，维护自身权益结合开展五送两带主题实践活动，重点解决农民群众”关心关注的热点难点问题加大农村法制宣传力度，开展法律七进活动，努力营造“”和谐稳定的农村发展环境“”

三、加强领导，狠抓落实，保障实现农业农村工作平稳较快发展全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，关键在于农民增收为解决好三农问题，我们必须认真贯彻落实好中央一号文件，紧紧抓住发展这个第一要务，用“新的思路、新的办法、新的作风来落实责任和具体措施，切实推进各项工作的开展”一是整合领导资源，形成强大执行力各级党政组织要集中精力，全力以赴抓好农村工作农村工作委员会要履行综合部门职责，发挥综合协调、调查研究、督促检查等职能作用各涉农部门要明确在新农村建设中的角色定位，主动调整思路，创新工作机制，加大支持、服务和落实力度，相互支持，密切配合，形成工作合力，扎实有效地推进新农村建设二是整合政策资源，形成集中投入积极争取中央、自治区、银川市的支农项目资金，支持农村发展加大本级财政支农力度，投入万元支持农业农村工作研究出台相关激励政策，鼓励金融部门、工商企业等社会资本投向新农村建设加强各部门x项目资金的捆绑力度，采取投向集中、专项使用、各记其功的办法，集中力量，重点使用，提高各项资金的使用效益“”三是整合制度资源，形成优良作风建立经常性的联系群众工作制度，及时了解农村发展的新情况、新问题，积极帮助群众出主意、想办法、办实事要把五送两带主题实践活动成果，转化落实到农村工作中，把形成的具体措施，落实到行动中，努力“”以优良的工作作风取得成效四是整合督查资源，形成落实合力市农村工作领导小组要尽快研究制定考评办法和奖励措施，加强督导检查，真正做到年初有安排、年中有检查考核、年底有评比验收市委、市政府督查室要抓住重点任务、重点工作，加大专项督查督办力度，发现问题，及时整改新闻媒体要发挥舆论宣传导向作用，加强正面引导，及时报道重点工程、重点工作的进展情况各乡镇、各部门要明确工作目标，提高工作标准，落实责任主体，限时保证完成目标任务同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，责任重大各级领导干部要切实转变作风，深入群众，深入实际，不断增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情，调动全社会参与和支持新农村建设的积极性，求真务实，埋头苦干，力争在加强农业基础建设、大力发展现代农业，千方百计促进农民增收方面取得新突破，为实现双争目标，新的更大的贡献第四篇在全市农村工作会议上的讲话在全市农村工作会议上的讲话“”同志们这次全市农村工作会议，主要是认真贯彻中央和全省农村工作会议精神，重点分析当前三农工作的新形势，研究促进三农工作持续发展的新举措，在九江赶超发展中推动农业发展、农村繁荣、农民增收“”“”近几年，我市农业农村形势持续向好一是大宗农副产品实现增产在战胜了冰雪、洪涝等多种自然灾害的情况下，粮食产量实现七连增，棉花、油菜籽总产量居全省首位，实属不易二是农民实现增收农民增收的渠道不断拓宽去年农民人均纯收“”入达元，增幅三是农业的规模化、产业化有序推进农业产业化、农业综合开发工作进入全省先进行列四是农村的经营机制、经营模式在不断创新农村558816%改革不断深化，强农惠农政策有效落实，农村社会事业稳步推进五是农业科技推广成效明显全国农业技术推广体系改革和建设现场会在九江召开六是农村面貌明显改善新农村建设、农村清洁工程保持全省领先地位，农村保持了和谐稳定造林绿化一大四小工程成效明显，我市森林覆盖率提高到％病险水库除险加固、水毁工程修复取得明显成效，长江大堤加固等水利工程有力推进扶贫和移民工“”

54.66作有新办法、新举措农村公路建设取得了良好成效计划生育工作整体水平有所提高，特别是部分县区扭转了被动局面气象水文服务及时，为农业的减灾、防灾作出了贡献成绩来之不易，应当充分肯定在此，我代表市委、市政府，向受到省、市表彰的先进单位和先1进个人表示热烈的祝贺向辛勤工作在三农战线上的同志们，特别是广大农村基层干部，表示亲切的问候和衷心的感谢“”当前已进入工业化、城镇化快速推进的发展阶段，农业农村正发生重大而深刻的变化我们在大力推进工业化、城镇化的进程中，农业的基础地位丝毫没有动摇，推进三农的举措丝毫没有放松，农民增收的步伐丝毫没有停顿我多次说过，农业对工业化、城镇化发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下好的基础，就没有今天工业化“”和城镇化推进的可能；反之，没有今天工业化和城镇化的发展，就找不到农业今天、明天发展的出路我们要用新的思维来谋划三农，用新的理念来推动三农，用新的举措来发展三农“”“”刚才宏彬同志在总结过去工作的基础上，对下步的三农工作作了具体部署，讲得“”很好，希望大家认真抓好贯彻落实下面，我讲四点意见“”

一、把促进农民增收作为三农工作的首要任务促进农民持续增收是农业农村工作的落脚点和立足点，是第一位的任务我们提出，十二五时期使九江争得应有地“”位，让人民过上小康生活，没有农民的小康，就没有全市人民的小康为此，我“”“们必须进一步拓宽农民增收渠道，加大促进农民增收的工作力度”“”“”、要加快推进产业化、规模化经营这是促进农民增收的有效渠道一是推进产业化，关键是把龙头企业做大做强河南农业产业化搞得好，很重要的原因之一就是有1一批象双汇、思念、三全这样的知名龙头企业现在国内市场上，平均每袋方便面中，有袋是河南生产的；每根火腿肠中，有根产自河南；每个速冻水饺

3.5中，有个来自河南内蒙古的伊利、蒙牛、鄂尔多斯等产业化龙头企业，产值超百110510亿，带动农户数百万户可以说，一个企业就带动了一片、富裕了一方我市粮、棉、5油、水产品等资源十分丰富，开发潜力巨大象嘉盛粮油、中粮集团两大企业，每年加工的油菜籽数量就达万吨，目前他们还要到外面去引进加工的原材料；中粮有望打造百亿产业园仙客来食用菌、博莱食品加工等企业，目前的发展势头非常好，60已经成为带动农民增收的龙头为此，我们要充分发挥自身的优势，做大做强现有骨干企业，同时要通过大力开展招商引资，新上一批带动能力强的龙头企业二是推进规模化，关键是要搞好土地的流转有规模才有效益，有规模才有钱赚原省农业厅厅长毛惠忠同志算了笔帐，种水稻五十亩只能保本，五十亩以上才能赚钱去年，我到瑞昌调研，一个种粮大户包了亩地，另一个包了亩地，种亩地，年收入可达万元如果大家都在家种一亩三分地的话，永远也富不起来，所以农150013001500业的出路在于规模化和产业化我市人多地少，耕地资源宝贵，随着农村劳动力大量30外出务工，耕地的利用率和产出率不高，少数地方不同程度地出现了耕地抛荒现象，这个问题要引起高度重视前不久，市委常委会就此问题进行了专题研究，市政府已出台了3《关于做好农村土地承包经营权流转工作的实施意见》在这里，特别强调的是，土地流转要坚持政府引导、农民自愿、市场调节、依法有偿的原则，操作过程中必须坚持依法办事，积极稳妥地推进三是推进产业化和规模化，关键是要抓好示范带动“”农业示范园区建设是推进规模经营，促进现代农业发展的重要载体我们要进一步加大农业示范园区的的建设力度，从政策、资金、项目、技术和服务等方面给予帮扶，充分发挥示范园区的带动作用比如，去年我们在研究菜篮子工程建设的时候，决定新扩亩蔬菜基地，分别由农工部、农业局、商管办三个单位各负责“”亩，并作为招商引资任务，实行公司、农户、销售一条龙我们九江有很多产6000业，包括水果、茶叶、蚕桑等，都可以通过示范园区的建设，进一步加以规范、提升，2000从而推进产业化和规模化的发展、要积极帮助农民转移就业要富裕农民就必须转移农民、减少农民，使他们实现从农民到市民的转变浙江农民收入高，最重要的是非农就业人数多，他们的非农就2业率达到了以上，而我们还不足我市有近万农业人口，而耕地面积只有万亩，人均耕地亩按每个劳动力的人均耕作能力亩计算，只需75%50%360万农村劳力可

3510.98660转移的农村劳动力很多，通过转移就业增加收入的空间很大因此，我们要进一步加大引导农民转移就业的力度，特别是要加强对农村劳动力的就业技能培训，让他4们掌握一技之长，使他们能走得出、有岗位、稳得住同时，要在提供信息、降低门槛、信贷支持等方面大力支持，努力营造宽松的创业环境，引导更多农民参与多种形式的创业，通过创业解决就业，带动就业具体来讲，要使农民能转移出来，必须解决好三方面的问题一是要解决就业岗位问题坚定不移地推进新型工业化和新型城镇化，扩大城市对农民就业的吸纳能力二是要解决户籍问题农民户籍转移后，可在子女上学等方面享受市民同等待遇，我市这项工作做得较好，以后要作为常态化工作三是要解决住房问题农民转移到城里来，解决住房是第一位的十二五期间，我市将在九江中心城区新建万平米、万套保障性住房，为农民转移进“”城创造条件

50010、要大力提高农业科技水平科技是发展现代农业的重要支持，是加快转变农业发展方式的原动力我们要加大农业科技普及力度，使先进实用的科学技术、优良品种3进村入户，提高科技对农业增长、农民增收的贡献率一方面，要健全基层农业科技服务体系去年，我市积极推进基层农技推广体系改革，取得了良好成效我们要在巩固改革成果的基础上加以深化，做到农技推广有人管事、有人干事、有钱办事另一方面，要大力开展科技服务要充分整合“”科研机构和基层农技推广站等力量，加强对农民的科技培训和普及工作，把科学知识、实用技术送到田头地间充分应用好测土配方施肥、科学用药等技术，帮助农5民节约成本，提高效益要大力扶持农技人员进行技术承包，这样既有利于提高农产品产量和质量，又可以增加农技人员的收入、要树立农村致富典型一个家庭就是一个微型企业如何让这个微型企业充分利用好有限的资金、土地等生产要素，产生出最大的经济效益农民种什么、不种4“”“”什么、多大的规模、多大的投入典型引路起着关键作用为此，要大力宣传推广农村致富典型，让典型来启发和带动微型企业的发展

二、把加强农村基础设施建设作为农业持续发展的根本保障“”农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础，也是重要的民生工程我们要抓住今年国家继续大幅度增加三农投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农村基础设施建设“”、要大力推进水利设施建设水利是农业的命脉今年中央一号文件专门对水利设施建设作出了部署，可见水利对农业发展的极端重要性目前，我市水利设施建设与1农业的可持续发展还有差距，农业旱涝保收能力尚未达到应有水准特别是去年的特大洪涝灾害，造成了我市水利设施不同程度的破坏据统计，全市尚有三分之一以上的耕地不能旱涝保收，现有灌区普遍存在灌溉设施标准低、工程配套差、老化失修、效益衰减等问题因此，我们要抓住国家今后五年水利投入前所未有的历史性机遇，深入开展6农田水利基本建设年活动，打一场水利设施建设攻坚战近期，市水利部门对去年汛期发生险情的重点水利工程进行了调研和检查针对这次调研和检查中发现的“”“”问题，属市里的工程市里要抓好，属县里的工程县里要抓紧治理，属省里的工程要及时向上报告、要进一步加强农村公路建设近几年，我市农村公路建设取得了很大成绩，行政村通达率达到了但必须看到，一些自然村、村民小组的道路建设任务还很2重，渡口改造工程还未全面完成我们要加大资金和项目整合力度，大力推进农村中100%心片区公路延伸，完善农村公路网络注意既用好用足国家政策，又杜绝强行摊派现象发生要进一步实施渡改桥及渡口渡船改造工程，方便群众出行在渡口改造前，要特别注重防范安全事故发生、要全面加快农村电网改造和农村信息化建设要以国家新一轮农村电网改造升级为契机，加快理顺我市农电管理体制，加快农村电网改造升级进程，全面提升农村电3网供电能力和可靠性要认真总结农村信息化建设试点的经验，积极推进农村信息化建设工作，着力抓好信息化乡镇、农村信息服务站和信息技术培训工作

三、把改变农村面貌作为提高农民幸福指数的有效举措近年来，我们统筹城乡发展，以新农村建设为抓手，大力改善农村基础设施、整治卫生环境，农村面貌发生了较大改观但整体改善农村面貌、缩小城乡差距的任务依7然艰巨我们必须进一步加大城乡统筹的力度，调动各方面力量，进一步改善农村面貌、要扎实推进新农村建设新农村建设是党的一项重要惠民工程，也是统筹解决三农问题的重大举措我们要继续加大投入，整合资源，提升水平，扎实推进新农村1“建设在具体操作过程中，要把握好几个原则坚持以鄱阳湖生态经济区建设为”统领的原则要按照苏书记提出的以提升通道绿化水平、大力创建森林城乡为重

①点，更加注重提高造林成活率，更加注重培育亮点、打造精品，更加注重生态效益与“”经济效益的统一，更加注重探索完善可持续发展的机制要把城镇、工业园区作为重点，打造良好人居环境，主要通道绿化时要做到村组狭窄公路不栽树、水田不栽树当前要对去年四小造林绿化工程进行一次全面检查，该补栽的要补栽坚持讲究实效的原则各地一定要因地制宜，因村制宜，从解决群众最关心、最迫切的问题“”

②入手，重点解决走平坦路、喝干净水、用卫生厕的问题我特别反对摆花架子，作表面文章我曾经说过，新农村建设要注意三不栽树不种草、修路不装灯、办事“”不欠债坚持突出重点的原则要分清轻重缓急，抓住当前的主要矛盾，集中人“”“力、物力和财力，突出办一些群众热切期盼，看”

③得见、摸得着、得实惠的事情坚持群众自愿的原则在新农村建设过程中，要充分发挥农民群众的主体作用，所有的事项都充分尊重农民的意愿，使新农村建设8

④成为广大农民群众的自觉行动、要大力抓好集镇的建设管理随着新农村建设的推进，农村的环境和基础设施得到了有效改善，但一些集镇的建设和管理却明显滞后一是脏、乱、差现象严重2有的集镇没有很好地进行规划，街道两边乱搭乱建，参差不齐；有的环境卫生差，垃“”圾乱扔、污水横流；有的摊铺乱摆、车辆乱停二是存在贪大求洋现象不切实际，不依据当地人口和地理因素，一味地想把集镇建大是不对的比如建大马路，既浪费耕地，又不好管理，还不利于营造商业氛围三是缺乏有效的管理机制集镇是城市化进程中的一个重要平台把集镇建设和管理好，既能打造良好的人居环境，还能为农民家庭搞好卫生提供样板为此，要把集镇环境的整治管理纳入当地党委、政府的主要任务要进一步制定和完善小城镇发展规划，认真抓好规划实施；要多渠道筹措资金，进一步加大投入，健全配套设施，完善城镇功能；要下大力气搞好集镇环境卫生、交通秩序、绿化美化等各项工作，着力改变脏、乱、差的局面，建设清洁、整齐、优美的集镇“”、要切实加强农村建房管理农村建新房是农民改善居住条件，改善农村面貌的一件好事但现在却普遍存在着3村庄建设缺少总体规划、随意乱建的现象，有的在农田中间开天窗建房，大量占用良田；有的倚路而建，存在极大的安全隐患；有的未批先建、批少建多这不仅造成9“”了宝贵土地资源的大量浪费，还造成了自然村落的一小二散，公共资源无法有效配套，导致农村出现有新房无新村、有新房无集镇的现象这样的现象如果不加以制止和扭转，将严重影响农村整体居住条件的改善和提高，严重影响到农村的可持续“”发展造成这些问题的原因，关键是没有统一规划，农民想建哪就建哪各地各有关部门，特别是乡镇的同志务必要引起高度重视要切实抓好村庄建设规划，一个村庄划定一块区域，集中建设新房要切实加强政策引导，对集中建房的提供优惠条件，对建新拆旧还田的给予鼓励，引导农民建房向集镇、向中心村集中

四、把维护农村稳定作为构建和谐社会的重要基础农村稳则社会安农村人口多、地域广，农村稳定是社会稳定的重要基础、要切实提高群众工作水平随着经济社会的发展，当前影响农村稳定的因素仍然不少我们要始终紧绷农村稳定这跟弦，牢固树立积极的稳定观，坚持用发展的办法1解决发展中的问题，充分运用经济、政治、法律、教育等多种手段，进一步巩固农村稳定的好形势要切实改进工作作风，深入开展下基层、办实事、解民忧、促和谐活动，带着责任、带着感情、充满激情做好群众工作走进千家万户，“”深入生产一线，了解和掌握群众的诉求和期盼，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，着力化解农村各类矛盾纠纷真正做到情况在一线掌握，政策在一线宣10传，问题在一线解决，作风在一线锤炼、要切实抓好强农惠农政策的贯彻落实近年来，从中央到地方，支持三农发展的强农惠农政策越来越多，涉及面越来越广要坚决落实各项惠农政策，凡中央、省里2“”规定给农村和农民的政策，必须不折不扣落实到位，不能克扣；该地方配套的，要千方百计配套真正做到给农民的实惠一点都不减、行之有效的政策一点都不变，把政策落到实处，见到实效要加强对政策落实情况的监督检查，对涉农违纪违法案件要严肃查处，切实维护农民利益、要切实加强农村基层组织建设今年是换届之年，各地要精心做好以乡镇党政领导班子和村两委班子的换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进领3导班子，特别是要加强村支部书记队伍建设，着力解决好村干部养老保险和年龄普“”遍偏大的问题对软弱涣散、战斗力不强的两委班子，要坚决调整要加强村务、政务公开，特别要切实做好征地款使用的财务公开和民主监督工作，给村民一个明“”白在农业农村工作力量的摆布上，市、县党委、政府要经常研究分析农业农村工作的重要情况和有关问题，而且要为农村工作的同志创造好的条件和环境市、县分管领导，农口部门和乡镇的主要任务就是抓好农业农村工作、要切实维护农村稳定大力开展农村群团组织和群防群治组织建设，完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，为广大群众营造安居乐业的环境要严格4安全监管，确保交通、学校、矿山等安全目前气温逐步回升，加之清明节即将到来，各地要务必对森林防火工作引起高度重视森林防火最重要的问题就是禁止野“”外用火，要健全禁止野外用火、巡山、值班等制度，一旦发现野外用火，就要严肃处理同志们，今年是十二五的开局之年，做好今年的三农工作，事关全局、责任重大我们一定要以高度负责、开拓创新的精神，扎实做好农业农村的各项工作，不断开创“”“”我市三农工作的新局面，为全市赶超发展作出新的更大贡献第五篇在全市农村工作会议上的讲话在全市农村工作会议上的讲话“”张世华（年月日）同志们201022这次农村工作会议的主要任务是，全面落实中央、省、黑河市农村工作会议和市委十五届十三次全委扩大会议精神，总结年农业和农村工作，安排部署年和今后一段时期农业和农村工作，突出统筹城乡经济发展，落实各项农业提质增效措20092010施，加快新农村建设，努力将北安打造成为我省北部城乡一体化发展先导区下面，我就做好我市农业和农村工作，重点讲两方面意见

一、年农业和农村工作所取得的成绩和基本经验年，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全市农业战线干2009部职工和广大农民群众共同努力战胜了多重自然灾害，大力挖掘增收潜力，全市农2009业和农村经济依然保持了稳步发展的良好局面全市粮豆薯总产实现亿公斤，农业总收入实现亿元；通过抗灾自救、拓宽增收渠道，大灾之年农民仍取得了

2.88较好收入我市被确定为全国粮食高产创建县，全省现代农业整县推进县，全省基层

12.3农技推广体系改革与建设示范县一是现代农业建设步伐加快通过政策激励、合作社拉动、局市共建等有效措施，积极推动土地规模经营，全市土地流转面积达万亩，规模经营面积达到万亩，为历史新高秋整地达到万亩，其中深松整地万亩，完成黑河市下达任

46.

235.4务的完成跨区作业面积万亩积极开展了高产创建活动建成万16585亩优质103%

20.5100大豆产业基地，万亩优质玉米产业基地，万亩优质水稻产业基地和万亩强筋小麦产业基地强化绿色食品生产，全市无公害产品生产面积达到万亩，三30101年来认证种植业和渔业各类无公害品种个建成通北镇、城郊乡、二井镇三个138棚室蔬菜基地，棚室生产面积达万平方米，年供应蔬菜吨全市测土配411方施肥面积达到万亩，辐射带动万亩良种覆盖率达到以上标准化生

12.61095产面积已经达到万亩，占全市总耕地面积的畜牧业平稳发展预计全806095%市畜禽饲养总量达到万头只，同比增长牧业产值和人均牧业收入占

13255.8%农业总产值和农民人均收入的比重已达到和，同比增长和，全年

118.

048.7%交售鲜奶万余吨特色产业发展迅速渔业养殖面积万亩，水产品总产量达到17%21%10%7%吨；河蟹养殖面积达到亩，南美白对虾养殖面积亩；落实北药面积

37.6亩，放养柞蚕把；林产经济快速发展北药种植达到了亩，鹿、貉、1800702540“”狐、野猪等特色养殖头（只），山野菜采集万公斤、地栽木耳万袋农村1200751200合作经济组织和经纪人队伍进一步发展壮大，新成立农民合作经济组织个，全市2000501024农民合作经济组织已达到个，同比增长了劳务经济不断壮大，全市已转移农村劳动力人，新增人；实现劳务收入亿元，同比增长积极9633%开展政策性农业保险工作，承保面积达到万亩，有效地减少了农民种地的风险

4720056605.118%二是涉农项目争取工作效果明显总投资万元的海圣饲料加工项目、总投资15万元的北龙良种奶牛场建设项目、总投资万元的现代农业示范区试点建2500设项目竣工投产或投入使用总投资亿元的翔龙汉麻加工项目、总投资亿38002600元的现代农业整县推进

3.

22.04试点项目、总投资万元的中储粮黑龙江省分公司北安直属库项目等在建项目取得重大进展投资万元的东胜乡东胜村垃圾处理项目已顺利完成，新建占地7000平方米垃圾场一处，维修道路公里，设臵垃圾收集点个向上争取水124稻、大豆、玉米、小麦四大作物良种补贴万元，全部发放到经营主体向上争

130004.215取到省新农村以将代投资金万元，全部用于新农村试点、示范村建设向上争

1587.7取到扶贫、生产救灾、农技推广、沼气、劳动力转移等方面资金万元，重点用485于农村建设和农民培训1630三是农业基础设施不断完善投入资金万元进行农田水利建设实施建设了海星水库除险加固工程，完成工程投资万元，总工程量为万立方米，修1281建各类水利工程处实施海星镇岚光村高效节水项目，新增旱田节水灌溉面积

535.

074.3亩开展了闹龙河水库饮用水水源地污染防治工程，个村屯的生活垃圾及牲25畜粪便治理工程全部竣工维修加固小水库座，打灌溉水田补水井眼打农村87505饮水井眼，解决余人的饮水不安全问题投入资金万元，完成土230地、农业科技、产业化等农业开发项目个投资万元硬化农村公路公20116001432里，个行政村全部实现通村公路硬化我市被列为黑河市村改社区试点市，建成

63139.

589.7农村标准化社区服务中心处造林绿化稳步推进，全市共完成造林绿化面积62亩，村屯绿化完成个；月日，黑河市春季造林绿化现场会在我市召开开335600展了万村千乡市场工程建设，建设完成家，日用杂品连锁店家、农资连锁店132818家“”3015四是新农村建设晋升新阶段今年我市集中财力，重点打造示范村投入资金15万元，在赵光镇东丰村进行了高标准的新村建设，一期工程户主体工程和附属4600设施基本完工投入资金万元，131在海星镇治安村建设了栋农民新居，该村二屯户居民搬入新居；城郊乡建民265村投入资金万元，硬化、加宽道路各条，保温节能住房、太阳能路灯安装、洗1836浴中心、便民超市等工程今年都已启动实施，并投入资金万元，推进村内节点

60.61景观建设加快推进农村社会事业建设进一步调整优化城乡教育网点布局，打造市

47.5区、通北镇两大教育中心，今年撤并学校所；进一步完善医疗卫生事业等配套设施，村级设立标准化卫生所，试点村的新型合作医疗农民参合率均达以上；“”30农村文体设施进一步完善，今年建成综合性文化大院个，建成乡镇综合文化站95%个我市被列为黑河市村改社区试点市，建成农村标准化社区服务中心处农村115消防建设取得新突破，在通北镇组建了专业消防队，配备了台消防车，所有行政33村全部配备了手摇泵新型农村合作医疗和农村最低生活保障的等各项政策的进一步落实，优抚群体抚恤补助和医疗补助水平逐步提高借鉴第一批新农村试点的包扶帮建工作经验，挖掘社会资源，整合各方面力量，形成了合力建设新农村的工作格局包扶帮建部门和企事业单位总数已达到个，包扶帮建资金达到万元城郊乡被评为全国村务公开、民主管理先进乡镇，海星镇被评为省级环境优美乡镇城郊110乡建民村被列为全省文明示范村，赵光镇东丰村被列为全省新农村建设重点示范村之首五是城乡一体化进程有效推进以市委全委扩大会议的形式，对城乡一体化工作进行了专题部署，成立了领导组织，并抽调专人成立了办公室制定下发了《北安市推进城乡经济社会发展一体化实施意见》、《北安市推进城乡经济社会发展一体化试点工作方案》，对我市今后一个时期一体化工作进行了总体定位确定个城乡一体化试点乡3镇和个试点村，全面开展了各类规划的编制工作，完成了村镇体系规划各试点都已制定了发展规划，并积极组织实施各成员单位对照所承担任务，加以推进落12实市领导小组针对农村户籍改革、进入城镇后农民保障等五个方面突出问题，分别由市领导牵头，逐一研究措施，取得了阶段性成效制定了对赵光、通北两个试点镇的扶持政策组织开展了深入实践科学发展观，加快城乡一体化进程主题实践动员活动，市委书记对全市名干部进行了专题辅导全市余名包村领导和干“”部深入到个行政村，利用天时间走屯入户，直接与村民零距离接触，对农民劳500200动力转移、土地流转、规模经营、种植业调整、整屯搬迁、农民增收等问题进行了细627致调研，为镇村解决实际问题余件，提出今后我市发展思路方面措施，为加快推进城乡经济社会一体化发展提供了重要依据由于我市城乡一体化工作启动早、507措施实、效果明显，得到了省、黑河市的充分认可回顾年，我们战胜了农业遭受春旱、夏涝、作物秋倒伏以及虫、雹等多重自然灾害，经受了金融危机引发的农民工返乡、农产品市场价格低迷等多重考验，取得农2009业稳定发展、农村建设水平不断提高的新成绩这些主要来源于一是准确把握住了农村发展的脉搏，在统筹发展上进行了新的定位在年末召开的农村工作会上，市委、市政府提出了大力推进现代农业建设，切实改善农村生2008产生活条件，加快构筑城乡经济社会一体化格局的要求市委十五届十次全委（扩大）会议以一个专题的形式，再次明确了加快推进城乡一体化的思路，并把把我市打造成为我省北部城乡一体化发展先导区作为战略目标，部署了八项重点工作这“是鲜明而具体的工作定位，适应了农村经济发展的需要，突出了统筹城乡经济发展”的主题，使全市农业和农村工作的脉路越来越清晰二是找到了解放农村生产力的有效途径，在释放农村发展活力上有了新的举措年我们把推进土地流转、规模化经营作为加快农业现代化、解放农村生产力的突破口，在全市大力推动土地合理流动，加快场市共建，促进各类专业合作社规模经2009营，创造出新有益于连片经营的种模式，使万亩土地实现了规模化经营这即635加快现代农业建设步伐，又拉近了与农场先进耕种方式的距离同时，使农村一半的劳动力从土地中走出来创业发展，更激发了农民在自主增收上的活力三是加大了农村建设力度，在扩大农村发展空间上增添了新的基础积极加强重点村建设力度，以东丰村新村建设为标志，集中财力，合力推进落实，展现了新农村风采以建设通北镇商贸大镇、赵光镇为工业重镇为重点，在全方位进行规划的基础上，对部分重点项目加以推进，使我市三点一线的城镇化布局更为突出切实加“”“”强了中心村路、水、能以及环境建设，为促进农村向城镇化发展，打下了坚实的基“”础四是凝聚了各方加快农村发展的力量，在推进农村建设上形成了新的动力四大班子领导和全市个部门、企业和部队包扶新农村建设试点、示范村建设，出思路、落措施、给资金，有力地支持了农村发展年末前开展的城乡一体化主题实践活动，110个工作队深入村屯、农户，宣传政策、帮助解决发展中的实际问题，在全市引起积极的反响，受到农民群众的普遍的欢迎乡镇、村干部切实肩负起引领一方发展的62责任，在指导生产上殚精竭虑，在发展民生上不辞劳苦，树立了公仆形象社会各界支持农村、关注农民，形成了强大的助推合力，这种合力，也是我们在今后加快农村发展的新动力总的看，去年全市的三农工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的“”结果在此，我代表市委、市政府向全市工作在农业战线上的干部群众、向关心和支持农业和农村工作的中省直单位、市直部门、市属企业以及社会各界，表示衷心的感谢虽然我市农业和农村工作去年取得了一定的成绩，但也不能忽视所面临的问题一是推进土地规模经营的力度仍需加大推进土地流转和规模经营是实现城乡一体化的首要前提，目前我市在这方面工作虽然有了不定的基础，但从全面解放农村劳动力，推进农村城镇化的角度来说，现有的规模是远远不够的，面积需要扩大，质量需要提高二是农业结构仍需优化种植结构仍然单一，长期以来一直以大豆为主，重迎茬、药害现象严重，地力下降，导致农产品增产困难、品质下降；畜牧业发展速度不快，奶牛产业受市场等因素影响下滑；农村二三产业发展滞后，农民增收渠道不宽三是农业龙头企业仍然偏少对农业产业化起牵动作用的农业龙头企业不多，尚未形成企业群，在推进龙头连基地、基地连农户为特点带动作用没有完全发挥出来四是农村基础设施仍然薄弱多年来，虽然我市加大了农田水利等基础设施建设，但在今年的自然灾害面前，仍然表现出抵御能力弱的一面在今年发生的春旱中，南部乡镇的水稻产区，发生了泡床难的问题，主要是现有小水库蓄水量不够，区域内大型水库供不上在夏涝过程中，我市大豆大面积受灾，这里有气候上的原因，也有我市农田水利工程不能与农业发展相适应的问题在泥草房改造、饮水安全、新能源应用以及农村公共基础设施等方面也需要进一步加大力度五是农村社会事业发展水平仍需提高农村与城市社会保障不均等，公共服务没有完全实现共享，教育、卫生、文化等社会资源需要进一步整合这些问题，都需要我们在下步工作中，加以解决年岁尾，中央在北京召开了农村工作会议，重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施提出了毫不松懈抓好主要农产品生2009产供给，保持粮食生产稳定发展，推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产；持之以恒增强农业发展支撑能力，抓好农田水利建设、高标准农田建设，加快建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力；抓好农业科技创新和推广能力建设，在关键领域和核心技术上实现重大突破；抓好农业机械装备建设，推动农业机械化和农机工业发展；拓展农民外出就业空间，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户问题，推进城镇化；提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平等一系列举措，这给我们加快农业发展，旗臶鲜明地推进城乡一体化，带来了广阔的发展机遇我们必须在机遇面前，及时进行观念更新，思路调整，落实具体措施，以时不我待和迎难而上的工作态度，扎实工作、埋头苦干，来推动我市农业和农村工作再上新台阶

二、关于年农业和农村工作的安排和推进措施年，全市农业和农村工作总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落2010实中央、省、黑河市农村工作会议和市委十五届十三次全委扩大会议精神，以加快推2010进城乡经济社会一体化为中心，以把我市建设成为我省北部城乡一体化先导区为目标，紧紧围绕建设粮食生产大市、农副产品精深加工强市，坚持多予、少取、放活，以政策支持和典型带动，加大现代农业、中心村镇、农村环境等方面建设力度，切实改善农村生产生活条件，提高公共服务水平，增强城市支持农村、工业反哺农业能力，加快农村城镇化步伐，努力构建城乡经济社会一体化发展新格局，全面开创三农工作新局面主要预期目标是，粮豆薯总产达到亿公斤，增长；农业总收入实现亿元，增长；农民人均纯收入实现“”

3.9元，增长农村城镇化水平达到以上

35.4%

14.720%5496按照上述要求和目标，重点抓好件事6%60%第一，推进土地流转和规模经营，解放农村劳动力8把加快土地流转和规模作为推进城乡一体化和发展现代农业的首要前提，进一步扩大流转和规模面积，在提升农业标准化、现代化水平，提高单产、总产的基础上，释放农民创业潜能一要创新流转模式要发挥好我市大型现代化农机作业合作社作用，购进一批大马力机械，积极推进土地向农机合作社集中，实施规模经营要有序组织农民把土地向市域内农场、农村专业合作组织、重点大户和种田能手流转，形成规模效益要创新流转形式，借鉴外地成功经验，通过招商引资引进一批原来从事工商业的大型企业，开发农村土地资源，促进土地向有实力、正在转型的大企业流动，提高土地资源利用率要探索土地向专业从事农业生产经营的企业或农业产业化龙头企业集中，瞄准市场，扩大效益好的经济作物种植面积，打造品牌，促进现代农业发展要充分利用农垦打造万亩影子垦区契机，加强对接，积极推进我市农5000“”村土地向农场流转，推动标准化、规模化经营，提高土地的产出率今年在赵光镇、海星镇各选一个村进行试点通过上述几种流转模式，明年土地流转面积要达到万亩，同比增长；规模经营面积达到万亩，同比增长；每个村规模经营60面积达到亩，整村、整屯推进的村分别达到个和个，面积达到28%4055%万亩二要拓宽流转途径切实加强对土地流转和规模经营工作的宣传，引导农民提5000高思想认识，在依法、自愿、有偿的基础上，促进农民自主地对土地进行流转要在市、乡、村三级加快建立土地流转服务中心，建立信息网络，为农民土地流转提供服务规范流转行为，维护农民和经营主体的合法权益各乡镇要建立土地流转市场，及时发布相关数据信息，确定土地流转价格导向，推进土地流转合理、科学、有序要加强对土地流转规模经营主体的扶持，按照《北安市加快土地流转，推进土地规模经营实施方案》要求，抓好措施落实，兑现奖惩要加强政策引导，探索建立风险基金制度，解决农民土地流转过程中的后顾之忧三要加强经营主体建设以整县推进现代农业农机专业合作社为依托，实施我市现代农业整县推进试点项目五年发展规划，力争到年，示范区内百万亩耕地全部达到旱涝保收田标准，实现田成方、林成网、路相连，达到设施标准化、机械现代化、种植科技化、土地经营规模化，实现2013粮食产量提高目标，建成集旅游、观光、展示、科技为一体，产、供、销相结合的高效农业示范区协调各方力量，加快场库棚建设等方面建设，确保扩建、新建工程20%月末竣工，发挥在加快土地规模经营是作用力争规模经营的土地面积超过万亩，每个现代农业农机专业合作社都建立一处规模经营展示田要加强现有农机合920作社建设，重点在整地、春种、中耕、收获等环节上发挥作用要全力推进实力大、带动作用强的农民专业合作社建设，形成一大批专业合作社群体和向上争取和落实项目的平台，全市各类农民专业合作社力争达到个加强对农业专业协会的规范，增强协会服务功能，解决农民生产资金紧缺、信息不灵、销售70不畅等问题，提升协会应付市场各类风险能力明年，通过土地流转和规模经营，力争转移农村劳动力万人，超过全市劳动力总数的一半，实现劳务收入亿元

5.

26.46第二，加快农业结构调整，推动农业标准化积极推进农业结构调整，通过优化经济结构，增加农民收入一是加快种植业结构调整充分利用我省实施千亿斤粮食产能工程战略的有利契机，积极调整种植业结构大力开展高产创建活动，建成万亩优质大豆产业基地在抓好优质大豆生产的同时，增加玉米种植面积，重点推广德美亚系列新品种，在每个乡镇建成至少100亩以上的德美亚品种玉米种植示范区，全市玉米种植面积达到万亩通“”过引导、扶持，力争优质水稻种植面积达到万亩，强筋小麦面积达到万亩，蔬5000“”40菜面积达到万亩，马铃薯面积达到万亩，非大豆类种植面积达到万亩以105上，通过三年的努力，力争使市属乡镇非大豆类种植面积达到总面积的，实现101070三三轮目标，解决重迎茬、地力下降、品质不高等问题二是加快发展畜牧和特色50%业要抓住乳业市场回升的机遇，坚定不移地发展以奶牛为主的畜牧业按照规模化、标准化的要求，积极新建一批高规格、上档次的标准化养殖小区和托牛所“年，力争新建个加强对已建成养殖小区的管理，按照标准化养殖小区的建设”2010要求改造升级，确保各个养殖小区见效益支持乳品企业参与建立奶源基地建设，形成利益均沾、风险共担的奶业良性运行机制积极争取国家机械榨奶项目资金支持，在个小区进行机械榨奶示范，落实好新建平方米榨奶间每平方米补助元的优惠政策全面推广性控冻精改良技术，尝试性控胚胎移植技术使用，加快奶牛5300200繁育速度加大外购、招引力度，增加养殖量大力发展生猪、黄牛和家禽以及特色养殖，畜禽饲养总量达到万头只，同比增长组建青贮玉米合作社，推广使用青贮饲料，同时引进技术在二井镇、赵光镇、城郊乡、种畜场等地连片种植青贮玉米亩，推广青贮%tmr玉米饲料万吨抓好优质纤维饲料的供应，对天然牧场实行休牧、牧草收割收打10000包销售，对玉米秸杆进行揉搓打包处理，提高玉米秸杆的利用率和转化率，满足养殖

4.5户的纤维料需求扩大金融对畜牧业发展贷款投入范围和资金额度投，为畜牧业发展提供资金保障落实重点地区，重点场所的疫情监测和强制免疫工作，确保不发生重大动物疫情发展林产经济，推进五大产业建设发展水产经济，水产品总产量达到吨；河蟹养殖面积达到亩，南美白对虾养殖面积亩三是加快推进农业标准化“”加快科技示范园区建设，推进农业生产标准化进程，提高农业科技整体水平各乡镇结合示范基地建设，建立面积不少于亩的科技示范园区或科技长廊，村级要建立高产创建样板田加快新品种新技术推广，重点推广垄上四行大垄密植栽培、小垄500密植栽培技术、水稻大中棚育秧和新基质育苗等项新技术继续通过开展创建联检、田间博览等行之有效的形式，引导农民自觉应用农业新技术，提高他们科技种田10整体水平建成市级科技示范园区处，乡镇级科技长廊处，村级科技示范田处，农业科技园区示范面积达到万亩以上加大农业执法力度，禁止各类高残留1962农药的经销和使用成立农机合作社总社，抓好农机合作社扩建和农机具配套，完善7管理机制和利益联结机制，增强作业能力，新建个以上现代农业大型农机作业合作社，完成秋整地万亩，其中深松整地万亩3第三，推进小型自然屯成建制转移，拓宽农民发展空间在土地流转规模经营基础上，16080支持小型自然屯成建制向城市、小城镇、中心村和农场场部、林业局所在地转移年，每个乡镇都要选择自然屯进行成建制转移试点，在取得成功经验基础上逐步推开2009一是加强规划指导要按照不受行政区域限制、就近转移原则，尽快编制村镇体系规划，科学指导村镇建设和整屯转移要在全市组织开展一次可用于建设用地情况“”普查，摸清农村集体建设用地、原有土地预留宅基地、闲臵宅基地和小城镇、中心村内或周边的废弃地、未利用地及废弃的村办企业、空闲地情况，为土地开发利用和整屯转移做好基础性工作二是明确搬迁重点采取多种模式，因地制宜加推进自然屯成转移采取就近转移模式要在土地资本运营条件较好的城市近郊区，探索以宅基地臵换城镇住房的臵换模式，集中建设新社区转移农民，推动整屯甚、整村向城“区转移今年力争在城郊乡双青村率先实现突破农民住宅新区建设模式在农民自”愿的前提下，加强处于中心镇辐射区内的部分村屯向中心镇整体转移，建设住宅新区，使农民融入城镇生活今年力争在通北镇的部分村屯搬迁农民新居上率先实现突破向中心村集中模式引导户以下的小屯，中心村集中对原村庄宅基地进50行复垦，多余出来的用地指标拿到城市近郊臵换发展二三产业今年力争在城郊乡建民村、东胜乡村、杨家乡民主村、石泉镇村、主星乡村率先实现突破对于自愿分散转移模式，每个都要有动作，而且有大的成效三是给予政策支持认真落实《北安市加快推进整屯搬迁的优惠政策》，通过财政投入一部分、整合泥草房改造等涉农资金支持一部分、税费减免一部分、农民自筹一部分的办法，帮助整屯转移村民集中建设住宅新区、迁入城镇研究制定成建制转移涉及到的宅基地、搬迁补偿、闲臵宅基地开发利用和转移农民的就业、子女就学、社会保障、户籍等方面政策措施，确保整屯成建制转移工作顺利推进第四，加快村镇建设，加速推进城镇化进程重点支持赵光镇工业强镇、通北镇商贸大镇建设和城郊乡城郊经济圈建设推动赵光镇与镇域内赵光农场和红星农场共同引进、建设大型产业化龙头企业，同时“”“”“”加强工业园区建设，做好细部功能划分，积极推进木制品加工经营区、化工经营区、农副产品经营区、建筑材料经营区建设，做大做强化工、林木加工、农副产品加工、建材工业四大产业加强园区内各设施建设，搞好扩建后的道路、供水、排水、供电、绿化等方面建设，为吸引投资创造条件抓好项目争取工作，争取在引进农产品深精加工、建筑材料生产等较大企业有新的突破加强镇内净水厂、污水处理等配套设施建设，扩大建成区面积，通过招商引资，搞好楼房开发，促进农村人口向赵光镇流动，通过工业强镇建设，吸纳周边农村人口万人进入城镇发展支持通北镇依托区位和交通“优势，加快推进四个产业集聚区、八大专业市场建设以通北对俄蔬菜出口基地为主”

0.5体，着力打造蔬菜批发中心；以通北区位特点为依托，着力打造物流中心；以通北镇区规模为基础，加强镇内供热、供水以及服务机构建设，增强城镇吸纳功能，着力打造我市南部区域性中心强镇通过流通大镇建设，吸纳周边农村人口万人进入城镇发展支持城郊乡发展城郊经济圈，积极发展工业配套、蔬菜生产、特色餐饮、“”

0.8休闲娱乐等产业项目，逐步把城郊优势转化成经济优势，通过城郊乡经济圈建设推动本乡万人进入北安市自主创业支持城乡一体化试点村建设，积极推进赵“”光镇北乐村北药产业、北河村奶牛产业、二井镇建革村平菇产业等个城乡一体化

0.5试点村优势主导产业发展，进一步强化基础设施建设，发挥好对全市城乡一体化工12作的示范引导带动作用推进城郊乡建民村创建国家级生态文明村建设，争取通过验收批准逐步减少行政村设臵，加强中心村基础设施建设，增强集聚力第五，积极发展劳务经济，促进农民增收进一步促进我市农村劳动力向非农产业和城镇进行有序转移，减少从事农业人员，努力增加农民经济收入，为加快推进城乡经济一体化建设步伐，奠定基础一是确定转移方向组织从土地中解放出来的劳动力向

二、三产业发展，通过开展特色种养殖、开小作坊、小超市等，实现就近就地转移引导农村劳动力向中心城市和小城镇转移，通过到市区、通北镇、赵光镇等乡镇周边城镇务工经商谋发展，打造围城经济，实现向小城镇转移引导农村劳动力向经济发达地区转移，重点是向环渤海、京津唐、长三角的地区转移，实现劳务输出要通过劳务协会、劳务能人、劳务经纪人等的带动，每年都要利用农闲时间，开展有组织的规模化的劳务输出，特别是元旦、春节前要组织引导农村富余劳动力搞反季输出，打时间差，以此推动农村劳动力转移工作有序开展，以此形成多渠道、宽领域的转移途径，促进富余劳动力的合理有序流动，增加农民收入，推动农村经济快速发展年，全市计划转移农村劳动力万人，其中新增加人；力争实现劳务收入2010亿元二是强化技能培训要利用职业教育中心、家政服务培训学校等平台，对

5.25000拟向非农产业和城镇转移农村劳动力开展非农职业技能培训，培训的重点是年龄在

6.46周岁周岁的富余农村劳动力，对青年骨干、妇女干部、专业军人、初高中毕业生、劳务经纪人进行集中培训，重点培养特别是要以就业为导向，针对不同行18—45业、工种及岗位的从业人员基本技能和技术操作规程要求，设臵培训课程，安排培训内容，坚持定点、定向培训重点开展家政服务、社区服务、营销、餐饮、建筑、维修、制造等行业的职业技能培训培训中要以市场为导向，采取灵活有效的方式，注重理论与实践相结合，突出实际操作能力要突出品牌专业特点，努力实现培训与转移的品牌效应，打造劳务输出品牌三是提高服务质量定期向社会公布劳务市场供求状况建立并完善农村劳动力就业市场体系，为富余农村劳动力就业创造条件并提“”供就业指导建立农村劳动力转移人力资源库，为农村劳动力就业市场体系建设奠定基础建立农村劳动力转移输出效果评价制度，定期对输出人员做好回访，跟踪服务，帮助农村劳动力维护权利要加大政策扶持力度，市里将专项安排农村劳动力转移培训经费，主要用于开展引导性培训，凡是参加引导性培训农民一律给予免费要建立托老所、托儿所，集中免费或少收费，以解决外出农村劳动力的后顾之忧第六，加强基础设施建设，夯实农村发展基础加强农业基础建设，不断提高农业综合生产能力，为农业增产、增效和农民增收打牢基础一是加强农田水利工程建设坚持全面规划、综合治理的原则，以防洪抗旱、兴利除害为重点，加强旱田节水、水田灌溉、除涝、防洪等水利工程建设，不断提高防洪抗旱能力实施二井镇建革村节水灌溉项目，建设水源工程处，灌溉面积亩推进红农水库除险加固、闹龙河尾工等工程建设，提高防洪、抗旱能力加18强闹龙河流域水土流失综合治理，形成工程措施、植物措施、农业措施相结合的水土4500保持防护体系，治理面积万亩打井眼，解决个村屯人饮水安全问题二是加强生态环境建设紧紧抓住国家推进大小兴安岭生态功能区经济转型契202010000机，大力开展造林绿化，落实好造林地块、苗木及造林资金，完成万亩造林任务探索组建专业造林公司，创新造林新模式，提高造林质量及效率巩固林地清查

1.61成果，实行林地发包竞价制度，切实加强林地管理，全面完成集体林权制度改革加大农村生态建设力度，支持农村污染防治、生活污水与垃圾处理、环保宣传和环保监管能力等方面建设要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制积极开展农村环境综合整治，不断提高农村环境质量加强环境保护推进北安自然保护区建设抓好草原清理和湿地保护工作三是强化农业综合开发进一步搞好土地开发，加快中低产田改造，改善农业生产条件落实好海星镇治安、兴旺村，赵光镇东丰村万亩麦豆轮作和赵光镇北胜村建设亩米豆轮作等项目，通过田间设施建设，提高综合生产2能力全面推进农村土地管理规范化，做到稳步推进，依法规范落实耕地保护责任5000制，力争做到耕地总量不减少，质量不降低四是加强市场体系建设进一步完善现代农业流通体系，积极发展农畜产品、农业生产资料和消费品连锁经营，逐步建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系继续加强北方果菜出口交易中心，提高农产品吞吐能力加强粮食批发大市场和农资销售市场建设，强化市场监管，活化粮食和农资流通探索建立农产品物流配送中心，发展配送产业创新供销合作社服务方式，加速建立以农村供销社、村级服务社为网点，实行农资流通统一配送的连锁经营机制，确保城乡同价第七，协调发展农村各项事业，积极缩小城乡差距积极探索农村户籍制度改革出台农村户籍管理制度改革试点方案，在试点的基础上，逐步建立城乡统一的户籍管理制度，打破二元化户籍管理模式，加快推进城市化进程对改变身份的农民，研究出台相应的社会保障政策，解决进城后农民的教“”育、医疗、社保、低保等相应待遇问题赵光镇、通北镇进行户籍改革试点工作，总结经验后为大面积推广户籍制度改革打下基础，以后对条件成熟的乡镇可逐步进行实施积极推进城乡社会事业和保障体系均衡发展进一步整合优化城乡教育网点布局，把各村小学撤并到乡镇中心小学，把市区和通北镇打造成为两大教学基地年争取完成撤并所学校的任务加强推进文体事业建设，完善乡镇有综合文化站，村有综合性文化大院、201027农家书屋和健身场所的文化服务体系进一步整合行政区域内卫生资源，共享卫生资源新型农村合作医疗覆盖面扩大到，并逐步提高报销标准，使农民看病就医问题得到较好解决积极探索建立新型农村社会养老保险制度，完善城乡最低生100%活保障制度，不断提高保障标准和补助水平加快农村新型社区建设，逐步推开行政村建成农村新型社区，实现个村管理社区化推进合作共建，努力推动市域协调发展健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进村务公开、民主管理与农10村经济协调发展以农业合作共建为突破口，在文教、卫生、计划生育等方面进行全方位共建结合整屯搬迁和规模经营，进一步优化产业布局，积极开展和垦区、林区的大协作、大配套，共同培育一批市域性主导产业组建以农场管理为主的个大型现代化农机作业合作社，逐步将其辐射区内的个市属农机合作社资产注入4个大型农机合作社，组建家大型土地规模经营公司，全面覆盖各乡镇农田，努力344把北安打造成为我省北部的现代化农机作业服务中心4第八，积极推进涉农项目建设，助力城乡协调发展要紧紧抓住中央继续支持农业和农村发展，尤其是加大城乡一体化推进力度的有利契机，围绕中央和省投资重点，有针对性地抢前抓早做好项目编制工作一是围绕国家投资方向，积极向上争取具有牵动力的项目今年中央投资以亿万的力度支持农业和农村工作，要围绕建设产粮大市，积极向上争取国家优质粮工程、农机合作、水利工程、农业综合开发、林业经济等方面的项目，带动农业快速发展二是围绕提高政策性补贴，积极向上争取资金今年国家对各类涉农补贴投入达到亿元，要充分利用机遇，积极做好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等申报和争取工作三是围绕国家加快推动城乡一体化，积极向上争取支持今年城乡一体化是国家和省农村工作的重点积极向上协调将我市赵光、通北两镇列为国家或省重点小城镇进行建设要加强城镇和农村道路、供水、供热、沼气、绿化等方面的项目争取工作，通过项目的落实，提高村镇建设水平四是围绕服务农村发展，建立农村融资服务机制切实加大推进力度，从发展农村金融互助组织入手，逐步发展镇村银行等新型农村金融机构有关部门要研究一套切实可行的办法，抓好推进落实争取年在全市设立－个试点先行开展，发挥好示范推动作用大力推广农业保险力争明年农业政策性保险的承保面积达到万亩五是围绕促进农201012村城镇化，加大市本级投入力度凡是国家、省要求落到北安市的项目需要市政府30给予匹配资金的，都要匹配到位同时，今年市政府安排万元的资金，主要用于促进土地规模、深松整地、加快结构调整、实施整屯搬迁、畜牧小区建设和农业保险900的政策性补贴等方面投入有关部门要提前做好计划，由市政府统一安排资金要加强上级和本级项目、资金的监理，确保项目按要求实施，资金使用到位，使项目真正起到助推发展的作用同志们站在新的历史起点上，我们的使命更加光荣、责任更加重大，让我们在市委的正确领导下，切实肩负起加快农村发展的责任，为壮大和繁荣农村经济、加快推进城乡经济社会一体化进程，建设富裕、和谐、文明的新型农村社会而努力奋斗。