在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话2

在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话横下决心1排除万难坚决打胜招商引资攻坚战在全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话年月日——同志们2005124这次全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会的主要任务是认真贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，研究部署今年招商引资目标任务、工作重点和关键举措，表彰奖励年度全县三个文明建设先进集体和先进个人，进一步组织和动员全县广大干群紧紧围绕拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达2004小康的总体目标，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，扎实推进招商引资攻“坚年活动，全面掀起新一轮招商引资项目推进热潮，为实现开放型经济新突破而努”力奋斗下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题

一、充分肯定成绩，坚定必胜信心，进一步形成招商引资是第一要事的强烈共识年是全县经济高位运行、快速发展的一年，更是开放型经济取得显著成效的一年招商引资项目推进力度大、氛围浓、措施实、效果好，促进了全县经济和社会事2004业的发展吸纳了大量资金，拉动了经济增长重点组织招商引资百日竞赛和项目推进百日冲刺活动，全县新办三资企业家，实际利用外资万美元，增长，利用外资绝对值和增幅均居全市第二位完成全社会固定资产投资173400亿元，其中招商引资投入亿元，拉动经济增长个百分点新增就业岗位

61.06%

20.9多个，在拓宽就业渠道、增加群众收入中发挥了重要作用积聚了发展后劲，加快了1473000结构调整全年开工建设万元以上工业项目个，其中超万元项目个，超亿元项目个，形成了四方纺线、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰纺织、风顺纸200275500015业、黄河中药萃取等一大批新的增长点特别是中雅钢琴等一批超亿元项目和世界7强企业罗地亚、杜邦等大项目成功落户阜宁，极大地提高了产业层次和经济外向度各类资本积极参与国有集体企业改革改制，阜宁宾馆、丝绸厂、肉联厂等企事500业单位通过招商引资实现了资产重组提升了园区形象，增强了竞争能力外来资本和项目的进入，为省级阜宁开发区构建一区三园发展新框架提供了强大的支撑开发区中心园完成投入亿多元，实施了一批大项目，实现财政收入万元生“”态化工园通过了省级环评，基础设施建设初见成效，新上了世通酸等投入超千44000万元项目民营科技园、阜城、沟墩等园区也有了新的进展推动了环境建设，促进dsd了社会进步招商引资深入推进已成为县域发展环境不断优化的新动力完成了县城射阳河协鑫大桥及东风南路建设，提升了亮化水平，新一轮城市建设热潮正在兴起学创树主题教育、双为和双评活动，推动了机关作风的改进和办事效率的提高建设绿色阜宁、诚信阜宁、平安阜宁已成为全县上下的共识“”“”“”年，在遭遇洪涝灾害的巨大影响和冲击下，全县招商引资项目推进工作取得如“”“”“”此突出的成绩，确实不易，出乎寻常这是全县各级党政组织正确领导、强力推进的2004结果，也是百万干群迎难而上、奋力拼搏的结果在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在招商引资一线的广大干群，向关心支持阜宁发展的各界人士，向来阜投资兴业的海内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意当前，招商引资形势正面临着许多新的变化，世界经济开始复苏，国际资本正寻求新的扩张，浙江民资空前高涨，上海、苏南产业转移势头强劲，为我们扩大招商引资、加快对外开放提供了新的机遇但同时我们也要看到国家宏观政策的变化，特别是土地、电力等生产要素紧缺的矛盾日益突出，加大了招商引资的难度面对新的形势，我们必须主动适应变化，抢抓有利机遇，积极应对挑战，坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要事来抓，横下决心，排除万难，只争朝夕，刻不容缓，坚决打胜招商引资攻坚战一要充分认识招商引资是跨越发展的生命线近年来，全县经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商引资项目推进分不开的没有招商引资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商引资，我们的发展就无从谈起，拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康的目标也难以实现实践证明，我们与先进发达地区的差距也在招商引资，缩小差距的最现“”实途径就在于扩大招商引资千快万快，招商引资来得最快；千大万大，项目推进作用最大抓住了招商引资，就抓住了经济工作的牛鼻子，抓住了跨越发展的生命线全县上下必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资“”摆在各项工作的首要位置，万众一心，开拓奋进，以全民大招商推进经济大发展二要充分认识招商引资是财税增收的主渠道财政是经济发展的晴雨表，是招商引资的试金石招商引资与培植财源一脉相承，振兴财政关键在于壮大主体经济，扩“”大招商引资，推进项目建设只有招商引资的撑杆跳，才有财政收入的高增长县“”经济开发区年创办时几乎没有什么财政收入，通过短短几年的招商引资、大“”上项目，去年已实现财政收入万元，创造了连续翻番的奇迹而一些镇财政收1999入长期徘徊不前，经济社会发展多年面貌依旧，原因就在于没有什么真正的客商，没4000有什么像样的项目阜宁是经济小县、财政弱县，加快发展，财源建设是根本各级干部必须牢固确立招商强县、项目兴财的意识，带头奔赴招商引资一线，主攻大客商，快上大项目，新增大财源，在招商引资中施展才华，在培植财源中建功立业三要充分认识招商引资是永不收兵的持久战一个地区的发展，不可能靠一两次突击活动、一两个招商热潮，就能取得实效，不存在招一个客商、上一个项目就可以歇一歇、松一松的问题，只有连续不断地抓招商，持之以恒地上项目，才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面招商引资一刻也不能放松，项目推进一点也不能含糊，加快发展一天也不能耽误，各级党政组织必须一任一任地抓，百万人民必须一代一代地干千难万难，招商引资最难；千苦万苦，项目推进最苦没有不达目的誓不罢休的决心，没有万难不惧、百折不挠的恒心，在招商引资上终究难成正果我们必须牢固确立打主动战、打持久战的意识，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极投身到招商引资的伟大实践中去

二、明确目标任务，狠抓关键措施，精心组织招商引资攻坚年活动最近，全省上下正在掀起学习浙江经验的热潮，前几天，市委、市政府又组织党政代表团赴山东胶东考察学习，学的就是招商引资，就是民营经济对照先进地区强劲的发展势头，我们必须抬高起点，重新定位，在全县上下深入开展学永嘉，赶兴化，盐阜大地争最佳活动，通过招商引资和民营经济的快速推进，实现县域经济的跨越发“展”年招商引资工作的总体要求是深入贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，按照强势发展经济，全面提升位次的总体要求，坚持以招商引资项目推进2004统揽经济工作全局，精心组织招商引资攻坚年活动，主攻大项目，建设大载体，优化“”大环境，全力推进招商引资在更高层次上实现更大突破，为拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康奠定坚实的基础主要目标任务是三个翻一番实际利用外“资力争当年翻一番，在年万美元基础上，今年确保达万美元，增”“”长，力争达万美元工业技改投入两年翻一番，今年达亿元，增长200334004000，明年实现亿元，比去年翻一番；今年全社会固定资产投资亿元，增

17.6%680020长实施农村、工业、利用外资、三产服务、城市与基础设施、社会事业类

42.86%3026大重点工程项目财政收入三年翻一番，在年亿元基础上，年

24.4%6达亿元；今年净增亿元，达亿元，新增财政收入超千万元镇个，新增入

6020023.012005库税收超千万元企业家，新增入库税收超万元企业家

614.

853、重抓大项目，在提升招商引资规模层次上攻坚在坚持大中小项目齐上、外资内210015资民资并举的同时，主招大客商，突破大项目，推动招商引资不断向纵深发展一要1突出重点区域招商把以上海为龙头、苏南浙江为两翼的长三角地区作为主攻方向，采取全面开拓、重点突破的策略，整合招商资源，派驻精兵强将，深挖、快抓、速抢，到上海找世界强企业，到苏南引产业转移项目，到浙江招实力雄厚的民营大老板全县成立个招商局，其中开发区中心园个，分别负责晋江、温台、吴江地区500的招商引资工作；生态化工园个，负责苏锡常地区；计经委个，负责上海地区；63外经局个，负责杭绍甬地区个招商局是全县招商引资的专门派出机构，是主攻11重大项目的专业突击队，统筹、协调所属区域招商引资工作招商局实行局长负责16制，采取市场化运作模式，牵头单位主要负责人与个招商局长分别签定目标责任状，实施上不封顶、下不保底的奖惩措施大胆开拓洋资本，放眼世界，拓展日韩，6突破港台，积极组织对台、港、澳招商活动，努力在招引国际资本上取得新的进展“”高度重视招引阜宁籍能人回乡创业，充分利用他们有资金实力、有商海经验、有回报家乡愿望的有利条件，积极引导他们回乡投资兴业，形成人回归、钱回流的凤还巢效应要强化对现有外来企业的服务，与在阜客商广交朋友，增强他们增资扩股的信“”心，发挥他们以外引外的作用，形成招商引资的延伸裂变效应二要突出重大活动招商认真组织好第五届经贸洽谈会暨首届钢琴艺术节，采取政府搭台、经贸唱戏的形式，以琴为媒，以文交友，以诚相识，以节招商，广邀中外客商看阜宁，打响

5.18品牌，放大影响，确保签约个千万元项目，个亿元项目，并开工一批重点项目，实现地产品销售亿元，外贸出口供货万美元要全县动

5.

185.18505员，全民参与，全面出击，深入开展月、月的招商引资百日竞赛活动，迅速8-101000-12003-68-11掀起比学赶超热潮，确保上半年新开工个千万元项目，第三季度再开工个千万元项目全年新上投入超千万元项目个，超亿元项目个以上5050

一、

二、三档镇分别新上超千万元项目个、个、个，各行政事业单位以科级以10010上干部人数落实招商引资任务，以职工人数落实帮扶新办民营企业个数认真组织432北京、南京、武进汇报会和项目对接活动，及时举办上海、温台、苏南招商签约活动，积极组团参加各类洽谈会、广交会、西交会等大型经贸活动，结识一批客商，洽谈一批项目三要突出三外联动招商抓住国际资本跨国重组和产业转移的有利机遇，全面扩大对外开放，重点突破利用外资“”

一、

二、三档镇分别引进超百万美元外资项目个、个、个，县直主要经济部门不少于个积极适应国家出口退税政策调整的新形势，鼓励内销企业抓外向开321拓，出口企业攻自营份额，调整出口产品结构，扩大纺织服装、玻璃工艺品、机电产1品、化工产品出口规模，做大做强外贸出口企业，构建连接国际市场的快捷通道今年海马、丹尼、天之杰等企业实现出口超万美元，中雅、利泰、真劲、中恒、伊士曼、阜泰、阜稀等企业实现出口超万美元新增自营进出口企业家全年600完成外贸自营出口万美元，增长大力开展境外工程承包和劳务合作，3006-10扩大成建制劳务输出，提高建筑劳务、缝纫劳务、机电劳务的知名度和影响力，实现

300027.2%外派劳务人，增长、建设大园区，在构建招商引资载体平台上攻坚没有大载体就没有大投资，没有

140015.9%好载体就没有好项目因此，抓招商必须抓园区，上项目必须筑平台一要加快一2区三园建设县经济开发区中心园要围绕培植超百亿规模，打造国家级园区的目“标，按照建成阜宁经济的希望之区的要求，抓住国家清理整顿各类园区和省级阜”“”宁开发区含金量提高的机遇，加快基础设施建设，一期区域必须全面提升形象，确保“”成熟空地摆满各类项目合理布局工业区、生活区、行政区，抓紧建设以龙形湖为中心的客商广场，全面拉开通榆河以西、四通河以南、新线以北、国道以东平方公里规划区域的园区道路框架，满足各类项目进区需要以项目进区作为园区3292043发展之魂，加大项目推进力度，狠抓利泰纺织、中雅钢琴、真劲织造、应流机械等亿元项目的建设进度，确保年内、力争上半年全面竣工投产抓紧荣威塑胶、太和面粉、法尔胜钢索绳、港迪日用品、伊士曼油酸扩能等重点项目的开工建设，确保全年新上个以上千万元项目，个亿元项目，完成技改投入亿元，新增工业开票销售亿元以上，实现财政收入万元生态化工园要以绿色环保、科技兴区155-88为宗旨，按照省环评确定的区域，尽快将郭陈路以西、阜羊路以北、灌溉总渠以东、66500“”官王路（驿马河）以南平方公里的区域全面扩展到位，保证各类项目进区用地要积极利用省政府的奖励政策，吸引苏南企业家投资基础设施建设，构筑园中园协

3.7鑫热电二厂力争、月份开工建设，污水处理厂月份必须投入运行抓紧论证工业用水方案，组织相关部门尽快实施，月份必须保证企业的正常用水阜羊路县城455至总渠致富大桥段路灯月底前要安装到位目前已批准的用地必须摆实摆满项3目，绝不能留空地在建的个千万元项目要加快建设进度，世通酸、苏源辉4普、华派有机溴、海尔伯农药等重点项目年内全面竣工投产达效要提高项目准入门12dsd槛，提升项目质量和层次，着力招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成阜宁经济的重要增长极，确保全年完成技改投入亿元，新上千万元以上项目个，其中万元以上项目个实现销售收入亿元，财政收入万元，年实现财政收入万元，42050003年争取赶上开发区中心园民营科技园要加快建设步伐，由县政府分管县长牵3150020054000头，益林、东沟两镇组织强有力的班子，实行统一领导，分镇实施，统筹规划，整体推2007进，集中组织基础设施大会战，全面贯通东益大道，实现启动区六通一平抓紧实施益林天然煤气管道、铁路物资中转站、东沟汇成物流中心、胜丰钢铁等项目，新上“”超千万元项目个，确保全年完成技改投入亿元阜城工业园要加快一期工程建设，抓紧在建工程进度，全年完成投入亿元要迅速启动二期工程建设，让更103多的项目进园沟墩园区要加快道路网化和配套，全力突破重大项目，完成投入

1.5亿元二要大力推进项目集中进区坚持谁引进、谁投入、谁收益的原则，以开发1区中心园、生态化工园为载体，同一口径对外招商，充分利用省政府扶持苏北发展和“”扶持省级开发区的优惠政策，加快启动项目集中区域的基础设施建设各镇引进的千万元项目原则上进开发区中心园和生态化工园，各部门引进的千万元项目一律进开发区中心园和生态化工园各镇必须引进个投入超千万元的化工项目进生态化工园各镇引进园区的项目，如基础设施建设成本全部由引资镇承担的，从项目财政1收益年度起，项目财政收益归引资镇所有，归开发区中心园、生态化工园所有如基础设施建设成本全部由开发区中心园、生态化工园承担的，从项目的财政90%10%收益年度起，前年引资镇分别获得项目财政收益的、、、、，年后项目财政收益的归开发区中心园、生态化工园所有，归引资550%40%30%20%镇所有县各部门和单位引进开发区中心园、生态化工园的项目，从项目财政收益年10%590%10%度起，按县委、县政府有关规定给予奖励三要合理把握优惠政策坚持依法用地，按照投资强度每亩万元的标准，实行资金到帐供地，并逐步实现成本价供地要把给客商的优惠政策与财政承受能力、预期收益结合起来考虑，坚决禁止乱放尺度，55随意降价，相互拆台积极施行土地换社保的办法，妥善解决失地农民的安置问题，保证失地农民的长远利益全县招商引资优惠政策实行一个标准对外，凡是县“”委、县政府文件规定或作出相应承诺的，必须坚决兑现任何单位都不得擅作主张，乱开让税口子税务部门在悉心培植税源的同时，要加强监管，依法治税，既保护客商的利益，又促进阜宁的发展、优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚环境是一个地区的第一形象，是展示文明程度的重要窗口，在招商引资中具有无法比拟的亲和力和吸引力，以环境3制胜是招商引资最现实的选择一要营造优美舒适的人居环境瞄准创建省级文明城市和园林城市的目标，全面加快南城区建设步伐，重点实施大关南路和新兴路、南城区中小学、县医院门诊楼、县体育馆、图书城、文化（会展）中心、世纪联华超市等实事工程，不断提升城市品位，尽快形成一批代表阜宁形象的标志性工程林海国际饭店要积极争创四星级酒店，阜宁宾馆以四星级标准加快开工建设，争取通过招商引资在人民广场西侧再建一处四星级大酒店大力实施绿色阜宁计划，集中组织城市绿化会战，重点实施射阳河风光带、城中游园绿化改造，突出公共绿地建设，切“”实提高绿地率要见缝插绿，沿河植绿，拆墙透绿，合力共建，尽快形成点成景，线成林，面成片，环成网，家有花，空有绿的绿化体系扎实开展城市管理年活动，“坚持依法治城，实施长效管理，力争实现住宅小区省级人居环境奖零的突破二要”“”“”营造优质高效的服务环境客商是上帝，服务是天职全县上下要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬立即就办、事不过夜的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，做到客商投资围墙内的事协助办，围墙“”“”外的事我包办，有人负责我服从，无人负责我负责按照即将实施的《行政许可法》“要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决”不允许进入中心的单位只派人不放权，搞虚假集中审批要强化县优化办职能作用，加大检查准入制，处罚申报制，收费扎口制的实施力度，对借管理之名，行捞财之实的三乱行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就坚决克服行政执法与部门利益“”挂钩的不良倾向，任何单位不得下达行政罚款硬性指标，全年行政收费不能高于去“”年建立健全执法预警制度，坚持教育与处罚相结合的原则，对违规违章行为轻微，并及时纠正，没造成严重后果的，首次教育告示，不予行政处罚所有执法部门都要向全社会作出公开承诺，接受群众监督承诺未兑现、客商反映强烈的，部门主要负责人要在电视上说明原因，并落实整改措施三要营造优良和谐的社会环境深入开展学创树主题教育活动，全力打造学习型阜宁、创业型阜宁、服务型阜宁，树立文明诚信阜宁人新形象，切实做到为项目多服务、为群众办实事广泛开展普法宣“”“”传教育，增强全民法制意识和干部依法办事水平，加快依法治县进程狠抓社会治安“”综合治理，巩固严打整治斗争成果，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害阜宁投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地进一步完善信访责任制，妥善安排好职工群众生活，把各种矛盾消灭在萌芽状态，努力建设平安阜宁，创建最安全地区，保持社会大局稳定，为招商引资项目推进创造良好的社会环境“”“”

三、切实加强领导，动真碰硬落实，坚决打胜招商引资攻坚战一要强化一把手抓招商的领导责任机制按照决策、分块落实的原则，县委决定分工业经济、农村经济、优化环境、改革改制、城市建设和基础设施、信访和社会稳定**等大块推进工作各块由县五套班子分管负责人牵头，落实以招商引资项目推进、城市建设和优化经济发展环境为重点的各项工作各级各部门要强化加快发展6重抓工业经济，工业经济重抓招商引资，招商引资重抓项目实施，项目实施重抓投产达效，投产达效重抓财源培植五个重抓的意识，在全县上下迅速形成全新的抓落实的工作格局继续实行六个一挂钩制度，从县五套班子做起，不论哪套班子，都“”是抓招商引资的班子，不管分工什么，都要成为带头完成招商引资任务的责任人对“”投入超亿元的重大项目，由县委常委挂帅，实行一个项目、一套班子、一抓到底各地、各部门一把手是招商引资的第一责任人，必须把招商引资作为天字号工程，时刻记住不忘，盯住不放，抓住不松，对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，“”重要问题要亲自协调，在招商引资中发挥带头示范作用各部门要抽调人，成立招商引资专门班子，常年外出招商，领导班子每半月听取一次情况汇报要建立责任3-5体系，逐层逐级分解任务，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招商引资项目推进上来二要强化真抓实干的督查落实机制县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完成各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干今年月和月是无会月，各地、各部门主要负责同志要带领专业小分队倾巢出动招商要建立健全招商引资项目推进的督查落实机制，38实行半月督查，一月公布，双月通报，每季观摩，半年初评，全年总结县委督查室要牵头组织计经委、外经局等职能部门，对各地、各部门招商引资情况进行全程督“”查，严格标准，挤干水份，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象要建立健全领导干部任前公示制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制，让他们在市场经济的“”大潮中比高低、论成败要把双评活动与招商引资结合起来，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实“”事的成效，以人民群众的评判来检验和推动招商引资工作三要强化赏罚分明的激励约束机制成绩是干出来的，干劲是压出来的没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人眼红，罚要罚得叫人心疼对镇级财政收入超千万元，并达到全县平均增幅的，县财政按镇级实现财政“”收入的进行奖励；对纳税超百万元，并比上年有所增长的企业，按地方实得财力的奖给企业法人代表；对招商引资新办工业项目有突出贡献的个人予以重奖，引1%资万元以上，并当年投产达效的奖励引资额的，引资万元以上的，1%奖励引资额的要实行招商引资一票否决对去年月日全县项目推进百10001%5000日冲刺大会上提出的下半年新上个千万元项目，并签定个千万元项目协议的

1.5%916任务，各地、各部门要认真回头看，凡今年月日考核未完成任务的，延长至5050月底再考核，还未完成任务的，单位主要负责人离岗招商对今年招商引资任务4156月份未达时序进度的实行黄牌警告，并实施诫勉谈话或离岗招商，年底没有完成全6年招商引资任务的，单位主要负责人引咎辞职，或按照组织程序进行降职降级处理，真正以动真碰硬的奖惩措施促进招商引资不断取得新的突破同志们，阜宁正处在奋力爬坡、争先进位的重要时期，招商引资利在当代，项目推进功及千秋我们必须大力弘扬求真务实精神，牢记工业化、城市化、体制机制创新三大重点，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，坚决打胜招商引资攻坚战，为实现拼搏十五总量超百亿，苦战十年全面达小康的宏伟目标而努力奋斗“”。