在党政代表团来我市考察座谈会上的讲话

在党政代表团来我市考察座谈会上的讲话尊敬的各位朋友，各位来宾今天，我们十分高兴，也非常荣幸地迎来了远道而来的尊贵客人以书记为团长的新疆阿合奇县党政代表团一行下面，我将市的市情概况以及近年来经济社会发——展的基本情况向各位来宾作一简要介绍市位于江西东部，辖县区国土面积万平方公里，人口万，其中市区人口近万全市以山地、丘陵为主，七山半水两分田，半分道路和庄园是地

1011.88380形地貌的形象概括30“”在地理位置上，可谓襟领江湖，控带闽粤东邻福建，南接赣州直通广东，西近京九铁路与吉安、宜春相连，北临鄱阳湖，是长珠闽产业转移的重要承载阵地同时，“”是离江西省会南昌最近的设区市，鹰厦、浙赣、向乐铁路，、、三条国道以及昌厦一级公路、沪瑞高速公路、京福高速公路交会贯通在320物产资源方面，素有赣抚粮仓之称，是国家区域性商品粮基地，农业特色产品众316206多分别被国家农业部命名为中国蜜桔之乡、中国白莲之乡、中国麻鸡之乡、中国西“”瓜之乡自然景色秀丽、生态植被良好，森林覆盖率达，是江西木竹主要产区；矿藏丰富，已探明的金属和非金属矿产资源有多种，铀矿储量居亚洲第一从人61%文景观看，是有待开发的江南旅游胜地共有省级历史文物保护单位多处，有洞40天、福地兼而有之的南城麻姑山，有被誉为千古第一村的乐安流坑明清古建筑40“群，有临川的日月温泉和资溪的法水温泉，还有江南名寺金山寺、千年古刹疏山寺，”“”有在东南亚颇具影响的曹洞宗发源地宜黄的曹山寺，以及宜黄的省级华南虎保护区等尤其让人引以为豪的是悠久的历史和深厚的文化底蕴自古就有才子之乡、文化之邦的美誉《江西历代文学艺术家大全》收入人，其中区域的名家人，“”“将近占列入《中国名人词典》的有人唐宋八大家中的王安石和曾巩，以”1296317及被誉为东方莎士比亚的戏剧家汤显祖都诞生在抚州此外，还有陆象山、晏殊、1/4143“”晏几道等名儒巨公新中国成立后，秉承光大临川文化中崇文好学的优良传统，成“”为教书育人的一方沃土基础教育水平长期居于全省前列，仅恢复高考至今，共输送“”大学生万多人，其中，少年大学生名，占全国少年大学生总量的以上；全市中小学生有多人次在全国和全省数理化三科大赛中获奖教育已成为抚1422410%州一个品牌、一大产业抚州更是一块红色的土地第二次国内革命战争时期，全市2300有三分之二的地方是革命根据地和游击区，毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、陈毅、彭德怀等老一辈革命家都在抚州从事过革命活动近年来，市委、市政府结合抚州实际，进一步理清发展思路，，提出了以招商引资为突破口，以推进工业化、城市化和农业产业化为支撑的一招三化战略这一战略，是在对全市经济发展形势进行科学论证的基础上，经过广泛讨论、深层发动而提出“”的，因而很快成为全市干部群众的理念和意志，成为各级领导的共识和追求，成为各行各业的任务和主题一招三化战略的实施，也使抚州经济和社会发展步入了快速、健康发展的轨道年，全市生产总值为亿元，三大产业比为“”；财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元；全社会固定资产投资xx

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442.8亿元；城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元下面，我从

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018.72这四个方面分别介绍6568002353

一、把招商引资作为牵动全局的总抓手和突破口，着力构筑开放型的经济发展格局我市招商引资工作大体经历了起步摸索、全面铺开和加速发展三个阶段从一招三化战略实施至今，全市共引进市外资金亿元，目前有注册万元以上的客“商企业家，万元以上的有家其特点，一是领导高度重视，全社会广”225100泛参与初始阶段，我们主要依靠党政的主导力量推介产业、区位和资源优势，体现867100039了招商工作一把手工程的要求同时出台了一系列奖励政策，使全市上下对发展靠开放、开放促发展形成了高度共识二是极力营造创业氛围，不断改善投资发展环“”境对客商的事优先办、立即办、特事特办；全面推行了执法责任制，设立了政务公开栏；加强了集中办事大厅管理，建立了招商引资项目洽谈大厅，小时之内可以为客商办理好各类证照，为客商提供一站式审批、一个窗口收费，一条龙优质服24务对进工业园区的工业、加工业项目，除税收外，实行零规费管理同时，每个项目“”确定个部门全程跟踪服务，坚决保护外商的合法权益；对客商个人生活起居提供优质服务，为客商子女就读提供最好的学校等三是走出去、请进来，通过全方1-2位、多层次、多角度举办招商活动，不拘一格促招商四是扩大合作领域，培育良好载体一二三产业全面启动，从工业、农业、商贸流通、城市公用设施建设、社会事业等各领域深入推进五是强化督查，严格考核在提高工作的组织化程度、施加工作压力和推动力上下功夫市委、市政府每半月一次的招商引资督查、调度活动雷打不动，有关部门定期检查、及时通报这一阶段招商工作给我市社会经济发展带来四个方面的深刻变化即，发展目标更加明确、工作重点更加突出；干部作风出现极大的转变；经济结构得以不断优化；创业氛围更加浓厚，投资环境有了明显的改观今年以来，我们在总结完善前阶段招商工作成果的基础上，针对存在的问题，提出四整合方略一是整合招商方式，建立灵活的引资网络通过以商招商、委托招商、媒体招商、登门招商、以情招商、超市招商等形式，有针对性地开展招商活动，降“”低招商成本，提高招商效率二是整合项目优势，建立有序的项目管理协调机制重点围绕我市支柱产业选项目，抓好其产业链的配套和延伸，做优、做强优势产业；围绕农业产业化、县城经济特色产业选项目，提升其附加值；围绕临川文化、自然生态景观以及人文资源包装项目，形成旅游产业；围绕教育、城建、交通、水电等基础设施和优势资源，挖掘具有抚州特色和能解决我市发展瓶颈制约的项目；围绕承接沿海地区无污染、低资源消耗的项目转移，发展劳动密集型产业三是整合工作机制进一步完善考核机制坚持谁引进、谁受益、谁服务，防止和杜绝弄虚作假，坚决兑现奖惩建立领导挂点责任制重大项目实行动态管理，部门跟踪，专门人员服务在抓好每旬一报表，每季一调度，半年一检查的同时，对重大项目利用外资情况进行公示、通报，督促项目投产四是整合政策资源，发挥低成本优势对工业园区的土地进行统一规划、规范运作，优先安排境外投资企业及其他大财团和跨国公司，提升档次，发挥园区产业集聚效应；开展多层次、多渠道、全方位的劳动力专业技术培训业务，举办各种培训班，提高劳动者素质，提高就业率，增加对投资企业承接能力；优先确保大型企业的原材料供应，限制中小企业，坚决取缔无证高耗能企业，制止恶性竞争、资源掠夺性企业的生产经营；克服部门本位主义和权力寻租现象的发生，充分发挥优惠政策资源的最大效用

二、发挥企业的主体作用，加大政府的推动力度，推进工业化进程我市工业工作，从落实三项措施入手，狠抓三个重点三项措施一是完善促进工业发展的激励机制制定下发了《关于培植壮大我市优强“”“”企业的若干意见》和《加快民营经济发展的意见》等一系列鼓励工业经济发展的文件，并出台了相关的政策措施，对县区级政府进行考评和奖惩，重点考核新增税金、园区发展、新增投入、新增规模以上企业、新增专业村户等指标对工业企业的考核，重点以实际上交税金和完成年度目标任务为依据，确定奖励标准，重点奖励企业法人同时，设立了工业发展奖励基金、工业技术创新基金，正着手建立中小企业信用担保体系，通过考核奖励，激发企业膨胀升级二是加强工业生产调度和协调服务要求各有关部门切实加强对工业经济运行的调度分析和监督，及时解决运行中出现的问题和矛盾，结合服务承诺和政务公开，积极为企业搞好资金、政策、信息等相关方面的服务三是加强对工业生产的帮扶领导实行领导班子挂点帮扶企业和重点项目制度，帮助企业及时协调生产经营和发展中遇到的困难和问题三个重点一是突出骨干带动，壮大骨干企业群体我们把培植的重点放在医药、机械、食品、纺织、化工、建材等支柱产业中的重点企业确定了户企业，作为重点扶持的骨干企业，实行动态管理，从规划、政策、服务着手，扶强扬优，促其做强做20大首先制订扶持规划一方面督促企业做好中长期发展规划，特别是做好技术改造“”和新产品开发项目规划，争取纳入国家或省规划笼子，取得国债或上级财政贴息支持另一方面要求各有关部门做好配套扶持规划，如要求市县工业园区要依托重点企业，制订好园区的产“”业发展规划；要求招商部门制订好配套招商规划等其次是落实扶持政策措施要求各有关部门分别就抓好重点企业和重点项目调度、加强金融对重点企业扶持工作、加快我市医药工业发展等制订印发了实施意见并商金融、供电、财税等部门，建立了重点企业专项统计调度制度二是突出增加投入，加速扩充经济总量进一步抓好工业园区建设，推动工业园区创特色、创水平、创效益、增后劲，依托工业园区的载体作用，千方百计新上工业项目目前我市开工建设万元以上的工业企业有多家，投资亿元的凯丽啤酒和投资亿美元的大亚木业已全面投产1000同时，通过开展银企联谊和信用抚州等活动，融通金融主渠道资金；通过鼓励全民

2301.

261.26创业和开展在外抚州人财力返乡、智力返乡活动，扶持民营经济发展，多渠道筹集“”技改和新上项目资金三是突出调整改革，增强企业发展的活力坚持改革与结构调“”整相结合，以产权改革和现代企业制度建设为重点，优化股权结构和公司治理结构，提高工业企业的整体素质和竞争力以产权招商为手段，吸引外地大公司重组停产、破产企业，盘活存量资产，实现资源优化配置调整工业布局结构，建立以工业园区为主要载体，以重点企业为核心的产业聚集群，壮大延伸支柱产业，降底企业的综合生产成本

三、发挥城市要素集聚功能和经济带动能力，推进城市化进程城市框架没有拉开、城市化水平低、基础设施欠帐多的矛盾，曾严重地制约了我市的经济发展针对这种情况，我们加大了城市规划、建设、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象为目标，大力推进城市化进程一是抓好城市规划完成了城市总体规划的修编，确定了一城两水串四区的城市规划格局，同时把新区建设规划和工业园区规划结合起来，编制了城市新区控制性“”详规、修建性详规和城市道路及景观工程规划设计，奠定了城市发展的脉络和骨架新区开发与旧城改造坚持先规划后建设、先地下后地上、先重点后一般、先打基础后上水平的原则，同步配套建设基础设施和公共设施旧城改造按照控制性详细规“划成片进行，不得零星插建城区内建设单元起点为一万平方米老城区主要街道原”则上只拆不建城区内不准集资建房，不准私人建房新区开发和旧城改造按照规定预留城市公用设施、园林绿化和公共活动场所用地在城市规划区内新建和改建街道、桥涵、立交桥和供水、燃气、电力、电信、通讯、广播、有线电视、路灯等管线工程，必须向城市规划行政主管部门申请，由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证，对未取得建设工程规划许可证的工程、擅自改变规划许可证规定内容的工程必须组织拆除，并依法处罚二是搞好城市经营用经营城市的理念，组建了城市建设投资公司，建立了面向社会融资搞城市建设的新机制通过市场运作，对自来水、道路、桥梁等一批有盈利能力的基础设施进行公开招投标，盘活了存量资产，增强了政府的再投资能力这一理念，使我们治理了多年未清淤的人民公园西湖，建成了湖滨公园；通过总量控制，分期开发，保持城建开发饥饿状态，使上顿渡城区土地迅速升值同时，在经营城市中，牢牢抓住土地经营、资产经营和城市品牌等方面，建立了土地储备制度，完善了“”有形土地市场通过运作土地，使有效益项目与无效益项目实现互补，走出一条了以地换路、以地换堤、以地换广场的路子城市的公用设施包括环境卫生、花木管理等实行公开招投标，街道冠名权以及桥梁、路灯的广告权也试行拍卖从而形成了城市建设资金投入机制的良性循环三是完善城市功能在每年的政府工作报告中，都确定了本年度应该抓好的、群众普遍关心的重点基础建设工程，并按时间进度狠抓落实，年终兑现承诺着重抓好人行道、供水、供电、燃气等管线的改造；规划建设好菜市场、停车场；增加公厕和垃圾中转站；提高环卫、环保、市政、园林等公用设施的完好率和利用率等在抓好城市外延扩张、拉大城市框架的同时，注重城市内涵的提升积极开展了绿化抚州，美化家园活动，建设了一批街区绿色花卉景点在市城区内推行拆房建绿、拆墙透绿和“”立体绿化，扩大绿化面积，提高绿化档次沿街的高层建筑安装轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、射灯赣东大道、大公路等几条主要街道更新和增加夜景灯饰，临街店面穿衣戴帽，进行美化“四是狠抓城市管理总体要求是摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、建章立制促长”效、优质高效建项目加大了脏、乱、差整治力度坚决依法拆除城区中和城区周围“违章建筑，重点取缔违章占道的各类经营活动，做到坐商入店、行商归市、摊点归”位，让市容好看，让行人好走、让摊点规范、让市民满意切实抓好门前三包，实行路长管理责任制，所有沿街单位、门店都要与路长签订门前三包责任状，严格履行“”三包义务、市区道路实行全天候保洁，保洁率要求达同时，狠抓城市道路“”交通管理以整治非法营运车辆为重点，规范整顿机动车和自行车的秩序；实行道路“”100%微机监控，提高管理的科技含量，科学组织交通流；加大严管街、示范街的建设力度和管理力度，确保全市交通秩序安全畅通、井然有序“”“”

四、发挥资源优势，围绕区域特色，推进农业产业化进程我市是农业大市，做好三农工作在整个经济发展中具有十分重要的意义农业产业化经营为我市三农工作展现了新的发展平台我们的做法“”一是抓基地建设我们根据各县（区）自身的优势，坚持因地制宜、合理布局、相对集“”中的原则，围绕本地主导产业的壮大、龙头企业的裂变扩张、城市发展的需求，建立了一批具有独特优势的农产品生产基地如以南丰县为主逐渐向盱江河沿岸和昌厦公路沿线的南城、临川、广昌等县（区）延伸的南丰蜜桔生产基地；以广昌、宜黄县为主逐渐向南丰、黎川、南城等县延伸的白莲生产基地；以临川、金溪、南城县（区）为主逐渐向崇仁、南丰、黎川、东乡等县延伸的绿色大米生产基地；以临川、金溪县（区）为主逐渐向东乡、南城、乐安、宜黄、崇仁等县延伸的黄桅子生产基地等，使我市农业资源优势逐步转化为产业优势和经济优势二是抓龙头企业以国家和省、市农产品龙头企业为重点，选择一批投入产出比大、发展势头好、具有一定知名度的企业加以扶持，使之成为农业产业化的脊梁同时，积极鼓励和引导有较雄厚资金的城市工商企业进入农业产业化经营领域，为农业产业化经营增添活力目前全市年产值或销售收入万元以上的龙头企业有家，其中年产值或销售收入万元以上的家，带动农户余万户，占总农50088户的这些龙头企业中，有家被国家有关部委评为全国农业产业化重点龙头10003630企业；有家被省有关部门评为全省农业产业化重点龙头企业37%2三是抓农业合作组织建设坚持民办、民管、民受益的原则，增强农民专业合作组8织的凝聚力和经济实力；坚持农民和企业自愿互利的原则，发展和完善多样化的利“”益联结机制；充分发挥行业协会在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调节利益纠纷、行业损害调查等方面的作用，切实维护和保障行业内农户和企业的合法权益逐步完成了果业、蔬菜、花卉苗木、食用菌等协会的组建工作四是抓绿色品牌创建我市在调整农业结构，推进农业产业化工作中，十分注重农产品品牌战略的实施首先是把加快绿色食品发展作为一项长期的战略性工作来抓，大力发展优质无公害及绿色农产品组织实施了绿色行动计划，加大优质农作物和畜禽良种的引进、选育和推广力度，对每申报成功一个绿色食品的龙头企业，市政府给予奖励其次是加强农产品质量标准体系、检验检测体系建设同时，加强了农产品质量监测体系建设，建立了市级农产品质量安全检测中心目前，全市已有多个名优农产品在国家和省级注册商标广昌白莲、南丰蜜桔、崇仁麻鸡、临川西瓜60个名优农产品产地先后被国家有关部门命名为中国之乡这些品牌产品通过连续4几年组织参与香港美食节、莲花节、蜜桔节、西瓜擂台赛等展览展销活动，借助各种“”宣传媒体，提高了知名度，大大拓展了我市在一些传统名优农产品销售空间以上是我们的市情概况和抓经济工作的一些做法这些年来，虽有长足的发展和进步，但各方面还有不少的差距我们真诚地期望县各位领导对我们的工作多提宝贵的意见和建议，也由衷地希望，今后加强交流，真诚合作，优势互补，共图发展，携手前进谢谢大家。