在双晋”调研座谈会上的工作汇报谭海

在双晋调研座谈会上的工作汇报谭海在部省深化改革创新加快制度供给“”调研座谈会上的汇报“”大丰市人民政府尊敬的刘司长、调研组各位领导非常感谢从百忙之中来我市检查指导工作首先，我代表中共大丰市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢现在根据要求，将有关情况汇报如下

一、大丰基本情况大丰是江苏东部、上海北翼的沿海城市，总人口万，总面积平方公里，辖个镇和个省级经济开发区，境内有江苏省属和上海市属农场各家全市耕地723059面积万亩，人均耕地亩，占江苏省之首；未利用地万亩，其中沿海1223滩涂万亩，为全省之最大丰是全国县域经济百强县（市）、国家卫生城市、中国

1952.

68111.5优秀旅游城市、国家可持续发展先进示范区，是江苏省文明城市、社会治安安全市60（县）大丰是麋鹿故乡现有世界珍稀动物麋鹿头，建有世界最大的麋鹿自然保护区，被授予中国麋鹿之乡称号大丰是湿地之都拥有太平洋西岸最大的——1789湿地，面积达多平方公里，被列入世界重要湿地保护名录大丰是黄海港城“”大丰港是江苏中部唯一的出海大通道、国家一类对外开放口岸、对台直航港口大丰1000是上海飞地上海驻大丰农场辖区面积平方公里，是上海域外面积最大的飞地曾有万上海知青在这里工作和生活，建有上海知青纪念馆和知青影视基地“”307“沿海高速紧靠大丰市区，距上海仅有公里车程，已经融入上海两小时经济圈”8当前，大丰正加快实施两海齐210“动大丰科学发展、跨越发展、和谐发展，努力领跑苏北、赶超苏中、跻身苏南、融入上-1海，再创一个黄金发展期，建设更高水平的小康社会，开启基本现代化新征程到十二五期末，实现百千万亿奋斗目标，即财政一般预算收入突破亿元、全社会固定资产投资突破亿元、人均突破万美元、大丰港吞吐能力突破亿“”“”100吨1000gdp1

二、大丰国土资源管理工作情况我市高度重视国土资源管理工作，实施双保工程，努力把保障发展与保护资源放在同一高度，切实保护了耕地红线，促进了全市经济发展“”、守土有责，严格落实耕地保护责任制我市是农业大县（市），农业以粮食和棉花为主，耕地是我市十分重要和非常宝贵的资源多年来，我市十分重视耕地保护工1作，不断加大基本农田建设的投入和保护力度市政府每年都召开国土资源工作会议，层层签订耕地保护责任状，构建了市、镇、村、组四级耕地保护网络按照国家级基本农田保护示范区建设标准，结合新一轮土地利用总体规划修编，将全市基本农田划定为个保护区、个保护片、个保护块，划定永久基本农田，确保全市万亩基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提升，较好地保住了我们赖131942961以生存的宝贵的土地资源早在年大丰市就被命名为国家级基本农田保护示

183.9范区，苏北仅此一家我市耕地保护工作连续五年受到盐城市政府的表彰2006“、严格监管，不断加大土地执法力度随着全省的沿海大开发国家战略的实施，我”市的工业经济和城镇发展迅速，建设用地总量也不断增加为了切实保障发展，依法2依规用地，我市不断加大土地执法巡查力度，帮助沟通协调，创新成立大丰市公安局驻国土资源局警务室，严肃查处违法用地建立“”源优势，大力实施土地整治项目年以来，我市共争取国家、省级投资土地整-3治项目个，总建设规模万亩，新增耕地万亩，总投资亿元其2003中万顷良田建设试点工程总规模亩，通过建设用地整理、土地开发复

2361.

838.

4511.3垦、农业结构调整等有效途径，可新增耕地亩，形成挂钩周转指标余“”

15430.35亩，争取配套资金多万元，将有效缓解我市建设用地供需矛盾目前，已经完

1652.41400成了核心区亩的拆迁安臵、土地流转、土地整理复垦等配套工程，二期工程正2000在逐步推进，为城乡统筹发展和开辟新的用地空间起到了示范带动作用万盈镇部2000省合作土地整理示范项目总投资额达亿元，建设规模万亩，新增耕地“面积亩，目前正在紧锣密鼓地实施我市通过土地整治项目的实施，走出来了”

4.

4819.02一条开发、整理、利用、提高土地资源管理的新路子，有效地促进了农村发展、农7785业增效和农民增收，去年我市农民人均收入元，比上年增长，位居苏“”北、盐城前列1140114%、创新思路，不断增强保障能力面对土地计划硬约束和发展用地强需求的巨大压力，我们解放思想，大胆实践，通过点供、独立选址、城乡增减挂钩、盘活存量等途5径，扩增量、放流量、挖存量，想方设法拓宽用地渠道，保障了全市重大项目的建设用地需求由于土地资源的有力支撑，我市沿海开发快速推进、新特产业迅猛发展、综合实力显著增强同时，我市还加大对国土系统队伍建设的支持力度，财政拨款支持国土基层所硬件、软件建设，目前，全系统人手一台电脑，每个所、分局都有独立办公楼，人员工资纳入财政统管，确保了国土系统工作正常运转开发国土资源管理信息系统，实行窗口受理、接办分离、并联办理、尚礼服务的行政服务举措，一“年网上办理项目约件，真正实现了数据网上走，群”“”7000“区域性差别化管理，在规划空间和计划指标上予以政策倾斜-

5、考虑上海飞地发展的空间上海有近万亩飞地在大丰境内，近年来，上海不断加大产业转移力度，进一步加强与我市的合作，将在我市的飞地列入了上海2“”60“”的发展战略，但由于我市的发展空间限制，规划和建设用地指标完全不能满足需要“”因此，建议将上海飞地规划建设用地指标、农用地转建设用地指标问题单列，使沪丰两地达到双赢效果“”、对土地整治建立激励机制多年来，我市大力开展土地整治工作，为本市乃至全“”省耕地占补平衡出了很大贡献建议对实施项目较多的县（市）实行指标挂钩，采取3奖励政策，进一步调动县级政府开展土地整治工作的积极性、加强审批制度改革在项目报批过程中，往往由于审批环节过多、审批时间较长，导致一些重特大项目难以落户，给我市经济发展带来一定影响因此，建议在强化农4转用与征收审批的同时，简化预审与供地的审批环节，或者下放审批权，以提高办事效率，保障项目及时落户投产、适当增加土地利用总体规划的建设用地弹性空间在不影响基本农田保护区和耕地保有量、不增加建设用地规模的前提下，按照城市规划确定的区域范围，将圈内的5非建设用地适当放大有条件建设区的范围，增加建设用地区布局的弹性空间，使圈内的建设项目在落户选址上有更好的选择余地，有利新一轮土地利用总体规划在实施过程中进一步优化用地布局，集约节约利用土地二一二年三月十日○。