城乡结合部社区卫生服务存在问题及改进措施

城乡结合部社区卫生服务存在问题及改进措施摘要城乡结合部具有特殊的经济地理位置，城乡结合部的社区卫生服务中心在提供社区卫生服务的过程中面临着较多的问题为提高城乡结合部社区卫生服务质量和服务效率，对城乡结合部社区卫生服务存在的问题进行分析，并提出了相应对策关键词城乡结合部；社区卫生服务；存在问题；改进措施城乡结合部的经济、地理及人口特征和城区相比，城乡结合部具有以下几个特点服务区域面积相对较大城乡1结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区，其人口与社会结构特

[1]

①②征比较复杂经济发展模式多样化，环境卫生管理、规划、开发、建设、管理，特别是社会管理均有一定的难度外来人口问题在城乡部由于其优越的区位、廉价

③的租屋，加上管理较薄弱，使大量外来人口在些集聚上述这些特征均是城乡结合部

④的社区卫生服务中心在提供社区卫生服务的过程中所要考虑的问题城乡结合部社区卫生服务存在问题上海市徐汇区华泾镇位于徐汇区西南城郊结合部，面积平方公里，是上海市徐2汇区占地面积最广的社区包括个居委、个村委，流动人口数占总服务人口数

8.03的一半独特的地域和人口特征使华泾镇社区卫生服务中心在为社区居民提供社区145卫生服务的过程中出现了较多问题社区卫生服务难以普及由于城乡结合部存在大量的征地、拆迁情况，人户分离（空挂户）日益增多，外来人口则大量涌入社区卫生服务中心无法及时地掌握人口

2.1变动情况，对服务人群的认识缺乏及时性，而且由于不同人群卫生保健上的差异，社区卫生服务工作的开展未形成人人参与的局面社区群众未能充分利用和享受社区卫生服务资源流动人口管理需要加强流动人口管理是城乡结合部社区卫生服务面临的重大问

[2]题，由于流动人口的文化程度、自我保健意识、流动性和费用等因素的影响，许多

2.2流动人口未能纳入社区卫生服务的各项系统管理中，比如儿童保健管理、预防接种

[3]管理、慢性病防治等等社区卫生服务开展失衡社区卫生服务中心提供的是融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等为一体的基层卫生服务但是由于城乡结合

2.3部居民的卫生保健意识相对中心城区较为落后，所以大多数人认为治重于防，医

[4]疗服务仍然成为目前社区卫生服务的重点，预防和保健工作由于短期效果的不明显，无法得到居民的普遍认可，导致工作开展迟滞，整体工作呈现不均衡的状态服务内容无法满足居民需求中心城区

2.4

二、三级医院较多，居民可享受的医疗资源相对丰富，而城乡结合部的医疗资源往往比较稀缺比如华泾镇内仅有华泾镇社区卫生服务中心一个一级甲等医疗机构，在很多情况下无法很好地满足社区居民的卫生需求

[5]工作人员层次偏低、流动性高华泾镇社区卫生服务中心工作人员的技术职称以初级和中级为主，分别占医师总数的和，具有高级技术职称者占

2.5社区卫生服务在今后的医疗服务中将发挥越来越重要的作用，然而，目前卫

63.64%

27.92%生人才技术水平的构成，显然不能适应社区卫生服务可持续性发展的需要由于华

8.44%泾镇离中心城区有一定距离，交通位置比较偏僻，再加上薪酬待遇、发展前景等各种因素影响，中心的工作人员流动性较大，人才较易流失改善城乡结合部社区卫生服务的对策建议抓住特点，更好地服务于流动人口针对外来流动人口的特征，必须提供针对性的3公共卫生服务，除却对重大疾病尤其是传染病的预防、控制和医治以外，也要同

3.1时开展的卫生宣传、健康教育和免疫接种等等

[6]实行公益，更实地让社区居民受益年月日，上海市基层医疗机构实施基本药物制度，全部药品实行零差率销售，体现了基层医疗卫生机构的公益性

3.2

①201121上海市实施的药品零差率政策，从政府部门的组织协调和配套政策方面来看，是相对完善的上海市实施零差率销售和基本药物招标采购这项措施后，社区中标药品（包括上海增补药物）的价格较去年的平均下降幅度达到，药品零差率政2策能够在一定程度上缓解患者看病贵的问题，降低了药品费用，次均处方药品数量39%和药费都有所下降但是社区内居民分为享受医疗保险和不享受医疗保险两部分人群，如果就诊患者多为享受医疗保险人群，自付费用很少，对药品价格就不敏感但是地处城乡结合部则有所不同，医疗机构辖区内的就诊患者有较多非医保人群，这项措施的实施便能明显看出对于社区就诊居民的益处社区卫生服务机构卫生服务收入所占比例较大型医疗机构低，业务收入主要靠药品收入，实行药品零差率销

②售，社区卫生服务机构的收入将大大减少，如果补偿部分不能平衡其收入，将会造成部分社区卫生服务机构无法正常运行因此目前我国正在积极开展社区卫生服务机构实施收支两条线，其含义是指将其开支由政府预算承担，其收入上交财政，卫生局对医疗机构医务人员实行绩效考核，使医务人员通过完成政府规定的服务工作从政府拿到适宜的报酬，核心思想是取消机构和人员收入与业务量及业务收入之间的关联徐汇区于年月成立了徐汇区卫生财务管理中心，作为徐汇区社区卫生服务中心收支两条线预算管理的具体实施平台；下发了《徐汇区社区卫生服务中

[7]200610心收支两条线管理实施办法》，在卫生财务管理中心建立了收支两条线专户，并按照个中心建立明细账；社区卫生服务中心每月日前将全部收入足额上交卫生财务管理中心的收支两条线专户；卫生财务管理中心于每月日前根据各单位1310年初预算和实际成本支出核定拨付资金这将保证医务人员的待遇水平，消除了医15疗机构和医生从药品中获利的激励机制让医务人员和医疗机构更多地投入基本医疗服务和公共卫生服务中去信息为先，用科技提高卫生服务水平为提高社区卫生服务的水平，目前，社区卫生服务中心已普遍建立了较先进的系统，并在此基础上建立了、等系

3.3统，为卫生经济管理提供着强有力的支持地处城乡结合部的社区卫生服务中心，因his lispacs流动人口较多，如何利用信息化建设来加强流动人口的管理，使流动人口的就医数据得到积累，从而为卫生经济管理提供依据，成为当前重点关注的问题参考文献孙靖雅城市化进程中城乡结合部管理存在的问题及对策探究经济师，，（）

[1].[j].2010李伟云南省部分社区卫生服务中心服务提供现状与对策研究昆明医学院，

04.

[2].[d].蒋收获改善流动人口卫生保健服务利用的策略研究复旦大学

2009.关静，王虹，刘利群，等全国社区卫生服务现状调查东、中、西部地区社区卫生

[3].[d]..

2008.服务中心六位一体服务开展情况中国全科医学（）

[4].--戴星社区卫生服务功能定位和实现对策的研究上海交通大学[j]..

200521.白雪林，陆敏上海市长宁区外来流动孕产妇保健管理现状与对策中国全科医

[5].[d]..

2008.学（）

[6].[j].厉李，刘国恩，陈瑶，等北京市社区卫生服务机构实施药品零差率政策的效果.

201130.评价与思考中国卫生经济，，（）编辑许言

[7].第二篇医院存在问题及改进措施徐州民政医院存在问题及改进措施[j].

200804./

一、存在问题、医疗经费没有固定保障，医疗条件简陋、设备落后，就医环境有待改善、创新服务有待进一步加强1

二、改进措施

2、政府加大财政投入政府高度重视医院建设，固定保障医疗经费，增加先进设备，引进优秀人才，增强服1务能力、改善医院就医环境改善医院整体就医环境（如洗刷间、开水设备、厕所等项目）；改善病房就医环境2（如增加病床数、电视、空调、床头柜等生活设施）；加大医务人员办公环境的改善、创新服务模式，创患者便利医院、创患者满意医院、创患者放心医院3“”“”“”巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步推进百姓办事零障碍工程，突出工作重点，采取有力措施，加快转变医疗行业作风，努力提高服务质量、服务水平，让群众满意，为促进医院又好又快、更好更快发展提供有力支撑徐州民政医院年月日第三篇医院存在问题及改进措施医院存在问题及改进措施2015725

一、存在问题xxxx、目前工作中创新服务有待加强、科室劳动纪律需进一步加强1

二、改进措施

2、改进模式，创患者便利医院围绕一切以患者方便为主这个基本的思想展开工作，加强导大厅医台，咨询处主1“”动读物意识，同时为了方便患者咨询和就医，医院分别开设咨询电话，网上咨询等服“”务做到人性化精细服务，为患者创造更加便利的服务条件、优质服务，创患者满意医院围绕服务好、质量好、医德好、群众满意的三好一满意主题实践活动要求，全院2“”上下推出优质服务举措，推行文明礼仪服务，实施全日制专家门诊制度，加大医疗质“”“”量安全考核权重，促使医疗服务社会综合满意度在原有基础上有新的提高，全面构建和谐医患关系在门诊推行的首诊首问首治责任制和全程导医服务模式，使前来就诊的患者及家属能够感受到如亲人般的体贴与尊重、高效医疗，创患者放心医院作为一家医院，医疗质量问题始终是医院各项工作的核心基于这点认识，医院领导3“”在充分发挥科室特色的基础上，注重引进国际国内先进医疗技术和设备，加强考核医务人员的专业素质和技术水平在为患者进行治疗时，医院一律给患者实行三级医师负责制，分级进行管理，严格规定各类专业人员分级开展诊疗技术的规定，责任到头，实行医疗责任追究制，并充分尊重患者家属的知情选择权、加强劳动纪律，创一流服务团队经院务会研究通过，全院实行上班下班签到制，并购买指纹机医院职工必须严格遵4“”守医院劳动纪律，按时上下班，尽职尽责，进一步加强全院职工的组织性、纪律性，严明劳动纪律、提高工作效率严格执行上下班考勤、严格请、销假制度、严格工作纪律和会议纪律等方面，凡发现违反者，均按医院相关制度惩处第四篇党支部改进措施党支部存在的问题原因及改进措施党支部改进措施党支部存在的问题、原因及改进措施[][]党支部存在的问题、原因及改进措施

（一）当前党支部建设存在的问题及对策当前党支部建设存在的问题及对策（）当前，加强党支部建设，是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务近年来，我院在院139党组领导下，机关党支部建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别是今年以来，以学习实践科学发展观和开展创先争优、发扬传统、坚定信念、执法为民活动为契机，通过实施党建工程，党支部建设出现了新气象，发“”“生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为机关发展提供了坚强的组织保证但是”“”面对新形势、新任务、新要求，就党支部建设的现状而言，还存在一些不足，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决

一、存在的主要问题

（一）重业务轻党建，政治优势未能充分发挥一是个别支部书记角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设抓而不紧，对党员管理不热心，存在党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头“带动作用不强；二是有的支部书记对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服”务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；三是有的尽管能够把党支部建设同审判工作结合起来，但在实际工作中，开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显，支部建设流于形式

（二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥个别党支部班子成员在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领干警高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化，上进心部分丧失，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力和战斗力

（三）重说教轻提高，队伍优势未能充分发挥在教育方面，多数支部组织生活仍以读报纸、学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，三会一课制度的执行依然困难在管理方面，对那些个别不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施在监督“”方面，党内监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费的不积极，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现

（四）重形式轻落实，机制优势未能充分显示主要表现在一是支部建设说的多落实的少活动安排，工作部署热衷于会议，讲面子，流形式，不看实效看简报，形势与内容脱节二是民主集中制贯彻执行不自觉有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党支部工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实

二、加强党支部建设的建议和对策当前，我院正处在服务达州跨越发展，建设幸福达州的重要时期在新的历史条件下，加强机关党支部建设，充分发挥党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要因此，应重点抓好以下几个方面工作

（一）围绕中心工作，发挥党支部的战斗保垒作用机关党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党支部的战斗堡垒作用一是要抓好政治教育，增强先锋意识要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力二是树好大局观念，强化责任意识党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中三是突出工作重点，加强支部建设以警民亲、创先争优、发扬传统、坚定信念、执法为民活动为契机推动实施发挥机关“内网优势，加大党建工作力度，推动支部建设”“”“”

（二）着眼发展需求，提高全体党员干部综合能力要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、以会代训等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风一是要加强思想建设要使支部班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在工作的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设教育每位支部班子成员牢固树立群众观念，坚持从群众中来，到群众中去，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设要本着实际、实用、实效的原则，“通过多种形式进行培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识”“”和开拓精神，提高工作的本领

（三）创新方式方法，加强党员队伍教育管理监督一是加强学习培训，提高综合素质充分利用网络媒体等教育资源，组织党员进行理论学习和业务技能的培训，提高党员的能力二是加大发展力度，充实后备力量在保证质量的前提下，加强对机关干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近三是创新教育、管理和监督的方式方法在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取走出去，请进来、请专家教授上课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每周“”一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、建立党员示范岗等，使党员有所作为，让他们增强认同感、归属感、责任感

（四）健全工作制度，为推进党支部建设提供保障进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥机关党委、庭室支部在党的工作中的应有作用一是建立和完善党建目标责任考核机制要以《创建五型党组织量化考核细则》和《党员工作考核细则》为参考依据，进一步细化支部建设工作任务，量化考核指标，加大考核力“”度二是健全和完善支部工作运行机制通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以三会一课的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党支部建设和党员发挥作用搭建平台，党支“”部存在的问题、原因及改进措施

（二）党支部存在问题及整改措施和形成制度（通用版）

一、存在问题一支部组织理论学习不够，学习效果不好具体表现为支部组织党员理论学习缺少系统性计划，党员理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围整改目标在支部的学习上下功夫，营造讲学习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提高党员思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高党员个人的思想政治素质整改措施强化政治理论和党史业务学习以三个代表重要思想为学习主线，使全体党员通过学习在改造世界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上

1.“”不断有新进展政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫支部委员起表率作用支部委员要带头学好政治理论；要定期召开支委会议对党员思想情况进行认真分析，要根据党员各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要

2.在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风改进学习方式，完善学习制度（）支部认真完成年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用坚持集中学与党员个人自己

3.1学相结合的灵活学习机制，保证全体党员每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部党员的学习笔记；建立学习考核制度，对党员学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效（）继续开展读书活动党支部定期向党员推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的2书籍，鼓励党员多读书，读好书（）加强时事教育利用报刊、网络等传媒，组织党员阅读各类时事报道，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓3住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力

二、存在问题二对党员的理想信念和宗旨意识教育缺乏针对性整改目标促进党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立宗旨意识，增强党员意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，坚持党史工作要为加强党的执政能力建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献整改措施党支部要灵活运用正面教育、传统教育、形势教育、典型教育、警示教育、开放教育等行之有效的方式，结合形势和党史工作实际，加强对党员的党性、党风、党纪，“党的宗旨教育，认真落实党支部目”标管理制度，对党员严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯

三、存在问题三支部对党员教育管理措施不力，对党员日常学习、工作的监督力度不够，对党员的监督、约束机制不够完善，对其权利、义务、纪律需进一步明确和规范整改目标支部通过加强对党员的教育管理，建立起一支高素质、高能力的党员队伍，使党员在各项工作中处处起好表率作用，切实起到先锋模范作用整改措施研究、探索建立以发挥党员先锋模范作用为核心的量化考核体系，把党员有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核党员的主要依据，并将党员考核纳入

1.到个人综合考核中，目的是使党员工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展进一步健全党员大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开党员大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在党员教育中的重要作用，引导党员在组织生活会上

2.敞开思想，联系工作，结合问题，遵循有则改之、无则加勉的原则，实事求是地开展严肃、真诚的批评和自我批评活动，健全党内监督机制，帮助党员进步“”发挥群众的监督作用，主动接受群众监督支部定期召开党外座谈会向非党群众征求意见和建议，向他们了解党员在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督

3.和党内管理有效地结合起来，逐步探索建立党员教育管理工作的长效机制党支部要公布监督电话和电子邮件地址，设立意见箱

四、存在问题四支部在开展各项工作、各类活动时，在形式、内容、深度（本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看）等方面创新不够支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多，支部党员在日常的党史研究工作中，创新意识不够，缺乏新思路整改目标支部应充分发挥战斗堡垒的作用，努力把支部建设成为能开拓创新、锐意进取的集体整改措施支部要积极鼓励党员解放思想、与时俱进，创造性地开展党史工作，凡是有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的党员，要及时表扬并可给予适当的奖励，并将此作为各类评优的一个重要参考党支部存在的问题、原因及改进措施

（三）基层党建存在的问题成因及对策关于当前基层党建工作存在的问题、原因及对策讨论的汇报第二小组

一、当前基层党建工作存在的问题“”、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业1务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强应该说我们的各个支部三会一课坚持的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就是非常2好的典范但也不排除组织生活会、民主生活会不能按时召开的现象，特别是上党“”课，有的就是一个形式，没有起到作用、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大党员，久而久之，使组织3的凝聚力下降、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多兼职，业务工作和党务工作冲突4像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大以前这样的培训比较少我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼、离退休党员管理困难他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，5管理起来真是的难题部分离退休党员教师认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响、基层党建工作经费不足，缺少活动场所党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方致使支部阵地建设不6够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众7中产生了一定的负面影响、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员

二、存在上述问题的主要原因

8、注重经济工作，忽视党务工作、对基层党组织的重要性认识不足

1、缺乏有效的监督管理机制

2、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高

3、党建经费没有纳入预算

4、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的5学习、教育、管理

6、缺少激励机制、基层党组织横向交流少7

三、创新基层党建工作的有效措施

8、加强理论学习，提高创新意识一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展党员的1指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法、把党建工作真正纳入工作日程要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程对党建工作进行2整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制、保证党建活动经费为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建3工作专项经费制度，破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展，、加强党务培训，增加交流机会4一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训培训要理论联系实际，讲求实效要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉至门与部门工作相关的专业知识和基本技能

12、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对5社会主义的信念增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神、配备专职党务工作人员党支部存在的问题、原因及改进措施6

（四）党支部剖析材料及整改措施党支部剖析材料在支、大队党委的坚强领导下，中队党支部认真按照上级有关要求，结合这次民主生活会认真分析查找剖析中队党支部班子建设中存在的问题，感到存在的问题还不少通过会前学习教育，征求意见或建议，支部民主生活会，谈心活动，我们找准了党支部班子存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了今后的努力方向，进一步增强提高班子全面第五篇企业内部审计存在问题及改进措施企业内部审计存在的问题及改进措施摘要对现代组织在实施企业内部审计出现的问题进行了深入的分析，找出问题存在的原因，并提出一些改进的措施企业内部审计在加强内部控制建设、改善企业管理、促进提高经济效益等方面发挥着积极的作用随着改革的进一步深入、社会经济的进一步发展、现代组织规模不断扩大，集团化、全球化、信息化的趋势日益明显，外部竞争日趋激烈，外部条件变化日益加快，面临的不确定因素日益增多在这种环境下，为保证各项规章制度和管理指令得到及时有效地贯彻执行，给经营管理者提供正确决策所需的建议、咨询、资料，健全和完善企业内部审计已成为分当务之急

一、内部审计存在的问题及其原因

（一）审计人员素质较低企业的内部审计人员普遍缺乏足够的生产经营、管理经验，知识面比较单一，缺乏必要的审计专业知识和技巧，对现代技术知识掌握不够，如缺乏信息技术的应用具体原因分析如下、学历层次较低尽管许多企业的内部审计人员从事审计工作多年或从其他工作岗位转为内部审计工作，但会计理论、审计理论、业务技能很一般，在行1使职责的过程中提出的问题往往不能切中要害，使内部审计工作失去威慑力、内部审计人员专业构成单一内部审计人员中财务会计专业出身的占绝对的统治地位，缺少工程技术、计算机等专业人员只适应开展财务审计和其他2以企业会计资料为基础的审计咨询服务，不适应审计日益发展和扩大的工作范围，影响了内部审计职能的全面发挥、职业道德素质不高个别内审人员不能慎重的保守因履行职责而获得的相关内部审计资料，反而为了个人或其他经济利益，收受部正当利益，严重制约3了内部审计的生存和发展，影响了审计职能与作用的发挥，败坏了内审人员的职业形象，助长了腐败的滋生、专业职称评定不通畅内部审计人员的职称基本都属于会计和统计系列或审计系列，很少有经济师、工程师、律师等系列，很大程度上影响了审计的效4果和权威、与社会审计缺乏必要的交流企业每年都会聘请会计师事务所对财务报表进行审计，但是相当部分的内审人员未能和社会审计进行及时、有效的沟通，5学习社会审计的先进经验、、缺乏系统的培训由于审计人员知识结构老化，又没有及时接受培训，所以知识6陈旧，不利于新形势下审计的需要审计方法落后、审计手段单一很多企业为适应7发展的需要，相续开发应用了财务管理系统、综合管理系统等企业信息化系统，给审计的方式、对象、内容都带来了变化由于审计人员电算化内部审计知识贫乏，在审计工作中没有能够充分使用计算机技术进行辅助审计，同时，由于审计基数手段掌握不够，极大影响了审计的效率、效果

（二）内部审计范围窄随着社会、经济的进一步发展，内部审计的范围也在不断拓宽，但是企业开展的内部审计主要是财务审计，经济责任审计、经济效益审计、离任审计开展的较少，基本建设审计、内部控制审计、经营管理审计根本未开展而开展内部审计的单位，审计的内容主要是围绕财务信息的可靠性、完整性、合法性来展开，属于事后审计，未能起到预防风险、降低风险或规避风险的作用问题的根源在于单位各级领导的知识储备中普遍缺乏审计业务知识，因此对内部审计的职责、方法、重要性认识有偏差企业管理层没有把内部审计看作是加强企业管理的必要途径和手段，而是把内部审计当成是给自已挑毛病、找麻烦，个别人员甚至认为企业每年已经聘请了会计师事务所对会计报表进行审计，有没有内部审计无所谓因此，对内部审计重要性认识的不足及对内部审计的支持力度不够，导致了审计面窄，内部审计人员难以拓宽审计领域

（三）内部审计独立性差由于企业没有完全按照内部控制规范设置内审部门，致使内部审计一般都隶属于审计科，工作上向董事会负责，行政上却属于企业管理层领导，即双重领导，因此内部审计的独立性难以有效发挥，表现在以下方面“”、在人事关系和物质利益的关联性方面，难以保证内部审计的独立性审计人员作为企业的一名员工，其个人的工资、收入、福利待遇及1岗位评定是由企业的管理层决定，审计人员在对基层单位（不涉及关键领导）进行审计是还能履行还能履行其监督和评价职能，但是对企业本部或基层单位（涉及关键领导）进行审计时，面对企业领导授权、批准的经营行为违反有关法律法规，或者不符合经济效益原则时，审查出的问题越多就越容易得罪人，部分审计人员不愿意得罪管理层、担心影响个人的职业发展，从而影响了内审人员的独立性、双重领导导致内部审计的权利有时难以行使，这种双重领导的企业架构，内审人员往往两头都不愿意得罪，也不能轻易得罪，2“”“”受到决策层或经营层的控制，影响了审计的独立性由于大多数企业的前身为国有企业，改制变成股份制企业后，董事长、总经理、董事、监事、总经理、也都是原企业的主要负责人，他们相互之间存在这错综复杂的利益关系表面上企业为股份制企业，但经营权实际上控制在企业的决策层和经营层手中每年召开的股东大会流于形式，企业缺乏有效的内部监督机制，决策、执行、监督三权没有相互之间的制约，使得内部审计缺乏独立性

（四）内部审计程序不健全在审计程序方面，内部审计人员没有严格按照规范化的审计程序开展业务，审计计划简单甚至没有；所编制的工作底稿不完整、不规范，不能如实记录所执行的审计程序及发现的全部问题；内审程序没有工作底稿；审计报告没有单位负责人签发产生审计程序不健全的原因是缺乏外部审计的业务指导，内审工作职责只针对固定资产牵扯、现金盘点、账目核对、档案管理等方面，内容很窄，没有制定具体的内身工作制度、业务操作程序及项目审计实务指南；

二、企业内部审计的改进措施。