工会预防腐败工作中存在的问题及对策

工会预防腐败工作中存在的问题及对策预防腐败工作中存在的问题及对策-腐败作为一种社会现象，古今中外都存在，不同的社会形态，不同的历史阶段，腐败—现象的性质、成因特点有所不同当前，我国正处于社会主义初级阶段，腐败现象产生的原因相对比较复杂从马克思主义社会学的角度看，腐败现象的形成与社会生产力发展水平不高，转型时期社会制度不完善，体制不健全，从而导致腐败现象多发，只有通过加强教育提高干部素质，健全制度，加强监督和法律惩处的力度才能有效预防和效遏制腐败行为的发生

一、当前预防腐败工作中存在的问题、教育的力度不够当前有一部分干部认为构建惩防体系是纪检监察部门的事，跟自己关系不大，甚至1认为与己无关；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都要参与，主动参与意识差；一些少数领导干部也认为搞惩防体系，无非就是学习学习再学习、宣传宣传再宣传，能够应付检查就行了，存在应付的思想、制度落实力度不够一些党员干部犯错误，除了主观上的因素外，制度不落实是2个重要因素目前，大部分腐败源头都有相关的制度进行治理，有些不止一个制度，但缺少与之配套的制度落实，即没有执行制度和惩戒制度由于没有相应的配套1制度，配套制度不够细，制度本身对领导干部没有较强的约束力、权力监督难以到位现行的权力机构经过多方面的改革，已有一定的改善但权力过于集中和忽视权力3监督的问题尚未根本解决体制转换，市场配置的力度还弱于行政指令的力度，权力监督还弱于权力的滥用尤其是对主要领导干部缺少监督和制约，常常造成一把手独掌天下，一言堂、家长制和盲目决策，形成了春来我不先开口，哪个虫儿敢作“声的局面权力过分集中，缺乏民主又缺乏制约，忽视权力监督，发展下去，必将造”“成权力监督的虚化，导致权力的绝对化和权力失控，最终走向腐败”、监督机制不完善“”党内监督必须有一套完整、规范的法规体系否则，容易使党内监督带有主观随意性4和盲目性目前党内监督特别是对党员领导干部的监督机制仍存在一些不足，造成不出问题无人问，出了问题踏破门现象监督意识不强一些党员和干部对党内监督缺乏足够认识有的既对党内监督漠不关心，又缺乏信心，同时还存在担心有的“”人抱着只要不损害自己利益对正义的不敢支持，对歪风邪气不敢反对，只求自己安宁而不愿监督；有的党员对一些损害党的形象的违法违纪行为，虽然心里很气愤，但因为怕报复，招来不必要的麻烦，或怕别人说是出风头、瞎逞能，而不敢监督

二、加强预防腐败工作的思考2

（一）、加强干部教育，树立正确的权力观、加强政治学习我们的干部，特别是党员领导干部在学好业务知识的同时，更要加强政治理念的学习，要学习马列主义、毛泽东思想理论的学习，特别是邓小平理1论、江泽民同志三个重要思想的学习能过学习树立正确的人生观、世界观、价值观，保持政治上的清醒和坚定，增强自已拒腐防变的能力“”、通过正面教育，学习革命先辈和先进人物，学习他们坚定的革命信念学习革命先辈和先进人物深怀爱民之心，恪守为民之责，始终保持人民公仆的政治本色，把实2现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，甘为党和人民群众牺牲的精神、要教育我们的干部自觉地成为遵守道德的典范我们的领导干部特别是高级干部，他们的行为和价值取向涉及执政党和人民政府的形象，直接而强烈地影响着社3会道德和社会风气因此，党员领导干部要加强党性修养和道德修养，真正把立党为公，执政为民落到实践中，慎思、慎行、率先垂范，不仅是其确保自身清正廉洁的“重要前提，也是其作为公众人物所应承担的社会责任再次，通过警示教育使广大领”导时刻紧记权力是人民赋予的，要正确行使手中的权力，增强为人民服务的意识，始终把国家和人民的利益放在首位，在改革开放的经济大潮中认清方向，明辨是非，自觉抵御行行色色的诱惑，经受住各种严峻的考验3

（二）、健全制度，完善制约机制、要加强党政领导干部的权力制约要建立科学的选人用人机制，严把选拔任用党政领导干部的入口关，加强对党政领导干部的权力制约，防止权力不正当运用，最主1要的就是把哪些能够全心全意为人民服务、严于律已，正确对待和使用权力的人选拔到重要的领导岗位上来，才能为以后的权力监督和制约工作打下基础，创造良好的条件、要健全民主制度共产党执政就是领导和支持人民掌握和管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由首先2要把改革发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率、建立和完善集体领导和个人分工相结合的具体制度强化党政领导班子内部监督，明确划分同级党政领导班子成员之间的职权范围，把权力限制在履行职务所允3许的范围内，这对一把手的权力进行限制，防止权力独揽、权力滥用，逃避权力监“”督和制约起到积极的作用，同时，对其他副职的权力监督和制约也将起到积极的作用、坚决贯彻党风廉政建设责任制，各级党政领导干部特别是一把手必须正确认识经济建设与党风廉政建设的关系，以高度的政治责任感和紧迫感，切实担负起抓好4“”党风廉政建设的重大政治责任必须从我做起，率先垂范，管好身边的人，带头落实党风廉政建设责任制，自觉接受班子成员能及上级领导和人民群众的监督之下

（三）、健全监督机制，加大惩办力度、加强自上而下的权力监督要建立并完善领导干部对下级党政领导干部的权力监督，把权力监督工作作为上级1组织的一项重要职能各级党组织对党政领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，要确保权力监督和制约工作到位，防止出现权力监督和制约上的空档别外，要强化党政领导干部的自我监督意识，要自重、自省、自警、自励，使自已自觉地、主“”动接受党组织和人民群众的监督和制约，严于律已，防微杜渐、要充分挥各职能部门和新闻媒体的监督作用要充分挥各人大、政协等部门和新闻媒体的监督作用对人民群众关心关注的热点2难点问题，对社会生活中暴露出的深层次矛盾和社会问题，对有较大影响的社会事件和社会丑恶现象等，进行揭露和鞭挞，进行深入剖析，推动人们内化道德信念，培养勤政廉政的意识和品质，利用新闻媒体的报道、揭露、曝光、评论等，可以促成社会舆论，唤醒民众的道德观念和正义情感，形成社会压力，使其不敢贪，从而起到惩前毖后的作用，充分发挥舆论监督震摄作用

5、要加大法律监督和惩处力度法律惩处是最后一道防线，要充分挥人民检察机关和纪检监察机关的职能作用形成3合力，坚持有案必查、有查必果，对任何腐败行为和腐败分子都必须一查到底，依纪依法严肃处理，始终保持惩治腐败的高压态势，形成对腐败行为零容忍的高压态势和社会氛围综上所述教育、制度、监督三者是一个机的整体，他既包含了从严治标、惩防并举的措施，又函盖了注重预着力治本的内容，既立足于当前，又着眼于长远实现“”“”“”教育、制度、监督的三者并重和有机统一，做到力量整合、资源互补，以教育为制度和监督奠定了基础，以制度保证教育和监督的实效，以监督促进教育和制度的“”“”“”落实，才能有效遏制腐败行为的发生盐津县总工会年月第二篇浅谈国土部门预防腐败存在的问题及对策浅谈国土部门预防腐败存在的问201410题及对策近年来，随着土地和矿产资源价值的增值，国土资源部门违法违纪案件呈上升趋势，成为腐败分子侵蚀的重点领域，特别表现在土地审批、交易、开发中，已成为当代社会的一个焦点问题，形成了当前违法违纪现象的多发区迄今为止，在查处的大案要案中不少跟土地交易有关，可见，国土资源领域的腐败行为，已严重地影响到我国深化土地使用制度改革的过程因此，积极开展打击土地交易中违法违纪行为，从源头上预防和治理国土资源腐败问题，是源头治理腐败的有效途径

一、建立反腐败预防渠道，进一步健全和完善国土资源预防工作机制党的十六届三中全会明确提出要深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律，建立健全监督和管理制度，努力从源头上遏止“腐败现象的滋生蔓延党中央的决策高屋建瓴，将预防工作提高到了新的高度，为反腐败工作指明了方向近几年我县国土资源系统通过强化内部监督机制，大力推”进政务公开、效能监察等监督预防制度，使源头预防工作取得了较大成效分析当前我县国土资源系统违纪违法行为的表征，发现由于管理体制的限制，其预防作用具有一定的局限性，尤其是对相关负责人和执法人员的监督，往往难以起到应有的效果再加上监督机制的不健全，也是国土资源系统腐败蔓延的失控因素当前我县国土资源部门的监督体系主要是上级主管部门、人大、监察、舆论和群众监督上级主管部门是业务指导部门，对下级的监督往往不能深入到位，人大监督、舆论监督、群众监督经常处于虚监，很容易造成监督的盲点农民人数虽多，但作为农村老百姓实行监督维护自己利益的主要渠道信访制度，并没有发挥应有的作用因此，国土资源监“”督体制迫切需要建立外部监督渠道，尤其是法制预防渠道在这种形势下，国土资源系统强化与监察、检察机关的配合和协调，共同开展预防，是着眼当前比较有效的途径之一监察、检察机关也将国土资源作为当前预防土地违纪违法工作的重点领域之一国土资源系统与监察机关、检察机关的合作，共同开展预防工作，有利于加强国土资源系统与监察机关、司法机关的联系，建立行政、法制预防渠道，进一步健全和完善国土资源预防工作机制，形成社会预防网络；有利于促进国土资源部门加强管理、堵塞漏洞、提高经济效益、社会效益，达到事前监督和过程监督，确保监督关口前移的目的

二、开展预防反腐败工作，从源头上有效预防和治理国土资源腐败行为的产生国土资源系统与监察机关、检察机关要协调配合，共同开展预防腐败工作，充分结合实际，找准切入点，要把握四个环节，构筑四条防线，从源头上有效预防和治理国土资源腐败行为的产生

（一）强化反腐倡廉教育宣传，构筑思想道德防线教育是基础，是不断推进反腐斗争的治本之源开展预防土地腐败工作，国土资源部门可以充分利用监察机关、检察机关的优势，扎实开展反腐倡廉教育，扩大宣传教育面，使单位的每个员工学法、知法、懂法，遵纪守法，构筑坚固的思想道德防线国土资源系统配合监察、检察机关开展政纪法制宣传教育，可以全方位、多层次地进行、预防宣传广泛宣传监察、检察机关查办土地违纪违法案件所取得的成绩，造成声势，形成威慑效应深刻揭露职务犯罪危害性，增强广大人民群众同职务犯罪作斗1争的自觉性深入剖析犯罪分子堕落的轨迹和思想根源，提高广大职工的自律意识和法制观念、普法教育针对部分管理人员法制观念淡薄，不懂法、不知法的情况，与执纪执法部门配合，有针对性地大力开展普法教育，如刑法、行政许可法等等，增强法制观2念、警示教育组织职工参观监察机关、检察机关反腐倡廉成果展览、警示教育基地、观看犯罪忏悔录象和反面典型现身说法等等，以案释法，达到警示效应3

（二）严厉惩治腐败行为，构筑法律威慑防线预防与查处是辩证统一的关系，是相辅相成，不可分割的有机整体国土资源部门开展预防反腐败工作，要正确认识监察机关、检察机关查办腐败案件与维护正常工作、促进国土资源系统改革发展之间的关系要坚持惩防并举，通过严厉惩治腐败分子，从而起到主动预防的积极作用，为国土资源系统持续稳定发展保驾护航国土资源系统与检察机关加强职务犯罪案件的查处，首先要建立案件线索移交制度，疏通案件线索渠道纪检监察部门在工作中发现或者收到群众举报的国土资源系统工作人员涉嫌职务犯罪线索，或者正在查处的案件，认为构成犯罪的，要及时移送检察机关查处同时监察机关、检察机关也要在国土资源系统直接建立违法违纪举报网络，拓宽案件线索来源其次，国土资源部门要积极配合监察机关、检察机关的依法侦查取证工作，保障监察机关、检察机关准确及时查处案件最后为强化案件查处对腐败分子的威慑作用，每办结一案，国土资源部门应协助监察机关检察机关通过各种渠道及时通报案件，通过以案释法，增强法律威慑力，使有犯罪想法的人打消犯罪念

（三）推动监督机制建设，构筑制度政纪法规防线由于国土资源系统正处于体制的交替中，机制、制度和管理方面难免存在漏洞，这些漏洞正是滋生腐败的温床因此，国土资源系统要与纪检监察机关、检察机关密切配合，共同研究，找出症结所在，推动监督机制建设，构筑制度法规防线，使人不能犯罪或少犯错误、共同开展预防调研要及时发现和分析土地违纪违法行为苗头性、倾向性问题，共同开展前瞻性的调查研究，认真探索国土资源管理制1度、体制中的问题，尤其要深入研究财务管理、物资购销管理、人力资源管理、权利制约机制等重点领域，提出治本性的预防对策，促进国土资源健全和完善监督制约机制、共同落实监察、检察建议监察、检察机关通过查办腐败案件，分析掌握违纪违法的特点，发现管理中存在的漏洞，及时提出监察、检察建议，促使国土资源系统完善2管理制度对此国土资源部门应予以高度重视，认真落实监察、检察建议，针对提出的问题，建立和完善管理规章制度，从源头上预防类似问题的发生、共同开展专项预防针对国土资源系统一些腐败现象高发的领域，可配合监察、检察机关开展专项预防，检察机关提前介入到国土资源管理环节，以提供法律服务3的形式开展同步预防，同步监督，防范腐败行为的发生如对土地的招标投标、土地开发、施工、工程验收等腐败多发环节进行专项预防，有效地预防腐败现象的发生、共同开展社会预防随着预防腐败的深入开展，通过设立预防办公室、预防联系点和聘请预防联络员等形式，将逐步形成以监察、检察机关为依托，覆盖本地区、本4行业各个领域各部门的反腐倡廉社会预防网络国土资源系统加入社会预防网络，可通过监察、检察机关及时了解预防腐败的工作动态和信息获取其他单位在预防腐败所取得的经验，为完善国土资源预防机制服务

（四）建立离任审计制度，构筑领导责任防线对主要领导干部离任审计应将国土资源系统资源保护责任考虑在内，不但符合对干部管理的要求，而且符合我国国情将主要领导干部的政治命运与国土资源系统资源的保护紧密结合起来，让他们自觉履行土地资源保护责任，就会避免他们在宏观决策、执行具体工作中重开发、轻保护的现象的发生，避免造成国土资源的浪费和破坏，有利于防止土地批租、矿产资“”“源开发中腐败行为的产生，有利于提高土地利用率，实现土地资源的市场化配置，有”利于为可持续发展创造条件土地资源保护责任审计主要包括耕地保有量、土地利用总体规划和城市规划的执行情况、土地出让情况（包括招标拍卖挂牌、协议出让“”情况）、土地划拨情况、出让土地开发利用情况和土地出让金的分配、使用情况等开展反腐败工作，防患于未然，是国土资源系统加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，是关心、爱护国土资源系统职工、保障国土资源系统行业持续稳定发展的有效措施，是国土资源系统从源头上治理和预防腐败的有效途径第三篇工会依法维权工作中存在的问题及对策中国工会十五大提出坚持以职工为本，主动依法科学维权，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大“职工群众对工会组织的热切期待，也是促进社会和谐发展的时代要求”《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂这些法律法规对工会履行维护职工合法权益“”作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益提供了法律依据和保障工会在依法维权工作中存在的问题及原因一是工会的职能还没有得到充分的发挥有的企业工会也是流于形式，没有起到真正作用二是切实维护职工的合法权益还比较难有些单位超时用工，低薪用工现象还是经常发生一些企业只追求利润的最大化，职工的合法权益没有得到有效的保护三是职工代表大会的作用还没有得到充分的体现部分企业很少召开职工代表大会，职工参与企业的管理和决策意识比较淡薄四是对职工互助保险和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位五是对外来民工的合法权利以及业余生活关心不够等等造成工会依法维权工作困难的原因一是工会自身在维权方面不够大胆积极主动维权各地在招商引资方面竞相出台优惠政策，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，财政增收、地方经济的发展主要依靠招商引资，有的工会组织担心旗帜鲜明地积极维权对招商引资不利而心存顾虑二是劳资关系复杂化在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂三是倾听职工的意见的渠道不畅工会受制于企业，工作受到了极大的限制做好工会维权工作的方法一是帮助企业依法召开职代会帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同二是认真行使安全生产中的监督权在发现企业违章生产等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时责令企业方面予以改正三是参与劳动争议调解修改后的《工会法》规定工会参加企业的劳动争议调解工作地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加四是稳步推进基层民主管理制度工“会组织要积极推动厂务公开这一加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和”工作格局应在企业公司工会民主管理中显示成效尤其是规模企业在厂务公开民主管理建设方面应取得新的进展五是完善职工帮扶体系，建立重点维权机制特困职工是社会的弱势群体，需要工会组织的特别关爱，他们的生存权和就业权尤其需要重点维护工会组织的特困职工帮扶中心和外来务工人员维权中心，应切实履行职责，建立覆盖全县困难职工三级联动帮扶体系，形成特困职工帮扶救助长效机制六是积极开展职业培训，保障职工的受教育权力免费为职工提供职业培训，提高职工的专业技术能力，为就业和再就业提供基础七是帮助职工实现再就业，保障职工的就业权力免费为职工提供就业信息，帮助职工再就业是新时期工会义不容辞的一项工作八是开展法律援助和欠薪治理，积极维护职工尤其是农民工合法权益加大《劳动合同法》的宣传力度，提高劳动者和企业的法律意识，协助劳动保障等政府部门加强对《劳动合同法》贯彻实施情况的检查运用全国工会帮扶中心的跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度，帮助农民工追讨欠薪（第四篇学校教育工会建设中存在的问题及对策加强基层工会建设，创新工会建设方法铜山区教育工会王兆义学校工会是教育工会体制中最为基层的工会组织，处在教育工会工作的最前沿，直接服务于教职工不仅是农村学校最广泛的群众性组织，也是党政领导联系教职工的桥梁和纽带，它为创建和谐校园、办好人民满意教育起着十分重要的作用但是，当前农村学校工会工作还存在一些问题和困难，农村学校工会充分发挥不同职能和优势依然任重道远主要表现在

一、组建不规范现象突出，基层工会职能发挥依附性和虚位、缺位的现象依然存在在学校工会工作中普遍存在观念误区认为工会就是文体工会、福利工会，工“”“”“”会就是摆设，是花瓶，是虚设，工会只能搞一些文体、教工福利等低层次的工作认为工会是一个筐，什么事都可以往里装学校党组织对工会工作的观念认识不清，重视不够，不少农村学校工会虽然有机构，但有牌无室，无经费等问题突出；工会组织形同虚设，教职工也成为花名册会员，不少教职工感觉建会与不建会一个样、入会与不入会一个样“”“

二、学校工会工作解决问题缺乏动力和好的工作方法，缺乏创新意识首先学校工会”干部工作顾虑多，维权力度不大基层工会干部说得罪了行政领导不支持你，得罪了教职工代表不选举你特别是绩效工资实施后，取消了所有的福利待遇，当不当“工会干部一个样，因而缺乏工作动力其次不少农村学校工会缺乏重点，只停留在事”务型工作层面上，未能体现工作重心，突出基本职责工作开展平平淡淡，没有特色和亮点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，缺乏工作创新，致使工会工作无法上新的台阶再次大部分农村学校工会干部是兼职，任职前没有工会工作经历，未接受过工会业务培训，思想观念陈旧，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少，缺乏好的工作方法和技巧，工作被动应付三，在工会制度建设方面，缺乏长效发展机制，不是靠制度而是靠工会领导的个人能力推动工会工作开展目前很多农村学校工会的主要事务都依赖工会领导的个人能力，靠制度维系的工会整体的合力作用难以发挥存在三个方面的难题）活动经费落实难农村学校工会经费紧缺，有的学校工会无户头，工会组织连维持基本的活动1费用都有困难（）工会组织建设难部分农村学校的主要领导认识不到位，认为农村学校工会组织是可有可无，工会工作无关紧要，造成了农村学校工会组织建设难2以落实（）干部作用发挥难农村学校工会干部，待遇得不到落实，主要靠与学校行政领导的关系来开展工作造成工会很难依法行使权力、履行职责、发挥作用3

四、在工会的领导队伍建设方面，存在人员老化、稳定性差、培训不足、缺乏创新力等突出问题大多数学校工会主要领导往往由将要退休的中层领导兼任，年龄偏大他们固然经验丰富、善于解决各种复杂问题，但是也存在因年龄限制工会知识不足、创新能力不强的问题更重要的是因在位时间有限，从而使一系列很好的制度措施难以长期持续和完善起来

二、采取的对策建议（）健全组织体系，夯实基层工会的组织基础一是健全机构设置研究制定适应新形势要求的学校工会机构设置指导意见，保护1工会依法独立自主地创造性地开展工作的地位按照《工会法》和有关法律法规的规定，按照全总关于扩大工会工作覆盖面，增强工会凝聚力的指示精神，进一步加强学校工会的组织建设，最大限度地把广大教职工组织到工会中来，做到工会组织只能加强，不能削弱“”二是健全组织体系，落实工作职责工会要密切联系教职工，倾听教职工的意见和呼声，关心教职工的安危冷暖，处理好教职工关心的热点、难点问题，了解教职工的所感所想，及时把教职工的意见和建议反馈上来（）加强工会干部建设，夯实基层工会的干部基础、农村学校工会领导的待遇，切实做好保障他们的权益不受侵犯

2、视农村学校工会干部的学习重视农村学校工会干部的培训工作，提高他们的依1法治会能力特别是需要从心理学、管理学、法律法规、工会知识以及如何培养自身2一种开放和包容的个性等其他方面知识的培训，提高工会干部在广大教职工中的影响力和凝聚力、针对学校工会领导年龄结构偏于老化和缺乏专业人才的问题，需要更新工会的用人观念，按照四化标准建设工会队伍让年轻有为、素质高、能力强，善于沟通、协3调各方面关系，擅长倾听群众意见的领导干部来做专职的工会领导工作，给他们以“”校级领导的待遇，提高工作热情（）抓住支撑点，夯实基层工会的经济基础一是基层工会首先要建立专门的帐户，督促行政依法足额拨缴工会经费二是加大3对基层工会扶持力度，增加对基层工会的经费投入、充分发挥工会的民主机制优势，提高工会的凝聚力、吸引力和向心力工会开展的一切工作和全部活动，都要采取吸引群众、说服群众和群众自我教育的2方法，而不是行政命令这种民主的运转机制，是工会组织的又一重要优势随着教职工民主意识的提高和学校民主建设的进步，学校工会彰显桥梁纽带的作用就更加重要学校工会既非教育主管部门，又非重要职能部门，但却是涵盖全体教职工的“”实体如果能充分把这个实体的积极性调动起来，将是一种非常强大的力量，甚至于它可以决定学校内部的气候学校工会凝聚力强弱与否不全取决于领导者的魅力和员工的素质，所有优秀的东西加起来并不一定优秀，只有每个分子都能在合适的“”位置上，合理地运作起来，学校这部机器才能正常，工会就是使这部机器正常运作的机修工从本次调查结果看，校务公开、教代会制度、依靠教职工办学等几项重要制度，得到广大教职工的普遍欢迎和拥护，其认可率为％，这既反映了教职工“”“”“”对参与民主管理的强烈愿望，也表明运用民主机制进行民主办学已成为应有之义

95、充分发挥工会的职能优势，为构建和谐校园营造良好的环境和氛围随着学校各项改革不断深化，劳动人事关系和经济利益关系发生重大调整和变化，3工会工作面临着许多新的课题和挑战工会只有切实维护教职工的合法权益，认真研究和正确把握知识分子群体权益的特殊性，努力提高表达和维护教职工权益的能力，才能激发教职工献身学校发展的积极性、创造性调查显示多为教职工维权和多反映教职工“”“呼声，以高达％以上的支持率，位居工会可发挥独特作用的优势之首因此，工会基本职能优势的发挥程度和水平的高低，直接影响到校园和谐的整体质量和水”83平这就要求学校工会组织要切实发挥作为教职工利益表达者和维护者的作用，加大双向维护的力度在维护学校整体利益的同时，更好地表达和维护不同层次教职工的具体利益，不仅要表达和维护教职工的经济利益，还要表达和维护教职工的民“”主政治权利和精神文化利益因此，学校工会组织要根据新时期教职工利益诉求的特点，重点建立好可行有效的维护机制如完善教代会制度、教代会代表督查制度、校务公开制度、重大改革方案的听证制度等，以畅通教职工民主参与、民主管理和民主监督的渠道，让广大教职工有充分表达意愿、要求的场所和机会，充分行使知情权、参与权、批评权和建议权使教职工说话有人听，提意见能管用，监督有力度、起作用为教职工营造一个宽松和谐的民主环境，一个温馨并有利于激发创造性思维的工作环境，一个健康向上且富有情趣的业余文化生活环境，一个充满关爱的人文环境、以活动为载体展示工会作为特色一是以特色活动为载体，在促进工会工作发展中展示42作为二是以争创活动为载体，在提高教职工队伍素质上展示作为三是以建家“”活动为载体，在营造先进工会组织上展示作为四是以送温暖活动为载体，在凝聚“”“”教职工队伍上展示作为“”新时期的学校工会不能只是活动型工会、福利型工会工会活动的内容也不能只是局限于文体活动、送温暖活动等低层次工作开展的各项活动要在对象、内容、方“”“”法、措施上有特色和创新，灵活性地有针对性地开展特色活动，调动广大教职工的积极性，增强学校的凝聚力和吸引力工会植根基层，要以教职工喜闻乐见、高雅健康、乐于参与的活动方式，通过美的载体，把党的关怀送到广大教职工的心坎上，把高雅的审美愉悦和高尚的思想道德通过浓厚的人情味和亲和力传达到广大教职工的心间工会充分发挥活动方式的优势，有助于更广泛地联系教职工，最大限度地把他们吸引到工会组织和工会活动中来，把他们团结和凝聚到党的周围，真正把学校建设地科学、民主、文明、和谐、充满生机与活力、加强工会的队伍建设，增强工会工作的有效性和持续性第五篇金融系统工会维权工作中存在的问题及对策建议金融系统工会维权工作中5存在的问题及对策建议工会作为劳动关系中职工一方代表的身份，有其法律依据、理论依据和现实依据从法律层面来看，《工会法》规定中华全国总工会及其各级工会组织代表职工的利益《劳动法》规定工会代表和维护劳动者的合法权益《企业法》规定企业工会“代表和维护职工利益关于工会的代表性问题，小平同志曾指出工会的屁股应当”“”“坐在群众那里企业中，行政应更多地从国家方面考虑问题，工会应当更多地站在群”“众方面看问题，代表群众的利益从现实情况来看，在企业劳动关系双方中，由于”企业自主权的扩大，企业常常处于强势地位，相比较而言职工一方则相对处于弱势地位当前，一些企业以牺牲职工的利益来获取高额利润的情况已经比较严重在这种情况下，需要工会组织来代表职工的利益说话、办事如果做不到，工会将在职工群众中丧失威信，从而给敌对分子以可乘之机，来分化、瓦解职工队伍，造成工人阶级队伍的分裂，动摇我们党执政的阶级基础、群众基础和执政地位王兆国同志曾在讲话中把工会组织的性质、地位、作用概括为一句话、四层内容即工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职“工利益的代表者和维护者金融系统工会维权工作中存在的问题”这些年来，金融系统各级工会组织在各级党委的领导和支持下，在维权机制建设方面有了长足的进步职代会制度和行（司）务公开制度在金融机构基层分支机构中普遍建立，金融企业普遍建立了劳动合同制度，部分金融企业开始推行平等协商、集体合同制度的试点工作等等但是，我们应该清醒地认识到，金融系统工会维权工作中还存在诸多的问题第

一、工会组织本身存在的问题首先，农行机构改革、劳动用工制度改革、工资分配制度改革不断深化，就业竞争导致职工内部不同阶层之间的利益差别扩大、矛盾增加；普通职工与高级管理人员之间的收入差距拉大；部分职工相对利益下降，由于经营效益与职工收入挂钩后，经营得好，利润额增加，职工收入相应增加，经营得不好，利润额减小，甚至亏损，职工收入相应减少；随着机构撤并，下岗分流，一部分员工在竞争中被淘汰，失去工作，成为弱势群体，这样就会带来愈来愈多的矛盾给工会的维权工作带来新的难度其次，农业银行的工会组织体制，二级分行以上都是工会工作委员会，这种层层派出的组织体制，带有明显的行政化色彩，缺乏独立负责的精神，多以行政领导的意图为转移，只对上负责，难对职工负责，难以真实地反映情况，给维权工作带来的弊端也是显而易见的而在县支行，工会组织随着单位机构改革、部门整合，工会的办事机构大多已不存在，或合并到党政其他部门；而职代会作为日常办事机构，又难以发挥应有作用，工会对企业有较大的依赖性；在目前经营任务压倒一切的情况下，工会工作有弱化和被边缘化倾向同时，农业银行的工会组织头重脚轻，成倒金字塔，上面的力量比下面强，到最基层更多的是一种形式，而基层恰恰是维权工作的重点最后，工会干部队伍人员偏少，年龄偏大，思想观念落后，兼职过多，难以适应新时期维权工作的需要农行系统工会干部队伍严重不足，且多是老弱病残，只能应付日常工作，难以真正开展工会工作；对工会工作的业务不熟悉，更谈不上熟悉相关法“”律法规；而支行的工会干部均是兼职，包括职代会选举产生的工会主席，由于兼职工作太多，难以拿出精力抓工会维权工作且不说由党委任命的工会主任，就是由会员选举产生的工会主席，在身兼党政多职的情况下，一旦需要维权，且需诉诸法律的时候，他能站在企业的对立面并与其打官司吗目前农行工会干部还没有完全树立依法维权观，不敢大胆代表职工说话办事，工会干部法律意识和熟练运用法律武器开展维权工作的总体水平不高，依法代表和维护职工合法权益的思想和能力准备不足，这些均难已适应新时期维权任务的要求第

二、金融系统维权机制建设方面存在的主要问题（）在执行劳动合同制度中存在的主要问题一是劳动合同条款不完全；二是劳动合同中有些内容法律依据不足；三是存在着偏重企业利益、忽视员工利益，劳动合同不1能体现职工意愿，职工常常处于被动签约地位；四是劳动合同短期化；五是履约难；六是缺乏有效的监督；七是在临时工、劳务派遣工中签定劳动合同还不普及（）在建立平等协商、集体合同制度方面存在的主要问题一是各级领导和工会干部对这项工作感到陌生，对用集体合同规范劳动合同的重要性、必要性认识不足一些2领导干部以金融行业特殊为由，不支持开展这项工作；二是从工会组织体制上还没有为建立集体合同制度奠定基础目前，大多数金融机构，特别是金融企业的工会组织还不是由会员代表民主选举产生的工会委员会，而是由党委任命的工会工作委员会，还没有取得社团法人资格；三是整个金融系统对宣传贯彻《集体合同规定》不力，缺乏有效的贯彻合同规定的制约和监督机制（）在推动职工民主管理和职代会建设方面存在的主要问题一是职工民主管理工作停留在金融机构的基层单位，系统的职工民主管理工作和职代会建设进展缓慢，3致使工会组织从源头上履行维权职责无法落实、无法到位，甚至处于无能为力的境地；二是少数金融企业在股份制改造过程中，忽视职代会作用，致使基层单位已经建立的职代会制度被淡化、被取消；三是在基层推行职代会制度中，只注重形式、不注重内容的多民主管理工作缺乏制度化、规范化、程序化存在着走过场的现象，职工群众对此很有意见四是以职工代表大会为主要载体的行（司）务公开制度在部分单位流于形式，没有形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与的工作格局没有与企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来，没有与建立现代企业制度结合起来特别是在落实中办、国办《通知》精神，落实行（司）务公开总体要求中打折扣，该公开的不公开有些单位甚至搞假公开、暗箱操作，严重侵犯了职工的民主政治权利，结果造成干群关系紧张，矛盾激化，职工积极性、创造性受挫，企业效益下滑，有的甚至出现违法违规违纪重大案件，产生金融风险；五是不排除个别人，特别是个别领导干部，出于不可告人的目的，反对民主管理，践踏民主管理第

三、员工意识的问题大部分职工不熟悉《劳动法》、《工会法》等法律法规，不懂得自己有多少权益，哪些是法律法规规定的，碰到什么问题通过什么渠道，按照什么程序去维护自身的合法权益金融系统工会维权工作的建议及对策第

一、、建立适应农行商业化要求的工会维权工作运行机制一是加强工会组织建设和自身建设，夯实维权基础必须依法建会，加强基层单位工会组织建设，支行一级专职工会干部不得少于１人，二级分行一级不得少于２人，且要确保人员的素质；还要从下到上逐步完成由工会工作委员会到工会委员会这一组织形式的过渡同时，采取有效措施，不断增强工会干部的业务素质和法制意识，做到守法、知法、懂法、用法，依法规范自身行为，依法开展工作二是改进工会干部管理制度为强化工会维权工作，各级行工会在接受同级党委和上级工会领导的同时，进一步加大上级工会对下一级工会主席、副主席的协管力度，抓住协商、考察、选举、审批四个环节，并逐步实行工会主席、副主席由上级党委和上级工会管理的办法要坚持工会主席向本级会员代表大会述职，接受评议监督同时，要保障工会主席、副主席的工作和工作权力，不经本级工会委员会和上级党委、工会同意，不得随意调动工会主席的工作三是职工代表实行竞选制职工代表的选举产生逐步实行竞选制，由职工本人申请，通过竞选产生职工代表，并定期向职工述职，接受职工监督四是改变和转换工作模式各级工会要转变长期以来形成的下级围着上级转，工作做给上级看，成绩靠上级来评判的倒服务机制；要形成上级工会服务下级工会，工会组织服务全体职工，下级工会评判上级工会，会员评判基层工会的运行机制和考核评价机制，更好地为基层工会和职工服务第

二、提高工会维权工作的前瞻性，建立健全主动介入，源头参与机制工会作为职工利益的代表者和维护者，它的源头参与活动本身就是实现职工群众参与社会政治活动的一种重要方式要认真参与涉及职工权益的法律法规、劳动用工、工效挂钩等问题的调查研究，切实加强源头参与和宏观维护工作工会要深入基层和职工中，进行认真调查研究，广泛听取职工群众的意见和建议，群众所关心的热点和难点问题，了解掌握职工的真实情况，确保在源头参与中做到有的放矢工会要加强与同级党委、行政的联系，与党委建立汇报制度，定期汇报，充分反映广大职工的意愿和要求要积极加强与有关部门，特别是与人事部门的联系合作，及时参与协调有关政策的落实，对一些可能影响职工利益的事情做出前瞻性和预测，避免其不良行为发生，体现维护的主动性和超前性第

三、对照组织起来，切实维权的工作方针，对照中国工会在新形势下的目标、任务，我们就应该知道金融系统工会，特别是金融企业工会工作的重点了为了全面贯“”彻落实组织起来，切实维权的工作方针，必须紧紧抓住几项涉及全局性的工作，必须坚持依法建会、依法治会的原则在我们金融系统，强调依法建会应包括以“”下几点一是通过积极有力的工作，尽可能地把所有职工组织到工会组织中来；二是1“”按照《工会法》和《中国工会章程》的要求，建设密切联系职工群众，为职工群众办好事、办实事，全面履行工会职责的工会领导班子；三是加强工会的自身建设，培养和造就一支专家型、务实型、开拓型的工会专兼职干部队伍，培养一批积极参与工会工作，热心为职工服务的工会积极分子；四是要逐步实现由工会会员民主选举产生各级工会委员会的目标五是按照中华全国总工会最近颁发的《企业工会工作条例》，不断加强和改进企业工会工作，推进企业工会工作科学化、制度化工会组织建设是工会各项工作的基础没有专职的工会干部，没有专门的工会办事机构，要想完成新形势下繁重的工会工作是不可能的各金融机构应该严格按照《工会法》和中国金融工会相关文件的要求，从构建合谐企业、促进企业可持续发展、全面发展的大局出发，把依法建会的工作认真抓出成效来关于依法治会的问题，重点要把握三点一是工会要依法开展活动，在法律允许的范围内，按照法定的程序开展工作；二是工会必须学会运用法律手段维护工会组织、“”工会干部的合法权益如果工会连自身的合法权益都维护不了，就不可能维护好广大职工的合法权益；三是要将工会的一切工作纳入法制化轨道，必须围绕中心、服务大局、服务职工贯彻组织起来，切实维权的工作方针，要求我们的工会工作要围绕中心、服务大局、服务职工，这是工会工作的时代主题2“”当前，我们要重点抓好几方面的工作一是大力开展创争活动全面提高职工素“”质，维护职工的学习权，受教育权和自身发展权，全面提升企业和职工的学习能力、“”创新能力、竞争能力、应变能力，促进企业和职工的互利双赢和可协调可持续发展；二是强化维权机制建设职工群众的合法权益包括政治权力、民主权力和经济权益和精神文化权益就民主权力来讲，包括审议权、参与决策权、知情权、建议权、监督权等经济权益包括劳动就业权、工资待遇权、社会保障权、财产所有权等精神文化权益包括教育需求、学习需求、文化娱乐需求、健康保健需求、休息休养需求等等要维护职工这些合法权益、必须注重维权机制建设（）必须建立完善职工代表大会制度和行（司）务公开制度民主管理制度是企业发展和职工权益的必要保障1从我国国家性质和工人阶级主人翁地位上讲，保障企业职工国家主人翁地位，调动职工群众的积极性、推进企业发展，实行民主科学决策、加强企业管理维护职工合法权益、协调劳动关系、维护社会稳定，防治腐败、防范和化解金融风险，推进企业文化建设和职工队伍建设等，都需要建立职工民主管理制度总之，要实现企业和职工的互利双赢，要加大工会组织在维权工作上的源头参与，必须加快步伐，建立和完善包括总行（司）一级职代会在内的职代会制度（）必须建立平等协商、集体合同制度劳动和社会保障部制定颁布的《集体合同规定》，于年月日起已正式2施行《集体合同规定》是一部重要的劳动法规，它根据我国经济关系、劳动关系发展200451变化的需要，总结和吸收了十年来我国推行集体合同制度的实践经验，对通过劳动关系主体双方进行平等协商、签订集体合同、确定劳动条件和标准，明确劳动者和用人单位之间的权利和义务、维护双方的合法权益，做出了详细的规定同时，对集体协商的内容和程序、协商代表的产生和职工协商代表保护、集体合同的订立变更与解除终止，集体协商和履行集体合同争议的协调处理及违约责任追究等，也都做出了新的规定，将劳动关系的调整纳入了法制化的轨道这是保障企业和谐、稳定、发展的一项重要法律制度，是协调劳动关系，化解劳动关系矛盾的指导性文件因此推行这个制度，关系到企业的发展和长治久安，关系到职工合法权益的维护金融企业根本不存在可搞可不搞的问题，而是必须建立的一项根本制度（）建立劳动争议调解和困难职工的帮扶机制《中华人民共和国劳动法》赋予工会参与企业劳动争议的3权力，规定了劳动争议调解委员会主任由工会代表担任为了有效调解劳动争议，促进企业和谐，工会必须认真检查、督促企业建立健全劳动争议调解组织，制定章程，明确各自的职责当前，不少金融企业在基层分支机构建立了劳动争议调解委员会，做了大量的有益的工作但由于调解组织和人员缺乏化解各种冲突的素质等原因，有的工作还不够到位为此，要加强对劳动争议调解人员的培训实践证明，调解人员没有一定的劳动法律、法规及政策水平是难以胜任的要完善在工会组织领导下的维权机制，就要求我们依照法律法规和对职工的思想政治工作，协调好有关方面的利益关系，化解矛盾，为职工排忧解难通过制度和机制建设，推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系同时，还要建立劳动关系的预警机制，把矛盾消除在萌芽状态（），必须通过职工之家建设，增强工会组织的活力职工之家建设是全面加强工4会组织建设、增强工会组织活力的重要载体既是桥梁工程，也是服务企业、服务职3“”“”工的建设工程职工之家的建家标准，要和《企业工会工作条例》以及创建劳动关系和谐企业的标准、创争活动目标体系等紧密结合起来，职工之家建设也要和建“”行（司）、兴行（司）结合起来，要以职工群众满意不满意为主要标准古人讲善弈者“”“”谋势，不善弈者谋子人们也常讲职工的心、企业的根希望我们各金融机构的工“会组织，特别是金融企业的工会组织，在各级党委领导下，坚持以人为本的科学发展”观，通过发挥工会组织的作用，促进企业的发展，真正把广大职工群众的利益维护好、发展好第

四、提升职工自身素质，营造良好的依法维权环境只有知识才能改变命运农业银行各级工会组织要切实履行维护职责，就必须加强职工民主管理基本制度的教育，组织职工学习并熟悉《劳动法》、《工会法》等法律法规，普及民主管理基本知识让每位职工懂得自己有多少权益，哪些是法律法规规定的，碰到什么问题通过什么渠道，按照什么程序去维护自身的合法权益让每位职工懂得自己的义务和权利，了解和掌握如何维权工会干部更须加强学习，努力提高为职工维权的各项业务素质，使自己能够真正担负起为职工维权的责任，在思想上，观念上确立依法维权工作思路，工作上要敢于和善于拿起法律武器，把法律和相关知识法规作为维权的主要手段同时，提高职工队伍素质，提升企业的竞争力，也是对企业和职工利益的有效维护。