市行政服务中心建设推进组近期工作汇报

市行政服务中心建设推进组近期工作汇报成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高工作效率的创新之举，为确保高质、高效地完成服务中心筹建工作，服务中心筹备组紧紧围绕《大庆市人民政府推行透明政府、打造阳光政务，深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，按时限、分阶段整体有序推进中心筹建工作现按〔2005〕32照市政务公开领导小组办公室的要求，将大庆市行政服务中心近期筹建工作情况汇报如下

一、筹建工作情况

（一）深入开展调研，制订筹建方案谋事之基在调研，调研工作是行政服务中心筹建工作的重头戏为此，服务中心筹备组于年月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察，经过此次考察，服务中心筹备组对三地行20058互联网最大文秘资源网政服务中心的机构设置、窗口运行机制、中心规章制度、人员管理、行政绩效监督、中心网络平台建设均xiexiebang.com-www.xiexiebang.com有了较深刻的认识回来后，中心筹备组就此次考察内容组织了认真深刻地讨论，在广泛借鉴三地经验和联系我市行政许可（审批）实际的基础上，经研究确定了市行政服务中心筹建原则、工作任务，实施步骤筹备组又据此制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发号），用此指导市行政服务中心筹建工作〔2006〕1

（二）召开动员会议，强力启动实施在做好前期各项准备工作的基础上，年月日，筹备组召开了筹建工作动员会议会上，冯建国同志传达了市政府第次200512常务会议精神和韩学键市长对中心筹建设工作的重要指示，深刻阐述了建设市行政98服务中心重要意义，并对服务中心筹建工作进行动员和部署要求行政服务中心筹建工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人，要精心筹划，扎实稳步做好中心筹建工作

（三）建立组织机构，加强工作领导按照《大庆市人民政府推行透明政府、打造阳光政务，深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，市招商局、〔2005〕32规划局、建设局、信息产业局、法制办为成员的市行政服务中心筹备组筹备组下设办公室，地点设在行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作现办公室已配备了办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装部固定电话，筹建工作正在顺利开展

（四）健全工作机制，规范管理运作完善的工作机制是筹建工作实行规范化管理的4关键中心筹备组明确了创新机制、集中管理、简洁透明、高效便民则、监督制约五个筹建原则，确定了工作目标和实施步骤，建立健全了工作事项督办制度、办公室例会制度、工作目标管理制度、文件管理制度、信息反馈制度等工作运行机制，使中心筹建工作纳入制度化轨道

（五）调查窗口项目，夯实筹建基础项目调查阶段的工作是筹建工作的重点，必须抓住整合资源、再造流程这个重点环节，夯实基础年月日，市行政服务中心筹备组常务副组长石阜东同志主持召开了行政服务中心筹建第二阶段（项目调查2006112阶段）的工作安排会议，针对第二阶段工作做了具体部署，将筹备组分成两个调查小组对家单位展开调查在督办各单位确定和上报窗口数量的过程中，筹备组积极宣传动员、提高被调查单位进驻中心的认识，消除顾虑于年月日，再47次召开筹备组办公会议，进一步明确各单位、部门进驻行政服务中心的相关事项在2006119全组的共同努力下，先后有家单位积极进驻服务中心，上报窗口数量个，进驻人员人；家单位申报不进驻，家未按时上报其中，大庆市出入境检验检33108疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检240122验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫11工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网运行

二、存在问题及建议ciq2000

（一）存在问题市政务公开工作开展以来，大庆市行政服务中心筹备组积极筹划，精心安排，中心筹建各项工作得到了有序的推进，但是还存在一定的问题一是个别部门和领导对建立市行政服务中心的认识还不够高各单位在进驻工作上认识不足，具体表现有三个方面第一方面是认识不高，片面地认为中心只是接“”受公众申请的收发室，厅内接件厅外办；第二方面是部分单位本位主义严重，许可事项不进驻或进一半，留一半；三是部分中省、直单位以不受政府管辖为由，对政务“”公开推进工作参与积极性不够二是进驻中心人员和窗口数量难以确定依据市法制办行政许可调查的结果并结合我市行政服务中心的办公面积，经筹备组研究，拟进入进驻行政服务中心的家单位，个窗口，个审批事项根据目前的调查情况和反映出的问题来看，各部门由于受到本单位人员的限制，进驻窗口数和人员数均低于47126475行政服务中心提供的参考窗口和人员数，另一方面由于近期国务院又取消了多个审批事项，这样进驻大厅的人员和窗口数量将会大幅度减少，中心人员和窗口数100量确定的难度加大三是筹建工作经验不足影响筹建工作开展筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大任务艰巨行政服务中心筹备组对此项工作更是高度重视，精密制订筹建方案，稳步扎实推进各项工作但由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统工程，一项创新工程，在行政服务中心的运作机制上、机构和人员的管理上、审批程序的再造上很多方面都需要学习，需要对先进地市的行政服务中心客观直接的认识，汲取可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平，为行政服务中心的成功运行提供有效保证

（二）工作建议针对上述问题我们认真分析产生的原因，并结合外地市的成功做法，提出以下几条建议一是进驻中心项目必须坚持三个必进的原则一是具有行政许可职能的部门应进必进；二是所有行政许可项目应进必进，不能两头受理；三是行政收费项目应进必“”进从而真正做到彻底的一站式服务，消除多站服务并对各部门提出严肃的要求，把应该进的许可部门、许可事项、收费事项都拿进来，不能讲任何代价“”“”二是必须向窗口人员充分授权凡在行政服务中心设立的窗口单位，实行首席代表制首席代表必须说了算，明确一名处级干部作为行政服务中心窗口工作的首席代表，由他来全权负责窗口的一切事务，各部门要对这位首席代表充分授权同时要指定一名副处级主管干部负责领导窗口工作，这名干部要深入窗口，及时解决窗口工作出现的问题进入中心的各个部门要为窗口刻制行政许可专用章，使窗口工作人员能够在审查勘验之后直接进行办理，这也是《行政许可法》的要求三是必须规范行政收费事项对已经取消的行政收费严禁再收取保留的收费项目必须进入到行政服务中心来进行办理，否则，就是不合理的收费，政府可以考虑予以取消四是要进一步加快网上许可进程行政服务中心是提高行政效能的重要载体，网络平台是提高行政效能重要手段因此，必须要加快各个部门的网络联通，加大智力投入，加快网上许可进程，为行政服务中心提供有力科技支撑

三、下一步工作安排年我们将继续深入贯彻实施市政府第次常务会议精神，按照市政务公开领导的小组的工作部属，积极学习和借鉴其他城市的好做法、新经验，进一步加强行政20068服务中心建设，通过把各项工作往深里做，往实里做，务求政务公开工作在中心取得更加明显的成效，把行政服务中心真正建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的大平台具体工作如下

（一）确定中心窗口单位和项目（年月～年月）对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批项目进行清理，核2006220064定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案

（二）确定行政审批流程（年月～年月）对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合大庆实际情2006520068况制定大庆市人民政府行政服务中心工作流程

（三）搭建行政服务中心网络平台（年月～年月）对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求，制定2006320075行政服务中心网络平台设计方案，组织实施

（四）建设行政许可绩效电子监察系统（年月～年月）按照行政内部监督与社会监督相结合的原则，着手建立公开公平、透明高效运行机2006320075制，制定行政许可绩效电子监察标准，完善绩效电子监察内容，建设能够客观公正的评价行政许可实施机关和承办窗口工作人员工作效能的电子监察系统

（五）制定行政服务中心规章制度和核定机构编制（年月～年月）一是制定《大庆市人民政府行政服务中心工作职能》、《大庆市人民政府行政服务中2006420067心管理办法》等规章制度；二是确定行政服务中心机构、人员编制，确保行政服务中心人员稳定和高效运转年月日第二篇市行政服务中心建设推进组近期工作汇报市领导2006513成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高工作效率的创新之举，为确保高质、高效地完成服务中心筹建工作，服务中心筹备组紧紧围绕《大庆市人民政府推行透明政府、打造阳光政务，深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，按时限、分阶段整体有序推进中心筹建工作现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将大庆市行政服务中心近期〔2005〕32筹建工作情况汇报如下

一、筹建工作情况

（一）深入开展调研，制订筹建方案谋事之基在调研，调研工作是行政服务中心筹建工作的重头戏为此，服务中心筹备组于年月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察，经过此次考察，服务中心筹备组对三地行20058互联网最大文秘资源网政服务中心的机构设置、窗口运行机制、中心规章制度、人员管理、行政绩效监督、中心网络平台建设均xiexiebang.com-www.xiexiebang.com有了较深刻的认识回来后，中心筹备组就此次考察内容组织了认真深刻地讨论，在广泛借鉴三地经验和联系我市行政许可（审批）实际的基础上，经研究确定了市行政服务中心筹建原则、工作任务，实施步骤筹备组又据此制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发号），用此指导市行政服务中心筹建工作〔2006〕1

（二）召开动员会议，强力启动实施在做好前期各项准备工作的基础上，年月日，筹备组召开了筹建工作动员会议会上，冯建国同志传达了市政府第次200512常务会议精神和韩学键市长对中心筹建设工作的重要指示，深刻阐述了建设市行政98服务中心重要意义，并对服务中心筹建工作进行动员和部署要求行政服务中心筹建工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人，要精心筹划，扎实稳步做好中心筹建工作

（三）建立组织机构，加强工作领导按照《大庆市人民政府推行透明政府、打造阳光政务，深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，成立了以市监察〔2005〕32局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，市招商局、规划局、建设局、信息产业局、法制办为成员的市行政服务中心筹备组筹备组下设办公室，地点设在行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作现办公室已配备了办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装部固定电话，筹建工作正在顺利开展

（四）健全工作机制，规范管理运作完善的工作机制是筹建工作实行规范化管理的4关键中心筹备组明确了创新机制、集中管理、简洁透明、高效便民则、监督制约五个筹建原则，确定了工作目标和实施步骤，建立健全了工作事项督办制度、办公室例会制度、工作目标管理制度、文件管理制度、信息反馈制度等工作运行机制，使中心筹建工作纳入制度化轨道

（五）调查窗口项目，夯实筹建基础项目调查阶段的工作是筹建工作的重点，必须抓住整合资源、再造流程这个重点环节，夯实基础年月日，市行政服务中心筹备组常务副组长石阜东同志主持召开了行政服务中心筹建第二阶段（项目调查2006112阶段）的工作安排会议，针对第二阶段工作做了具体部署，将筹备组分成两个调查小组对家单位展开调查在督办各单位确定和上报窗口数量的过程中，筹备组积极宣传动员、提高被调查单位进驻中心的认识，消除顾虑于年月日，再47次召开筹备组办公会议，进一步明确各单位、部门进驻行政服务中心的相关事项在2006119全组的共同努力下，先后有家单位积极进驻服务中心，上报窗口数量个，进驻人员人；家单位申报不进驻，家未按时上报其中，大庆市出入境检验检33108疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检240122验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫11工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网运行

二、存在问题及建议ciq2000

（一）存在问题市政务公开工作开展以来，大庆市行政服务中心筹备组积极筹划，精心安排，中心筹建各项工作得到了有序的推进，但是还存在一定的问题一是个别部门和领导对建立市行政服务中心的认识还不够高各单位在进驻工作上认识不足，具体表现有三个方面第一方面是认识不高，片面地认为中心只是接“”受公众申请的收发室，厅内接件厅外办；第二方面是部分单位本位主义严重，许可事项不进驻或进一半，留一半；三是部分中省、直单位以不受政府管辖为由，对政务“”公开推进工作参与积极性不够二是进驻中心人员和窗口数量难以确定依据市法制办行政许可调查的结果并结合我市行政服务中心的办公面积，经筹备组研究，拟进入进驻行政服务中心的家单位，个窗口，个审批事项根据目前的调查情况和反映出的问题来看，各部47门由于受到本单位人员的限制，进驻窗口数和人员数均低于行政服务中心提供的参126475考窗口和人员数，另一方面由于近期国务院又取消了多个审批事项，这样进驻大厅的人员和窗口数量将会大幅度减少，中心人员和窗口数量确定的难度加大100第三篇市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报市领导成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举，为确保高质、高效地完成行政服务中心建设推进工作，行政服务中心建设推进组（以下简称中心建设推进组）紧紧围绕《大庆市人民政府推行透明政府、打造阳光政务深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，按时限、分阶“段、整体有序地推进中心筹建工作现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将大”〔2005〕32庆市行政服务中心推进工作情况汇报如下

一、推进工作情况行政服务中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届

四、五中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的，以制定和实施权力运行的规范流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保年底市行政服务中心成功投入运行2006截止目前，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发号）；组建了中心建设推进组办公室，组织召开次中心建设推进工作协调会议；刊发期工作简报；开展次对拟进驻中心的家单位窗口和人员数〔2006〕17量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位家，进驻窗口个，进驻人员2447人，进驻事项项，预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约万44119181件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目48330服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见我们的具体做法

（一）开展调研，制订筹建方案，明确服务中心推进工作目标谋事之基在调研，调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础为此，中心建设推进组于年月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察经过此次考察，服务中20058心筹备组有了两个方面的收获一方面，看到了大庆同其他地市的差距，也看到了服务中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济发展环境的巨大作用，进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心另一方面，又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平在此基础上，我们结合大庆的实际情况，确定了我市服务中心筹建工作的五个原则，即坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则据此，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发号），明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政服务中心推进工作〔2006〕1

（二）召开动员会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施在充分做好前期各项准备工作的基础上，年月日，中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第次常务2005129会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政服8务中心重要意义，统一了思想，提高了认识会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作会后，大庆市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开

（三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障按照《大庆市人民政府推行透明政务、打造阳光政府深入推进政务公开工作方案》（庆政发号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜“”〔2005〕32东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装部固定电话中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题市政务公开领导小组的领导、纪4检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作氛围

（四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位在服务中心建设推进工作中，我们严格按照韩学键市长在年月日提出的落实责任、强化督办、点面结合、形成合力的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工20051226“作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压”力、人人身上有动力工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导通过我们的积极引领，大庆市出入境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其11检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网运行大庆市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进ciq2000入大厅窗口服务对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了榜样，使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入

（五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作基础进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础，它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低，是服务中心真正实现一站式办公、一条龙服务的关键环节，工作必须细致、基础必须夯实在审定进入中心的职能单位和事项时，“”我们确立了凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项“”全部进驻的原则，提高服务中心的便民服务范围同时，为使进驻单位的申报材“料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，我们采取上门调查、电话”调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对年月日，中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》（庆政公办2006117发号），要求拟进驻服务中心家单位于月日前申报进驻中心窗口和人员数量月日，中心建设推进组又召开由家申报不进驻中心的单位主〔2006〕147125管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议，着力解决家单21414位不进驻中心问题会上，传达了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发14号）和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》（庆政公办发号），通报了申报不进驻的家单位经过多次督办，现已初步确定进驻单〔2006〕1位家，进驻窗口个，进驻人员人，进驻事项项，现准备报市领导审〔2006〕114议44119181483

二、几点体会回顾近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是

（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键行政服务中心是社会发展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍因此，只有领导重视才是办好行政服务中心的前提在我市的行政服务中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视市政府第次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示，年月8日，韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作20051226水平》的全市动员讲话讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市件大事实事之一所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领57导保障

（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心目前，我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务，使行政服务中心达到真正的运转顺畅，协调统一

（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题一是少数部门仍存在思想和观念上的误区存在着等待、观望思想，导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录今年，国家又取消一批审批项目，这些项目目前有关部门还没2005有公示因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难三是筹建工作经验不足筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大、任务艰巨但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平

（二）下步工作安排年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学发展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网2006络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台、确定进驻中心单位的窗口和项目，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案（年月～年月）对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审1核，并对已取消的审批项目进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批2006220063项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案（年月～年月）对国土资源交易中心、建筑工程招投2标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功2006320064能，进驻条件中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案、确定行政审批流程（年月～年月）对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合大庆实际情况制定大庆市人民政府行政服32006520067务中心工作流程、搭建行政服务中心网络平台（年月～年月）对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求据此，制定行政服务中420063200610心网络平台设计方案，组织实施、建设行政许可绩效电子监察系统（年月～年月）按照行政内部监督与社会监督相结合的原则，着手制定公开、公平、公正、行政许可绩效电子监察520063200611标准，完善绩效电子监察内容，建设能够客观公正的评价行政许可实施机关和承办窗口工作人员工作效能的电子监察系统以上是中心建设推进组的工作情况汇报，不当之处，请领导给予批评指正第四篇市行政服务中心走访情况工作汇报市行政服务中心走访情况工作汇报为深入推进学习实践科学发展观活动，让社区党员干部在活动中受教育，让居民群众在活动中得实惠，真正达到登千家门、知千家事、解千家难、暖千家心的目的近期，四季红社区党总支按照镇党委、政府的安排，紧密围绕学习实践科学发展观这“”一主题，本着访民情、听民意、解民忧的宗旨，深入开展了民情大走访调研活动，取得了阶段性的成果“”“”

一、访民情积极宣传党和政府的政策，拉近与人民群众之间的感情，搭建起反映社情民意的平台、高度重视，明确工作职责自学习实践科学发展观活动开展以来，社区高度重视，把学习实践科学发展观活动与县委三讲三树工作结合起来，将切实解决社区难题1融入到走访调研活动中去社区成立了社区民情走访调研工作组，下设个工作“”队由名社区干部带队，居民组长和党员骨干参加，走访世居户居民户达5人，走访率达

1233、多途并举，创新调研方式在走访调研中，我们坚持多途并举，不断创新宣传方式531100%方法一是送政策上门活动中，我们送法律法规知识上门，宣传党的方针政策，县2委、政府的工作部署与要求，特别是镇党委《关于社区深入开展学习实践科学发展观的通知》文件精神，使广大居民群众得到充分理解与支持；二是推先进典型现身说法身边的典型事例如关注老年人文体生活，不计较个人得失，自主创立星情湾老年舞蹈队的好党员易法炳；退休不褪色、余热献社区，创办《社区诗苑》刊物的好组长罗摘星；下岗失业不等不靠、自主创业创办庚寅服饰的党员李庚寅三是优调研方式我们积极拓宽民意反映渠道，邀请本辖区内的党员代表、群众代表、人大代表和政协委员，通过发放“”学习实践科学发展观民情大走访活动问题征求意见表、设立意见箱、召开民主座谈会、交心谈心等多种形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，并详细记好民“”情日记“”二，听民意在走访调查中认真听取居民群众的真正心声，细致了解他们的热切愿望和实际需求我们始终把握不漏户、不漏人、不漏意见建议的原则，深入社区，串千家门，访千家情，认真听取群众心声，了解他们的热切愿望和实际需求“”走访调研中，我们主要突出四访四问即访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访重病重残户、低保边缘户，问衣食冷暖；访失业人员、下“”岗党员，问就业现状通过发放征求意见表和党员群众座谈，收集到社区建设、社会治安、文体活动、社区党建、社区共建等大类、意见和建议共多条我们对意见和建议进行分类梳理、归纳和提炼，登记成册，形成整改落实项目能当面答复的840当面答复，不能当面答复的，限期作出满意答复三，解民忧针对居民群众反映和提出的热点难点问题，想方设法予以积极解决，热心为他们排忧解难问题已经明确，关键在于落实我们坚持边查边整改，以改促工作，用实际行动解决他们存在的实际困难，把党和政府的各项政策落到实处我们对居民群众所反映和提出的热点难点问题，想方设法予以解决，积极帮助他们破解难题一是关心困难群体我们积极向民政部门协调，对名社区内低保对象进行了提标，缓解了他们的生活困难；二是强化社区服务对群众反映的综治、劳动87及党建等社区工作，强举措，优服务，多为群众办好事、实事；三是优化居民环境我们积极组织资金，硬化了条巷道近米，新修下水道米，新建垃圾围个，新装路灯盏，极大地方便了群众的生产和生活；四是推行居务公开设立居务22002006公开栏，列入村规民约，财务公开，文明创建等内容，定期张榜公布，自觉接受社会8和居民的监督第五篇市行政服务中心法治建设工作总结市行政服务中心年上半年法治工作2012总结及下半年工作打算今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府年初确定的各项工作目标和任务，不断推进审批制度改革，坚持依法行政，优化流程、优化服务，不断提升行政效能，规范行政许可行为，推出了一系列特色亮点工作，得到了各级领导和社会各界的高度肯定年月被市委市政府授予市级机关先进部门和年度法治建设工作先进集体现将上半年法治工作总结如下20122“”“2011

一、上半年工作情况”

（一）坚持严格依法行政审批，做到权利阳光透明、依法推进审批事项公开公示中心对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在办公场所、网站上全部公开，并按要求建立相关配套制1度，依法实施行政审批对调整为日常管理的事项，要相应改变工作方式，制定日常管理事项的工作规范；对涉及的收费要严格依法依规收取，并向社会予以公示，真正做到在日常工作中实现行政服务效能的提高、依法推进行政权利网上运行（红绿灯警示）中心按照上级关于行政权力网上公开透明运行的要求，把行政2“效能电子监察系统的终端接到市效能办，请市效能办共同参与实施全方位、全过”程的电子监察，使效能监察深入到行政服务每一道程序、每一个环节，使行政审批过1程看得见、管得住，真正使监察手段由软约束转变为硬约束同时积极建立与群众的有效沟通平台，保障群众的知情权、监督权和参与权，进一步强化效能监督“”

（二）加强中心人员教育培训，提升依法行政能力、加强服务培训教育为进一步规范窗口服务秩序，强化服务纪律，中心组织窗口负责人、新进工作人员及中心机关工作人员进行了次服务培训会，全体工作人员1进一步深化了认识，强化了纪律，促进了窗口服务效能的大提升

2、加强法律法规培训为进一步加强中心全员法律意识，提高依法行政能力，中心定期组织开展法律法规学习，开展形式多样的普法读书活动，采取交流、评议和主题2讨论等形式提升学习活动质量，增强教育效果，切实提高中心人员法律素质，自觉做到知法、懂法、守法、护法，大力推进中心六五普法、加强廉政规章制度学习中心本着以人为本执政为民的口号精神，着力营造以“”廉为荣，以贪为耻的浓厚精神，中心组织开展全体党员干部学习《廉政准则》、举办3“”“各类廉政主题理论讲座、进行党纪党规测试等廉政宣传教育活动，进一步统一认识、”明确界限、提高廉洁从政意识，把反腐倡廉教育学习活动引向深入

（三）建立健全监督考核机制，构建科学管理模式

2、监督管理标准化中心制定《工作人员手册》，明确十项制度和考核机制；建立六统一服务规范，即统一着装、统一亮牌上岗、统一服务用语、统一公示形式、统一服1“务行为、统一办公设施设置；推行实施窗口标准化建设，即事项公示标准化、接待服”务标准化、办件质量标准化，全力提升服务品位同时，中心加强窗口巡查，，会同效能办利用电子监察系统和窗口一事一评评价器，有效监管工作人员服务质量，全面构建了行政服务科学管理新模式“”、党建工作规范化围绕党建工作目标，中心党组党委不断加强行政服务队伍管理，提升队伍整体素质通过三走进三服务、三争创服务竞赛、党员示范岗、党2员服务承诺、评优评先等举措将创先争优活动全面深入到行政服务创新创优工作“”“”“”中

（四）强化服务职能，积极促进社会和谐发展、创新服务方式，提升服务品位，尽心做好楼内工作一是特色服务展风采中心推出项特色服务，即导批服务、提前上班推迟下班服务、全天候在岗服务、节假1“”日预约加班服务、无条件预约上门服务、延时服务、网上服务、上门服务，为办事群“8”众提供优质、贴心的服务；地税窗口实行全功能窗口服务模式、五温馨服务法，与国“”“s”税设立联合办税服务厅，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务二是导批员服务抓规范为进一步规范导批员工作，树立中心服务形象，提升中心服务质效，营造良3好的服务环境，制定了《中心导批员服务规范》，对导批员的工作纪律、导批、巡查、接待等方面提出了明确的要求，并运用到实际工作中，积极营造中心优质的服务形象三是亲民服务人性化针对就业、社保、医保等服务窗口办事群众因集中缴费、申报等事项而长时间排队的现象，中心与职能部门负责人加强协调，通过增设办理窗口、优化窗口设置等方法，有效地实现了人员分流，进一步提升了服务效率为切实方便办事群众交费，中心与建行、财政、社保、医保、地税等部门多次沟通，召开协调会，经过多方努力，建行窗口增设机，开通刷卡功能，切实方便了群众，保障了群众的财产安全，赢得了百姓的好评pos、加强协调服务，提升服务效能，全力做好楼外工作一是继续加强综合协调中心充分发挥集聚办公优势和协调职能，帮助企业、基层和群众及时协调处理在项目2“”审批、抵押融资和办证办照中的各种矛盾、困难对市委、市政府布置的中心工作、市领导交办的重要事项、市领导挂帅的重点项目都按照时间节点和工作要求，积极协调，确保落实到位对政府交办的办文单，及时做好与各部门地沟通协调，并及时组织召开协调会，妥善解决有关问题如城市建筑垃圾处置收费主体和标准的调整中，市残联设置残疾人就业保障金审核窗口、人防窗口职能和人防审批流程优化问题等，上半年中心共牵头召开各类协调会4次，切实解决企业、基层、群众在生产生活中遇到的各类问题二是完善竣工联合验15收中心首创的建设工程联合竣工验收机制作为南通市号创新改革成果申报江苏省发改委改革创新奖，并已进入了专家论证阶段为进一步加强我市建设工程验“”1“收工作，规范验收行为，中心牵头组织发改委、财政局、国土局、住建局、气象局、公”安治安大队、公安消防大队等相关职能部门对建设工程项目进行竣工联合验收外，把地税局、小区辖地政府也纳入联合验收的范围，目前已组织对个项目进行了竣工联合验收三是补办房屋产权证根据乡镇（园区）、企业的强烈要求，依据市城建35指挥部专题会议纪要精神，中心会同市住建局牵头召集发改委、财政局、气象局、消防大队、环保局、地税局、消防大队等相关职能部门，按照《关于对生产性项目补办房屋产权证的建议》中确定的补办对象、补办时限、操作办法，为符合要求的生产性项目补办了房屋产权证，帮助企业解决了实际问题到目前为止，已为个企业补办了房屋产权证，个企业还在整改办理中四是组织实施重大项目快办快建服68务中心在去年实施重大项目代理协调服务机制的基础上，今年上半年规范出台了58重大项目快办快建操作规程自《市重大项目快办快建操作规程》下发以来，在各个职能部门的积极配合下，中心已受理了斌奥工业科技、斯德雷特光、远威重工等个、总投资达亿元的重大项目，已为个

552177.531重大项目召开次专题联办预审会议，对宝钢精密钢丝、佐天奴纺织、龙基物流等共计个项目进行了次专程上门指导通过中心的优质高效服务，个项目中10已开工建设的项目达个，准备开工的项目达个，真正为重大项目的稳建、快19552建提供了全身心、全方位、全过程的服务，全面提速、助推发展，得到了相关企业主1814的一致好评作为展现政府形象的窗口、服务群众的平台，中心不断创新服务机制、完善服务举措，走出了一条切合我市实际、富有特色的创新之路，形成了享誉省内外的模式、创造了便捷高效的速度上半年中心共受理各类事项件，办结件，办结率达，各类收费达亿，显著的工作成效得到了各级领导和社会各界的559152558033高度肯定

99.8%

19.4

二、下半年工作打算

（一）加强法律法规教育组织学习行政许可法的相关条文、省市近年来有关行政审批方面的政策要求，熟悉条文，深刻领会精神实质，使大家充分明确行政服务中心的职责、行政审批职能部门的职责、办事窗口的职责，以及行政审批事项办理流程等方面的内容要求，从而增强大家依法行政的自觉性

（二）清理进驻事项，完善政务服务平台会同全市具有审批职能的部门对所有事项进行梳理、汇总，形成全面、系统、详细的事项清理材料，为市政府推进三集中、三到位工作做好充分的准备工作“

（三）继续强化监督，巩固提升服务效能通过进一步强化日常监督，加强工作人员培”训考核等举措，更好地提升工作人员整体素质，规范工作人员服务秩序，提升服务质效

（四）加强综合协调，提高办文质量狠抓政府办文单的落实工作，在规定的时限内召开协调会，提出建议意见，做好协调落实

（五）深化联合验收，积极协调问题做好建设工程联合竣工验收的组织工作和跟踪服务工作，及时协调解决项目验收中存在的问题

（六）推进三级便民服务体系建设结合地方发展的实际需求，打造乡镇和村居一站式便民服务平台，努力推进市镇村三级便民服务体系建设“

（七）加快电子政务建设中心将进一步推进电子政务，完善网上审批功能加快建立”高效、规范、公正、透明的网上联合审批系统和网上监管平台进一步完善网站建设，抓紧完成新进事项的内容设置，对原有事项的申请表格等进行规范，使网上审批功能日趋完善。