市园区建设会议上的讲话

市园区建设会议上的讲话发挥优势高定位近年来，我县积极应对挑战，抢抓机遇，在重新审视县情的基础上，经过充分酝酿，提出了加速县域经济发展的基本思路，即就是发挥兰州南大门的区位优势，主动接受中心城市辐射，尽力融入中心城市经济发展圈，把临洮建成兰州的卫星城、后花园经过努力实践，全县经济呈现了良好的发展势头同时，西部大开发战略的“”“实施，给临洮带来了千载难逢的发展机遇，随着兰成渝输油管道、兰临高速公路等国”家重大建设项目的开工建设，兰渝铁路、甘肃南部电力枢纽中心等项目论证立项，临洮的区位优势更加凸现，开放开发的氛围愈来愈浓，成为西部新一轮发展的亮点地区但由于全县城镇化水平不高，经济发展的软硬环境相对滞后，已成为加快发展“”的严重制约因素为此，县委、县政府经过科学论证，决定充分利用滨临在建的兰临高速公路交通便利、地理位置优越的条件，对位于县城西郊的三块滩涂地（简称三滩）作为县城新区，以发展非公有制工业经济为重点，进行综合开发治理，力争通过“三至五年的努力，把园区建成全县城镇建设的典范，成为带动全县生产力发展及产”业结构升级转型的发动机超前规划高起点园区在规划建设之初，完全是一片未开发的洮河滩涂地，如何变废为宝，实现土地利用价值的最大化，规划是关键之中的关键我们坚持高起点、高标准、高效能开发建设的原则，聘请专家进行充分研究论证，严格审查把关，充分体现园区规划的超前“”性具体来说，主要体现了两个着眼一是着眼于扩张城市规模，推进城镇化进程通过积极探索实践，我们总结提出了既切合临洮实际，又符合城镇化发展方向的“”城市发展理念，就是以撤县设市为总目标，以建设兰州的卫星城、后花园为发展方向，以一城十镇为总体布局，以碧水蓝天，绿地鲜花，淡墙红瓦为总体形象，以“‘’‘’构建水在城中，城在林中，街在绿中，院在花中，人在景中的山水园林城市为环境‘’‘’坐标，既突出古城文化特色，又体现现代文明气息按照这一发展理念，县委、县政‘’府对城市发展的思路进行了重新定位，把开发建设经济园区作为城市化建设的龙”头，按照临洮今后年乃至年的发展前景，对河道治理、洮河水资源利用、滩涂地开发、现代企业发展、区内综合服务功能都超前规划，前期建设在三通一平一步2050到位的基础上，逐步实现五通一平、七通一平同时，规划新建临康洮河大桥，联“”接县城北关商贸街、城区外环路、沿岸滨河路，使新区和旧城连成一个有机的整体，“”“”相互辐射、带动发展，从而形成统一完善的城市系统，迅速扩张城市总量，加快城市化进程二是着眼于发展非公有制经济，推进经济结构的战略性调整现代城市必须有高附加值的产业作为支撑改革开放以来，我县非公有制经济如雨后春笋，从无到有，由小到大，由弱到强，得到了快速发展，取得了十分显著的经济、社会效益特别是临洮建筑业，已发展成为全县非公有制经济的半壁江山，涌现出了一批陇上建筑劲旅，为全县实施以建带工战略，发展非公有制经济奠定了良好的经济基础，提供了人才保障但就我县非公有制经济自身而言，除建筑业、花卉业和洋芋淀粉加工业“”的产业优势已初步形成外，大部分没有形成独具特色的产业体系和规模效应，抗御市场风险的能力较弱，竞争力不强园区建设就是立足高起点、高标准，坚持放手、放活、放开，引进和兴办一批有规模、有市场、有前景的非公有制企业，真正把园区建设成为全县非公有制经济发展的聚集区、开发区和示范区，培育成为全县新的经济增长点，促进全县经济结构进一步优化和升级，使工业强省战略在我们临洮县具体得到落实同时，园区要为创业者开拓广阔的活动空间，提供良好的生活条件，“”使之成为创业者的乐园；突破纯经济的框架，让家园城市、山水城市、生态城市等理念进入规划建设范畴，并充分挖掘文化积淀，突出文化古城特色正是基于以上“”“”“”两个着眼，我们对县城附近洮河河滩地分为三滩（二架滩、下寺滩、窑头滩）和两岸（洮河东、西两岸）进行统一规划，整体综合开发治理（）二架滩建设规划以发“”“”“展城市园林、旅游度假和社区服务业为主，通过修筑护岸工程，建成沿洮河米”1宽、公里长的绿化通道，重点搞好道路两侧环境绿化美化，形成绿色景观长廊；30利用水域、河滩地修建人工湖、亭台楼阁、游泳池、小型高尔夫球场及其它娱乐设

5.1施，形成人工公园；在县城商业区连接处修建档次较高、风格独特、与周围环境和谐的旅游星级宾馆，以满足人们休憩、娱乐、旅游度假的需要，体现对外开放特色，扩大投资规模，提升园区乃至整个城市的投资环境水平（）下寺滩建设基于国道、兰临高速公路出口在该区的有利条件，主要作为工业和仓储用地；由于地处洮河2212下游，便于城区、园区污水自流汇集，规划建设污水处理厂；在国道、兰临高速公路出口处设置绿化隔离带、城雕、小型绿地，利用自然水体、地势建造独具特色的212人文景点，与二架滩园林绿地遥相呼应，成为体现城市、园区风貌和绿色主题的景观（）窑头滩建设规划新建一座临康洮河大桥与对岸连成一体，在靠洮河上游部位划出亩左右的土地作为马家窑镇的行政、商贸服务、文教和集中连片住宅3小区用地，靠洮河下游部分作为工业园区用地该区内严格控制有污染的企业进入，1000所产生的少量轻度工业污水和生活污水，由污水管网汇集后经临康洮河大桥输送到对岸的污水处理厂处理；沿洮河两岸修筑河堤，建成米宽的绿色滨河通道，并在新建临康洮河大桥桥头布置一个绿色文化广场，与对岸二架滩园林绿化区隔河相30望，内部道路规划一横六纵与滨河路共同组成园区整体网络项目建成后，可有效开发利用洮河河滩地亩，其中集体土地亩，国有土地亩；可容“”纳企业家，平均每户企业年产值按万元计，年可创产值亿元，上缴税

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52517.5金多万元；预计可安置万人就业，并带动金融、商贸服务、交通通讯、房地12080010产、城市基础设施建设、河道治理等相关产业的发展，将会带来十分显著的社会、经50001济、生态效益创新机制树形象环境就是资本、形象就是无形资产园区建设一开始，我们就把道路搭骨架，土地换资金，资源换项目，存量换增量的经营理念注入开发建设的各个环节，全面放开“”“园区内的基础设施、公用服务设施的管理权、经营权和开发使用权；建立国有土地储”备中心，健全和完善国有土地储备制度，有计划、有步骤地对园区建设用地实行统一征用、统一回收、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管；组建成立土地交易中心，积极推行土地市场竞争机制，进行招标拍卖，公开交易，真正做到了用土地，找市场运用市场机制对构成园区的各个要素进行聚集、组合和营运，努力实现资源“容量和效益的最大化、最优化以及园区资本的高速增值同时，全面创新管理机制，”让新区享有项目审批、规划建设、企业管理和劳动人事等权限，建立小政府、大社会的管理格局以特惠政策、特别管理、特优服务为原则，以股份制、股份合作“制、私营个体和混合所有制为发展主体，以市场占有率高、后续发展能力强、发展前”“”景广阔的高新技术、无污染企业为重点发展对象，以城市化、效益化、环保化、高新技术化为建设宗旨，建立和完善全方位管理、开放式经营、一站式审批、一条龙服“务的科学管理运营机制，使园区建设形成人才流、资金流、信息流聚集区，成为高”“新技术工业发展示范区和管理、机制、科技创新示范区，成为开放开发和树立临洮新”形象的窗口优惠政策引鱼来园区项目建设方面，我们在市场准入、市场融资、人才引进、人事管理、户籍管理、子“”女入学等方面实施最大限度的优惠政策，提供最优惠待遇；对园区内非公有制企业的税外收费，一律执行最低标准和先期减免政策，尤其在土地开发使用方面，制定出台了《临洮县城区国有土地有偿使用管理暂行办法》，规定凡进入区内投资在万元以上的无污染和经认定为高新技术或产品出口企业，土地出让时，按当地土地1000使用权出让金标准给予的优惠；凡在区内投资建设文教、卫生等社会公益事业的企业，按照投资规模和建设规模，土地出让时，按当地土地使用权出让金标准10%-20%给予的优惠；凡在区内投资建设基础设施，并独立经营的，在土地出让时，按当地土地使用权出让金标准给予的优惠；凡在区内占用的土地免15%—25%征耕地占用税、公路附加费和粮食附加费，示范区内兴办的企业一律免征城镇建设30%—40%配套费；凡在区内开发建设的各类企业和实体，一次性付清土地使用权出让金的，可享受的优惠；凡进入区内的企业在办理土地使用权证书时，土地管理费按规定减办征收；对首批入区建设开发的户企业和实体，可以按照企业规模和性质实行一5%企一议的优惠政策；凡进入区内进行开发建设的各类企业和实体，均可依法取得土10地使用权，其土地使用期限为工业企业为年，商业企业为年，住宅用地为年，期满后可依法申请延长由于优惠政策到位，投资环境优越，园区招商工作5040取得了实质性进展，目前已有家企业签约投资建厂一是甘肃祥瑞疗养度假有限40公司三滩旅游度假村项目，该项目拟投资亿元、占地亩，是集住宅、别墅、7疗养、度假、休闲、娱乐于一体的综合性开发项目，已完成设计方案、选址等前期工

1.3200作，开挖土石方万方，完成工作量万元二是新兴公司拟投资万元，在下寺滩污水处理厂附近开发建设占地多亩的淀粉厂，建设吨预糊化淀粉1624568和吨变性淀粉生产线三是总投资万元的城区污水处理项目，争取到国1005000家投资万元，已在下寺滩选址建设，占地亩，供水管网开始埋设，完成工50006307作量万元四是北京恒大公司计划投资亿元，拟在下寺滩建设万吨精淀

342043.7粉、万吨颗粒淀粉加工生产项目，厂址已选定，出让土地亩五是县兴达公司61942投资亿元的淀粉加工生产线，在窑头滩选址建设，占地亩，正在积极进行前l300期工作六是与兰州众友药业有限公司签订了一期投资万元、占地亩的1350中成药加工合同，正在进行前期工作七是与广东揭阳市阳光微电机塑料公司签订3000176了投资亿元建设占地亩的国际标准五星级酒店的意向性协议目前，园区正积极开展工作，力促在建项目加快建设，早日建成产生效益；使签约项目资金尽快到1250位、启动建设；同时，继续通过各种途径和窗口，大力开展宣传和招商引资活动，力“”争到今年底再有一批具有一定规模的非公有制企业进驻园区，动工建厂，通过年的努力，使新区建设初具规模，实现预期目标3—5总之，甘肃省临洮非公有制经济园区经过一年多时间的建设，初步取得了一些成效但与兄弟县区的园区建设相比较，还有一定的差距今后，我们要以这次会议为契机，认真贯彻落实工业强省战略和这次会议精神，进一步加大园区建设力度，充分发挥园区示范带动作用和聚集效应，促进区域经济更快更好地发展，为工业强省做“”出实质性的贡献谢谢大家。