市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们1全市三级干部会议后，我们紧接着召开全市人口和计划生育工作会议会议的主要任务是总结年人口和计划生育工作，安排部署年工作，进一步统一思想，认清形势，明确任务，突出重点，强化措施，全力开创我市人口计生工作新局面20082009刚才，会议表彰了年度人口计生工作先进单位在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向为全市人口计生工作付出辛劳汗水的广大干部和计2008生工作者表示衷心感谢下面，我讲三点意见，）转贴于我的学习网演讲致辞会议发言），）1wl61--n[

一、认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感http//www.6dgww.com1wl61--n年，全市人口和计划生育工作取得了显著成效据初步了解，我市人口计生工作在综合考评中名列第二一是继续保持低生育水平年月年2008月全市共出生人，其中，政策内出生人，符合政策生育率为xx200710—2008，完成了的责任目标任务二是出生人口性别比呈明显下降趋势坚持91068110196加强孕产管理与打击两非并重，共查处涉及性别比案件件，其中，查处两非

95.46%94%案件件，遗弃女婴案件，涉嫌贩卖女婴案件出生人口性别比为，同“”21“”比下降个比值三是孕前管理水平有所提高完成各类节育手术例，长

1461115.17效节育措施落实率达，同比提高个百分点四是计划生育依法管理能

6.3514273力进一步增强强化基层基础工作，推进计划生育信息化建设，健全了城镇社区计划

78.78%

7.88生育管理服务网络完成社会抚养费征收多万元，其中，中驿、宋埠、顺河、铁门等乡镇力度大、效果好五是计划生育利益导向措施得到强化独生子女保健费兑700现率进一步提高开展关爱女孩专项资金募集活动，募集资金万元，举行发放仪式共发放扶助金万元，余户家庭受益总之，过去一年是我市人口计生工“”54作亮点纷呈、特色突出、成绩明显的一年10100在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市人口计生工作存在的问题和面临的挑战一是影响计生工作进位的不利因素增多由于政策宣传不到位，社会上出现了计生政策放松的传言，一些人甚至错误认为生育政策已经放开随着群众收入增加和子女受教育成本降低，部分育龄群众追求儿女双全的愿望更为强烈，过“”去只是重男轻女，现在有了男孩还想生女孩，导致超生呈逐年增加趋势计生工作重“”心在村级，而村级组织在计生工作的责、权、利上不对等，部分村干部怕丢选票，放松了计生管理少数富人、狠人超生得不到应有处罚，也影响政策权威二是计生工作综合治理有待进一步加强在节育手术落实、社会抚养费征收、利益导向机制建立、两非案件查处、计生工作执法、人口信息共享等方面，部门协调不够，基层落实不够三是流动人口和社区计生管理难度增加人口外出的多，流入的也多，情况“”难掌握，管理难度也大，社区计生工作长效管理机制仍然滞后，还存在管理死角四是乡镇计生服务体系有待完善计生服务站规范化建设滞后，技术力量薄弱，手术“”后遗症、并发症纠纷增多五是计划生育信息化建设带来了新的挑战从今年月起，全省育龄妇女信息管理系统全面升级为网络版，实行乡镇录入信息直接到省汇3总面对这些新问题和新挑战，我们务必增强计生工作责任感和紧迫感，全力以赴推进年计生工作上台阶

二、突出重点，全面提升人口和计划生育工作水平2009年，全市人口和计生工作要围绕一个目标，即巩固市先进县市的地位；突出两个重点，即稳定低生育水平和降低出生人口性别比；坚持三为主方针，即宣2009“”xx传教育为主，避孕节育为主，经常性工作为主；加大四项工作力度，即流动人口管“”“”理、综合治理性别比、社区网络建设、技术服务具体责任指标为符合政策生育率“”保持在以上，政策外多孩率控制在以下；出生人口性别比继续保持下降趋势；信息准确率达到以上；长效节育措施落实率达到以上；流动人口管理率93%1%达到以上；社会抚养费征收到位率达到以上，开征面达到以上；计生98%70%知识群众知晓率达到以上90%70%90%实现上述目标，必须重点抓好以下五个方面的工作90%

（一）突出资源整合，增强人口和计划生育工作能力要认真贯彻落实中央、省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和新修订的《湖北省人口和计划生育条例》继续实行各地各部门人口和计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责充分发挥市、乡人口和计划生育工作领导小组议事、协调和领导作用各成员单位要认真履行计划生育相关职能，在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，主动征求计生部门的意见要加强农村计生工作领导，积极推进计划生育村（居）民自治，加强计生管理加大城镇机关单位计划生育管理力度，坚持主管部门和属地社区共同管理，健全管理网络，实行法人代表负责制充分发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会等群团组织的作用，在全社会营造关心、支持、参与人口和计划生育工作的良好氛围

（二）突出综合治理，解决人口和计划生育工作重点问题要坚持综合治理，建立健全党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，着力解决出生人口性别比偏高的问题纪委、监察、卫生、药监、公安、计生等部门，要开展超孕检、终止妊娠手术和终止妊娠药物管理的执法大检查，深入开展打击两非和其他破坏性别比案件b的专项活动民政部门要加强婚姻登记管理，规范收养登记工作，配合公安等部门综“”合治理遗弃婴儿行为政法部门要大力支持计生部门依法行政，严厉打击妨害、破坏计生工作秩序的违法行为，市人民法院要继续加强社会抚养费征收工作宣传部门要加大对违反计生政策典型案件的曝光力度，维护计划生育基本国策的严肃性公安、工商、卫生、劳动、城建、房管等部门，在为流动人口提供管理和服务时，要认真查验《流动人口计划生育婚育证明》，履行计划生育管理职能工商、税务部门要积极配合计生部门核查违法生育对象的收入水平，依法对名人、富人征收社会抚养费计生部门要依法加强对出生人口的控制和管理，强化生育审批监督，严格执行生育政策，认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大对重大违法生育案件的查处力度

（三）突出机制创新，提高人口和计划生育工作管理水平一是创新流动人口计划生育管理充分发挥信息平台作用，对流动人口实行双向管理，继续尝试和扩大试点，促进流动人口集中地协作点建设，逐步形成管理联动、服务联同、信息联享的管理服务新格局二是创新目标管理考核办法突出工作重点，精简考核指标，减少集中考核次数，改进考核方式，加大平时抽查、信访调查和举报核实力度，提高瞒报、漏报在考核中的权重，切实完善责任目标管理三是创新社区计生管理和服务体制进一步完善属地管理，单位负责，条块结合，居民参与，社区服务新体制，充分发挥计划生育协管员和信息员的作用，民政、公安、房管、城建等部门要共同参与社区建设“”和管理，着力消除社区计划生育管理盲区四是创新农村计划生育管理模式坚持依法管理和村民自治并重，逐步形成以乡镇政府为指导主体、以村民委员会为实施“”主体、以全体村民为自治主体、以村级计划生育协会为推进主体的村民自治格局，提高群众履行计划生育义务的自觉性，严格兑现计划生育村民自治合同五是创新技术服务以钱养事新机制明确乡镇计划生育服务站以钱养事服务范围、项目、标准和结算办法，将以钱养事经费直接拨付到计划生育服务站，保障基本工资的发“”“”放和养老保险、医疗保险的续保，确保计划生育服务站技术人员的稳定和网络健全“”开展十佳技术服务能手评选活动，逐步建立有保障、有考核、有奖惩的工作责任制“”本文共页第【】【】页

（四）突出服务提升，加大计划生育家庭扶助力度要加大对计划生育贫困家庭、单212亲家庭、空巢家庭、留守家庭的扶助力度，让计划生育家庭优先分享改革发展的“成果要进一步完善和落实计划生育利益导向机制，确保奖励扶助金及时足额到位”“”“”认真落实企业退休职工计划生育奖励政策，建立健全计划生育家庭特别扶助制度各部门要对实行计划生育的家庭，在子女入学、合作医疗、低保、救助、土地承包等方面予以奖励和优惠；对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及特困户生活救助等制度予以帮扶；对计划生育手术并发症患者给予治疗，免费为再生育子女的绝育对象实施复通手术深入开展关爱女孩活动，继续筹措关爱女孩专项资金，努力解除计划生育女孩家庭的后顾之忧推进生殖健“”康服务，促进出生人口素质提高认真落实基本项目的计划生育免费技术服务，指导“”群众及时落实以长效为主的避孕节育措施实施三大工程，拓展服务内容，扩大服务范围计生、卫生、民政部门要积极组织农村适龄青年参加免费婚检完善基层计“”生协会的组织建设，广泛开展生育关怀行动通过广泛的关爱活动，真正让计划生育家庭在政治上有地位，在经济上有扶助，在生活上有保障“”

（五）突出基层基础，促进人口和计划生育工作长足发展要加强计划生育服务站规范化和标准化建设，积极推进国债项目的实施，完善配套设备，加强人员培训，优化技术服务队伍加快信息化建设，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交流平台，实现人口信息共享根据全省统一安排，做好湖北省育龄妇女信息系统网络版的升级和应用工作依托流动人口信息平台，做好信息提交和反馈工作要精简基层工作账、表、卡、册，减轻基层负担，提高工作效率

三、强化措施，确保人口和计划生育工作目标任务圆满完成当前，我市人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面对新形势和新任务，各地、各部门务必进一步加强领导，强化措施，全面开创我市人口和计划生育工作新局面

（一）继续坚持四个不动摇人口和计划生育工作必须坚持四个不动摇，即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动“”“”摇，坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，坚持创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇全市上下要认真贯彻中央和省委《决定》精神，全面落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，增强做好人口和计划生育工作的主动性，把四个不动摇落到实处

（二）继续加强宣传教育要大力开展婚育新风进万家活动，加强宣传文化阵地建设，“”突出宣传《决定》和新《条例》，开展经常性、集中性宣传活动围绕文化和谐、乡风文明，兴起农村人口文化大力开展生育文明建设三级联创活动，实施新农村新家庭计划和生育文明幸福家园推进计划广泛开展人口计生宣传教育，培育一批富“”“裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐的新家庭，促进新农村建设”“”“

（三）继续增强支持保障人口和计划生育工作是保稳定、促发展的基础性事业要完”善人口和计划生育财政投入体制，建立稳定的投入保障机制，积极落实各项奖励优惠政策，想方设法把市乡人口和计划生育技术服务机构基本建设、队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务等有关经费落实到位要加强监督检查，保证计划生育事业经费及时足额拨付到位，严禁挪用、挤占、浪费、贪污等行为发生，促进各项工作正常开展

（四）继续实行一票否决要进一步完善目标管理责任制，把人口和计划生育责任制的落实情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离“”任、晋升考核对业绩突出的给予奖励表彰，对工作失职或渎职，综合治理出生人口性别比不力，造成生育失控，以及弄虚作假、瞒报谎报的单位，要对领导干部实行问责，坚决执行一票否决，严肃处理有关责任人各地、各部门在提拔任用干部，推荐评先表彰和国有企事业单位聘用录用工作人员时要进行计划生育一票否决审“”查全市要依据人口和计划生育部门目标管理和考核情况，每年表彰一批先进单位，“”重点管理一批后进单位，对未完成责任目标的单位和履行人口计生工作职责较差的部门实行一票否决

（五）继续加强队伍建设要健全和稳定计划生育行政管理、执法、技术服务和群众工“”作四个队伍，重点加强村、组、社区和机关企事业单位专（兼）职计生队伍建设，加快技术服务队伍和市、乡计生执法队伍建设，健全协会组织，开展教育培训，加强业“”务能力建设，提高计生工作队伍整体素质要加强作风建设，以效能建设为抓手，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的计生工作精神，树立说实话、报实数、办实事的计生工作作风同志们，人口和计划生育工作责任重千钧，我们丝毫都不能侥幸，丝毫都不能懈怠年全市人口和计划生育工作的目标任务已经明确，希望各地各部门紧急行动2009起来，掀起春季人口和计划生育工作高潮，奋力夺取全市人口和计划生育工作的新胜利本文共页第页2

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