强化农村集体三资”管理工作 推动农村经济社会又好又快发展

强化农村集体三资管理工作推动农村经济社会又好又快发展第一篇强化农村集体三资管理工作推动农村经济社会又好又快发展强化农村集“”体三资管理工作“”推动农村经济社会又好又快发展“”县镇党委县镇位于县城东南公里，省道线贯穿全境，辖个行政村，@@**万人口，@@**1520725万亩耕地近年来，我镇将强化农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）管理

6.5工作，作为加强农村基层党风廉政建设、维护基层稳定和谐的有力抓手，按照市、县

7.8‚‛纪委的工作部署，强化措施，狠抓落实，不断创新，农村集体三资管理工作取得了明显成效，为推动全镇经济社会又好又快发展提供了有力保证现将我镇农村集体‚‛三资管理工作汇报如下‚

一、坚持全面清查，摸清三资底数‛年，我镇完成了对村级集体资金、资产资源的清查，账务移交、调账建账等工“”作，确保了三资清查登记不漏不重一是严格清查盘点各村三资，审查核对往来款2009项对均分到户的土地建立承包登记簿，逐户登记，划清与村集体的资源界限二是‚‛‚‛公开接受群众监督将村集体资产、资源情况登记造册，向村民公开公示有人提出异议的，镇纪委协同镇三资委托代理服务中心及时调查，澄清事实，让群众明明白白三是加强清查结果的处理对盘点中涉及个行政村套桌椅、台电脑、台‚‛电视机和册图书等报废、有账无物不实资产，村两委查明原因拟定处理意3621见后，报镇政府审批；对确不能处理的一个行政村流失册图书和两套桌椅，暂310‚‛挂账并在台账中作出说明；对公示无异议的资产资源，报镇三资委托代理服务中心1110建立集体资产资源档案，全部录入电脑实行动态管理‚‛

二、实行三个规范，确保管理科学一是规范账户设置由镇三资委托代理服务中心在信用社开设村级资金核算专户“”，村所有收入集中汇缴村级资金核算专户各村将所有的财务收支纳入镇三资委‚‛‚托代理服务中心核算，严禁私自设立小金库二是规范票据管理镇财政部门统一‛‚‛‚‛印制村级收入专用票据，村级财务由镇三资委托代理服务中心按照票款同行、以‚‛票管收的原则规范管理三是规范招投标程序对农村集体资产、资源的承包租赁‚‛‚‛‚和工程建设项目，运用工作法，对超过万元的工程，一律实行招投标制度，‛由镇纪委、三资委托代理服务中心和村务监督委员会监督实施，确保所有村务工程4+210阳光民主操作‚‛

三、运用五个统一，严格操作程序“”一是统一制度依据《市农村集体三资规范管理暂行办法》，制定了《关于加强农村涉农资金管理的通知》和《关于加强农村集体资产资源管理的规定》等文件，统一‚‛制定现金、银行存款、筹资筹劳和开支审批等制度，确保农村集体三资管理工作收支有序、有据可依和稳步推进‚‛二是统一审核对行政村财务原始收支凭证严格审核，首先由村务监督委员会审核，再由三资委托代理服务中心工作人员进行审核，谁审核谁负责，对不符合村财务管理规定的票据，退回补办；对违反财务管理制度的票据禁止入账，责令限期纠正三‚‛是统一核算三资委托代理服务中心对各行政村财务收支统一核算，统一编制会计报表；各行政村报账员负责该村日常财务收支，按照规定的程序到镇三资委托代理‚‛服务中心办理结算，严防坐收坐支现象发生四是统一公开各村的财务公开内容由‚‛镇三资委托代理服务中心统一提供，在公开栏逐笔逐项按季度公开，并设置投诉箱，广泛搜集群众的意见和建议五是统一归档各行政村移交的三资档案由镇三‚‛资委托代理服务中心统一建档、集中管理，分村建立档案‚‛‚

四、强化基础建设，谋求长远发展‛一是镇政府投资万元改建装修财政所，挂牌成立了镇农村集体三资委托代理服务中心，配置了两间办公室和一间档案室，配备配齐了电脑、打印机等各种办公16‚**‘’设施二是从镇政府选调名业务熟、素质高、能力强的人员充实到三资委托代理‛服务中心工作，经一年的考验，目前已全部分岗到位三是将镇纪委办案车辆并入4‚‛三资委托代理服务中心，统一调度，协调使用，为谋求三资委托代理服务中心稳定‚长远发展奠定良好基础‛‚‛

五、广开信访渠道，严查涉财案件一是今年月份在全县率先开通了《县民生网》开设了有话对书记说，对镇长说专栏，并成立了服务于网站的民生直通车服务队、信访稳定组和案件调查组三3@@**‚支队伍网站开通以来，先后收到群众涉财诉求件，已妥善处置件，在网上进‛行了公开回复，其中经调查核实对问题严重的陈桥行政村支部书记给予了撤职处1615分二是开展以案说法涉财案例警示教育今年月日，镇开展了党风廉政建设警示教育活动，全镇党员干部重点学习了杨正超书记做出重要批示的《一个吃拿35**‚卡要无所不用其极的村支书查办张维中涉嫌贪污一案引起的思考》和《村官腐‛‚败溃堤的蝼蚁村支书苏运华涉嫌贪污一案的启示》两个案例广大党员干部特别‛----‚‛是行政村主要负责人深受震撼，触动很大学习期间，一行政村干部将原想坐收坐支----的本村卖树款元，及时发放到广大村民手中，有效避免了一起集体访案件的发生三是着力抓好涉财信访举报专项治理工作镇党委政府研究制定了《关于涉财11000信访举报专项治理工作的实施方案》，实行主动申报从轻，不申报查实从严的宽严相济政策，在低保、五保供养等涉财问题上，对未申报的个行政村名村干部，查实涉财违规资金万元，全部追究了纪律责任510经过近几年的努力，我镇农村集体三资管理制度逐

3.09‚‛步健全规范，监管效益日渐显著，管理手段更多样化，初步取得了显著成效一是实现了村级零招待今年上半年，我镇个行政村村级经费支出较上年同期减少万元，下降了；按照同镇不招待，村村不宴请的原则，全年至今年第二季“”256度，全镇个行政村无一例违反村级管理规定，真正实现了村级零招待二是盘23%‚‛2010活了农村集体资产资源年三资清查工作以来，我镇严格按照政策法规，全面25‚‛清查认定，近亩集体坑塘、窑厂和套（台）农村闲置集体资产切实得到了盘2009‚‛活纠正，利用率达到以上，全部资产、资源利用率较年分别提高和30027，农村经济发展后劲显著增强，集体资产资源管理工作逐步走向良性循环轨道90%200840%三是减少了农村涉财信访案件严格村级财务管理和操作程序，实行集体三资逐45%笔、逐项、逐事永久阳光公开公示，落实强农惠民政策，做到群众事、群众定、群众‚‛管、群众办，实现给群众一个明白、还干部一个清白，真正在基层遏制农村涉财信访案件的发生四是密切了党群干群关系强化农村集体三资管理工作，调动了农‚‛民参与管理村级事务的积极性，加大了多层次、全过程的监督力度，营造了公开透‚‛明、民主理财的环境，避免了暗箱操作，保护了群众的合法权益，消除了干群间的隔膜和猜疑，转变了农村基层干部工作作风，密切了党群干群关系，维护了农村和谐稳定第二篇推动县域经济又好又快发展推动县域经济又好又快发展发布日期点击次改革开放以后，县域经济不断壮大目前，我国县域面积占国土总面积的％多，人2008-11-08168口占全国总人口的％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上县域经90济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位但目前在全球经济放缓、国际70金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决三农问题、实现农民增收的重要途径县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力事实“”上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要的组织模式第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势资源总是稀缺的在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能（来源《经济日报》年月日）推进四大创新加快县域经济发展2008114发布日期点击次创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力县域经济是宏观2006-03-1632经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济“”的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展

一、创新思路，把握发展方向思路决定出路县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区上，把思路定格在坚持项目带动、调优“经济结构、突出工业强县、实现跨越发展上，把重点定点在实施中国银都发展、工”“业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上一是创新发展城镇经济思”“”路立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照政府引导、市场运作的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动二是创新民营经济发展思路立足“”相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持四为主（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落“实四不论（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，”能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“”兴（围绕特色产业开发兴办企业）、（吸引大型企业集团投资办企业）、（挖掘民间资本潜力办企业）、引挖扶（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突“”破、大突破三是创新开放型经济发展思路立足后发优势，以项目为支撑点，以提“”“”“”高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引“资四是创新特色经济发展思路坚持一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动，”着力建设一个园（县工业园）、三个带（国道经济带、省道经济带、东部山区经济“”带），促进人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中；大力整合金银“”“”产业资源，打造中国银都品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发“”以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区“”

二、创新机制，突破发展瓶颈机制障碍是制约县域经济发展的最大瓶颈永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制一是创新选人用人机制建立“”健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了能者上，平者让，庸者下、有为就有位，无为便无位的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制“”“”度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部结对子帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才二是创新资金运筹机制改革县乡财政管理“”体制，实行乡镇零户统管、部门零基预算，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕黑（煤炭）、白（白银）、“”“”、绿（永兴冰糖橙）、奇（丹霞山水）、彩（烟花）六大特色做文章，净（水电）“”“”培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府“”“”“”“”“”单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力三是创新物力使用机制盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把无形变有形按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲“”置资产，做到了物尽其用通过机制创新，为经济发展注入了活力“”

三、创新技术，增强发展动力科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势一是抓引进加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持不求所有，但求所用，依托项目，引进候鸟式人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才二是抓推广组建专业队伍，“”“”以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使良种良法、先进技术和工艺得到群众认可三是抓应用以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力四是抓开发深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平近几年来，永兴县已有多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目个，开发新产品种通过技术创新，增强了经济发展10动力2834

四、创新环境，营造发展洼地环境就是形象，就是生产力良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益近年来，永兴县坚持软硬兼施，力促硬环境上档次，软环境上水平在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设围绕建设全省一“”流的县城，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、“街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环”境，着力构筑园林永兴在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生三乱的土壤对所有审批项目，实行一门受理、联合“”审批、限时办结的一站式服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特“”办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代“”办把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造诚信、纯朴的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造魅力永兴通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力“”“第三篇解放思想强化管理，推动教育事业又好又快发展解放思想强化管理”推动全区教育事业再上新台阶_在－学年教育工作例会上的讲话教育局党委书记汪滋江——20082009（年月日）同志们2008820今天我们召开学年度教育工作例会，前面杜局长全面回顾总结了我区学年度的教育工作，安排部署了学年的教育工作，通2008——2009报了上学年目标管理责任书考核情况，表彰奖励了完成责任书先进单位，区委蒲书2007—20082008—2009记、区政府张区长分别做了重要讲话，下面我就如何贯彻落实好本次会议精神，进一步解放思想，推动全区教育事业又好又快发展讲几点意见

一、统一思想，坚定信心，进一步增强加快我区教育事业发展的责任感和紧迫感刚刚过去的学年，是我们在区委、区政府的正确领导下，面对教育改革、发展的艰巨任务，紧紧围绕安全、质量、管理、发展这一主题，按照德育为先、质2007-2008量为本、均衡和谐、科学发展的工作思路，负重奋进，开拓创新，各项工作取得新突“”“破的一年学校布局调整迈出新步伐，各类教育均衡协调发展，教学质量稳步攀升，”学校党建工作得到加强，教育行风进一步好转，为全区经济建设和社会全面进步做出了积极贡献这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，也是教育系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果在此，我谨代表教育局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢并通过你们向工作在教育教学第一线的广大教职员工致以崇高的敬意学年，正值改革开放周年，是全区教育事业发展的关键一年从全区经济社会发展前景来看，今后十到二十年内，国家将在酒泉布局四个投资千亿2008—200930元的重大项目，其中有两个项目1基本确定布局在肃州区，这将为我区经济飞速发展带来了千载难逢的历史机遇从1教育内部来说，今年秋季两免一补惠民政策将覆盖城乡义务教育阶段学生，农村普九债务化解也将进入实施阶段，我区教育事业发展面临前所未有的机遇和挑“”战在座的学区主任和书记、校长，必须站在践行三个代表重要思想和全面构建和“”谐社会、实现肃州教育振兴的高度，进一步增强做好教育工作的紧迫感和责任感，坚“”定信心、自加压力，坚持以科学发展观统领教育改革发展的全局，牢固树立教育为人民服务的思想观念，解放思想，实事求是，积极进取，攻坚克难，不断提高教育工作水平，努力培养更多的优秀人才和合格的劳动者，为推动全区三个文明建设协调发展提供有力的智力支持和人才保证

二、强化管理，狠抓落实，着力提升学校管理水平、树立三种意识，切实加强领导班子建设办好学校的关键在校长、在学校领导班子面对教育改革发展的新形势、新任务和新要求，要实现办人民满意教育这个目1标，就必须要转变教育观念，牢固树立三种意识，切实加强学校领导班子建设一要树立主动学习意识学习是提高素质、增长才干的重要途经，是做好各项工作的基础今年，教育局出台的规范性文件比较多，教育系统全体干部要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观等党的最新理论成果和教育教学改革的最新理论成果武装自己的头脑，努力掌握现代教育理论、科学技术、管理科学和有关法律知识，特别是要带头学习钻研新的管理规程和要求，领会精神实质，做到学以致用、以学促干、以学促发展二要树立创新意识创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是建立一所好学校的必然要求随着教育资源整合和学校布局调整步伐的加快，学校的办学规模进一步扩大，学校管理的规范化要求越来越高，难度越来越大，人民群众的期望也越来越高，特别是寄宿制学校的管理将更加艰巨，教育系统广大干部要自觉增强改革创新意识，克服因循守旧、墨守陈规、固步自封、不思进取的思想，牢固树立与时俱进、开拓创新的意识，用过人的勇气和胆识，扫除阻碍科学发展的思想障碍和体制障碍，不断探索和破解改革发展的难题，不断推动学校办学思想、管理体制、教育方法和保障机制的创新，坚持走可持续、内涵式发展之路，推动学校各项工作的创新发展三要树立团结合作意识团结合作是发挥班子整体功能、展现干部个人才华的前提和基础今年，部分学区、学校的领导班子进行组织调整，干部都是通过公开竞聘的方式产生的，干部个人的整体素质都非常优秀，关键在于相互配合，形成工作合力因此，树立团结合作意识尤为重要教育系统广大干部要牢固树立团结合作的思想和大局意识，各自找准自己的位置，明确自己的分工，坚决做到补位不缺位、到位不越位要始终坚持民主集中制原则，遵守科学民主的议事规则，认真履行自己的岗位职责，抓好所分管的工作，胸怀全局，着眼长远，优点相互学习，经验相互借鉴，问题相互提醒，意见相互沟通，相互补台、支持配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，切实增强工作合力，提高班子的凝聚力和战斗力、加强学校管理，努力提高办学效益加强学校管理，是提升学校办学质量的必然要求，也是推动教育事业可持续发展的2重要保证近年来，各学区、学校坚持以构建和谐校园为目标，以提高教育教学质量为中心，不断更新管理理念，提高管理水平，逐步使学校管理工作走上了规范有序、健康发展的轨道但在管理过程中，也还存在重智育轻德育，重结果轻过程等一些突出问题，学校管理比较粗放，制约了学校教育质量的提升和我区教育事业的发展当前学校管理面临许多新的情况，要实现办人民满意的教育这一目标，就要切实加强学校的规范化、精细化、民主化管理，推动学校的科学发展首先要从规范程序抓起，实现管理的规范化各校要坚持依法治校，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，严格执行课程方案和标准，健全完善各项管理制度，坚持权责统一原则，明确各个处室和人员的职责分工，形成事事有人管，人人有事干的运行机制要坚持民主、科学的决策程序，凡重大事项都要广泛听取群众意见，会议研究，集体决定，不能搞个人说了算其次要从小处着眼，实现管理的精细化各学区、学校要认真学习《肃州区中小学精细化管理实施意见》、《肃州区中小学精细化管理暂行办法》和《精细化管理制度》等文件精神，在精字上做文章，细字上下功夫，把小事做细，细事做精，克服好大喜功、心浮气躁、急功近利、“”搞形式主义等不良现象，变一人操心为大家操心，每个人都要到位、尽职，对工作负“”责、对学生负责，做到人人都管理，处处有管理，事事见管理可以说，搞精细化管理不是一阵风，而是一项长期的工程，教育不需要跟风逐浪，它需要一种可贵的坚持只要能把简单的事情做好，就是不简单，能把平凡的事情做精，就是不平凡再次要坚持群众路线，实现管理的民主化要坚持以人为本，不断加强学校教代会建设，重视发挥教代会在学校民主管理中的作用，建立顺畅的利益表达渠道，为师生员工搭建利益表达的制度性平台对涉及群众切身利益的事项，要广泛听取群众意见，正确处理各种利益关系，关心教职工的学习、工作和生活，努力创造宽松和谐、心情舒畅、生动活泼、风清气正的干事创业环境，最大限度的调动和激发广大教职工的工作主动性和积极性、加强教育行风建设，重树教育良好形象教育行风事关党和政府的形象和声誉，一直是我们的工作重点近年来，通过坚持开3展教育收费专项治理、师德师风专题教育和民主评议行风等活动，内强素质，外树形象，教育行风有了根本性好转但仍然存在教师违规兼职、有偿家教的现象，干部作风不够扎实，师德师风不够过硬，办学行为不够规范，影响了教育的良好形象，制约了我区教育事业的进一步发展当前，区纠风办正在组织开展民主评议政风行风活动，这是一项群众参与面广，社会影响大的活动，做好今年的教育行风建设工作，“”意义深远，责任重大各学区、学校要树立管学校必须抓行风的意识，按照标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的原则，认真落实《教育局年民主评议“政风行风工作实施方案》和《肃州区禁止中小学在职教师有偿家教的规定》，以规范”2008收费行为、规范办学行为、加强师德建设为重点，进一步深化以爱心、敬业、创新为主题的师德教育活动，健全完善教育行风建设的各项管理制度，采取有力措施，加“”强监督检查，坚决治理教师体罚和变相体罚学生、违规兼职、搞有偿家教等突出问题，切实促进教育行风的进一步好转，努力树立教育的良好形象、强化学校综治工作，努力构建平安和谐校园加强学校综治安全管理工作，有效预防和减少青少年违法犯4罪，是维护社会稳定，促进青少年健康成长的重要保证从今年上半年的情况看，在校青少年违法案件时有发生，学校综治安全管理的形势十分严峻各学区、学校要以对学生、对事业高度负责的精神，切实提高对学校综治工作重要性的认识，充分发挥法制副校长、法制辅导员的职能作用，采用多种形式认真开展安全常识教育、心理健康教育和法制教育活动，加强与社区及学生家长的联系沟通，倡导学生自觉告别网吧等不宜进入的娱乐服务场所，自觉遵守《青少年网络文明公约》，开展青少年网络文明行动，加强学生非在校时间的管理教育，做好对问题学生预防、控制和转化工作，做到预警在先，教育在先，控制在先，努力预防和减少学生违法犯罪，全力维护教育稳定和社会稳定

三、振奋精神，务实创新，推动各项工作在上新台阶年全区教育工作任务重、责任大，我们肩负着神圣的教育使命，肩负着区委、区政府的重托，承载着全区人民的期望教育系统各级组织和2008广大干部要一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，努力推动各项工作再上新台阶一要强化目标管理抓落实各学区、学校要认真学习领会本次教育工作会议精神，特别是要深入学习领会区委蒲书记和区政府张区长的重要讲话精神，进一步统一思想，坚定发展信心，振奋精神，将学年度的工作目标任务层层细化分解，落实到具体责任人，实行目标管理责任制，一件一件抓，一项一项落实，努力争创一流业绩二要坚持求真务实抓落实坚持求真务实的作风是各项工作不断进步的关键教育系统广大干部要牢固树立管理就是服务的思想，立足学校实际，尊重教育规律，坚持面向全体学生，面向学生的全面发展，推行一线工作法，“”带头转变服务态度，提高服务质量，集中精力研究教学，指导工作，以正确的思想引导人，以科学的制度规范人，以实干的精神带动人，在管理中服务，在服务中管理，做素质教育的忠实实践者，以求真务实的工作作风狠抓各项工作的落实，不断推动学校工作的创新发展三要保持廉洁自律抓落实党员干部队伍是教育现代化建设的核心力量，党员干部队伍作风和形象的优良与否，对教育事业的发展起着关键作用教育系统广大干部一定要严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，在大是大非问题上始终保持清醒头脑，坚持照章办事、廉洁自律，时时、处处严格要求自己，以身作则，率先垂范，自觉维护教育形象同志们，今年我区教育工作的指导思想已经明确，目标任务已经确定，做好今年的教育工作意义重大让我们坚持以三个代表重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，以更加饱满的工作热情、昂扬向上的精神状态，励精图治，开拓创新，努力“”开创我区教育工作新局面，为加快肃州经济和社会各项事业发展做出新的更大的贡献谢谢大家第四篇市局强化服务推动医药经济又好又快发展市局强化服务推动医药经济又好又快发展近年来，市局按照市委市政府经济工作转方式、调结构的要求，在确保药品生产使用安全的同时，大力服务新医药经济发展，取得了明显成效“”一是加强对医药产业发展的领导成立了以局长为组长的医药产业发展领导小组，将新医药产业发展列为每年的重要工作内容，协助市政府制定《医药产业发展第十二个五年规划》，科学谋划全市医药产业发展进程二是优化医药经济发展环境主动增强服务意识，推行一站式服务，对投资万元以上的医药项目，由分管副局长靠上帮扶，跟踪解决项目建设中的困难和问题，“”5000主动协调政府有关部门和省局加快项目审批认证进度，极大地推动了项目的快速落地投产三是大力开展医药项目招商引资利用政策、信息、技术等优势，精挑细选，做好前置服务，加强与国内知名医药企业合作，相继引进了一批产品质量优、技术含量高、发展后劲足的医药产业项目四是助推医药企业快速发展树立监管与服务并重，安全与发展同行的理念，在保证药品安全的前提下，实行宽严相济的监管模式，为企业发展赢得了宽松的环境“”五是创新医药产业发展平台年月份，市编办批复成立了以市药品检验所为平台，建设一个集人才培育、新药创制、技术服务、成果转化、食品药品检验功能于20119一体的食品药品检验中心积极与国内大专院校广泛开展产、学、研合作，引进医药项目，帮助医药生产企业研发近个新产品投产上市六是为药品生产企业保驾护航市食品药品监管部门联合公安、工商、卫生等部门始40终保持对制售假劣药品违法犯罪行为的高压态势，严厉打击各类侵犯医药企业知识产权行为，相继破获了一批有影响的大案要案，极大地维护了企业的形象和信誉第五篇促进我国农业农村经济又好又快发展促进我国农业农村经济又好又快发展张红宇党的十七届五中全会明确了在新的历史起点上推进农业现代化、加快社会主义新农村建设的指导思想和目标任务，对促进十二五时期农业农村发展具有重要指导意义谋划十二五时期农业农村经济发展，必须从国民经济发展全局出发，准确把握“”形势变化，在关键问题和主要任务上花力气、求突破“”我国农业农村经济发展面临的形势与任务我国农业农村经济近年来保持着良好发展势头，粮食生产实现了年以来的首次连续年增产，农民人均纯收入有望实现连续年增长以上农业农村经济1958持续向好的形势，为实现全局发展目标奠定了较好基础，使十二五时期农业农村776%经济发展站在了更高的起点上一是政策体系更加健全四取消、四补贴、最低收“”购价、大县奖励等强农惠农政策力度不断加大二是发展基础更加牢固农业物质装“”备水平显著提高，年农田有效灌溉面积、耕种收综合机械化率和科技进步贡献率分别达到亿亩、和，农业组织化程度稳步提高三是支撑力量更2009加强大去年，全国财政收入接近万亿元，外汇储备达到万亿美元，十二五

8.8949%

51.5%时期农业的外部带动力量将会更加强大四是发展环境更加优化三农问题是全

72.4“”党工作的重中之重，各方面关心农民、支持农业、关注农村的氛围十分浓厚“”与此同时，我国农业农村经济发展的国内和国际环境发生了很大变化，对十二五时期农业农村经济发展提出了更高的要求“”适应工业化、城镇化快速推进，必须加快农业现代化进程十二五时期我国工业化、城镇化进程将继续加快，工业结构调整和城镇规模扩张将促使农产品需求刚性“”持续增长面对不断加大的供给压力，农业发展面临着农村劳动力素质结构性下降、耕地和水资源约束加剧等突出问题，需要切实转变农业发展方式，加快农业现代化步伐，以更好地支撑工业化、城镇化持续健康发展实施扩大内需战略，必须加快农民增收步伐扩大国内需求特别是消费需求，最大的潜力在农村但目前农民收入水平偏低、结构不优、波动脆弱的特征十分明显，消费能力有限十二五时期，需要在国民收入分配格局调整和城乡居民收入普遍较快增加的过程中加快农民增收步伐，遏制城乡居民收入差距扩大势头，增强消费需求“”对经济增长的拉动作用，促进社会和谐稳定形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须大力发展农村公共事业近几年农村面貌虽然发生了较大变化，但农村发展滞后的状况还没有得到根本改变农村道路、供水供电网络等基础设施条件仍比较落后，教育、医疗、社会保障与城市居民相比还存在较大差距十二五时期是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，必须加大对农村公共事业发展的支持力度，推进基本公共服务均等化“”农业对外开放不断扩大，必须切实提高我国农业国际竞争力为应对国际金融危机，一些发达国家把加强农业作为重要的战略突破口，将农业定位为支柱产业和新的经济增长点这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响十二五时期，面对日趋复杂激烈的国际农业竞争，我们既要坚持对外开放，又要从战略高度加强对农业的支“”持保护，千方百计确保粮食安全，做强做大国内优势农业产业，切实提高农业国际竞争力十二五时期农业农村经济发展需要关注的重大问题十二五时期，促进农业农村经济又好又快发展，同步推进工业化、城镇化和农业现“”代化，需要特别关注以下重大问题“”尽管支持保护农业的氛围日渐浓厚，但强化农业基础地位的任务仍然艰巨农业支持保护制度还不完善，带有城乡二元结构特征的利益取向尚未根本调整从投资结构看，农村固定资产投资增速慢于城镇，农业固定资产投资占比很小且增长缓慢年全社会固定资产投资中，农业占比仅为从财政支持看，三农投入历史欠账太多而且，资源要素流出农村的趋势还在继续，三农多元化投入机制尚未

20093.1%“”建立年我国土地出让收入约万亿元，但耕地补偿机制尚不健全由于农“”业比较效益低，带动经济增长和就业增收的能力偏弱，农业很容易被边缘化

20091.42尽管粮食实现连续增产，但维持农产品供求平衡的难度依然很大继续保持粮食增产的资源环境压力加大年，粮食产量占全国总产量的个粮食主产区，水资源总量仅为全国的，人均水资源量仅为全国平均水平的农民种200975%13粮行为发生重大变化近年来粮食生产成本刚性上升，年年水稻、小39%67%麦、玉米价格年均上涨，而总生产成本年均提高年，农民来自种2007—2009植业的收入比例下降到，粮食生产兼业化、保口粮、粗放经营的现象比较明

7.1%

11.7%2009显十二五时期，粮食问题的核心仍是保供给，需要运用多种政策工具在统筹协调

29.1%中实现综合平衡“”尽管农民收入持续快速增长，但城乡居民收入差距扩大趋势仍未改变年年，城镇居民人均可支配收入年均增长，高出农民收入增幅个2004—百分点；城乡居民收入差距由扩大到在农村内部，农户之间、区域之

20099.7%2间的农民收入差距较大年，上海市农民人均纯收入是甘肃省农民的倍

3.21∶

13.33∶1因此，需采取更加有力的措施增加农民收入，遏制城乡收入差距扩大趋势

20094.2尽管农村劳动力还有富余，但职业农民短缺的矛盾日益突出未来一段时间，我国农村劳动力总量过剩和结构性短缺并存将成为常态年年，岁以上的农业劳动力的比重由提高到我国农村劳动力中受过短期职业培训、2003—200940初级职业技术教育培训、中等职业技术教育的分别仅占、、，而发达

57.7%

67.8%国家农村劳动力接受过职业培训的比例在以上随着农村劳动力继续转移，农20%

3.4%

0.13%业劳动力结构性短缺的矛盾还会加剧特别是高素质的职业农民严重短缺，制约着70%现代农业发展和农村现代化进程尽管农业对外开放步伐不断加快，但农业的国际竞争力还不够强从贸易结构看，年农产品贸易逆差为亿美元，年猛增到亿美元特别是园艺、畜产品等优势产品出口频频受阻，而大豆、棉花、食糖等资源性大宗农产品进口急剧

2004462008181.6增加，农业比较优势还未得到充分发挥此外，国外资本通过并购农业产业化龙头企业、控制种业研发、布局粮食收购市场等多种方式进入我国农业产业领域尽管农村改革力度不断加大，但关键领域改革仍然滞后在土地制度改革方面，农民土地承包经营权权能不完整，征地制度改革滞后，农民土地权益得不到妥善保护部分地区探索的农村土地承包经营权抵押试点、农民集中居住区建设等，也对完善土地管理制度提出了新要求在农村金融改革方面，扶持政策还难以调动商业金融机构的支农积极性，新型农村金融机构发育相对缓慢由于法律地位不明确，我国开展信用合作的农民专业合作社、资金互助合作组织的发展受到严重制约促进十二五时期农业农村经济又好又快发展的思路与对策十二五时期，农业农村经济发展的基本思路应始终围绕促进城乡统筹和加快转变“”农业发展方式这个中心任务展开，在保供给、强基础、转方式、拓功能、遏差距、促开“”放六个方面有所突破保供给，就是适应经济社会发展对农产品总量增长、结构优化、质量提升的要求，千方百计确保农产品供需平衡强基础，就是着眼于中长期农业农村经济发展，下大力气提高农业物质技术装备水平，培养造就职业农民，不断强化农业基础地位转方式，就是加快转变农业发展方式，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，把农业发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来拓功能，就是适应经济社会发展，积极拓展农业在生态保护、观光休闲、文化传承和能源替代等方面的新兴功能遏差距，就是把促进农民增收作为中心任务，遏制城乡居民收入差距扩大趋势，推进城乡基本公共服务均等化促开放，就是充分利用两个市场、两种资源，改善要素结构，推动产业结构优化升级，增强农业国际竞争力“”完成十二五农业农村经济发展目标，必须重视两大政策取向一是进一步发挥政府的导向作用充分发挥政府的导向作用，协调城乡、工农关系，是未来我国农业农村“”发展的基本方向应进一步完善税收、补贴、价格与民生政策，着力构建适应形势发展要求、具有中国特色的农业支持保护体系二是注重面上政策与区域政策的协调配合我国已初步形成了新时期支持保护农业的政策体系十二五时期应在继续完善面上政策体系的基础上，注重健全完善区域性“”政策体系，进一步增强农业政策的针对性和实效性主要包括加强农业基础设施建设，进一步夯实农业发展基础；强化农业科技支撑，力争在良种培育等关键领域取得重大突破；积极培育现代农业经营主体，核心是培养职业农民；以强化农业社会化服务为突破口，提高农业集约化水平；发展资源节约型、环境友好型农业，积极应对极端气候变化的新挑战；深入推进农村金融改革，推动农业保险事业大发展；拓宽农民增收渠道，扩大农村社会保障覆盖面；加大统筹城乡发展力度，协调推进城镇化与新农村建设。