打造装备制造业基地,促县域经济新发展1

打造装备制造业基地促县域经济新发展第一篇打造装备制造业基地，促县域经济新发展打造装备制造业基地，促县域经,1济新发展1作者朱剑玮摘要近年来，芜湖县坚持以招商引资为突破口，全力建设发展芜湖机械工业开发区，大力推进工业化、城市化和城市一体化建设，县域经济社会持续保持又好又快发展态势芜湖机械工业开发区在县委、县政府的坚强领导下，围绕打造一流特色装备制造业基地的发展目标，坚持科学发展、统筹发展、创新发展，发挥产业特色优势，着力抓招商、抓服务、抓建设、抓效益，开发区取得了又好又快的发展业绩本文就芜湖县机械工业开发区的基本情况、取得的成绩、积累的经验和得到的启示等几方面，展开调查研究，对我县进一步促进县域经济科学发展进行了一些探索和思考关键字芜湖县、开发区、科学发展弹指挥间、沧桑巨变，年前，中华人民共和国宣告成立，开启了中国历史的新纪元在中国共产党的领导下，亿万人民艰苦创业，努力探索中国特色社会主义的发展60道路，在改革开放和现代化建设的历程中，创造了一个又一个奇迹，实现着强国富民、民族复兴的百年梦想当今之中国，到处充满勃勃生机，各项事业蒸蒸日上，中国特色社会主义事业显示出强大的生命力改革开放，使中国一步步走向繁荣昌盛，华夏儿女们安居乐业青藏铁路，一条几乎不可能的铁路，中国人民做到了；火车多次提速，让人们的生活更加便捷；奥运场馆建设，奥运会的成功举办，让举国上下一片欢呼雀跃中国正在用自己的智慧和汗水完成着一个又一个壮举„„

一、芜湖机械工业开发区基本情况芜湖县是一个农业大县，但境内大片的红土岗地，种不了庄稼如何在保持一产稳定发展的同时，实现县域经济新的突破在改革开放大潮和创新文化的影响下，芜湖县委、县政府解放思想，以科学发展观为指导，确定了全县的经济发展规划，并以超前的眼光和创新的思维选定了突破口错位竞争、无中生有，大胆提出打造装备制造业基地的设想，谱写了建设经济社会发展综合强县的新篇章在当年长满荒草的红土岗上，崛起了一个新兴的工业区，宽阔的道路、明亮的路灯、连片的厂房，令人惊叹和感慨建设一个什么样类型工业园芜湖县机械制造行业一直是支撑县域工业的顶梁柱，建工业园，必须充分发挥传统工业的优势和潜能于是，一个以先进的机械制造加工为主导产业、吸纳机械相关配套产业的机械工业园，被芜湖县人画到了县域经济发展的蓝图上思路已经确定，文章从何处落笔县领导的目光投向了县城北面的那片红土丘岗由于建设芜宣高速公路取土，这里已经成了一片废弃之地要让废地变宝地，从这一无所有的地方实现我们的经济发展目标下定决心，说干就干年月，芜湖县人果断地在这片荒岗地掘起了第一锹土自1“”此，一个总体规划面积平方公里的机械工业园拉开建设帷幕年，芜湖县20009举全县之力推进园区基础设施建设，现已建成七通一平面积平方公里的工业

13.72001园区，并率先选择产业链条长、增值空间大、集聚能力强的机械工业作为主导产业加“”

8.6以培植，无中生有地打造出装备制造业这一特色产业截止年底，开发区累计签约企业达余家，计划总投资多亿元开发区共有投产企业家，在“”2008建企业家，从业人员万多人其中今年新增开工企业家，投产企业900400233家开发区以先进装备制造业为主导产业，重点打造以机械装备制造业为龙头的产18234731业链在已入驻的企业中，％以上都是机械类县域经济发展定位有了，招商引资承载平台有了，园区的特色也有了，招商引资工作90就显得尤为重要栽好梧桐树，引得凤凰来，而且招来的一定是真正的凤凰形成具有特色的装备制造业，关键在于招商引资的质量芜湖县紧紧抓住东部沿海地“”“”区产业转移、中部崛起政策的机遇，不断创新招商模式，精心挑选熟悉装备制造业的行家，组成多个专业化程度高的招商队伍，派驻到沿海发达地区挑商选资坚持非装备制造业项目不招，高耗能、高污染和高劳动密集型的项目不招，重点引进符合装“”备制造业特色的好、大、高、外项目，走特色新型工业化道路从年开始，芜湖县积极围绕发展与和谐的主题，按照绿色的发展思“”路，使初具规模的装备制造业基地形成一个和谐发展的现代工业园区在快速推2001“”“gdp”进园区建设中，芜湖县始终坚持园区建设与安置区建设同步推进，创造就业岗位与“”建立社会保障关系同步推进，制造业与服务业同步推进的原则，加大失地农民保障“力度，不断完善产业配套建设，加快装备制造业集聚围绕环境保护和节能减排，率”先开展了环评，严格建设项目环评和三同时制度目前，工业园企业环评执行率达“”

二、芜湖机械工业开发区取得的成绩和主要经验99%创业伴随艰辛，成绩来之不易芜湖机械工业开发区取得的成就有目共睹，令人难忘多年的实践同样积累了宝贵的经验

（一）芜湖机械工业开发区取得的成绩、经济总量以翻番速度增长特色鲜明的产业集聚优势，相对完备的产业链条，良好的产业配套服务，显现出独特1的发展优势外贸出口总量在年继续保持高速增长，国内订单有效满足企业生产开发区规模以上企业家，新增家当年完成固定资产投资亿2008元，同比增长；

1186645.25实现工业总产值亿，同比增长；完成税收亿元，可比增长

63.67%开发区企业用电量万千瓦，同比增长；外贸进出口总额

41.

186.7%

2.0057万美元，同比增长

112.5%

9557104.7%5100106%、产业结构进一步优化入区企业呈现好大高新截止年底，开发区共有投产企业家，其中投资亿元以上的企业家，投资亿2元以上的企业家着力培育特色主导产业，打造装备制造业基地年，全县20235已形成规模以上工业企业家，实现增加值亿元，比上年增长；其282008中，规模以上工业中以上的企业、的产值、以上的税收来源于装备制

23423.

551.2%造业由于产业特色呈现显著优势，开发区环境资源承载条件十分优越，好项目企75%61%58%业、大型企业、高新技术企业、新型龙头企业纷纷落户年，开发区在建企业中有家企业投资亿元以上芜湖经贸洽谈会上，有家优质企业签约入2008区11“2008”

118、经济发展后劲充足基础设施建设日臻完善工商、建设、中行、农行、交通、浦发、徽商、扬子等多家银行看好开发区发展前景，3持续对开发区企业注资，装备制造业产业发展凸显产业特色优势开发区七通一平面积由年的平方公里扩张到年的近平方公里“开发区西区已经基本完成精品示范区建设区内道路纵横、绿化美观、路灯通明，供”

20033.2200810电、供水、供气、电讯、电视、网络有效到位；三产配套一应俱全，从星级大酒店到生活服务区，从高层写字楼到商贸广场，从夜间免费公交到全天侯物流服务东扩区正在按起点高、标准高、品位高的要求加快建设；为承接上海等东部发达城市产业转移建立基地迈进、园区核心竞争力快速提升年，开发区企业共有家企业申报国家高新技术企业认定，家企业建立了4省部级研发中心，区内企业申请认定和引进专利项，开发区管委会及区内2008234多家企业建立了质量、安全和环境等各类国际标准管理体系156170

（二）芜湖机械工业开发区主要经验、坚持科学发展观，促进了经济社会的全面、协调和可持续发展经济的发展得益于科学的发展观，注重了环境的保护，推进了土地的集约利用，促进了产业结构的优化1升级，统筹了城乡发展，促进了经济与社会、人与自然的全面发展、和谐发展、坚持招商引资和项目建设中心，推动了区域经济的快速发展工业园区始终把招商引资和项目建设作为全区工作的重中之重，一切围着项目转，一以贯之地抓大项目、2好项目、外资项目，有效地促进招商，加快了项目建设，促进了工业区经济发展与繁荣，推动了区域经济的快速发展、坚持解放思想、勇于创新，激发了区域发展的动力和活力创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力我县始终把创新摆在重要地位，积极推进机关3“改革，形成了机构能建能拆、人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低的良性循”环，实现了服务理念的升级，有效促进了经济发展、坚持以优化环境为基础，赢得持续发展的竞争优势投资环境是生产力，是竞争力，投资环境的好坏将直接影响到项目和经济发展，我县4一方面加大工业园区硬性环境建设，另一方面大力改善投资软环境，真正做到了以客商、以项目为中心、坚持以农民利益为重，保证了开发成果惠及广大人民群众开发离不开土地，建设离不开农民做好农村工作，合理补偿是提前，扩大就业是根本，社会保障是关键5工业园区加大了对农民的职业技能培训力度，扩大了农民转岗就业规模，彻底解决被征地农民的后顾之忧，也让农民在开发中得到了真正的实惠，实现了工业区建设与农村城市化的共同发展

三、芜湖机械工业开发区建设的几点启示多年的实践积累了宝贵经验，也带来了很多启示、启示之一创业创新要有新氛围芜湖县工业园广大干部职工九年如一日，充分发挥区位优势、产业优势和体制机制优势，千方百计抓招商、搞拆迁、促落地、建项1目，全力推进工业芜湖、商贸芜湖和人居芜湖建设，努力使芜湖成为经济发展的高地、创业投资的乐园和休闲居住的天堂工业区开发建设的实践和成就启示我“”“”“”们，必须始终坚持发展这个第一要务，坚定目标不动摇、抢抓机遇不放松、攻坚克难不犹豫、加快发展不停步，全力推进经济社会又快又好发展；必须牢固树立以人为本的发展理念，充分尊重群众的首创精神，切实引导好、保护好、发挥好群众的创业热情，努力营造创业致富为荣的社会氛围，为发展源源不断地注入生机活力；必须大力弘扬大胆开放的精神，以积极主动的姿态，迎接各类挑战，在更大范围、更广领域、更高层次上参与合作与竞争，虚心学习借鉴他人的优点和长处，不断总结自己的经验和不足，努力提高市场化、国际化条件下促进发展的能力、启示之二科学发展要有新突破芜湖机械工业开发区在开发建设中始终自觉贯彻落实科学发展观，正确应对宏观调控形势，积极破解能源、资源和环境要素制约，2实施集约发展、创新发展、和谐发展，坚定不移地走新型工业化道路国际金融危机发生后，县委、县政府通过对企业开展五帮，积极应对国际经融危机一是帮助企业融资，二是帮助企业争取项目，三是帮助企业改“”善用工，四是帮助企业开拓市场，五是帮助企业科技创新；通过五帮的开展，有效促进了企业发展“”芜湖机械工业开发区的实践启示我们，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断创新发展理念，创新发展思路，创新发展模式，在大力推进经济发展的过程中，更加注重发展的效益内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高发展的质量和水平；必须加快推进经济增长方式的转变，着力调整经济结构、产业结构、行业结构和产品结构，优化资源配置，有效克服要素瓶颈制约，积极建设环境友好型、资源节约型社会；必须坚持从实际出发，根据本地的基础和优势，因地制宜、因时制宜，确定发展战略、发展目标、发展思路和发展重点，采取有力措施，解决好影响自身发展的根本性、全局性问题，创造性地推进经济社会转入又快又好发展的轨道、启示之三城乡统筹要有新举措芜湖机械工业开发区在工业化、城镇化的过程中，坚持以人为本，大力实施三转一提高工程，即农民转职工、农民房转公寓房、3农村组织转城市社区组织和提高失土农民生活保障水平，积极推进城乡统筹芜湖“”机械工业开发区的做法启示我们，必须始终坚持把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，谋发展、促发展，尽最大可能地实现好、维护好、发展好广大群众各方面利益；必须尊重群众的主体地位，始终相信群众，紧紧依靠群众，激发和调动群众的积极性、主动性和创造性，凝心聚力，推进经济社会又快又好发展；必须经常深人群众，认真调查研究，及时了解群众的所思所想、所急所盼，在制定政策、实施决策时，充分考虑各方面群众的切身利益和心理承受能力，更加注重社会的公平和公正；必须不断创新工作思路，改进工作方式方法，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众办实事、解难事、做好事，使经济社会发展的成果烹及令体人民、启示之四优化环境要有新思路芜湖机械工业开发区在开发建设中，始终坚持环境就是形象，环境出生产力理念，不断理顺工作体制，创新工作机制，加强对干4部职工的教育管理，努力为客商提供优质、高效、便捷的投资服务，增强发展的吸引“”力芜湖机械工业开发区的做法启示我们，必须切实转变政府职能，重点抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，不断强化服务意识，提高服务质量和效率，努力打造服务型政府；必须坚持科学执法、民主执政、依法执政，不断提高社会主义市场经济条件下领导发展经济的能力，努力创造公平的政策环境和良好的发展平台；必须大力加强行政效能建设，提高干部素质，规范行政行为，改进工作作风，严格行政监督和责任追究，加强服务机制建设，不断优化政务环境在新的发展起点上，芜湖县充分发挥区位优势、技术优势及体制机制优势，始终坚持集约发展、创新发展、和谐发展，坚定不移地走新型工业化道路，着力提高发展的质量和效益，推动发展的整体协调，促进发展的持久永续，为建设资源节约型社会、环境友好型社会，促进社会和谐注入了动力和活力（作者工作单位芜湖县委党校教研室）第二篇关于打造宜宾机械装备制造业基地的调查与思考关于打造宜宾机械装备制造业基地的调查与思考市招商引资局局长毕忠明市委、市政府提出了打造一枢纽一城两中心四基地的战略部署，而打造装备制造业基地是四基地之一现根据宜宾实际，结合在招商引资过程中的调研情况，立足“”于借助外来资金，建设我市装备制造业基地作以下探讨“”

一、建设装备制造业基地是结合宜宾实际的战略选策“”

（一）宜宾建设装备制造业基地符合全省的发展布局年四川省出台的《年四川省承接产业转移工作方案》中，明确提出打造六带、一链、四集群的构想，把宜宾规划为成德资自宜装备制造产20082008—2012业带上的重要节点由此看出，宜宾打造装备制造业基地与省上的产业部局是一致“”“————的同时，宜宾地处长江上游川滇黔结合部，不管是备战还是经济建设时期，都有独”持的区位优势一位机械企业老板在对宜宾考察后曾说，宜宾独特的区位，不但适合发展装备机械，还适合发展国防工业并表示愿意协助宜宾，协调国家有关方面的工作，争取将宜宾作为国防工业的战略布点，这样，可以获得国家更多的政策支持，加快宜宾发展可见，市委市政府从科学发展观出发，确立建设装备制造业基地，挖掘了加快发展的又一着力点，打开了美好新宜宾建设的新空间

（二）建设装备制造业基地是加速宜宾发展的现实选择宜宾建设装备制造业基地有得天独厚的优势一是矿产资源较为丰富；二是交通运输条件便捷，尤其是长江黄金水道运输成本低廉三是地处川滇黔结合部，市场覆盖广四是已有一批初具规模的机械制造企业，如普什集团、三江机械、岷江机械、天工;;机械、惊雷科技等；五是已具有大量的熟练掌握机械制造技术的人材，而且，随着职业院校培养培训力度的加大，这样的人才还在大量增多；六是宜宾志诚港的开工建设，需要有更多基地的产品投入运输，以确保港口功能的充分发挥，从而实现港口建设与基地建设的良性互动因此，宜宾打造装备制造业基地符合宜宾目前加快发展临港经济的现实选择

二、宜宾打造装备制造业基地存在的问题

（一）基地无形宜宾现有个工业集中区（以下统称为园区，因为企业普遍反感集中区的提法），理论上外来投资的装备制造企业都可以入驻，本地装备制造业类“”13“”企业也可以迁入进去发展但实际上，几乎没有一个工业园区符合装备制造业基地“”的条件（以下简称基地），甚至离有形基地的称谓还有较大距离有的机械企业老板来宜宾考察后说，你们的园区目前还不适合我们来建厂“”

（二）市场不配套作为基地，应该是机械企业繁衍生息的场地，应能提供企业所需的各种原材料和零部件，然而目前宜宾没有这样的市场有位企业老板讲了一个小故事，说的是他的公司曾经来宜宾为某厂维修调试一台机器，工作过程中需要一根铜棒，跑遍了宜宾都没买到，结果，还是专人赶到重庆买过来才完成了维修任务这样远距离地购买一个小的部件，不仅增加了成本，也延误了工期无独有偶，我们在调研承接纺织服装产业转移过程中也听到类似的说法，一位服装企业老板说，产业发展与配套的专业市场息息相关，配套的专业市场，决定着产业发展，基地的形成要建基地，其中一个重要因素就是要建设与之配套的专业市场

（三）生产要素不配套作为基地，最基本的要素是通路、通电、通水沿海一些园区，早就已经做到了七通一平甚至九通一平，而宜宾的园区大多连三通一平都达不到因此，有很多外来投资企业对宜宾的交通、资源、区位条件很感兴趣，但来宜宾“”“”“”实地考察后，都觉得条件不成熟而放弃了浪沙袜业入驻宜宾后，建厂时间一再延长，其中一个重要原因就是水电供给达不到所需的合理要求

（四）政策不配套要打造基地，必须配套相应的政策，因为各工业园区给投资企业提供的土地与园区外的土地中间，还有一个隔离带，即园区内企业所需的水、电、路三通只到园区用地红线外，没有接入到园区内部，或者说园区内部是没有三通的，“”需要企业自己打造也就是说，投资企业要建厂，还需要自己投入大量资金进行基地“”内部的基础设施建设，如内部道路、供排水系统、供电系统等等，这些工作企业愿意做，投资资金也愿意出，但若没有相应的配套政策予以支持，企业就不愿意因此，除非工业园区自己做好园区内三通一平，并与外面做好有效链接，否则打造有形基地就会成为一句空话

三、建设我市装备制造业基地的建议

（一）尽快制定基地建设规划首先，确定基地的位置从宜宾目前的状况看，在临港经济开发区靠近志诚码头，且在拟将修建的进港铁路支线一侧为宜其次，留足发展空间作为基地，既要保证机械制造企业进驻用地，还要留足建设与基地配套的专业市场所需用地据有关业内人士介绍，专业市场用地以亩左右为宜再次，要尽快作出规划企业入驻建厂、专业市场建设都需要一个过程，已开工的志诚港码头3000建成后需要很大的货物运输量如果码头建好后，没有一个较大较完善的基地为其提供有效货源，港口就会无货可运，将会面临晒太阳之忧

（二）尽快启动基础设施和要素配套建设在完成规划和征地的基础上，尽快动工修“”建骨干道路，进港铁路，供排水系统，供电、供气管网等基础设施和要素配套供给建设，为企业进驻落户创造条件至于是否需要平场，可与入驻企业商量

（三）制定配套政策年宜宾市委市政府出台了《宜宾市鼓励投资暂行规定》等一系列优惠政策，但是，这些政策还不能解决基地建设所涉及的全部问题，虽然可用2008一事一议的方法予以弥补，但效率不高有一点需要形成共识那就是与基地配套的专业市场内，将会有若干中小企业，他们为基地内的装备制造企业提供原辅材料“”或零配件，有时还需要进行简单的生产加工，在这个意义上他们是工业企业，同时，这些企业也可能买进卖出而从事商业贸易经营，这个意义上讲又是商贸类企业，这类企业如何实施优惠；在专业市场内部，大量的人员生活、居住，以及相应的服务行业也需要考虑如何制定配套的优惠政策因此，基地内的政策应综合考虑，使之更合理、更优惠

（四）包装项目，推出招商在建设资金不足的情况下，为了加速建设，可以将基地内的道路、供排水、管网、专业市场等建设，分解包装成单个项目，在政策的支持下，对外推出进行招商，引进外部投资者和外来资金，加速基地建设，既增加了就业，又加快了宜宾发展第三篇河北唐山强力打造北方装备制造业基地从日前召开的唐山市委八届七次全会上获悉，十二五时期，唐山市将以丰润中国动车城、开平现代装备制造园等工业“”聚集区为依托，强力推进新型工业化基地建设，打造中国北方装备制造业基地，加快由制造业大市向制造业强市转变唐山市钢铁产业基础雄厚，装备制造业依托的主要原材料、能源、港口和公铁交通等条件一应俱全年底，唐山市就聘请中国机械工业集团公司机械工业规划研究院的专家，编制完成了《唐山市装备制造业发展规划》，将装备制造业放在了突出发2008展的战略地位近年来，该市围绕产业产品链条延伸这个重点，坚持把钢铁产业的规模优势、品种优势与发展装备制造业相结合，谋划实施了一批与钢铁产业配套的重型装备制造业项目，加快推动了唐山由产钢大市向耗钢大市转变唐山市委八届七次全会明确提出，要抓住该市被列为国家信息化与工业化融合试点城市的机遇，坚持以信息化带动工业化，强化项目建设，做到存量增优，全面优化产业、产品结构，突出发展先进装备制造业要以轨道交通设备、工程装备、自动焊接设备等为重点，以丰润中国动车城、开平现代装备制造园、曹妃甸装备制造园、迁安西部工业区等工业聚集区为依托，着力抓好盾石机械搬迁改造、华电曹妃甸重工、东风汽车等重点项目建设，逐步强化先进装备制造业在第二产业中的主导地位，打造中国北方重要的装备制造业基地依托优势企业和产业，延伸装备制造业产业链年月，唐山动车城项目正式启动目前，已有总投资亿元的个项目进场施工，拟入驻项目个，总投20096“”资亿元与此同时，文丰山川万片高速动车组轮毂、国丰轧辊年产万吨大622252型冶金轧辊、冀东水泥集团盾石机械日产吨水泥成套设备、唐山一重五连轧118505大型轧机等项目相继开工建设盾石机械重型成套装备基地、冶金矿山机械厂搬迁8000改造等项目，正在加紧开展前期工作瞄准国际国内装备制造业一流企业招商引资，高起点、高水平发展装备制造业年月，日本住友集团减速机和工程机械项目落户开平区随着与此配套的汽车配件公司、排水管设施、商贸公司等项目纷纷落户，开平区机械装备制造园迅速成20084长为一个以日资项目为主、全国最大的机械装备制造基地为鼓励国内外企业投资以重型装备制造、船舶制造、大型港口机械、高速列车等为重点的装备制造业，该市专门制订了相关政策，在税收、项目审批等方面给予优惠据介绍，十二五时期，唐山市将按照控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局的原则，大力整合优化钢铁产业，瞄准产业链高端，打造至家千万吨“”“级大型钢铁联合企业以曹妃甸工业区、南堡开发区、京唐港煤化工基地为依托，以”23石油化工、煤化工、海洋化工（盐化工）产业为重点，重点谋划实施万吨炼油、万吨烯烃、万吨有机硅及下游产品深加工等一批重大产业项目，打造全国重1000要的现代化工临港产业基地加快推动建材产业布局向沿海转移、向园区集中，大力6030发展节能环保新型建材业，打造北方重要的新型建材基地以煤炭、电力、石油和天然气为主，加快构筑安全、稳定、经济、清洁的能源产业体系，进一步巩固华北地区重要能源供应基地的地位第四篇新形势下宝鸡市装备制造业发展研究新形势下宝鸡市装备制造业发展研究十一五以来，宝鸡市工业化进程稳步向纵深发展，结构调整步伐明显加快，产业布局日趋合理，企业规模不断壮大，经济效益稳步提高，支柱产业、龙头企业、特色产“”品在宝鸡市工业经济发展中的支撑作用明显增强，形成了以国有经济为主体，其他所有制经济协同发展，和以龙头企业为支撑，辐射带动中小企业向产业化、特色化发展的新格局装备制造业，作为国家技术型改革及战略性转型的重点行业，已经越来越多的成为工业经济发展的代名词装备制造业的发展水平，直接决定了其他工业行业的发展水平宝鸡市作为国家重点装备制造业基地，经过多年的发展已经形成了以陕汽、法士特、中铁宝桥为龙头的交通运输设备制造业基地，以秦川集团、宝鸡机床集团为龙头的通用设备制造业基地，和以石油机械厂为龙头的专用设备制造业基地目前宝鸡市装备制造业涉及行业众多、产品门类齐全、龙头企业规模较大、企业数量较多十一五期间，宝鸡市装备制造业作为工业经济发展壮大的主力军，从企业规模到发展质量都得到一定程度的提高，规模以上装备制造业企业数由年的户“”增加到年的户；实现工业总产值由年的亿元，提高到200646年的亿，增长了倍；工业增加值以年均的速度逐年增长，增速分别

2010872006153.612010高于宝鸡市及规上工业经济和个百分点；占宝鸡市规模以上工业的比

454.

72222.6%重也由年的上升到年的装备制造业的强势增长，为全面gdp

7.

51.8完成宝鸡市十一五经济社会发展各项目标奠定了坚实的基础可以说，宝鸡的经

200628.9%

201034.5%济看工业，工业的发展看装备制造业“”

一、今年宝鸡市装备制造业发展呈现两个态势、整体回落态势“”月份，宝鸡市户规模以上装备制造业企业累计完成工业总产值亿，占1宝鸡市规模以上工业总产值的，同比增长，低于宝鸡市平均增速1-

887316.1个百分点，增速较一季度、半年分别下降和个百分点与同期比较，宝鸡

32.5%

22.5%

7.7市月份装备制造业总产值占全市规模以上工业总产值的比重为，较同期

20.

111.7下降个百分点；对宝鸡市增长的贡献率也由同期的下降到，整体呈1-

832.5%现出逐季回落态势

2.

545.2%

25.8%、行业分化态势行业大类看，月份，占宝鸡市装备制造业产值达的三大行业依次为交通2运输设备制造业、通用设备制造业和专用设备制造业三大行业占规模以上装备制1-

891.8%造业的产值比重分别为、和，成为宝鸡市装备制造业的主体交通运输设备制造业累计完成工业总产值亿元，同比增长，低于宝鸡市平

47.5%

25.8%

18.4%均增速个百分点，对宝鸡市增长的贡献率仅为，严重制约了宝鸡市工业

150.294%经济增长通用设备制造业完成工业总产值亿元，同比增长专用设备

26.

22.5%制造业完成亿元，同比增长通用设备制造业和专用设备制造业的较

81.

7742.2%快增长，与交通运输装备制造业呈现出明显的两极分化态势

58.

4758.9%行业之间的差距表现在龙头企业生产经营状况的巨大差距上“”、以陕汽、法士特为代表的汽车及零配件制造业，受市场饱和度提高及汽车受惠政策退出等影响，月份产销较同期呈现出下降趋势，其中陕西汽车集团有限责

①任公司宝鸡部分工业总产值下降，陕西法士特齿轮有限责任公司下降1-8造成生产下降的原因是多方面的，以陕汽为例，紧缩的货币政策提高了以按揭销售

0.9%

25.3%及分期付款为主的重卡购买成本，同时《公路安全保护条例》的实施对重卡销售产生一定的影响乡镇作为轻卡销售的主要购买力，随着汽车下乡政策的退潮及前两年市场的高速增长透支了今年部分的增量，也是轻卡销售不好的主要原因重点项目万辆微客虽然已经投产，但品牌效应及技术支撑并不具备当前激烈的市场竞争，销售一直未见打开以中铁宝桥股份有限公司、中铁电气化局集团、宝鸡南车时“30”代工程机械有限公司为代表的铁路交通设备制造业，受国家铁路建设重点调整及重大交通事故等因素影响，生产也由高增长转为持续放缓态势其中中铁宝桥股份有限公司工业总产值增速为，较上半年大幅下降个百分点在甬温线特大事故后，铁路建设新项目审批暂停、部分高铁降速等措施的出台，高速1-8-

13.6%

36.8“7•23铁路建设项目明显放缓或基本停顿，已签订合同的不能继续执行、生产出来的产品”推迟铺设时间造成库存严重挤压，以中铁电气化局集团宝鸡器材有限公司为例，月份，企业预交付产成品占存货的，同期为1-

8、以宝鸡石油机械厂为代表的专用设备制造业，由于产品的特殊性，随着国家能

76.6%

44.6%源战略调整，石油装备的需求稳步回升，企业订单基本饱和，月份宝鸡石油机械

②厂工业总产值增速为从产销增长结构上看，主导产品钻机的销售量和销售1-8额大幅增长，其中钻机收入的增幅达到倍虽然企业拥有自身独特的优势，但受

40.6%环境的影响形势依然严峻，原材料、燃料类价格的持续上涨对于企业资源的合理配

1.1置提出了更高的要求，特别是对于如何在好的需求环境下实现转型升级，是当前企业急需重点解决的问题、以秦川集团、宝鸡机床为代表的通用设备制造业，市场需求依然保持了较快增长的态势，基本实现产销两旺，其中秦川集团月份工业总产值增速为，

③宝鸡机床增速为虽然保持了较高的增长速度，但后几个月市场形势不确定“”1-

850.6%性在增加，原辅材料涨价因素也对企业利润产生一定程度的挤压，存在的产品结构

32.1%性矛盾也一定程度上影响了企业正常发展从龙头企业的发展情况看，有挑战也有机遇，只有准确把握环境、市场以及政策导向，及时调整发展思路，加强企业转型力度，才能确保宝鸡市装备制造业继续保持平稳较快增长

二、当前装备制造业发展受到五个制约、国际、国内经济形势制约装备制造业发展“”当前，国际经济形势日趋复杂，美国经济危机复苏乏力，欧洲债务危机愈演愈烈美1国上半年生产总值增速，大幅低于去年的水平欧元区各国分化明显，受主权债务危机困扰的国家经济持续低迷，日本已连续个季度负增长同时，全球

1.3%

3.1%通货膨胀压力逐步加大，巴西、印度消费价格指数连创新高，美国及欧元区也处于压3力线以上受世界经济危机影响，国内经济增长也呈现缓慢回落的态势，体制性、结构性问题更加突出，经济运行呈现出物价上涨过快，中小企业受多重因素挤压经营困难等问题同时，国际原材料、燃料类价格的持续高位运行，造成工业企业生产成本的不断增加，尤其对装备制造业带来了巨大的压力、政策投资导向制约装备制造业发展从现阶段宝鸡市装备制造业的发展情况看，国家宏观政策导向对于装备制造业发展2影响较大年底国家推出的万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施，宝鸡市装备制造业连续三年成为宝鸡市规模以上工业经济增长贡献最大的产业但20084随着万亿投资的陆续收尾，国家宏观调控政策的再次定位，特别是今年以来国家为调控房地产价格、抑制通货膨胀、加速结构调整等采取了一系列政策措施由于装4备制造业的发展与固定资产投资存在较高程度的正相关，银根紧缩等宏观调控措施及物价上涨势必制约投资的增长，一旦固定资产投资回落，装备制造业的生产情况就呈现出缓慢回落的趋势，尤其是对中小装备制造企业发展带来巨大的冲击、成本增长过快制约装备制造业发展从供销方式看，宝鸡市装备制造企业大多采取以销定产的生产方式，由于涉及的采3矿专用设备、机床类产品生产周期较长、运输难度较大，企业在合同签订与交货期上存在相对较长的时间差，对于现阶段国内原材料、燃料、人工成本的快速上涨，企业在生产经营中对产品定价无法准确把握，很大程度上会造成生产的间接亏损，由于装备制造业产品及行业内部的特殊性，经营成本的压力对于装备制造业的影响同样较为严重、竞争力不强制约装备制造业发展从当前国际、国内装备制造业的发展情况看，供需关系从规模上的调整向结构上的4调整转变，基于宝鸡市装备制造业发展水平仍然以国内市场为主，随着整体资金面的趋窄，投资增速的下降，市场饱和度也逐步扩大，产品需求也向针对性强、科技含量高、节能环保等方面发展当前宝鸡市装备制造业产品存在核心技术不多、产品竞争力不强等方面的因素，对于市场供需关系的变化应对乏力，无法满足当前国际、国内市场的发展变化，成为制约宝鸡市装备制造业发展的一个重要因素、科技投入不足制约装备制造业发展年，宝鸡市规模以上工业企业户，有活动的企业户，占总户数的5，低于全省年的水平年，宝鸡市装备制造业资金投2010506rd58入亿元，占装备制造业增加值比重的，全省为，年宝鸡市规模

11.4%

200917.4%2010rd以上装备制造业投入强度（指企业经费与主营业务收入之比）为，低

4.

473.5%

4.1%2010于全省年的平均水平从资金来源情况看，宝鸡市装备制造业投rd rd

2.1%入主要来源于企业自身和政府支持，两者投入比例为

20092.24%rd（年陕西省两者投入比例为

95.

64.

4200978.5）；年宝鸡市装备制造业共有活动人员人，占全省装备制造业科研人员的比例不到，与装备制造业在全省的地位不相匹配从资金使用情况看，

21.52010rd8229宝鸡市装备制造业经费内部支出与外部支出的比例为，经费支出1/5绝大部分用于企业内部，仅有少部分用于对企业外部的支付，反映出企业在科技研rd

9.

10.9rd发方面形成孤军奋战局面，并未将我省科研机构、高等学府众多的优势利用起来、发挥出来科技研发投入不足，在很大程度上制约了装备制造业的持续快速发展

三、装备制造业发展中存在四难、市场竞争白热化，企业经营盈利难“”盈利能力是企业生存和发展的根本宝鸡市装备制造业发展处于中等水平，盈利能1“”力相对较低，在当前形势下企业盈利更加困难今年月份，宝鸡市共有装备制造业企业户（陕汽、法士特无财务表），实现主营业务收入亿元，同比增长1-8；实现利润亿元，同比增长，低于宝鸡市平均增速个百分点；其中

87202.5亏损企业户，比去年同期增加户，亏损企业亏损额增长其中交通运输30%

7.

5725.1%4装备制造业实现利润亿元，同比下降从月份工业价格指数上看，

26866.6%工业生产者购进价格指数为，工业生产者出厂价格指数为，连续

3.

3115.1%1-8个月出厂指数高于购进指数并呈现逐步扩大趋势，造成企业盈利难

111.8%

105.9%

20、银根紧缩，资金趋紧，企业生产维持难“”今年以来，国家连续上调存款准备金率以抑制通货膨胀，装备制造业生产周期普遍2“”较长，资金流动好比企业的血液流动，时刻决定着企业生存的命运月，宝鸡市规模以上两项资金合计亿元，占宝鸡市流动资产的其中装备制造业1-8两项资金占用亿元，占流动资产合计的，高于宝鸡市平均占比个

360.

8156.1%百分点同时，对于融资渠道单

149.

663.3%

7.2

一、融资平台较少的中小型企业，企业流动资金更为紧张，月份，宝鸡市中小型装备制造业流动资产合计亿元，同比增长，分别低于宝鸡市及大型装备1-8制造业和个百分点

64.8118%、中小企业发展不足，难以形成支撑工业发展的后续力量，造成支撑难

11.

82.2近年来，宝鸡市工业经济增长过多的关注于重点工业企业，建立了十二户大企业集3“”团监测体系，先后出台了支持龙头企业发展等一系列政策措施，但对中小企业关注“度始终不够，受区位及资金情况的影响，非公中小企业的发展未能得到有效的突破”从户规模以上装备制造业企业生产情况看，月份工业总产值上亿元的企业户，上亿元的户，其中中小企业累计完成工业总产值亿元，占装861-810备制造业总产值的，同比下降，低于装备制造业整体增速个百分

6510132.74点中小企业发展缓慢，无法形成一批支撑工业经济发展的中坚力量

42.9%

1.4%

23.

9、产业集群配套水平低，装备制造业集群化成型难4“”装备制造业的发展需要一批配套企业的强力支撑，特别是在国家大力推进转型升级的攻坚阶段，配套企业的发展壮大对于促进龙头企业产品结构调整、发展壮大产业链、提升企业核心竞争力和自主创新能力具有极其重要的作用但从宝鸡市装备制造业配套情况看，存在规模较小、技术含量较低、竞争力不强等问题以机床工具制造业为例，为秦机、宝鸡机床两户龙头企业提供加工配套协作的企业超过户，其中规模以上的就有户，配套率目前接近但从配套产品看，机床工具产业100关键件市域配套率技术含量低，竞争力不强，重点数控机床制造关键件、大中型铸锻1335%件、数控操作系统、功能配件等都是从外省购入的，尤其是机床需求量大的大型铸锻件，宝鸡地区产业链供给能力几乎为零就现阶段机床制造业发展需求看，存在极大、极小、极轻、极重的极型发展局面，如果不形成一批中小配套企业的有效支撑，龙头企业就无法甩掉繁重的产业链负担，向专、精、特方向发展，中小企业的配套水平较低，决定了宝鸡市产业集群化程度较低“”

四、建议与措施针对当前宝鸡市装备制造业发展现状，我们建议、加快装备制造业集群建设，促进配套中小企业协同发展集群化是发展装备制造业的必然趋势和最终选择，配套中小企业的协同发展决定了1龙头企业的专业化程度一方面要加大对本市配套中小企业的扶持力度，出台有针对性的政策措施，重点解决企业融资、审批、用地等实际问题，降低行业准入门槛，以提高数量向提高质量转化同时，挖掘有潜力、有市场、有技术的中小企业做大做强，成为龙头企业真正腾飞的双翼另一方面要积极引进外地专业化配套企业入驻宝鸡，以提高自身软实力，吸引更多有技术，有经验的企业安家落户，促进宝鸡市配套中小企业的整体发展、加大装备制造业固定资产投资及招商引资水平从现阶段宝鸡市装备制造业的发展现状看，生产的增长仍然依靠投资的增加，在新2的发展阶段，我们的关注点要从投资数量向投资质量转变，各级各部门要加大对项目质量的审批力度，从源头上把控宝鸡市生产资料的合理分配、优质分配同时，要围绕装备制造业尤其是重点企业，加大招商引资力度，吸引更多市场竞争力强、管理模式先进的企业到宝鸡发展以优化发展环境，提升对外开放水平为主旨，以深化行政审批制度改革，提升行政服务效能为抓手，下大力度整治三乱现象以及行政不作为和乱作为的行为，以提升环境软实力为目标，促进宝鸡市经济又好又快发“”“展”“”、加强中小企业及新兴产业的扶持力度，逐步将数量优势转化为竞争优势加强对中小企业的扶持力度，从政策上、资源配置上给予一定的鼓励和支持，扶持中3小企业从价格优势向技术优势、管理优势上转型，通过加大中小企业技术改造和技术研发的支持的力度，来加强基础工艺、基础件、基础机械这样一些基础环节生产能力，增强企业内在的实力，围绕大企业大集团及新型产业，引导提高非公经济的协作能力与配套水平，延长产业链，提高产业关联度，形成专业化生产、一体化发展的新格局同时，加快发展新兴产业步伐，在航空安全、太阳能光伏、风电装备等新兴产业领域实现新的突破，使新兴装备制造业成为拉动宝鸡市工业经济增长的新方向，逐步将数量优势转化为竞争优势、提升企业品牌效应，将科技创新作为产业转型升级的核心力量积极引导企业加大科技研发资金的投入力度，从产品创新向技术创新、服务创新发4展，积极开展科技专项的申报和实施，鼓励企业引进国内外先进生产设备和工艺技术，大力提升宝鸡市装备制造业水平同时利用宝鸡市企业优势、产业优势和研发优势，吸引人才、技术、资金的高度集中，将提升科技进步作为企业竞争的核心力量，将服务性装备制造业作为企业发展的未来趋势，将转型升级作为装备制造业乃至宝鸡市工业经济发展的核心内容，不断拓展企业盈利面及盈利空间，以效益推动企业持续发展第五篇打造绿色矿山助推域经济绿色发展打造绿色矿山助推县域经济绿色发展桂林市采石场标准化建设现场观摩会发言材料“”兴安县人民政府县长黄钦——年月日尊敬的彭代元副市长各位领导，2017111同志们大家上午好今天，全市采石场标准化建设现场观摩会在兴安召开，这是市委、市政府对我县国土资源管理工作的高度肯定，也是我县深入学习贯彻党的十九大精神、贯彻生态立县战略、推动县域经济绿色发展的一个具体表现下面，我就我县开展采石场标准化建设试点工作的一些做法与大家交流，并恳请大“”家给我们多提宝贵意见和建议

一、深化改革，平衡发展，始终坚持生态立县一直以来，兴安县委、县政府在经济社会发展过程中牢牢树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，高度重视生态建“”设工作尤其是近年来，更是确定了生态兴安、文化兴安、富裕兴安的战略目标，“”把生态立县置于各项工作的首位，全力推动县域经济绿色发展、可持续发展“”兴安既是建筑石材的储量大县，又是建筑石材的需求大县，矿业经济是全县经济发展的支柱产业之一，因此采石场的科学规划建设成为考验我县生态建设的重要一环对此，我县坚持矿山资源的开采与保护平衡发展，把建设高标准的绿色矿山作为始终追求的工作目标，积极推进矿山企业改革，全面整顿、规范矿产资源开发年以来，全市全面实施采石场整顿工作，有力地推动了我县建设绿“”色矿山的步伐尤其是今年月日全市启动采石场标准化建设试点工作以来，2016“我县被列为试点县，县委、县政府统筹运作，充分调动各乡镇、县直相关职能部门的”315积极性，在认真调研论证的基础上全力推进采石场标准化建设，以探索绿色矿业发展助推生态兴安建设“”

二、因地制宜，齐抓共管，精心打造绿色矿山兴安被列为全市采石场标准化建设试“”点县之后，县委、政府专门成立了以分管副县长为组长的采石场标准化建设试点工“”作领导小组，国土、环保、安监、林业、公安等相关职能部门积极参与其中，并通过招商引资成功选定两个试点采石场为了保证建设质量，分管副县长带领领导小组成员单位和试点采石场的相关负责人，专门前往江苏、浙江等地考察学习标准化采石场的管理和运营先进经验，为在全市率先完成采石场标准化建设试点工作任务奠定了坚实基础为彻底改变原有采石场选址不科学、布局不合理，甚至部分采石场沿干线公路分布既影响道路交通安全又破坏公路沿线景观的不利现状，我县综合考虑资源分布、工农业产业布局、新型城镇化发展方向和环保、林业等多方面因素，根据《桂林市采石场建设试点实施细则》精神，重新调整了《兴安县第三轮矿产资源总体规划》，合理布局全县的采石场设置，全力打造绿色矿山，其中高尚拓贝山采石场、界首小水弄采石场这两个试点项目的选址都在绿色矿山规划范围内正是因为有了系统性、前瞻性的矿产资“”源发展规划，为此次采石场标准化建设试点工作节约了大量的选址时间和项目论证“”时间，切实保障了项目建设进度为了推进采石场标准化建设，我县在进行采石场专项整治的基础上，全面开展了在建矿山地质环境保护与恢复治理监管工作，引导企业进行矿山整顿升级，督促企业实施矿山地质环境保护与恢复治理在工作过程中，相关乡镇、县直部门齐抓共管，形成强大合力国土部门指导试点采石场严格做好规划设计，确保矿山开采更加合理有序、生产工艺流程更加科学实用，比如，生产流程因山就势进行设计，在传送带电费上可以为企业节省一定开支；安监部门定期到试点采石场进行安全巡查，指导企业在矿区内设立醒目的界桩、在矿区入口道路及危险源点设置明显的安全警示标志，督促企业做好安全生产制度上墙，并对职工进行安全生产知识培训；环保部门指导试点采石场对粉尘、扬尘采取密闭作业空间、喷雾增湿、静电除尘、洒水车定期洒水等方式加以控制，并通过做好绿化构建防尘、滞尘的绿色屏障，定期冲洗滞留在场地、墙体、机械设备和绿化植物上的粉尘，避免二次扬尘，保持场区清洁“”

三、政策激励，安全保障，大力助推绿色经济为了保障采石场标准化建设试点项目的顺利建成，县“”委、县政府积极深化改革，结合兴安实际相继出台了一系列激励政策来促进项目建设进度一是出台了《兴安县实施工业振兴战略加快工业发展若干意见》《兴安县工业发展奖励扶持办法（试行）》，在税收、融资、用地、用电、用工等方面做出了一系列的奖励规定，极大地激发了企业的发展热情，特别是有效助推了采石场标准化建设试点工作二是及时出台鼓励建设绿色矿山的政策，用真金白银的激励措施来带动矿产企业良性竞争发展，比如延续并加长采矿权开采年限，探索实行开采年限由“”“”三年一审批转为十年一审批；将临时用地审批改为永久用地，彻底打消企业顾虑，充分调动了企业建设标准化采石场的积极性，等等同时，我们十分注重制度建设，注重安全生产，督促企业制定严格、完善的安全生产制度，努力打造平安建设项目从目前的工作成效来看，我县的采石场标准化建设已基本实现生产场地的三化五化标准，即规模化、基地化、规范化和建设标准“”化、生产工厂化、开采阶梯化、经营规模化、管理现代化同时，以绿化、美化为硬“+”性要求精心打造企业优美环境取得明显成效，并切实改善项目周边群众的生产生活“”公共基础设施，赢得了广大群众的支持，绿色、和谐矿山的企业文化初步显现各位领导、同志们，兴安采石场标准化建设试点项目在市委、市政府的领导下，在“”区、市国土系统的指导下，率先高标准、高质量地完成并通过市级验收，在此，我谨代表县四家班子对关心、指导、参与兴安采石场标准化建设试点工作的各级领导、相关部门表示衷心的感谢下一步，我县将以此次现场会的召开为契机，深入贯彻党的十九大精神，继续探索资源安全与生态保护相统筹、矿山建设与绿水青山相协同、企业发展与人民意愿相一致的绿色矿业发展新路子，力争到年全县范围内的采石场全面达到绿“色、和谐矿山建设标准，为加快县域经济绿色发展、建设生态兴安、文化兴安、富”“”2020“裕兴安、助推桂林国际旅游胜地建设做出积极贡献”“”。