政协的公共文化体系建设调研报告

政协的公共文化体系建设调研报告铜川市公共文化服务体系建设调研报告党的十七大提出了建立覆盖全社会的公共文化服务体系的战略要求，这是文化为民，服务社会的根本要求，是切实维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建和谐社会的必然要求今年是十二五规划的开局之年，市文广局为了深入开展为民服务零距离活动，全面了解全市“公共文化服务单位目前工作状况，落实文化惠民举措，站在新的起点上实施两馆一”站免费开放工作，不断提高我市公共文化服务建设水平，推动我市文化大发展、大“繁荣月中旬，市文化馆（站）定级评估领导小组在主管局长刘守宽同志的带领下，”深入我市四个区县文化馆和多个乡镇，就我市公共文化建设进行了专题调研现5将调研情况报告如下10

一、公共文化服务体系建设的基本情况近年来，我市文化艺术工作始终坚持以三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以公共财政为支撑，以全民服“”务为对象，以基层农村为重点，坚持文化立市战略，深化文化体制改革，繁荣文化产业，全市文化艺术呈现蓬勃发展的良好态势“”、实施文化设施建设工程各级人民政府逐年加大投入力度，切实加强市、线、镇、村四级文化设施和文化活动1场所建设目前，全市有图书馆个，文化馆个，乡镇（街道办）文化站个，社区文化活动室个，村级文化活动室个近年来，我市先后组建市演艺中心、5536改造装修铜川剧院，建成天地歌城、人和剧场两个文化活动场所，新建的市图书38316馆成为我市文化交流的名片和窗口截至目前，全市基本建成了以市、县文化馆、图“”“”书馆为重点，以乡镇综合文化站和村级文化室为基础的公共文化服务体系框架，从基础设施方面保障了城乡文化的平衡与共享、实施电影放映工程全市四区一县辖个乡镇，统一安排、分段实施，拓展农村电影市场，开展多种形2式的电影放映活动，惠及三农每年落实农村电影公益性放映场次补贴专项资金34万元，每年免费放映电影场，基本解决了农民群众看电影难的问题、实施文化信息资源共享工程1507152十一五期间，全面推进城乡公共服务体系建设，有效整合网络资源，建立了以市为3“”中心，县文化馆、图书馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村级文化活动室为基础的三级“”文化网络投资万元相继建成文化信息资源共享工程铜川图书馆市级支中心、个县级支中心、个乡镇基层服务点和个村级服务点，大大提升了县乡村利485用现代化科技手段开展文化活动、文化服务水平，使我市信息资源网络在全省率先416139实现区县一级全覆盖、实施乡镇文化站建设和文化活动器材配送工程近三年先后争取省文化厅专项资金万元建成共建成乡镇综合文化站个，配4发了价值余万元的灯光、音响、图书等文化活动器材，统一配发办公桌椅、书柜50019和制度牌，极大地改善了乡镇一级文化设施条件先后为个村级文化室和200个社区文化室配发锣鼓、乐器、秧歌服装等文化活动器材，为最基础群众开展文化生24520活提供了必要的设备、实施村村通广播电视建设工程广播电视网光纤通达个乡镇，在全市个户以上自然村实施了广播电视5“”村村通工程，三年共安装村村通设备套，解决了万群众的收听收看广31114220播电视难的问题“”“”

2950010、实施农家书屋建设工程建成个村级文化活动室，个农家书屋，个社区文化活动室，在全省率6“”先完成信息资源共享工程县级支中心建设任务，共享工程的逐步实现，为建设新农316202“”12村，服务新三农提供了便捷的文化信息，成为引导广大群众以文化助推社会进步的有力平台、文化活动蓬勃开展十一五期间，全市文艺工作繁荣发展形式多样的节庆文化活动成为市民的精神7守望和期盼每年的文化三下乡活动、春节广场文化活动、送戏下乡活动、周末“”剧场已形成了群众文化活动的规律和品牌我市连续举办两届文化艺术节，每年举“”“”“办群众歌咏比赛和大型文艺演出，相继举办庆祝建市周年系列文化活动、庆”祝建国周年系列文化活动、首届玉华宫避暑休闲节文艺演出等大型活动，精“50”“心打造消夏纳凉广场文化活动、春节广场文化活动等活动，已成为我市群众文化60”“”活动的特色，极大丰富了广大人民群众的精神文化生活市图书馆开设文化大讲堂，“”“”架设了市民与专家学者沟通的桥梁各区县开展各类群众文化活动，形成了周周有活动、季季有赛事、县县有品牌的浓厚氛围几年来，创作的一大批贴近群众、反映“生活的优秀文艺节目深受群众喜欢以基层优秀共产党员创作编排的大型报告剧”《郭秀明》在北京民族文化宫演出，以铜川地理人文为背景创作的作品《药王孙思邈》、《玉华传奇》《耀瓷风韵》等在全省文艺汇演中取得名次，以医疗战线上的模范人物杨瑞辉为原型，创作的小品《情暖人间》在省市引起极大反响当前，我市文艺界呈现出百花齐放、百家争鸣喜人景象，大大推动了文化立市的发展进程

二、我市公共文化服务体系建设存在问题“”“”近年来我市在公共文化建设方面取得了较大进步，但在一定程度上还不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，市、区县公共文化服务体系建设投入总量不足，基层文化设施单一，群众性文化活动较少，文化专业人才匮乏，公共文化产品供给能力较弱等问题还比较突出调研发现，文化馆业务用房紧张，基层文化站和村级文化活动室闲臵、占用、配送文化活动器材被挪用、无人管理的现象比较严重究其原因，有以下几点、文化基础设施建设滞后、公共文化人才队伍缺乏1一是仍有少数区县未按照要求，配齐乡镇综合文化站工作人员；二是基层文艺创作、2展演、管理方面的专业人才缺乏；三是基层文化工作者身兼多职，人员借用现象突出，据市文化广电局反映，乡镇文化站人员挪用率达以上；四是村社（社区）爱好文化活动者多，但缺少文艺专业人才和文化活动带头人、组织者70%、基层文化阵地作用没有得到充分发挥目前，我市公共文化服务体系重建设、轻服务的现象还比较突出，对发挥文化阵地作3用还不够重视一是区县图书馆藏书量少、借阅者不多；二是区县文化馆没有全部免费对外开放，一些开放的文化馆由于文化活动不多，且缺少组织，群众参与不积极；三是乡镇综合文化站除广场外，其他设施如图书室、练功房，因图书量少、设施不全、缺乏活动组织者或经费等原因，少有群众使用，且很多乡镇综合文化站都建在政府办公楼旁边，客观上导致主要是乡镇干部在使用，群众使用不方便；四是由于农村青壮年大多数外出务工，留守的基本上以儿童、老人为主，农家书屋使用者少，从查看到的借阅记录反映，在很少的借阅者中，主要是村社干部和村小老师；五是文化信息资源共享工程已建成的乡镇基层服务点、村级基层服务点使用率不高

三、促进我市公共文化服务体系建设的建议和对策、加大投入，建立公共文化服务体系投入机制，保障公共文化服务体系正常运行一是将图书馆、文化馆、村村通设施设备、农家书屋的管理、维护、运行经费，乡镇文1化站活动经费、工作经费纳入各级财政经常性预算，将图书馆、农家书屋图书、报刊购买经费纳入各级财政经常性预算，保证各区县（自治县）图书馆每年能新增一批图书，农家书屋图书每年能得到一定的补充，报刊能及时更新二是在增加财政资金投入的同时，出台优惠政策，引入民间资金参与公共文化服务体系建设将公共文化服务体系建设与文化产业发展结合起来，通过政府购买、企业服务、广大群众享受的方式，解决公共文化服务产品相对不足、文化产业发展缓慢的问题尽快落实博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等免费开放的公益性文化单位消耗的“水、电、气，执行当地居民生活用水、电、气费价格标准和从城市住房开发投资中提取用于社区公共文化设施建设的规定”“、加强公共文化人才队伍建设，为公共文化服务体系建设提供人力保障1%”加强公共文化人才队伍建设是保证公共文化服务体系建立、发展和运营的关键各2区县（自治县）要及时配齐图书馆、文化馆、乡镇文化站工作人员，加大招聘专业文化人才的力度，提高专业文化人才在文化人才队伍中的比例；要通过出台政策，吸引优秀文化人才投身基层公共文化事业，提高基层公共文化从业人员积极性；要通过培训，提高基层公共文化从业人员业务素质，造就一批基层文化骨干，培养一批文化活动热心人，要做到村、社区有文化活动骨干，农村居民聚集点有文化活动组织者；要积极引导、鼓励文化人才到农村、到社区开展文化活动在基层公共文化服务体系建设中要落实乡镇党委、政府分管领导责任制，逐步解决综合文化站人员兼职过多，专干不专的问题、完善服务，丰富内容，充分发挥文化阵地的作用目前，我市公共文化服务体系硬件建设任务已经完成，今年将基本完成建设任3务今后，工作重心要转移到丰富文化内容、提升文化服务、加强文化管理上来，把80%公共文化服务体系内容和服务管理纳入重要的议事日程要针对主城和远郊区县、城镇和农村等不同人群的文化消费需求，有针对性提供公共文化服务产品要管好、用好现有文化设施，对公共文化服务场所利用率不高的问题，各级政府要高度重视，积极采取措施加以解决在图书借阅上，要探索以文化信息资源共享工程为平台，建立市级图书馆和区县级图书馆互通借阅网络，读者能通过网络就地借阅和归还全市区县级以上图书馆的书籍，并逐步建立区县图书馆乡镇综合文化站图书室农家书屋共享机制，提高图书的利用率；县文化馆、乡镇综合文化站要坚持免费—对外开放，以唱读讲传为载体，大力开展各项文化活动，主动邀请群众参与；农家—书屋要根据当地情况，调整开放时间，加强服务和管理，通过开展活动，吸引农民群“”众走进农家书屋；要针对偏远农村地区群众文化生活贫乏的问题，加快广播电视村村通工程建设，重点解决收看广播电视难的问题；送电影下乡要调整放映内容，针对农村群众的爱好，播放寓教于乐的电影。