检察机关信访接待工作调查报告

检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想本文从贯彻落实科学发展观理念，保障社会全面协调可持续发展的角度出发，结合我县检察机关近几年来信访工作情况，在探索加强信访工作，尽快解决在发展进程中引起的矛盾和问题，把建设和发展纳入科学发展轨道的基础上，充分运用社会科学、法理学、心理学等理论客观分析了随着经济社会发展信访问题的发展趋势，并就产生上访问题的根源进行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的应对措施党中央提出全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想当前，贯彻落实科学发展观理念，保证社会全面协调可持续发展，需要各级党委、政府和领导干部要站在历史发展的高度，站在对党、对人民、对事业负责的高度重视群众信访工作，尽快解决在发展进程中引起的这些或那些的矛盾和问题，把建设和发展纳入到科学发展的轨道上来，最终实现以人为本、全面协调可持续的发展本文根据学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会理念的心得体会，结合我县检察机关近几年来在接待、处理群众信访问题上的得失经验，进行了客观的分析和调研，并提出了一些粗浅的意见和建议

一、当前群众信访来访现状随着社会和经济的发展、社会改革的不断深入，人民群众内部之间出现的新的矛盾也呈现出了较明显的变化就我县检察机关近五年来接待处理的信访件总量来看基本保持着平稳状态，全年维持在件左右从信访内容来看基本上无涉检访问题，大部分信访内容也不属于检察机关案管范围，但综合分析这些信访件却可以反30;映出我县社会经济发展进程中的矛盾点，以及潜在的问题这可以从以下两个方面概括说明

（一）、当前群众信访来访反映的几种主要问题自国家对涉农税费进行调整减免以来，来自农村的信访问题从以往涉及反映负担过重正逐渐向涉及民间经济纠纷和权益纠纷方向发展而来自城镇群众的上访问题则主要是围绕自身权益受到侵害而产生出权益诉求一是山地、林地、可耕地、五荒地在发包过程中划分不清，流转、发包过程不规范引发权益得失，矛盾激发后产生的信访问题二是优农惠农政策落实不及时、不到位，特别是一些因灾、因病造成家庭生活困难，无法得到相关部门足额资助引发的上访问题三是少数基层干部大局意识不强、政策掌握不到位，在带领和引导群众发家致富上无思路、村务工作不公开、财务管理不民主、自身素质形象低、工作方法单一粗暴，长期以往群众积蓄起来的抵触情绪达到一定程度后引发的上访问题四是随着城镇化建设进程加快，在城镇房屋拆迁安置过程中由于有关部门出台的房屋拆迁、安置补偿政策缺乏透明度，或在执行过程中程序不规范，特别是同一地区存在着不同补偿标准时，引发出上访问题共页，当前第页（）（）（）检察机关信访接待工作调查报告相关内容关于小学生交通安全的调查报告近年来，随着我国经济的快61123456s hzh3;s hzh4;s hzh4b;速发展和人民生活水平的提高，汽车逐渐成为人们日常生活的交通的重要工具汽车在给我们带来众多交通便捷的同时，也给我们带来了痛苦道路交通事故已成为造成中小学生意外伤亡的主要原因之一关于灾害应急资源管理问题调查报告、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、1应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容县农村橙类水果经济问卷调查报告为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会...的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想年校园生态环境调查报告

一、关于校园校园是学校环境的灵魂，也是代表了一个学校的整体面貌优美安静的校园能让同学们更好地感受到大学的氛围、学习的2019氛围中校校区整体满意度较高（），但仍存在一些问题，问题如下（）壁报栏的管理不够规范，常常被贴得面90%1年游客调查报告篇调查时间年月调查地点互联网调查内容关于...全球最差劲的游客的调查调查方式网络调查一项关于旅游的在线调查显示，美国2019420xx x人是全球最差劲的游客，而且美国人自己对此表示认同暑假调查报告范文篇和谐江苏，生态文明倡导之行的暑期社会实践，丰富了大学生的暑期生活，拓宽了学生接触社会、了解社会、服务社会的渠道在之前的实践4“”之后，怀德小分队来到常州市里的几个小区做了调查，深入的研究了居民对燃气相关知识的了解程度，并关于水库移民后期扶持政策实施调查报告

一、县水库移民后期扶持政策实施取得的...主要成效一是政策宣传常规化始终坚持移民的主体地位在政策实施工作中，无论是人口的核定、扶持方式的确定，规划的编制，年度计划的制订和实施，还是人口动态管理，都始终坚持政府领导，移民的主...查看更多调查报告（）六是历史上国有企业、集体企业在改制时被分流的人员，由于多种原因生活质量至今仍得不到明显的改善，面对生产生活中的现实困s hzh5;难，要求得到补助或给予某些待遇引发的上访问题七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引发的上访问题这类上访问题又可以概括为两个方面的问题，其一是由于司法机关的个别执法人员徇私、徇情执法，不正确按程序办案，做出的判决有失公允性，行使的自由裁量权同案不同处等引发的上访问题其二是个别的涉案当事人即使面对正确的司法裁定和判决，仍心有余虑，特别是在裁定和判决中受惩罚的一方常常会怀疑自已输了官司，不是理不在;已方，而是司法机关有暗箱操作问题，从而产生信法不如信访这类信访问题主要集中在因不服民商事案件判决结果而上访，以及利益受损害的群众在受损利益得不到满足时，转而反映公安部门有案不查、有案不立

（二）、潜在呈上升趋势的几种主要问题一是某种场合下发生的意外伤亡事件（故），当事人家属对有些问题不理解或家属的不满情绪被某些势力借用后，矛盾激化引发的上访问题，这类上访问题因其煽动性大，社会影响深远、其潜在危害性也大二是在社会转型过程中，民营企业得到迅猛发展，雇（聘）用大量工人，某些企业主为了自身利益，或采用违法手段加大工作量，损害工人合法权益或欠薪或对因公伤残的工人因为补偿不及时、不到位等引发的劳资纠纷;;三是随着经济的迅速发展，突发的环境污染事件、潜在的环境污染问题一旦发生，必然会影响附近居民的正常生产、生活和休息权，从而引发受损害一方的利益诉求四是群众参政议政民主意识增强，当民主权利得不到有效保障而引发了上访问题这类问题当前主要表现为村级组织换届选举过程中由于选举过程不规范，或在选举过程中存在的某些隐性拉票、贿选等问题引发群众不满产生的利益冲突因为这类问题形成的群体访问题较多，占我院接待群体访总数的

二、信访问题表现形式的分析48%根据来访群众的上访形式和利益诉求主张，我们可以把上访群众的诉求表现归纳为以下几种一是利益诉求的群体规模性逐渐扩大从近几年的来信来访中，我们发现群体性的来访呈现了增长趋势先后出现了新安村刘某、马某某、秦某某等人联名信访案，原县果品公司陈某某、齐某某等人联名信访案，原县航运股份合作公司刘55某、张某某、赵某等余人联名上访等多起多人信访案件19二是利益诉求主体呈现多元化从信访的利益诉求主体构成看，参与人员呈现多元30化包括农民、城镇居民、下岗失业人员、企业退休人员、企业主、伤害（案件）事故家属以及外来人员等三是利益主体诉求内容广泛化从来信来访的诉求内容看，既有经济领域方面的诉求，也有政治领域方面的诉求，同时也存在思想认识方面的诉求，合理的与不合理的诉求往往交织在一起，特别是有些信访件中群众合理的诉求被极少数人的无理取闹所利用，潜在着诉求的非法目的和极大的不安定因素，危害严重共页，当前第页（）（）（）检察机关信访接待工作调查报告相关内容关于小学生交通安全的调查报告近年来，随着我国经济的快62123456s hzh3;s hzh4;s hzh4b;速发展和人民生活水平的提高，汽车逐渐成为人们日常生活的交通的重要工具汽车在给我们带来众多交通便捷的同时，也给我们带来了痛苦道路交通事故已成为造成中小学生意外伤亡的主要原因之一关于灾害应急资源管理问题调查报告、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、1应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容县农村橙类水果经济问卷调查报告为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会...的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想年校园生态环境调查报告

一、关于校园校园是学校环境的灵魂，也是代表了一个学校的整体面貌优美安静的校园能让同学们更好地感受到大学的氛围、学习的2019氛围中校校区整体满意度较高（），但仍存在一些问题，问题如下（）壁报栏的管理不够规范，常常被贴得面90%1年游客调查报告篇调查时间年月调查地点互联网调查内容关于...全球最差劲的游客的调查调查方式网络调查一项关于旅游的在线调查显示，美国2019420xx x人是全球最差劲的游客，而且美国人自己对此表示认同暑假调查报告范文篇和谐江苏，生态文明倡导之行的暑期社会实践，丰富了大学生的暑期生活，拓宽了学生接触社会、了解社会、服务社会的渠道在之前的实践4“”之后，怀德小分队来到常州市里的几个小区做了调查，深入的研究了居民对燃气相关知识的了解程度，并关于水库移民后期扶持政策实施调查报告

一、县水库移民后期扶持政策实施取得的...主要成效一是政策宣传常规化始终坚持移民的主体地位在政策实施工作中，无论是人口的核定、扶持方式的确定，规划的编制，年度计划的制订和实施，还是人口动态管理，都始终坚持政府领导，移民的主查看更多调查报告（）五是利益诉求主体的行为呈现从求助的心态向暴...力、威胁方向发展如李某举报某国家工作人员涉嫌受贿案，李某为了达到自己的利s hzh5;益诉求，仅在调查过程中就多次就此案提出要到高检院上访，到北京上访，给办案人员施加压力又如栾某某上访案，公安人员以涉嫌虐待被监管人为由，采取拦车、倒地、自杀等过激行为到我院陈情

三、信访问题成因剖析

（一）、信访问题是社会、经济发展带来的必然副产品在建设社会主义市场经济体制过程中，我们是摸着石头过河，旧的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在发展中完善，世界上没有现成的适用的东西可以让我们拿来即用，特别是在社会和经济发展进程中，改革难免不会伤害到某些群体的既得利益，同时也不应该否认在改革的操作问题上我们也出现过某些失误和不规范的行为，一定程度上侵害了群众的合法权益，引起受损害群体的利益诉求但从另一个角度看问题，信访问题的出现或增长，也可间接说明公民的法律意识、维权意识在不断增强过去有些事情可能吃亏、受冤就认了，现在随着法律意识、维权意识增强，很多问题通过信访渠道到有关部门诉求，期盼得到公正的解决，这是社会发展进步的一个反映但是信访增多的趋势，必然也会随着改革的深入和问题的解决，应该是逐步减少

（二）、行政效能低、干部素质低引发干群关系恶化，催生信访问题部分基层部门及其领导干部在处理改革、发展、稳定三者关系时，急功近利，利民工程少、政绩工程多，基础工作少，形象工作多制定的改革方案和办法措施超出客观实际和群众可以承受的能力，造成群众抵触，引发了社会矛盾有些基层领导干部，特别是与群众直接接触的部分基层一线干部在工作上不作为、乱作为，工作方式简单，作风粗暴，口无遮挡、随意放话，议事不公开、决策不民主，偏离公平与公正原则，侵害群众利益，导致干群关系紧张此时哪怕是很小的一件事，只要有人挑动，就会引起共鸣，形成群体访，越级访

（三）、部分责任单位抄短线，过分追求息访罢诉，无原则做让步，纵容了信访环境的恶化当然，笔者不否认，在解决某些信访问题时，出于稳定的大环境要求，我们适当的做些让步，可以起到息访罢诉目的，这也是解决信访问题的一种有效措施但这种让步应该是在原则范围内的让步，而不应该无休止、超越法律允许的范围，否则我们政府做出的让步只能会适得其反，恶化了解决信访的良好环境，纵容上访、特别是一些无理访、缠访问题累累发生共页，当前第页（）（）（）检察机关信访接待工作调查报告相关内容关于小学生交通安全的调查报告近年来，随着我国经济的快63123456s hzh3;s hzh4;s hzh4b;速发展和人民生活水平的提高，汽车逐渐成为人们日常生活的交通的重要工具汽车在给我们带来众多交通便捷的同时，也给我们带来了痛苦道路交通事故已成为造成中小学生意外伤亡的主要原因之一关于灾害应急资源管理问题调查报告、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、1应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容县农村橙类水果经济问卷调查报告为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会...的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想年校园生态环境调查报告

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（五）、信访问题的主体是群众，因此，从上访群众本身来剖析信访原因是必要的这s hzh5;可以从二个方面来剖析其一从信访群众心里因素来剖析在笔者看来，信访问题涉及道德因素范畴，而政府行为又恰恰是以道德标准来规范，服务群众是工作宗旨道德具有自觉性，遵守强度要小于法律诉求并且广大人民群众受到宁愿多一事不如少一事、秀才遇兵有理也说不清等含有权威以及息事宁人的儒家思想影响，特别是当法律不为人民充分认识时，群众即使遇到可以由法律来调解的问题，也会先通过上访来解决，而不是寻求司法救助其二预期诉求利益最大化的诱惑当矛盾的双方或多方主体在彼此双方的框架内无法解决利益诉求时，便会寻找新的途径争取各自诉求所得利益最大化我国是个传统的崇尚行政权力文化的国家，其行政权力的巨大作用、行政领导的绝对权威恰恰会给彼此利益诉求形成新的调节空间，其诉求成本低，时限短、限制少、预期利益高，决定了群众信访的多发性实际工作中，某些缠访、群体访、无理访、重复访就是在小闹少得利、大闹得大利的歪曲意识中得到了张扬

四、解决信访问题的对策和建议解决好信访问题是学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的必要保障，只要我们对信访问题有个清醒的认识，把问题剖析到位、工作职责履职到位、解决措施落实到位，信访问题就不是无解之题结合近几年来检察机关在接待和处理信访工作实践，笔者认为提高思想认识、健全机制保障、源头控制管理、统筹协调处理、强化素质提高对解决信访问题具有较好的指导意义

（一）、坚持稳定就是发展的科学导向，明确信访接待工作在检察业务中的重要地位检察机关要坚定不移地从战略高度、从坚持履行党的宗旨观念上把发展作为第一要务，在落实检察工作时把稳定放在首位充分认识到解决信访、维护稳定是重大的政治责任，也是检验我们检察机关是否忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律的重要标志，正确引导全体检察干警树立科学发展、和谐发展、稳定发展的新观念，切实加强信访接待部门的基础建设，特别是要配强配齐信访接待干部，真正把那些政策掌握好、群众信得过，履职本领强、宗旨意识牢的检察干部放到接访一线，坚决杜绝因上访问题处理不当而产生新的上访问题、因接访解释分流不当而形成越级访问题的发生

（二）、坚持群众意识，建立信访接待大格局关于灾害应急资源管理问题调查报告、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、1应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容县农村橙类水果经济问卷调查报告为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会...的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想年校园生态环境调查报告

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（三）、在办案环节上健全预防机制，减少新的上访问题再发生s hzh5;涉法上访问题的当事人都是因为在诉讼过程中逐步积累起来的不满情绪而上访，因此如果我们在诉讼环节便对可能造成上访的案件予以及时发现并给予足够的重视，很多涉法涉诉上访案件就可以被消灭在萌芽状态如我院在受案前就落实了主诉、主办检察官责任制，首问负责制等维稳责任机制，形成责权明确、公正高效、监督有序的办案工作机制，利于及时发现和疏导不稳定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，为减少涉法涉诉上访问题打下了坚实基础对于决定受案后的案件，我们严把案件质量关对退查案件，科长、主管检察长要分别签字把关不批捕、不起诉、撤案案;件，主办人要写出书面材料说明理由，科长、主管检察长要分别签字把关，并有明确;意见对重大案件、检委会讨论案件，科长、主管检察长必须阅卷，研究室须阅卷并有明确意见，检委会严把重大案件质量关对人数众多，特别是举报人数多、受害方人数多的，承办检察官有义务主动负责法律、政策解释对于涉及弱性群体的案件，我们会主动为其提供法律服务等司法救助对于结案的案件，我们又落实了内有检务督察组、外有检风检纪监督员和人民监督员队伍的无缝链接监督以及案后回访的跟;案监督等涉检信访预警机制，强化对案件质量的过程监督

（四）、构建发生信访事件的应对机制，妥善处理既发上访问题对于一般性的信访问题，只要我们认真负责的接待、解释，妥善处理，基本上是不会引起危害稳定的结果发生因此对于属于本院管辖的问题我们会及时转本院相关业务部门进入诉讼程序，依法解决而对于不属于本院管辖的信访问题就要由首问责任人把政策解释清楚、并为来访群众指明可以解决的途径，及时答复相关疑虑;共页，当前第页（）（）（）检察机关信访接待工作调查报告相关内容关于小学生交通安全的调查报告近年来，随着我国经济的快65123456s hzh3;s hzh4;s hzh4b;速发展和人民生活水平的提高，汽车逐渐成为人们日常生活的交通的重要工具汽车在给我们带来众多交通便捷的同时，也给我们带来了痛苦道路交通事故已成为造成中小学生意外伤亡的主要原因之一关于灾害应急资源管理问题调查报告、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、1应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容县农村橙类水果经济问卷调查报告为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续...检察机关信访接待工作调查报告全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，更是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想年校园生态环境调查报告

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