民政局社会救助体系建设情况调研报告

民政局社会救助体系建设情况调研报告近年来，市市委、市政府高度关注民生问题，从解决群众最关心、最直接、最迫切需要解决的问题入手，把完善社会救助体系建设、保障贫困群众的基本生活作为贯xx彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，提高救助标准，强化规范管理，加强政策衔接，在全市基本建成了以城乡低保、灾民救助、五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律援助等专项救助制度相配套，以临时救济、慈善救助和社会互助为补充的城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化的新型社会救助体系社会救助工作得到了省市相关部门的充分肯定

一、市社会救助体系的基本情况

（一）领导重视，资金保障，夯实社会救助工作基础xx、高度关注，创新理念，建立社会救助工作新机制多年来，市委、政府始终把保障城乡困难群众的基本生活作为践行三个代表重要思想、落实科学发展观、构建和谐1社会的战略举措来抓，通过完善相关政策、加大资金投入，全力助推城乡社会救助体系平稳健康发展为加强社会救助工作的领导，成立了以主管副市长为组长，民政、财政、劳动人事和社会保障、教育、司法、卫生等个相关单位为成员的社会救助工作领导小组，负责社会救助政策制定、联系协商和协调督导工作各镇乡（城区办）xx以民政办公室为依托设立社会救助所，村（居）委会依托社区组织设立救助工作站，高效协调、运转有序的社会救助工作机制初步形成历年党代会、人代会、政协会都以较大篇幅对社会救助建设情况进行审议市委常委会、政府常务会还定期听取社会救助工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题和困难由于党政领导的高度重视与支持，目前全市上下形成了党政主导、部门协作、社会各界广泛参与的社会救助工作新机制、提高标准，专款专用，保障救助资金公开、透明使用随着社会经济的高速发展，市委、市政府也不断加大了社会救助经费投入力度，并将其纳入财政预算，专户储2存、专帐管理、专款专用年，市本级财政预算安排农村低保资金万元，城镇低保资金万元，五保供养金万元，医疗救助金万元还根据本市人民xxxx xxx生活水平变化情况，将城镇低保标准由原来的每人每月元提高到每人每月xx xxxx xx元，农村低保标准由原来的每人每年元提高到每人每年元，农村五保供xxx xxx养标准由原来的每人每年元提高到每人每年元，均为上级政策规定的最xxxx xxxx高水平与此同时，我市还建立了救助资金集中审批、拨付使用制度，在救助资金发xxxx xxxx放上，实行银行社会化发放，封闭管理，做到管人、管事、管钱各司其职，简化了资金的运行环节，缩短了资金的拨付时间在救助资金管理上，坚持一个口子向上申请，一个口子向下落实，实现了救助组织系统化在救助审批上实行程序化，村、镇乡、市;三级按申报、审核和公示的程序操作，并进行动态管理，从而有效防止了截留、挪;用、贪污、挤占现象的发生，提高了资金使用效益

（二）完善制度，加强管理，构筑社会救助五大主体工程、整合资源，重点保障，实施全面提高农村五保供养水平工程按照上级文件精神和市委届第次常委会议要求，根据全市人口分布情况，本着资源共享、便于管1理、适当集中的原则，我局按照宾馆化花园式标准，于年投资万元，将x xx所乡镇敬老院整合为所，并实行统一规划、统一设计、统一开工、统一竣工投入使xxxx xxxx xx用整合后的所敬老院占地亩，建筑面积平方米，并设有食堂、餐厅、5棋牌室、医疗室、健身室、娱乐室、图书室和电梯等，配备室内户外健身器械x xxx xxxxx年月，所敬老院全部投入使用在管理模式上，将其纳入民政局直属事业单位，xxxx其人财物统一由民政局直接管理同时按照国务院新颁布的《农村五保供养工作条xx x例》，全面加强敬老院管理，实现制度化、规范化，出台了《市五保供养工作实施细则》和《市敬老院服务人员绩效百分考核办法（试行）》，对敬老院管理服务人员行xx为进行规范，几年来，我们与市养老护理职业技术学校成立了分校，并成xx功举办了期养老护理职业技术培训班，名服务人员均通过了技术等级考试，xx xx xx获得了初级护理技能合格证书，提高了护理人员的思想和业务素质年、x xxx年五所敬老院连续两次被省民政厅命名为省三星级养老服务机构同时，对xxxx xxxx分散五保对象采取不同措施予以分类保障对患重病卧床不起的老人实施重点保xxxx障，按照每人每月元的标准拨付五保供养金，并聘请专人采用一看一的方式进行日常护理采取居家供养方式，将相邻较近村庄瘫痪卧床、患重大疾病的五保对象xxx进行集中供养，聘请专人进行日常陪护以每人每年元的标准，全额资助五保对;象参加新型农村合作医疗，出资万元为五保老人办理了合作医疗手续年，;xx全市共有五保对象人，其中集中五保对象人，分散五保对象人，集xx;xxxx中供养率达xxxx xxxx xxxx、严格程序，规范管理，实施覆盖城乡居民的最低生活保障工程我市自年开xx%始建立实施城乡居民最低生活保障制度多年来，按照上级相关政策，本着应保尽2xxxx保，特困重保、超标退保、阳光施保的原则，按照三级审核，三榜公示程序，及时将符合条件的城乡困难群众纳入保障范围，实现了动态管理下的应保尽保截至年月份，全市共有城镇低保对象户人，累计发放低保金万元，月人均补xxxx差元农村低保对象户人，累计发放低保金万元，月人均补差xxxxx xxx xx元着重做好五个方面工作一是为充分体现公开、公平、公正的原则，对经村xxx;xxxx xxxxx xxx（居）委会、镇乡（街道办事处）审核上报的低保材料，民政局坚持科室初审，局长办公xx会集中会审的程序对符合条件的城乡困难群众进行及时审批二是按照规范操作、透明管理、社会监督的原则，在市区居委会设立了城镇低保投诉意见箱，向社会公开了;监督举报电话，对于群众反映在法定年龄段内有劳动能力的申报对象，通过一看、二查、三访、四评的方式对其进行认真核实，如本人存在隐瞒收入的欺骗行为，将取消其审批资格三是采取定期抽查和不定期回访的形式，要求局机关每半年集中抽调部分工作人员对低保户进行一次拉网式普查，低保办公室工作人员每人每周至少入户;一次，通过调查做到人员有进有出，补助水平有升有降四是会同监察局出台了《市城乡低保工作责任追究办法》，明确了各级低保机构和工作人员职责，制定了;xx种不作为责任追究办法，确保了城乡低保工作持续健康发展五是积极建立低保基xx层干部辖区亲属备案制度在收到民政厅下发的《关于进一步加强城乡低保基层规范化管理的紧急通知》后，我市及时将此通知转发到基层民政所，要求各单位按照通知规定迅速建立村（居）委会干部的辖区亲属备案制度、完善办法，提标扩面，实施特困家庭医疗救助工程为切实解决城乡困难群众、低保户医疗难问题，减少因病致贫，因病返贫现象发生我市认真贯彻执行《城乡困难3群众医疗救助暂行办法》，吃透上级文件精神，并结合实际，经民政、财政、人劳社保和卫生部门协商，重新修订了《市城乡困难群众医疗救助暂行办法》，新《办法》的特点是对低保、五保对象申请医疗救助实行零起付线，缩减了审批程序、扩大了救助xx范围，确保了医疗救助工作开展得扎实有效同时积极开展医疗救助工作，摸清本地区需救助的人数、病种、救助资金数量的底数，严格按照申报审批程序审核医疗救助对象，把救助资金及时发放到需救助的对象手中，年共为位城乡困难群众下拨了医疗救助金万元xxxx xxx、加大投入，重点保障，实施贫困群众危房改造工程为切实解决城乡困难群众的xxx住房难问题，年制定了困难群众三年危房改造计划，预计每年投资万元，4彻底解决困难群众居住危房的实际困难，于每年年初都下发《关于做好农村困难群xxxx xxx众危房改造工作的通知》，并明确救助范围及标准，重点救助农村低保户、五保户、其他特困户等特殊弱势群体年，共为户城乡困难群众发放危房改造资金万元同时根据《市城镇最低收入家庭住房保障暂行办法》，与房管局联合为xxxx xxx户城镇低保家庭发放住房补贴款万元xxx xx、多措并举，分类施救，实施专项救助和社会帮扶相配合救助工程为使困难群众xxxxx得到有效救助，年我们采取多项措施，实施分类救助，一是按照自愿受助、无偿5服务的原则，为城市流浪乞讨人员提供救助和服务，已救助涉及市县流浪人员xxxx名，发放救助金万元二是为户遭受火灾困难家庭解决房屋修缮款万xx元三是花费万元为名社会弃婴完成了两性畸形手术治疗四是慈善协会组织xxxx xx;xxxx开展慈善助医活动，为户特困低保户发放医疗救助金万元，筹集万元为;xxx;多名城乡低保家庭中的全日制在校学生发放标准不等的助学金投资余万xxxxxxx元为本市城乡群众减免死亡人口火化费用xxxx;xxx

二、社会救助工作存在的主要困难和问题、社会救助政策与困难群众需求存在差距我市社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但与困难群众需求仍存在差距1一是救助水平仍然偏低随着经济的发展、飞速上涨的物价水平，目前的城乡低保补助，五保供养经费只能维持最基本的生活，还不能解决根本问题二是专项救助能力有限目前造成困难的最主要原因是因病致贫，因病返贫，家庭成员中一旦有患慢性病、大病人员，即使有一定的经济收入，新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助虽然解决一部分，但都有一定的报销比例和救助标准，也只是杯水车薪，仍不能彻底解决问题三是救助覆盖有盲点少一部分家庭因突发事件、意外事故支出了巨额医疗费，造成生活困难，可都不在新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助的范围之内，例如自己在家发生煤气中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔伤等、社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强社会救助体系建设涉及多个政府职能部门，各部门要相互协调，相互配合，做好政策衔接，目前，某些方面虽有协调，但2从系统工程来看，许多救助工作还应当整合，部门之间还应进一步加强配合社会救助制度包括了最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题、救助队伍与社会救助工作不相适应目前，社会救助工作量大，政策性较强，并且开展各项救助工作都需调查，调查必须到户到人，我市各镇乡民政面对上一级民政、3残联、移民办等多个部门的业务，存在工作人员不足现象，直接影响了社会救助政策在基层的落实

三、完善社会救助体系建设的对策和建议、提高社会救助水平，完善专项救助制度根据经济发展情况及物价上涨水平，积极向上级申请资金，继续扩大救助范围和提高救助标准，特别是提高医疗救助比例，1扩大医疗救助覆盖面，在保障困难群众基本生活的基础上，完善专项救助制度，加大专项救助工作力度，切实最大限度的解决困难群众实际困难、加强部门协调配合，搞好救助政策衔接社会救助体系建设头绪多，涉及人员广，且情况复杂，若将社会救助工作做深做细，首先需要各职能部门进一步相互协调配2合，建立全社会齐抓共管的工作格局其次需要做到救助政策衔接，定期组织涉及社会救助工作的各相关部门以及社会团体召开会议，共同制定社会救助政策，确保社;会救助政策统

一、管理有序、发展规范再次出台对困难群众救助的优惠政策，例如对城乡低保户、五保户、重点优抚对象等困难群体水、电、暖、燃气、乘车、住院等支;出，凭救助证件按比例直接减免的优惠政策、加强基础建设，配强工作队伍社会救助工作的有序开展关键在于基层社会救助工作队伍建设，加强基层社会救助工作队伍建设，一方面要加强人员配备目前基层3民政部门面对上级是多个业务部门工作，要克服困难，筹集资金，加强基层民政部门的人员配备，充实社会救助工作力量另一方面要不断提高社会救助工作队伍整体的思想业务素质建立定期培训机制，加强对社会救助工作者的政治业务素质培训，使;社会救助工作者思想过硬，业务素质不断提高，同时建立和执行对他们的教育奖惩机制，真正做到权责明晰、功过分明、奖惩有据，充分调动他们的积极性不断提高社会救助工作的质量和水平;更多文章市委社会救助情况调研报告社会救助工作政策依据现状调研报告社会救助体系建设调研报告关于我市社会救助工作的调研报告民政社会救助工作现状调研报告社会救助工作现状调研报告关于我社会救助工作的调研报告。