江西省洪涝灾害救灾防病应急预案试行

江西省洪涝灾害救灾防病应急预案试行第一篇江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）江西省洪涝灾害救灾防病应急预案（试行）、总则编制目的我省位于长江中下游南岸，东、南、西三面环山，境内河流水系发达，是洪涝灾害多

11.1发地区为进一步指导、规范和做好我省的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事

1.2件应急条例》等法律法规；《江西省防汛抗旱应急预案》、《江西省突发公共卫生事件应急预案》、《江西省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《国家救灾防病信息报告管理规范》等适用范围全省范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预

1.3案洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众

1.

4、组织机构及职责指挥机构各级卫生行政部门在同级人民政府的领导下，成立救灾防病工作领导小组负责组

22.1织、协调本行政区域内洪涝灾害卫生防病应急处置工作；加强救灾防病相关信息的报送；提出制定疫点、疫区和实施管制的建议；向灾区派出现场工作组，指导、协调、督促、检查现场工作；根据洪涝灾害卫生应急处理工作的实际需要成立卫生应急现场指挥部；负责统一指挥和协调现场工作，必要时向上级卫生行政部门请求派出专家指导救灾防病工作省卫生厅成立救灾防病工作领导小组，负责全省洪涝灾害卫生应急指挥协调工作领导小组组长由卫生厅厅长担任，小组成员由卫生应急办公室、办公室、规划财务处、医政处、疾控处、法监处、中医处、血地（爱卫）办等部门负责人组成，厅救灾防病工作领导小组办公室设在厅卫生应急办公室各设区市、县（市、区）卫生行政部门应参照省厅的做法，成立本级救灾防病工作领导小组，并设立救灾防病工作领导小组日常管理机构各级卫生行政部门应急办负责洪涝灾害卫生应急日常管理工作

2.2专家咨询组2各级卫生行政部门负责组建洪涝灾害卫生应急专家咨询组专家咨询组负责洪涝灾

2.3害卫生应急的准备工作咨询、现场处置技术指导、应急响应启动和终止建议等专家咨询组由流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床等有关专业的专家组成应急处理专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是洪涝灾害卫生应急处理的专业技术

2.4机构在发生洪涝灾害时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作医疗机构按照洪涝灾害的特点和医疗救治的要求，在卫生行政部门的统一指挥下，做好各项

2.

4.1应急准备工作；开展洪涝灾害所致人员伤害的医疗救援和灾民临时安置点的基本医疗保障和健康教育工作；组建医疗救治应急队伍，必要时赶赴灾区协助当地开展医疗救治工作；负责伤情、病情和疫情信息的统计、分析和报告工作采供血机构要根据救灾实际做好血液紧急储备、调用等工作疾病预防控制机构疾病预防控制机构负责做好辖区内疫情的收集、报告、监测和管理工作，做好灾情

2.

4.2及疫情的快速评估；及时掌握灾区疫情信息，密切注意疫情动态和发展趋势，提出救3灾防病工作的对策建议；成立救灾防病应急处置各专业队伍；开展疫情调查处理、参与指导环境消杀灭、环境卫生学评价和卫生宣教等各项卫生防病工作卫生监督机构卫生监督机构负责灾区食品、生活饮用水、传染病防治、疫情报告、医疗救治及其他

2.

4.3卫生防病措施的卫生监督和执法稽查；加强宣传教育，预防和消除各种传染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隐患、分级响应发生洪涝灾害事件时，各级卫生行政部门按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、3伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态常态全省未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝

3.1灾害时，进入常态管理常态下主要做好以下工作（）保持卫生应急专业队伍建制省、市、县（市、区）各级卫生行政部门，必须挑选政治素质好、业务水平高、身体1健康的中青年卫生人员，组建随时可以调遣的卫生应急专业队伍卫生应急专业队4伍分医疗救援队和卫生防疫防病队，分别由从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测、卫生监督和临床有关专业人员组成（）做好洪涝灾害应对准备工作各级卫生行政部门要会同有关部门落实救灾防病和突发公共卫生事件应急处置所需2的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资各级卫生机构要随时应对并做好洪涝灾害的伤病员救治、消杀消毒、食品监督等各项防病准备工作接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障医疗卫生机构在灾害期间能够正常运转预警状态以县（市、区）为单位发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相

3.2比没有明显升高，没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态预警状态下主要做好以下工作

（一）加强消杀、消毒工作一旦发生洪涝灾害，县级卫生行政部门救灾防病工作领导小组应立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作

（二）加强相关信息的收集、报告和通报5各级卫生行政部门应加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过国家救灾防病报告管理信息系统进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生系统受灾情况和卫生应急工作情况以书面形式报告上级卫生行“”政部门；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告

（三）加强疫情监测和预警各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关医疗机构要按照职责分工，重点对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、出血热、钩体病、乙脑、疟疾、血吸虫病、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测各地要充分发挥有关传染病监测点的作用，对往年发生洪涝灾害的地区也要纳入监测范围卫生行政部门要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种

（四）加大卫生监督检查力度各级卫生监督机构要依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作6

（五）开展爱国卫生运动，普及卫生防病知识各级爱国卫生运动委员会办公室要积极开展爱国卫生运动，加强媒介生物的监测和控制，提高环境卫生水平要大力开展健康教育，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力

（六）积极开展防范工作严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延应急状态发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员

3.3伤亡时，进入应急状态根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）三级，各级卫生行政部门应落实小时i值班制，并根据实际情况及发展趋势，及时调整响应级别ii iii24基本响应措施医疗救援

3.

3.1积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同

73.

3.

1.1时积极开展巡回医疗；必要时向上级卫生行政部门提出医疗支援的请求饮用水与食品卫生加强饮用水卫生监测，指导做好饮用水源保护和饮用水消毒；加强灾区食品卫生监

3.

3.

1.2督工作，严格控制群体性聚餐；加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止食物中毒发生环境卫生做好环境卫生，组织专业人员指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体对受淹的

3.

3.

1.3住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理指导开展灭蚊灭鼠工作卫生宣传

3.

3.

1.4充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作与宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传要注意发挥乡镇、街道和村、居委会的卫生组织和各地军民医疗卫生工作队的救灾防病作用疫情控制根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作发生传

3.

3.

1.5染病疫情后，做好疫情调查与处理工作临时安置点管理8加强对临时安置点的医疗卫生工作，特别做好医疗、饮用水、食品、环境等环节的卫

3.

3.

1.6生安全保障工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作必要时组织开展受灾群众心理干预流动人口管理非灾区医疗机构要加强对来自灾区流动人口管理，及时发现传染病病人，采取措施

3.

3.

1.7防止疫病的扩散灾区医疗单位要对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作自救与防护受灾的医疗卫生机构，迅速开展自救工作，最大可能的恢复医疗服务功能，并及时将

3.

3.

1.8所受损失情况向本级卫生行政部门报告；参与救灾防病人员注意做好自身防护，积极开展救灾防病工作Ⅰ级响应响应条件洪涝灾害后，发生突发公共卫生事件，符合下列条件之一的，省卫生厅接到报告后立

3.

3.

23.

3.

2.1即进入级响应，迅速启动省卫生厅救灾防病工作领导小组工作机制（）发现鼠疫、人感染高致病性禽流感、肺炭疽病例i（）霍乱在一个县（市、区）行政区域内发生，周内发病例以上，或疫情波及1个及以上县（市、区），或设区市以上城市的市区首次发生921102（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数超过人，或出现死亡病例3100（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒人，或死亡人以下（）新发或再发传染病发现本省从未发生过的传染病或发生本省近年从未报告410—494的或国家宣布已消灭的传染病55（）省人民政府或卫生厅认定的其它事项6启动程序省卫生厅救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入级响应

3.

3.

2.2响应措施（）省卫生厅应急反应i接到相关报告后，应立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估；派出救灾防病

3.

3.

2.31工作组对卫生应急工作开展情况进行督导核查；迅速组织应急卫生救治队伍和有关人员到达现场，进行相关处理；加强协调配合，建立并完善救灾防病应急物资储备、调拨机制和卫生应急经费保障机制；提出应急处理工作建议；实行小时值班制；加强与气象、防办、农林畜牧、民政等部门的沟通联系，建立健全高效的合作制24度和机制，完善相关信息的监测、预测、预警与沟通机制，随时了解救灾备灾动态，10及时掌握动物疫情；按照规定向省政府、卫生部报告有关情况，及时向其他部门、毗邻和可能涉及的省卫生行政部门通报有关情况；经授权向社会公布相关信息必要时向卫生部请求支援（）设区市卫生局应急反应发生疫情的设区市卫生局在省卫生厅救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按照要2求认真履行职责，落实相关控制措施加强传染病疫情监测工作，组织专门力量，深入基层，深入一线，主动做好搜索工作，及时掌握疫情动态，进行科学分析，为防控决策服务；密切关注就诊病人动向，加强发热门诊和肠道门诊等感染性疾病门诊的工作，按规定及时发现和报告可疑情况，并做好防控工作；依法加强对食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生和传染病疫情报告及预防控制措施落实情况的监督检查工作（）县（市、区）卫生局应急反应发生疫情的县（市、区）卫生局在市卫生局救灾防病工作领导小组的统一指挥下，按3照要求认真履行职责，落实相关控制措施立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤11病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散Ⅱ级响应响应条件

3.

3.

33.

3.

3.1一个市级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，市卫生局接到报告后立即进入级响应，迅速启动市卫生局救灾防病工作领导小组工作机制（）霍乱在一个县（市、区）行政区域内发生，周内发病例以下ii（）甲肝戊肝病例一周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发119生例及以上甲肝戊肝病例2/12（）伤寒（副伤寒）一周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生5/例及以上伤寒（副伤寒）病例，或出现例及以上死亡35（）感染性腹泻周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生1例及以上感染性腹泻病例，或死亡例及以上4120（）流行性出血热周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生1例（高发地区例）及以上流行性出血热病例，或者死亡例及以上515（）疟疾个月内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发现例及以101上当地感染的病例612（）钩端螺旋体病周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡例以上715（）流行性乙型脑炎周内，两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告发生1例及以上乙脑病例，或者死亡例及以上81（）血吸虫两个或以上县（市、区）级卫生行政部门分别报告在未控制地区，以行政51村为单位，周内发生急性血吸虫病病例例及以上，或在同一感染地点周内连9续发生急性血吸虫病病例例及以上；在传播控制地区，以行政村为单位，周2101内发生急性血吸虫病例及以上，或在同一感染地点周内连续发生急性血吸虫病1352病例例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性51钉螺3（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数人，或出现死亡病例1030—99（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒人，或出现死亡病例（）新发或再发传染病发现本市（区）从未发生过的传染病或发生本市近年从未115—9报告的或国家宣布已消灭的传染病125（）设区市级政府或卫生行政部门决定的其它事项启动程序13市卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入级响应

3.

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3.2响应措施ii

3.

3.

3.3（）设区市卫生局应急反应接到相关报告后，设区市卫生局及时将情况上报本级政府、省卫生厅；立即组织专家1调查确认、组织卫生技术人员开展现场流行病学调查、开展人员救治等紧急控制措施，并按规定向当地政府、省卫生厅报告调查处理情况；及时向毗邻地区通报；根据需要向省卫生厅提出技术支持和指导请求14（）县（市、区）卫生局应急反应立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重2影响公众健康的事件，采取预防措施；积极开展灾区医疗救护，做好现场抢救、伤病员转运、设立临时医疗救护站（点），同时积极开展巡回医疗；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水洪水退后，指导各地及时组织对分散式和集中式饮用水水源和供水设施的卫生状况检修，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散（）省卫生厅应急反应加强对事件发生地区的应急处理督导，及时组织专家对应急处理工作提供技术指导3和支持；适时向省内相关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止事态扩散蔓延；及时跟踪、掌握事件的发展变化和控制情况Ⅲ级响应响应条件一个县级行政区域内发生洪涝灾害，符合下列条件之一的，县卫生局接到报告后立

153.

3.

43.

3.

4.1即进入级响应（）霍乱发现霍乱病例iii（）甲肝戊肝病例一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单1位发生例及以上甲肝戊肝病例2/（）伤寒（副伤寒）一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位5/发生例及以上伤寒（副伤寒）病例3（）感染性腹泻周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位中5发生例及以上感染性腹泻病例41（）流行性出血热周内，同一个自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位发生20例（高发地区例）及以上流行性出血热病例515（）疟疾以行政村为单位，个月内，发现例及以上当地感染的病例10612（）钩端螺旋体病周内，同一自然村、建筑工地等集体单位发生例及以上钩端螺旋体病病例715（）流行性乙型脑炎周内，同一乡镇、街道等发生例及以上乙脑病例（）血吸虫在未控制地区，以行政村为单位，周内发生急性血吸虫病病例815例及以上，或在同一感染地点周内连续发生急性血吸虫病病例例及以上；在传169210播控制地区，以行政村为单位，周内发生急性血吸虫病例及以上，或在同一感染15地点周内连续发生急性血吸虫病病例例及以上；在传播阻断地区或非流行区，25发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺13（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的食物中毒人数人，未出现死亡病例1010—29（）因洪涝灾害及其衍生灾害所引发的职业中毒人以下，未出现死亡病例（）新发或再发传染病发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近年从未115报告的或国家宣布已消灭的传染病125（）县（市、区）级政府或卫生行政部门决定的其它事项启动程序13县（市、区）卫生局救灾防病工作领导小组在接到报告后第一时间决定进入级响

3.

3.

4.2应iii响应措施（）县（市、区）卫生局反应

3.

3.

4.3县（市、区）级卫生局救灾防病工作领导小组迅速采取有效措施，控制传染源，切断传1播途径；抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情况，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水；加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；宣传教育广大群众，大17力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作；对灾区重点人群和高危人群实施有针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种；及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散；及时向相临县（市、区）级卫生行政部门通报相关信息；必要时对发生传染病的地区提出划定疫点疫区和实施管制的建议（）设区市卫生局反应设区市卫生局迅速组织相关医疗卫生单位，落实市级救灾防病应急队伍，随时为受2灾县（市、区）提供技术支援和指导（）省卫生厅应急反应3根据相关信息，及时追踪、掌握事件的发展变化和控制情况，根据需要提供支持响应的终止灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐

3.5患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应、恢复重建与善后恢复重建4灾区医疗卫生机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入

184.1地方人民政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗卫生保障体系的快速恢复和重建组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫善后处置各级卫生行政部门要积极稳妥、深入细致地组织做好善后处置对参与洪涝灾害卫

4.2生应急工作的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资等，要按照规定向有关部门申请给予抚恤、补助或补偿总结与评估受灾当地卫生行政部门要组织洪涝灾害卫生应急专家咨询组对救灾防病中的经验教

4.3训和恢复重建等工作进行调查，认真总结评估，并向上一级卫生行政部门报告总结评估结果、应急保障物资保障卫生行政部门协商发展改革部门等相关部门制订卫生应急药品、医疗器械、设备、快

55.1速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划医药储备物资的动用，按各级《医药储备应急预案》执行应急储备物资使用后应及时补充19各级医疗卫生机构做好本单位的应急物资储备计划和管理机制根据洪涝灾害风险情况，储备适量的卫生应急物资交通运输保障卫生行政部门要与铁路、邮电、交通、民航、航运、军队、武警等有关部门建立协作机

5.2制，保证卫生应急人员、伤病员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通在特殊情况下，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援绿色通道，保证卫生应急工作的顺利开展“通信与信息保障”

5.3各级卫生部门要结合应急体系建设，充分利用现有的通讯基础设施和资源，建立健全应急通讯信息保障体系和医疗救治信息网络，保障和维护信息安全畅通技术保障研究、完善洪涝灾害卫生应急工作机制，制订工作规范和技术方案，有计划地开展应

5.4对洪涝灾害卫生应急相关科学技术研究应急队伍保障各级卫生行政部门要按照平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协

5.5调运转的原则建立自然灾害卫生应急专业队伍，加强管理、培训和演练“各类卫生应急队伍根据专业特点和自然灾害卫生应急的需要配备相应技术和物资装”20备，包括医疗设备、侦检仪器、交通工具、通讯办公、后勤和生活物资、个人防护、药品及疫苗制品、消杀灭药品和工具、标识等经费保障各级卫生行政部门协商政府相关部门安排救灾防病专项经费和应急补助经费，按照

5.6有关规定，做好专项经费的使用和管理社会动员面向社会广泛宣传卫生防病知识、医疗急救常识，特别针对灾区群众开展洪涝灾害

5.7防病治病宣传动员，通过各种形式发动群众自救互救，避免及减少灾区疫病发生、责任与奖励责任对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规

66.1和相关规定追究其责任奖励对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据相关法律

6.2法规和相关规定给予表彰和奖励、附则名词术语解释7救灾防病发生可能或已经导致疾病发生、流行的自然灾害时，为保护灾区群众

7.1身体健康和生命安全，在当地政府统一领导下，由卫生行政部门实施的一系列疾病21预防和应急处置行为灾情指洪涝灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等预案管理

7.2本预案由卫生厅制定、发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及时修订各级卫生行政部门参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区自然灾害卫生应急预案预案生效时间本预案自印发之日起实施

7.3第二篇疾控中心洪涝灾害救灾防病应急预案南县疾控中心年洪涝灾害22救灾防病应急预案

2012、总则编制目的南县位于湖南省北部，系湘、鄂二省交界处，境内河流水系发达，是洪涝灾害多发地

11.1区为进一步指导、规范和做好我县的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、

1.2市有关文件适用范围全县范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预

1.3案洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职

1.4责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众、组织机构及职责应急处置工作领导小组组长余建新副组长涂光敏

22.1成员刘云华高建良领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工作应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作中心各科室在应急领导小组协调指挥下，做好洪涝灾害事件应急工作应急处置专业组应急处理专业组根据工作要求，由相应业务科室人员组成

2.

2、信息综合组唐铁牛刘雪辉负责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对县内洪涝灾害事件的动态、

2.

2.1采取的措施、预测事件变化的趋势，各专业组工作动态等、疫情报告组刘海波陈玲负责及时向县卫生局和市疾控中心报告洪涝灾害事件信息；负责网络直报和审核工

2.

2.2作；负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我县与省、市疾控机构传染病疫情及洪涝灾害事件报告网络畅通、现场处置组涂光敏刘云华刘海波连又喜李爱珍刘海波陈玲朱立冬崔广军李朝晖张亚辉李湘蔡红琼

2.

2.3负责对洪涝灾害事件现场进行处置；负责流行病学调查、标本的采集、环境消毒等工作，查明洪涝灾害事件发生的原因、传播途径，及时采取有效措施，控制事件进一2步扩大、检验组聂红专岑德兵严艳红徐丽负责采样用品的准备、现场和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源

2.

2.4及时准备好采样器械、试剂等赶往现场，采集洪涝灾害事件中的标本，开展实验室检测工作，如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测、后勤保障组唐铁牛李平吕民峰张杰主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，提

2.

2.5供运输工具保障，以适应事件处置的需要、宣传组李平刘海波李志林负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护

2.

2.6能力，开展心理危机干预，引导社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制；适时编制防治工作简报，宣传洪涝灾害事件防治工作动态、分级响应发生洪涝灾害事件时，按照县政府、县卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫3情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态常态

33.1全县未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理常态下主要做好以下工作（）保持应急专业队伍建制各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测的1专业人员组成，保持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置能力（）做好洪涝灾害应对准备工作落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用2品和通讯设备、交通工具等应急物资做好随时应对洪涝灾害的消杀消毒、应急接种疫苗等各项防病准备工作接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障疾控机构在灾害期间能够正常运转预警状态发生洪涝灾害时，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，

3.2没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态预警状态下主要做好以下工作

（一）加强消杀、消毒工作一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作

（二）加强相关信息的收集、报告和通报加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过国家救灾防病报告管理信息系统进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫“生应急工作情况以书面形式报告县卫生局；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用”传真、电话等方式迅速报告

（三）加强疫情监测和预警重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测县疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报县卫生局

（四）开展卫生宣传，普及卫生防病知识大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力

（五）积极开展防范工作严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延5应急状态发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员

3.3伤亡时，进入应急状态根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）三级，各地应落实小时值班制，并根据i实际情况及发展趋势，及时调整响应级别ii iii24基本响应措施医疗救援中心协助各医疗机构实施

3.

3.

13.

3.

1.1饮用水与食品卫生监督中心协助卫生监督机构实施环境卫生

3.

3.

1.2搞好环境卫生，在上级的领导下，指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体对受

3.

3.

1.3淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理指导开展灭蚊灭鼠工作卫生宣传充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作与宣传部门

3.

3.

1.4密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传疫情控制根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作发生传

63.

3.

1.5染病疫情后，做好疫情调查与处理工作临时安置点管理加强对临时安置点的医卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀

3.

3.

1.6灭和卫生宣教工作必要时组织开展受灾群众心理干预响应的终止灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐

3.4患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应、恢复重建与总结评估恢复重建

44.1县疾控中心在上级的领导下，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫总结与评估在洪涝灾害事件处理结束后进行调查，认真总结评估，并向市疾控中心和卫生行政

4.2部门报告总结评估结果、责任与奖励责任对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法

55.1规和相关规定追究其责任7奖励对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，依据相关法律

5.2法规和相关规定给予表彰和奖励南县疾病预防控制中心第三篇洪涝灾害应急预案南坝中心卫生院洪涝灾害防疫2012-4-11应急预案20112011为做好我镇发生重大洪涝灾害期间的卫生防病工作，确保大灾之后无大疫，按照《突发公共卫生事件应急条例》，平武县洪涝灾害应急预案等有关要求，制定本预案

一、目标任务

（一）有效控制洪涝灾害发生后传染病的暴发与流行，做到大灾之后无大疫，将疫情控制在低发水平

（二）预防控制食物中毒的发生，确保受灾群众饮用水安全及应对其他突发公共卫生事件的发生

（三）努力做好医疗救治工作，尽最大努力减少人员伤亡

二、组织领导体系及职责分工

（一）成立南坝中心卫生院洪涝灾害防病工作领导小组组长薛翔副组长谷德军成员宋跃元、刘素芬、彭俐、兰华、王静、易芹宇、周庆主要职责组织领导全区卫生救灾防病工作，制定救灾防病工作预案整合全区卫生资源，统一调配使用做好救灾防病的宣传教育、物资储备、灾民饮水、饮食卫生安;全、疫区消杀和洪涝灾害导致伤病员的医疗救治工作协调救灾防病工作中与其它部;门的关系;

三、救灾防病工作的几个重点阶段及主要防控工作第一阶段洪水上涨或居高不下及内涝形成阶段该阶段主要是低洼村庄水围，群众交通受阻，饮食、饮水困难，环境卫生恶劣主要防控重点是把住两口（即饮食、饮水入口卫生关，厕所粪便卫生管理），严防因饮食、饮水不洁或污染造成群体性肠道“”传染病的发生第二阶段洪水分流水势下降和内涝区退水阶段该阶段以水退后环境污染、坑洼积水、虫媒易于繁殖为主要特点，大面积水围退水后防控任务较重其主要防控措施为开展消、杀、灭、服、清（消对水退后村庄房屋、畜圈、厕所、水井及居住环境进行消毒；杀杀灭蚊、蝇、虫；灭灭鼠；服服预防药；清清理周围环境的垃圾、杂物，开展高温堆肥）工作与群众性的爱国卫生运动相结合第三阶段灾情逐渐解除，生产生活恢复阶段该阶段主要防控洪水后环境污染、虫媒增长而带来的相关传染病发生应加强卫生防病知识宣传，加强防蚊、蝇、鼠措施，加强食品、饮水和环境卫生监测开展因灾情未能按常规免疫接种的免疫空白儿童进行免疫接种

四、疫情报告及疫情监测一旦发生洪涝灾害，要特别重视疫情报告及疫情监测，保持疫情监测系统的敏感性

（一）疫情报告与分析、应报告的疾病霍乱、病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、感染性腹泻，食物中毒（细菌性食物中毒、化学性食物中毒）1（）鼠疫、霍乱实行每日报告和零报告制，各灾区将疫情于当日或第二日早点分前上报区疾病控制中心18（）病毒性肝炎（甲肝、戊肝）、痢疾、伤寒、出血热、钩端螺旋体病、乙型脑炎、疟疾、30血吸虫病、炭疽、感染性腹泻实行周报告，每周三把上周疫情上报到区疾病控制中心2（如上级有新的规定，按新规定执行）（）发生不明原因疾病暴发，责任报告人应当以最快的通讯方式向区疾病控制中心报告疫情（城镇应于小时，在农村应于小时内），区疾病控制中心接到报告后应3立即组织人员现场调查处理，迅速控制和扑灭疫情26（）疫情报告应包括疫情发生地点、单位、时间、发病（中毒）人数和死亡人数、发生原因以及所采取的措施、需要解决的问题等

4、疫情分析2各灾区应做好疫情分析，预测疫情发展趋势疫情分析应有时间比较，如当年各月比、各旬比、当年与去年同期比等，疫情分析还应有地区比较，如灾区与非灾区比等此外，还应有发生原因的分析及对今后防治工作的建议

（二）疫情监测的实施、强化基层疫情报告制度，及时掌握疫情信息区疾控中心要执行小时疫情值班制，深入基层督促检查，必须安排专人负责疫情的收集、整理、分析紧急疫情应124及时报告（不超过小时），严禁隐瞒及谎报疫情，一旦发现依法处理疫情要归口区疾控中心负责

2、加强监测点的工作对国家级和省级综合监测点，以及出血热、疟疾、腹泻病等各专业疾病监测点，在洪涝期间应进一步加强对疾病的监测，可扩大搜索疫情范围，必2要时设立临时监测点、保障疫情网络直报系统的畅通，专报系统要固定专人负责维护，实行小时值班324

五、保障措施受灾地区防病工作必须坚持贯彻预防为主的方针，要抓好预防控制霍乱、伤寒、痢疾、肝炎、出血热、钩端螺旋体病、疟疾、鼠疫、乙型脑炎等重点传染病的流行和食物中毒事故的发生，把各种疫情扑灭在暴发、流行之前、加强疾病监测和疫情网络直报工作救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和零报告制度，其它重点传染病实行周报区疾病控制中心应1按时将疫情上报市疾病控制中心在重灾区要建立并且加强疫情监测点工作，区疾病控制中心要派专业人员深入灾区基层开展疫情监测工作，尤其要加强对重灾区重点人群的监测，及时分析疫情发展趋势，以便适时地采取有针对性的措施救灾防病期间，受灾地区传染病疫情及中毒事故情况未经上级许可，不得公布、重点抓好水源保护和饮水消毒要着重做好分散式饮用水消毒，要鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片对饮水进行消毒饮水消毒措2施要落实到每家每户、做好灾区食品卫生监督管理工作，防止食物中毒发生要对群众进行宣传教育，防止群众食用腐败变质的食品，误食被农药和其它化学工业品污染的食品及毒蕈3在恢复生产、重建家园时期，要严格执行《食品安全法》，以保障食品安全、消灭蚊蝇鼠害为保护聚集人群，应重点实施对帐篷、窝棚、临时垃圾点、厕所蚊蝇、鼠类的消毒杀灭工作和做好蚊蝇孳生地的处理并在重灾区人群较集中的生活4区域内垃圾、粪便污染严重的地区重点进行药物喷洒消毒处理、认真做好非灾区的疫情控制工作夏秋正是传染病高发季节，对鼠疫、霍乱、炭疽、肝炎、伤寒、痢疾、流行性出血热、疟疾、乙型脑炎等重点传染病的发生和流行，5各地必须引起高度重视，要认真抓好本地区的传染病防治工作，控制疫情的蔓延和发展，同时要加强对流动人口的疫情监测工作，防止疫情的交叉传播、大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，组织专人指导群众，及时清除、处理垃圾、人畜粪便和尸体对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理利用一6切可以利用的宣传手段和传播媒介，做好群众的卫生防病宣传教育和动员工作因地制宜地把简便易行的防治措施和卫生知识教给群众，提高他们的自我防病意识和防护能力充分发挥城、乡的三级医疗预防保健网，特别是村、街道、居委会的卫生组织及爱卫会作用，分片负责，配备一定的药品器材，开展群防群治，使各项宣传教育、防病治病的技术措施在各个环节得到落实，做到防病治病到位盛夏灾区高温酷暑，灾民居住防护条件差，容易发生中暑，应做好防暑工作，并做好防治中暑的必备药物准备工作、做好突发公共卫生事件处理的应急准备，把突发疫情、灾害事故的伤亡控制在最低限度各单位要制订相应的应对突发公共卫生事件的预防控制和医疗急救各种预7案，充分做好组织协调、队伍配备训练、药械物资供应等准备工作，随时准备应对突发事件的发生南坝中心卫生院年月日第四篇元氏县控中心年洪涝灾害救灾防病应急预案元氏县控中心洪涝灾害2011511救灾防病应急预案

2016、总则编制目的1为进一步指导、规范和做好我县的救灾防病工作，有效预防和及时控制洪涝灾害可

1.1能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案编制依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和省、

1.2市有关文件适用范围全县范围内因洪涝灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作适用于本预

1.3案洪涝灾害及其衍生灾害所引发的有毒、有害化学物品泄漏事件，以及核和辐射事故、事件，按照相关预案执行工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；部门协作，明确职

1.4责；依法规范，及时响应；社会动员，依靠群众、组织机构及职责应急处置工作领导小组领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工2作应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的

2.1性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作中心各科室在应急领导小组协调指挥下，做好洪涝灾害事件应急工作应急处置专业组应急处理专业组根据工作要求，由相应业务科室人员组成

12.

2、信息综合组负责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对县内洪涝灾害事件的动态、

2.

2.1采取的措施、预测事件变化的趋势，各专业组工作动态等、疫情报告组负责及时向县卫生局和市疾控中心报告洪涝灾害事件信息；负责网络直报和审核工作；负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我

2.

2.2县与省、市疾控机构传染病疫情及洪涝灾害事件报告网络畅通、现场处置组负责对洪涝灾害事件现场进行处置；负责流行病学调查、标本的采集、环境消毒等工作，查明洪涝灾害事件发生的原因、传播途径，及时采取有效措

2.

2.3施，控制事件进一步扩大、检验组负责采样用品的准备、现场和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源

2.

2.4及时准备好采样器械、试剂等赶往现场，采集洪涝灾害事件中的标本，开展实验室检测工作，如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测、后勤保障组主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，提供运输工具保障，以适应

2.

2.5事件处置的需要、宣传组负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护

2.

2.6能力，开展心理危机干预，引导社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制；适时编制防治工作简报，宣传洪涝灾害事件防治工作动态

2、分级响应发生洪涝灾害事件时，按照县政府、县卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫3情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态常态

3.1全县未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理常态下主要做好以下工作（）保持应急专业队伍建制各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调查、消毒处理、现场处置、实验室检测的1专业人员组成，保持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置能力（）做好洪涝灾害应对准备工作落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用2品和通讯设备、交通工具等应急物资做好随时应对洪涝灾害的消杀消毒、应急接种疫苗等各项防病准备工作接到相关部门的预警后，做好卫生资源的保护、储备救灾物资和卫生人员防护，尽力保障疾控机构在灾害期间能够正常运转预警状态发生洪涝灾害时，法定传染病和食物中毒报告人数与往年同期相比没有明显升高，

3.2没有发生灾害导致的人员伤亡时，进入预警状态预警状态下主要做好以下工作

（一）加强消杀、消毒工作一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作3

（二）加强相关信息的收集、报告和通报加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息；建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程；加强灾区疾病监测和疫情报告，恢复和重建疫情报告网络；启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规和《国家救灾防病信息报告管理规范》（试行）等的规定，及时通过国家救灾防病报告管理信息系统进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫“生应急工作情况以书面形式报告县卫生局；网络遭到破坏或没有条件的地方应利用”传真、电话等方式迅速报告

（三）加强疫情监测和预警重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测县疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报县卫生局

（四）开展卫生宣传，普及卫生防病知识大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对能力

（五）积极开展防范工作严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生；根据实际情况，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延应急状态发生洪涝灾害，法定传染病和食物中毒报告人数有明显升高，发生灾害导致的人员

3.3伤亡时，进入应急状态根据突发性洪涝灾害的危害程度等因素，应急状态下的卫生应急响应分为重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）三级，各地应落实小时值班制，并根据实4i际情况及发展趋势，及时调整响应级别ii iii24基本响应措施医疗救援

3.

3.1中心协助各医疗机构实施

3.

3.

1.1饮用水与食品卫生监督中心协助卫生监督机构实施环境卫生

3.

3.

1.2搞好环境卫生，在上级的领导下，指导群众及时清除、处理垃圾、粪便和尸体对受

3.

3.

1.3淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理指导开展灭蚊灭鼠工作卫生宣传充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作与宣传部门

3.

3.

1.4密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传疫情控制根据受灾地区可能发生的疾病风险，开展适宜的应急服药和应急接种工作发生传

3.

3.

1.5染病疫情后，做好疫情调查与处理工作临时安置点管理加强对临时安置点的医卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀

3.

3.

1.6灭和卫生宣教工作必要时组织开展受灾群众心理干预响应的终止

3.4灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的卫生行政部门决定终止响应、恢复重建与总结评估5恢复重建4县疾控中心在上级的领导下，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速

4.1恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫总结与评估在洪涝灾害事件处理结束后进行调查，认真总结评估，并向市疾控中心和卫生行政

4.2部门报告总结评估结果、责任与奖励责任5对洪涝灾害卫生应急工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规

5.1和相关规定追究其责任奖励对参加洪涝灾害卫生应急处理工作做出突出贡献的先进科室和个人，依据相关法律

5.2法规和相关规定给予表彰和奖励元氏县疾病预防控制中心年月日第五篇工厂洪涝灾害应急处置预案工厂洪涝灾害应急处置预案2018523组长周航宇成员马紫晨××普妍伟任静婕王平霞王颖2013541023920135410222卫笑天武梦鸽肖乾徐201354102232013541022420135410225富慧徐慧珍徐小萍杨晶晶20135410226201354102272013541022820135410229杨凌霄张慧云张艳慈201354102302013541023120135410232赵晓晓郑可心工厂洪涝灾害应急处置预案20135410233201354102342013541023520135410236洪，指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴发、河水泛滥、淹没农田、毁坏环境与各种2013541023720135410238××设施等涝，指水过多或过于集中或返浆水过多造成的积水成灾同时也有相应的“”“”洪涝灾害预防和预警机制，其中包括根据防汛特征水位，对应划分预警级别（通常由重到轻分为

一、

二、

三、四共个等级，分别用红、橙、黄、蓝色表示）洪涝灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁为预防4洪涝引发的灾害，根据《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》，结合我厂部《突发公共卫生事件应急预案》特制定本预案一目标及原则以防为主，防抢结合，全面布置，保证重点洪灾发生时，根据我厂周围水域分布和现有防洪设施等实际情况，有计划，有准备地防御洪水，做到统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾的各项工作任务，尽可能降低洪灾带来的损失，确保人民生命财产安全二防洪抗灾领导小组下设防洪抗灾办公室，挂靠在厂部办公室，负责处理领导小组的日常业务和其他事项设立小班制度，以防止洪水再次来袭，无论是白天或夜间发生洪涝灾害时，白天联系厂部办公室电话；夜间直接拨打行政总值班电话247056823

（一）领导小组

13705671656、组长厂长、副组长副厂长

1、成员各部门主任

2、职责3（）统一领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性洪水及防洪减灾工作的研4究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实1（）充分利用各种渠道进行洪涝灾害知识的宣传教育，组织、指导医院防洪抗洪知识的普及教育，广泛开展洪涝灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务医务人员2防洪抗洪的意识和基本技能（）认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、医疗器械、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好状态3（）破坏性洪涝发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗洪减灾工作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点4（）调动一切积极因素，迅速恢复正常医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定

（二）综合协调组

5、组长副厂长、副组长各部门主任

1、成员各工区主任

2、职责3（）执行领导小组指令（）关注抗洪救灾动态，掌握相关信息，为领导决策提供依4据12（）协调解决抗洪救灾过程中的具体问题（）加强与有关部门的联系3（）协调、落实救灾资金4

（三）抢险救灾组

5、组长厂医务处主任、副组长厂医务处副主任

1、成员厂医务处成员

2、职责3（）组建抗洪救灾医疗小分队4（）掌握抗洪救灾一线的相关人员伤亡情况和信息1（）指挥抗洪救灾一线队伍的救灾工作2（）救护在洪涝中的受伤人员3

（四）运输保障组

4、组长厂运输处主任、副组长厂运输处副主任

1、成员厂运输处成员

2、职责3（）组建抗洪救灾道路运输保障队伍4（）协调抗洪救灾所需的运力1（）掌握抗洪救灾一线队伍的相关信息2（）协助相关部门做好救灾物资、人员等运输保障工作34

（五）宣传信息组、组长厂宣传部主任、副组长厂宣传部副主任

1、成员厂宣传部成员

2、职责3（）组织新闻采写，按程序发布4（）及时向交通运输部、省委办公厅、省政府办公厅、省应急办等报送相关信息1（）及时争取与外界的联系，取得外界救助2三机构分工与职责3

（一）政宣工作及通讯保障组任务及职责组长厂宣传部主任副组长厂宣传部副主任人员构成办公室成员、宣传科科员职责、宣传党的思想工作、党的基本路线，通过举办讲座等形式组织员工学习党的基本理论、路线、方针、政策，对职工进行形式教育

1、使用广播、闭路电视、黑板报、厂刊、学报、屏等多种形式宣传防洪知识，急救;及自救知识；2led、出现灾情时，人员迅速进入灾情防汛状态，保持各种通讯工作全部开通，与抢险组保持联系，及时将防洪领导小组的指示及命令传达给抢险组和后勤保障组；

3、做到灾情的收集整理工作，保持与上级的联系，准确统计、上报有关灾情数据情况4

（二）抢险救灾运输保障组任务及职责组长厂运输处主任副组长厂运输处副主任人员构成厂运输处成员任务、集结人员尽可能运送医疗器械，维修工具，根据指示进行抢险救灾工作；、分析掌握雨水情况，水灾情况，组织实施工程抢险应急和防护；

12、加强水、电、通讯和交通措施的维修和抢修工作，恢复水、电和通讯及交通的通畅职责

3、控制事故蔓延，抢救受伤人员；、组织抢险人员落实排险、抢险措施；

1、应急处理，参与制定排险、抢险方案2

（三）医疗救护与卫生防疫组任务及职责3组长厂医务处主任副组长厂医务处副主任人员构成厂医务处成员职责、准备充足的药品、器械及设备；、在救灾部门抢险救援人员及工厂医护人员的支持帮助下首先搜寻、集中伤员，拣1伤分类，进行早期治疗，并将伤情向领导小组汇报；

2、负责对现场伤员的转运并在转运过程中进行抢救和治疗；、组织实施疏散场所的医疗救护工作，定时到疏散场所巡诊掌握疏散人员的健康情3况，对疏散人员进行自救互救培训；

4、洪涝发生后做好救援，防疫组配合卫生监督，并进行饮用水的检测、净化、消毒，同时做好辖区内灾区环境的消毒与防疫；

5、对群众进行卫生知识的讲解，并预防性的给药以减少疫情的发生；、请一旦发生疫情，要做好疫情的监测并及时上报6

（四）治安保卫组任务及职责7组长副厂长副组长保安处处长人员构成保安处全体员工职责、维护治安严防各种破坏活动对可能引起严重危害治安后果的情况，要及时向有关部门反应，同时，要做好教育疏导工作，预防恶性事件的发生

1、组织工作人员对疏散场所开展巡逻，做好安全预防、密切联系群众，像疏散人员进行防盗防涝防灾害事故的宣传教育

2、维护伤员及救护人员的人身安全及财产安全34

（五）疏散组任务及职责组长副厂长副组长保安处处长人员构成各部门主任、各工区主任、保安处人员、各工线小组职责、现场指挥，迅速组织工厂内所有人员按照疏散路线转移到安全地带、疏散路线和安全地带（按照工厂布局安排计划）原则

1、应设计多条疏散路线，但尽量设为单行道以防双向阻塞

2、安全地带设在附近高地如山坡等，城市内的工厂应组织大家向工厂内坚固的楼房1顶楼撤离（）疏散方案洪涝前

2、疏散组的人员应实时了解该地区天气情况，汛期留心险情发生的先兆1

①、平时应向工厂人员开展讲座，使大家了解洪涝相关知识并掌握逃生自救的本领，a如未及时转移到安全地带者可以爬上附近的大树或利用漂浮物自救，利用鲜艳衣b物、手电筒等呼救、使工厂人员熟记逃生路线、逃生方式与安全地点，洪涝来临时听从疏散小组的指挥，强调不得擅自行动c、准备数件救生衣、救生圈旗帜，哨子，通讯设施高热量食物等应急物品洪涝发生时d

②、立即运用工厂的广播或播音设备通知各个部门紧急疏散如遇断电等特殊情况，各个组员要自行组织自己负责领域内的员工有序按照逃生路线疏散、关闭电闸等a通电设施b、周边有山坡、高地等，在时间足够的情况下向山坡、高地转移城市内的工厂或时间不足应向楼顶或大树上转移、将人员中年龄较大者、妇女先转移到楼顶等安全c地带、贵重物品用毛毯包裹放置于楼层高处d、关好门窗，既可阻止洪水过快流入，也可以防止贵重物品损失过多e、疏散小组携带通讯设施、鲜艳的衣物、手电、哨子等发送求救信号f、疏散小组携带高热量食物、热饮等以防等待救援时间过长、禁止人们下水g、做好安抚工作，平复大家慌乱的心情获得救援时h i、先使老人及妇女登上救生艇或救生筏j

③、离开房屋前，先吃些食物或饮用热饮，增强体力四临洪应急反应a接到上级政府关于临洪涝预报后，全厂进入临洪涝应急期b、工厂防洪涝应急小组召开紧急会议，研究部署应急措施，各工作组按照各自的职责迅速组织实施各项抢险、救灾活动

1、关注气象、水文部门提供的天气、水情预测、预报，当达到或者即将达到特大汛情时，立即向市委、市政府汇报

2、重视通讯和信息传递机构、人员和设备的建设，确保灾害发生前、灾害发生过程中的信息通畅

3、建立救灾物质储备制度，保证抢险救灾物资的供应、以工厂的名义及时向上级政府报告灾情和救灾情况，申请救灾资金和物资支持

4、加强值班执勤，及时掌握灾情的情况

5、加强广大工人防灾、减灾知识的普及，增强广大群众的防灾意识和自救自护能6力

7、组织人员对工厂进行全面检查，对设备实施保护，在危险建筑处利用麻袋等建立人工堤墙五洪涝后应急对策

8、洪灾发生后，防洪抗灾领导小组成员立即进入指挥一线，了解洪涝情况与工厂受灾情况，迅速、有效地组织实施先期处置，控制事故发展态势启动防洪抗灾系统

1、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急方案，完成各自任务、根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资；根据受伤人员情况，调动医2疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导

3、洪涝灾害发生后办公室人员及时向当地上级部门报告灾情、组织医疗救护组对伤员迅速进行医疗救治，医疗救护组无法救治时及时转院

4、有关小组立即联系医疗机构与抢险人员，迅速救出被困人员，抢险过程中切断所5有电源

6、全部伤员、被困人员救出后清点现场人数六本预案适用于破坏性洪涝灾害防洪预报后、发生洪涝灾害后的应急阶段，未尽事7宜由院防洪抗灾领导小组临时决定工厂xx。