湖南资兴市长罗成辉同志在市委经济工作会议上的讲话

湖南资兴市长罗成辉同志在市委经济工作会议上的讲话同志们刚才，峥嵘书记作了重要讲话，总结了我市年经济工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工作大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实2016年，是经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持续叠加的一年我们积极主动适应经济新常态，坚持产业主导、全面发展总战略，致力强产业、统城乡、建小2016康，把确保换届工作顺利进行和促进经济社会发展有机结合起来，克服各种困难和“”“挑战，较好地完成了经济社会目标任务，实现了十三五良好开局一是稳中有进、”稳中向好尽管整体经济下行压力大，但主要经济指标仍完成较好，部分指标继续领“”先郴州各县区，并呈现持续向好态势二是结构调整步伐加快传统产业在困境中主动寻求突围，部分优势产业继续发力，新兴产业发展势头良好引进了旗滨光伏光电玻璃等一批重大项目，加快了大数据、新材料等一批成长性好的新兴产业培育和发展高新技术产业增加值增长，园区规模工业增加值增长第三产业增加值占生产总值比重同比提高个百分点三是改革开放有新进展以推进供给侧25%

8.5%结构性改革为核心，落实三去一降一补，推进放管服改革等关键性改革，激发了

1.6发展活力抓住国家新型城镇化综合试点机遇，正在走出一条资兴特色的新型城镇“”“”化路子创新创业亮点纷呈，打造了三湘四水创业城、东江湾电子商务产业园、创新创业基地等新的平台四是民生持续改善大力实施精准扶贫，开展光伏扶贫、电“”商扶贫、就业扶贫和旅游扶贫，实现人脱贫和个省级贫困村脱贫，完成人易地搬迁重点民生实事项目全部完成，群众安全感满意度明显提升总之，33511594年的经济工作，爬坡过坎，奋力前行，扎实有效，为年的经济工作奠定了坚实2016基础2017年，是十三五发展的关键之年，是全面贯彻落实省、郴州市党代会和我市第十二次党代会精神的第一年今年，全党全国上下瞩目的党的十九大将召开尽管国2017“”际经济形势难以有大的明显改观，各种挑战仍然并存，但国内经济发展将创造一系列重大机遇，特别是国家促进一带一路建设、促进中部崛起、促进长江经济带发展，我省实施一核三极四带多点战略，我市确立争当郴州打造湖南新增长极排头“”兵的目标追求，必将为资兴的经济发展催生巨大动力和活力做好年经济工“”“作，我们要切实按照市第十二次党代会提出的奋斗目标和市第十七届人大一次会议”2017确定的经济社会发展任务特别是年的工作任务，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业主导，全面发2017展为总战略，以强产业、统城乡、建小康为总思路，努力实现实力更强、活力更“足、收入更多、社会更和谐，继续保持资兴站稳全省县域发展第一方阵的地位和优”“”“势，成为真正的经济强市”贯彻落实好峥嵘书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，要突出抓好以下七个方面

一、突出扩投资，持续加快推进项目建设项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前资兴发展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板第一，全力扩大有效投资今后几年特别是年，要保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑扩大投资，要在三个方面着力一是争资立项力争2017全年争取上级各类资金亿元以上围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、三农建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上23规模、有竞争力的项目抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创建等一批“”已争取重大政策项目，用好用活已取得的政策支持二是招商引资要围绕东江湖大数据、硅石加工利用、新能源新材料等八大产业链的建链、补链、强链，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引资高潮三是拓宽投融资强化投融资工作，“”抓住融资政策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作用强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推进等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金优化投资结构，突出产业投资、重ppp大基础设施投资、民生投资，提高投资实效第二，加大项目建设力度按照开工一批、推进一批、建成一批、储备一批思路，持续掀起项目建设新高潮今年拟实施新开工重大项目个，总投资亿元；续建“”项目个，总投资亿元这些项目既包括东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、78207长盈头综合港区等城乡交通项目，北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农68194村综合服务平台等基础设施建设和重大民生工程，又包括大数据产业园、东江湖康养城等一批重大产业项目；既可为全市经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴、产业结构调整形成有力支撑要扎实做好项目前期工作，建立健全重大前期项目储备库，抓好项目的策划、包装、储备等工作今年已初步确定开展重大前期工作项目个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大项目规划论证和项目前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉高速出口通道等项目继续落实重点75项目建设调度推进和考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推进

二、突出抓产业，着力发展有资兴优势的实体经济实体经济是资兴的特色和优势，也是未来发展的基础和支撑尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建资兴特色的主导产业和优势产业体系第一，促进传统产业转型立足推动传统产业高新化发展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开发，继续淘汰落后产能继续支持丰越、耐普、恒晟等企业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力发展稀贵新金属材料鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由少、散、弱向多、精、优升级，力争年内新增规模以上企业家以上“”“第二，培育壮大新兴产业大力推进大数据、新材料、先进制造、电子信息等产业发”8展，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系加快东江湖大数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心和云数据等项目建设，并以此为基础带动引进其他大数据企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互联网和电商企业聚集地加快发展以硅石精深加工为主的新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子材料等高端产品材料为主攻方向，多元化发展硅石精深加工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等项目建设积极对接中国制造战略，引进培育汽车配件、精密制造等先进制造业项目，支持铧钢制造“等制造企业加快发展深入开展以东江湖水开发为主题的项目招商，做大做强酒类、2025”饮用水、饮料等使用优质水源的产业第三，补齐服务业短板以创建国家全域旅游示范区为抓手，以补齐服务业短板为重点，着力打一场现代服务业发展攻坚战要着力补齐业态不优的短板深入实施旅游工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合；加快东江湾康城建设，推进“市中医院整体搬迁项目，瞄准药养、食养、水养、体养、文养等方向，做活养”生养老服务经济；加快文体中心、文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，培“”“”“”“”“”育新的文化消费热点；顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、文化创意、智慧服务、家政物业等生产生活性服务业发展要补齐配套不足的短板聚焦吃、住、行、游、购、娱等要素完善产业配套，抓好环东江湖基础设施建设，加快兴宁至“白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提高景区交通可进入性；深化旅游船艇管”理体制改革，满足运力需求；加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平要补齐淡旺季不均的短板全力唱响东江湖品牌，加快泛流华湾片区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回5a龙山、八面山等森林康养和生态文化景区发展，逐步形成多点支撑的全域旅游格局

三、突出促改革，在改革创新中增强竞争力要以供给侧结构性改革为总揽，突破一批引领性、带动性、试点性强的改革与创新事项，释放发展活力第一，深入落实三去一降一补继续推动煤炭行业去产能，对采煤工艺落后、不具备安全生产条件的矿井，坚决予以关闭退出妥善处置僵尸企业，稳妥做好企业债“”务化解和人员安置工作坚持把去库存和促进新型城镇化、棚户区改造、户籍制度改“”革等结合起来，积极运用货币化安置等措施化解房地产库存，开发旅游地产、商务地产、工业地产，促进房地产业健康发展降低企业杠杆率，用好用活市场化债转股政策，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束严控政府举债风险，支持城投集团、成诚公司、旅投公司等平台转型、市场化运营落实中省减税、降费政策，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低各类要素成本和交易成本第二，推进农业供给侧结构性改革农业是资兴的优势要把农业资源优势真正变为产业优势把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力构建新型农业经营体系、农业标准化生产体系、农产品加工体系、农产品质量安全可追溯体系、农产品流通销售网络体系、东江湖农产品品牌体系等六大体系，提质东江果、东江鱼、东江茶等特色农产品，积极争创国家农产品质量安全示范县市强化农业生产与市场需求对“”接，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农业服务业等新业态，培育壮大生态农庄、体验型农庄、专业大户等经营主体，促进农村一二三产业融合发展守住耕地红线和粮食安全底线，开展粮食万亩高产示范片建设，全力打好柑橘黄龙病的歼灭战深化农村产权制度改革，细化和落实承包土地三权分置办法，抓好国家农村集体资产股份权能改革试点“”第三，在关键领域改革上先行先试深入推进国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，落实人地钱挂钩政策，有序推进农业人口市民化，创造资兴经验深化放管服改革，以三清单一目录为抓手推进简政放权，继续清理各类中介服务及行政“”“事业性收费项目，推进中介机构和行业协会商会脱钩大力推行互联网政务服务，”“”推动实体大厅和网上大厅融合，开展减证便民专项行动深化商事登记制度改革，“”做好五证合一一照一码和个体工商户两证整合工作统筹抓好财税体制、供销“”体制、公务用车、价格、社保等其他改革工作“”“”“”第四，鼓励大众创业、万众创新认真落实创新发展理念，激发全社会创新创业活力加强创新创业与市场需求对接，积极盘活闲置的办公用房、工业厂房等存量资源，抓好三湘四水创业城、科技企业孵化器、香港科技大学李泽湘教授无人机研发基地等平台建设鼓励和支持企业建立研发平台，打造研发团队，申报和建立国家、“”省工程技术中心，引进和发展产学研协同联盟，年内力争新增省级技术创新示范企业家、省级以上高新技术企业家健全创新创业政策体系，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，为创新创业主体提供全方位、多层次、高13质量服务

四、突出强园区，构筑全方位开放新格局园区是开放的主阵地要全力推动园区建设管理提速提质，提升园区集聚力、承载力和孵化力，真正把园区打造成开放高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地一要做大做强园区按照国家级经济开发区的要求，统筹推进产业和基础设施建设按照成网建设、成块配套的思路，完善园区信息、电力、物流等设施配套，实施好城市综合体设施配套、路网、燃气及排污管网等新开工基础设施项目积极推进产城融合，加强企业服务、金融、商贸、娱乐文化等生产生活性服务业发展，提升园区软实力进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的管理权限，提高服务水平完善园区考核评价体系，重点考核招商引资项目履约率和落地率、经济贡献度（财税、万元等）、规模工业占比、土地单位面积投入产出等经济指标园区要克服官本位意识、行政化gdp思维，提高思发展、谋发展、促发展的能力二要把招商作为园区重中之重招商引“”资是园区工作的第一菜单要主动适应招商引资形势的变化，充分发挥招商小分队作用，常年招商、常态招商要积极主动走出去，对接承接珠三角、长三角等区域，重点在新材料、电子信息、特色食品加工、先进制造业、现代服务业等方面引进一批“”附加值高项目和龙头带动型项目，促进产业链快速形成三要用好各类开放平台一方面，要用好资兴现有开放平台，充分发挥创新创业基地等平台作用，积极引进培育一批创客项目，培育一批互联网创新型企业要加强资兴异地商会建设，力争在珠三角、长三角成立家以上异地商会，搭建交流合作平台一方面，要学会借势，整“”合资源，加强与郴州综合保税区、国际快件中心、海关、检验检疫、外贸综合服务体、5驻外商务联络处、异地商会等平台的对接，利用郴州开通湘欧快线铁路货运班列和铁海联运等机遇，打通资兴对外合作的通道“”

五、突出统城乡，促进城乡区域协调发展一要抓好中心城区提质坚持新城开发与旧城改造并重、功能完善与品质提升并举，巩固国家卫生城市成果，争创国家园林城市、全国文明城市进一步完善城区路网，加快唐鲤大道、东江湾大桥等项目建设，优化节点、打通断点、消除堵点；启动海绵城市、地下综合管廊（沟）建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目着力提“升城市品质，加快棚户区、城中村、背街小巷改造，进一步优化郴州大道、资五大道”等城市出入口形象，精心打造一江两岸独特城市景观，建设品质资兴二要深入推进城乡环境同治加快新型城镇化一区四点建设，因地制宜打造一批特色小镇“”“”统筹推进美丽乡村建设，持续抓好规范农村建房、农村危房改造工作，加强古村落、“”古民居保护，抓好农村综合服务平台建设深入推进洁净乡村四年行动计划，强化农村环境综合整治，抓好水生态保护、水环境治理，落实河长制，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽新村三要创新城乡治理模式推进城市管理全覆“”盖，提高城市精细化管理水平创新城市管理模式，积极推进城市管理服务外包，提高管理效率和水平大力推进城乡一体化体制机制创新，加快农村垃圾中转站、垃圾无害化处理场和污水集中处理场建设，积极探索农村垃圾收运处理市场化运作模式

六、突出惠民生，使人民群众有更多的获得感更加关注民生、改善民生，把财力和精力更多地投向民生领域，推动改革发展成果共建共享一要全力开展脱贫攻坚全面落实六个精准要求，加快推进五个一批工程，重点抓好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫，完成名易地扶贫搬迁及上级下“”“达脱贫目标任务加大产业扶贫力度，支持有劳动能力和产业发展意愿的贫困户发”2500展小水果、中药材种植等脱贫产业项目，让贫困户真正从产业发展中受益积极探索旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新方式，广泛动员社会力量参与扶贫开发加强对精准扶贫工作的督促检查，强化扶贫资金项目监管，坚决防止数字脱贫、假脱贫、被脱贫二要办好民生实事认真落实新一轮积极就业创业政策，做好就业托底工作，抓好重点人群就业，进一步完善就业创业公共服务体系用好全国返乡创业试点的政策，进一步鼓励和引导在外务工人员人员返乡创业坚持教育优先发展，进一步优化城区学校布点，解决城区大班额问题，改善农村办学条件深化公立医院改革，加大紧缺医疗卫生人才培养和引进力度，引导优质医疗资源有序向乡村下沉，方便群众就医加强出生缺陷干预，提高出生人口素质大力推进全民参保计划，做好社会保障扩面工作完善社会救助体系，积极开展救急难试点，抓好标准化敬老院、“”未成年人保护中心等项目建设三要抓好安全生产、社会稳定、环境保护等工作切“”实强化安全生产监管，严格落实责任和措施，抓好矿山、道路和水上交通、危化品、食品药品、人员密集场所等重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，从严惩处各类违法犯罪行为坚持环保优先，实施严格的环保监管措施，打好大气、水、土壤治理三大攻坚战坚持对东江湖实施最严格的保护，积极争取国家和省里在东江湖流域建立生态补偿机制试点，全面完成一湖一策等东江湖生态环境保护项目，管好、用好、运营好环保设施引导环东江湖区域村民发展生态农业，控制好农业面“”源污染巩固网箱退水上岸和生猪退养成果，规范农家游发展，促进东江湖区域产业转型提质，在保护和发展中惠及群众

七、突出抓落实，形成干事创业的良好局面目标任务已定，关键在抓落实一要解放思想敢于突破条条框框，破除一切影响发展的陈旧观念，消除一切干扰改革创新的消极因素大胆先行先试，创造性开展工作认真研究新常态下的新情况、新问题，把握新特点、新规律、新趋势，实现发展理念、发展模式、工作方式和体制机制的全面突破二要抓好落实要切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上少说大话，不说空话，多办实事，多出实招，一件事一件事抓好抓落实，抓出成效，积小胜为大胜认真落实一线工作法，深入群众，沉在基层，干在实处三要勇于担当切实强化担当意识，在各级各部门形成敢于负责、敢于担当、人人负责、人人担当的氛围和格局切实强化责任意识，敢抓敢管，对定下来的事情、明确的任务，一抓到底要忠于职守，勤勉尽责，面对急难险重任务和错综复杂的矛盾要迎难而上、攻坚克难紧紧围绕市委、市政府决策部署分解任务、细化责任、强化考核，推动各项工作有力有效突破同志们，做好年的经济工作，任务繁重，责任重大我们一定要保持奋发有为的精神状态，集中精力干实事，全力以赴促发展，确保完成全年经济工作目标任务2017。