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煤改气的问题个这两年，北方煤改清洁能源火热，其中主要包含两部分，煤改电和煤改气但3是，目前煤改电的风头远远盖过煤改气“”“”“”以年北京煤改清洁能源为例，煤改电约占总量的，而煤改气只占“”“”2016“”“”
87.2%“”煤改电惠及个村万户居民，占从这些数据可以看出，煤改电
12.8%远比煤改气更受欢迎为什么会出现这种情况原因一天然气资源紧缺“”
57419.
887.2%“”全球能源消费的低碳化趋势日益明显，天然气将成为全球能源由高碳向低碳转变的“”重要桥梁，发展速度将明显高于煤炭和石油年全球能源消费年均增速为，天然气年均需求量增长速度约为至年，一次能源消费结构中，天然气将与煤炭、石油趋同，均为～2012-
20351.5%
1.9%203526%我国天然气消费仍处于快速增长阶段，但不确定性因素太多27%十三五期间，国家层面的能源结构优化和环境污染治理将成为天然气消费最主要的推动力，提高天然气消费规模和比重的呼声已久天然气是优质高效的清洁能源，“”二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放几乎为零中国正处于经济发展方式转型和能源消费结构转型的关键时期，我国具有富煤、贫油、少气的资源禀赋，煤炭在能源消费结构中占据主导地位，天然气能源相对短缺，且多集中在中西部、华北及东北地区，大规模普及煤改气，气源短缺问题将严重凸显，依赖进口还是开发其他新能源解决气源问题是摆在煤改气路上的一座大山“”原因二招标环节欠规范“”招标文件要求无厘头各地的招标文件要求、格式、种类各异对投标厂商的资质要求、产品要求按理应是一致的，甚至可以完全统一的但每个地区甚至同一地区的不同场次招标规定都“”有不一样，同样机型技术条件要求都有不同，同样的招标活动要求提供的资质材料都有变化，显然是没有道理的、不科学的有时感觉在故意设置无厘头障碍，有一定地方保护主义或特权思想或预设中标厂商的嫌疑另外，洛阳纸贵的现象频现，动不动要求标书正副、正副、还有盘电子版，有时十几个标段，总共有几十本标书，一个人抬都抬不动，且标书越来越厚，“”“16”“17”u～页以上的标书越来越成趋势，其实大部分内容都是凑数这样频繁的招投标给参与单位造成不必要的负担和浪费700800限价招标存隐患大部分地区基本上招标都最高限价这样基本上煤改气项目是低价壁挂炉唱主角，低配置的、小马拉大车的壁挂炉成了煤改气的主流，有的新企业、没有任何技“”术积淀的、甚至仓促上马的企业也频频中标站在管理部门的角度考虑是控制售“”价、减轻消费者的购机成本负担，有利于推广这项工作但在实施过程中由于中间环节、管理不善或可能存在的腐败等，倒推到厂家的时候已经没有多少成本空间，但又必须硬着头皮上这样可能硬逼厂家降低配置或降低服务规格，安装调试等成本费用也因过低而可能偷工减料，草率安装来对付，这样的后患是很大的原因三煤改气后使用成本高“据测算，一台兆瓦的燃气锅炉的供暖面积为万平方米，若小时运转的话，”每天要消耗天然气方按每方元（非居民用气价格）计算，光燃气费用每
4.2524天就需约万元一个采暖季如果烧上天，仅天然气的成本费用就高达
96003.61万元而按照每户平方米计算，户居民所交的采暖费也不过万元，
3.5120420严重倒挂
100500133.5再说分户取暖，百姓最关心的是使用天然气的价格调查中用户普遍认为煤改气的使用成本较高，感觉有点负担不起我家面积有多平方米，若烧煤供暖约用型煤吨，按去年的价格计算，刨去政府补贴后约花费元煤改气后，平均每“150天花费多元，一个供暖期下来，花费元左右即使享受了补贴，自己也得
2.51500掏元左右邢台煤改气后村民孙越辉说，年他家用完了一二档气量，405000使用三档气立方米而今年第一个月就用完了一档气，二档气已使用了多4000”“”2016立方米119100阶梯气价收费高，成了煤改气推广的拦路虎，令许用户望而却步第二篇全国煤改电煤改气政策（模版）全国各地煤改气煤改电政策汇总“”随着环保减排目标的推进，各地政府相继出台煤改气煤改电政策，推进清洁取暖，实行政府部门责任制，逐步推进落实山东“”“”《山东省煤炭消费减量替代工作方案》山东省物价局规定，电采暖客户享有一定电价优惠政策，采暖季月用电量超出度达到阶梯电价第三档的，继续执行第二档电价元度，也就是每度电享受元的优惠目前，山东省、济南市两级政府400正在研讨煤改电居民电采暖初装费的补贴政策，同时核算替代电量给
0.5969/
0.3予一定比例的资金补贴，提高居民电采暖的积极性总目标年，煤炭总消费“”10%~20%量比年减少万吨左右年煤炭消费总量比年减少万吨2016的左右；要实现年煤炭消费总量比年减少万吨的目标大力发展20121000;201720122000清洁能源，积极推进在建核电建设鼓励有条件的地区发展风电、太阳能、生物质201820126000能、地热能等有关油气、电力企业要积极实现气代煤和电代煤等配套工程，确保天然气和电力供应电采暖供热电费优惠“”“”山东省居民生活用电阶梯电价从月日起就开始实施了，一户一表居民用户按电力公司抄表周期正常交纳电费，按年度执行，年用电量度及以下执行现行71“”电价每度元；度部分执行第二档电量加价标准，每度加价
25200.54692520-
48000.05元，为每度元；超过度部分执行第三档电量加价标准，每度加价元，为每度元
0.
596948000.30阶梯电价方案提出，对不具备集中供暖条件、已采用电锅炉、电地热等方式取暖的
0.8469一户一表居民用户，当年用电量超出度的部分，试行期间暂执行第二档电量加价标准对于这一条规定，省物价局有关人士表示，在不具备集中供暖前提条件“”4800下，已采用电锅炉、电地热等方式取暖的一户一表居民用户，适用这一规定，此项规定强调的是客观条件而没有使用集中供暖的居民用户，有的是确实该地段集中“”供暖管网没有覆盖到，受客观条件制约，有的是已经覆盖到了，但用户或所在小区或物业没有接入，是主观条件造成的，只有属于前者的情况，已采用电锅炉、电地热等取暖的一户一表居民用户，方适用该规定但是否具备集中供暖条件由供热部门认定“”近日，山东省住房和城乡建设厅公布了农村地区供暖试点县（镇）名单经省农村地区供暖工作部门联席会议审查，确定个试点县（市、区）、个试点镇名单山东省农村地区供暖试点县（镇）名单512
一、试点县（市、区）、威海市环翠区、日照市岚山区
1、临沂市费县
2、聊城市茌平县
3、菏泽市郓城县4
二、试点镇
5、济南市平阴县孔村镇、青岛市黄岛区泊里镇
1、淄博市淄川区双杨镇
2、枣庄市滕州市西岗镇
3、东营市利津县北宋镇
4、烟台市海阳市辛安镇
5、潍坊市寿光市羊口镇
6、济宁市经济开发区疃里镇
7、泰安市新泰市西张庄镇
89、莱芜市莱城区雪野镇、德州市乐陵市杨安镇
10、滨州市沾化区冯家镇河北11《河北省大气污染防治行动计划实施方案》12《河北省人民政府办公厅关于推进全省城镇供热煤改电工作指导意见（征求意见稿）》年项目试点阶段试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计万户（约万平2015~2016方米供热面积）年整体推进阶段在全省城镇适宜区域推行煤改电，2300完成目标约万户（约万平方米供热面积）制定完善主要电能供热设备产2017~2018品标准、供热技术方案设计、施工和验收规范以及行业监管政策203000年市场化运行阶段对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充足的区域全面推行煤改电在供热规划指导下，逐步形成资金、技术和人才聚集，标2019~2020准规范体系完备，市场监管有力，健康发展的电能供热市场电采暖间无阶梯电价关于实行电采暖居民用户电价问题，《通知》明确规定居民小区整体或整栋楼统一建设安装电采暖设施，且不具备集中供暖条件的居民用户（不含小区管理单位按住房面积计收电采暖费的居民用户），生活用电与采暖用电实行分表计量的，其生活用电执行居民阶梯电价，采暖用电按照合表用户电价执行；生活用电与采暖用电未实行分表计量的，每年月份到次年月份采暖期用电按照合表用户电价执行，其他月份执行居民阶梯电价《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导113意见》为改善生态环境和提高生活质量，到年月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤清零，禁煤区实施煤改电煤改气将能享受到一系列补贴201710支持政策农村煤改电可领这些补贴（）设备购置补贴按设备购置安装（含户“”“”“”内线路改造）投资的给予补贴，每户最高补贴金额不超过元，由省和市县185%各承担，其余由用户承担补贴资金按各县（市、区）实际任务统一拨付、统筹使85%7400用1/2（）房屋修缮补贴支持房屋保温修缮，由县（市、区）根据农户需求，申请节能示范、危房改造、美丽乡2村建设、移民搬迁等专项资金，统筹给予一定补贴支持（）采暖期用电补贴给予采暖期居民用电元千瓦时补贴，由省、市、县各承担，每户最高补贴电3量万千瓦时给予配套生活用气补贴，按照每户每年保供罐（公斤罐），
0.2/1/3每罐给予元补贴，由县（市、区）政府负责落实补贴政策及标准暂定年1;8lpg15/（）不执行阶梯电价5034电代煤用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可不选择执行峰谷电价电代煤用户不再执行阶梯电价“”;“农村煤改气可领这些补贴（）设备购置补贴按燃气设备购置安装投资的”给予补贴，每户最高补贴金额不超过元，由省和市县各承担，其余由“170%用户承担补贴资金按各县（市、区）实际任务统一拨付、统筹使用70%27001/2（）采暖期用气补贴给予采暖用气元立方米的气价补贴，每户每年最高补贴气量立方米，由2省、市、县各承担，补贴政策及标准暂定年1/1200（）气代煤用户不再执行阶梯气价1/33给予建设村内入户管线户均元投资补助，由省承担元，市县承担3“”元400010003000（）支持建设储气设施支持各类投资主体建设储气调峰设施，允许正常蒸发气量就近接入供气管网，支持4投资主体适当建设加气站或对核定存储气量给予适当补贴，保障储气设施有效库容、安全运行和适当收益具体由市、县商储气企业确定其他政策补贴（）凡列入电代煤或气代煤实施方案的农村、农户，在期限内未实施的，以后不再享受以上支持政策1“”“”（）禁煤区农村公办卫生所、学校和村委会等非营利性公益场所电代煤或气代煤，市、县可参照以上投资补贴标准，自行筹措资金给予支持运行费用由用户自行2“”“承担非公益性生产经营场所，由县（市、区）督促用户自行负责实施电代煤或气”;代煤“”“（）禁煤区企事业单位燃煤锅炉（窑炉）实施电代煤或气代煤，给予每蒸吨万”元奖补投资，由市、县组织企业提出需求，省争取国家专项资金解决3“”“”10（）禁煤区电代煤或气代煤涉及的变电站、撬装站和储气设施、供气站建设用地指标，由省统筹解决4“”“”lng lpg（）禁煤区不再推广洁净型煤和炉具，市、县（市、区）政府负责妥善解决遗留问题鼓励已建成的型煤企业转型升级，各级政府要优先给予支持5;（）对采用空气（地）源热泵、电锅炉等方式替代燃煤的农户，可按电代煤投资和运行电费补贴标准执行，其余投资由农户自行承担鼓励支持有条件的农村优先采用地6“”热、沼气、生物质、轻烃等清洁能源替代，可按气代煤投资补贴标准执行，其余投;资和运行费用由企业商农户承担“”（）为保障设备供应和运行维护，加快工程建设，支持相关装备制造企业在省内建设制造基地和研发中心，促进全省产业结构调整7（）为加快禁煤区实施煤改电和煤改气，千伏及以下配套电网、天然气入村入户管网及配套设施等建设项目，一律由有关县（市、区）投资主管部门审批8“”10随着河北省煤改气，煤改电补贴政策出炉，散煤市场将会越来越少，同时，电，气，代替散煤的过程中，还需要使用洁净型煤，来做一个过渡中和期，所以需要洁净型煤的大力发展河南年月，河南省个厅局、个地市政府一把手就环保问题向省委、省政府递交了大气污染防治目标责任书，立下了军令状，向大气污染宣战在河南省大气20167718“”污染防治攻坚战动员会议上，印发了开展大气污染攻坚战的个意见、项制度和“”个专项方案（以下简称），明确细化了大气污染防治工作的具体目标、详细16措施，以及考核标准安阳7“1+6+7”年月日，安阳市召开燃煤散烧管控工作推进会，下发了《安阳市气代煤工作实施方案》，开启了安阳市气代煤模式20161031“根据该方案，年月底前，安阳市市区建成区将全部实现电代煤、气代煤，”“”同时，鼓励我市建成区以外区域同步推进电代煤、气代煤年月底前，安201612“”阳市建成区以外区域及县城建成区将全部实现电代煤、气代煤（煤电、集中供热和“”201710原料用煤企业、洁净型煤除外）年月底前，我市将完成各县（市）农村地区“”燃煤户电代煤、气代煤等清洁能源替代201810安阳市将重点对纳入气代煤项目实施清单的燃煤锅炉、燃煤窑炉、企业用户，农村60%“”气代煤试点用户以及不具备集中供热条件、安装使用燃气壁挂炉取代燃煤采暖炉“”的居民用户等，按照改造政府补贴、不足用户补齐的原则，开展一次性设备购置补“”贴和运行补贴，补贴时间截至年月底“”政府将对实施气代煤的居民户放宽阶梯气价，并按照设备购置成本给予一次性设201810备购置补贴，原则上按照政府统一采购设备价格的补贴，每户最高不超过“”元采暖期，对实施气代煤居民户按照经核定的新增用气量，按照核定的用气量给60%3500予元立方米的气价补贴，每户最高补贴立方米，超过补贴定额的，由用户自“”行承担郑州1/600年月，郑州市为解决冬季采暖季大气污染问题，出台《郑州市散煤治理工作方案》，在年月底前包括农村在内地市域全境实现散煤清洁能源替代方20169案鼓励条件较好的居民户提前实施电代煤气代煤，并给予设备购置补贴，每户最201810高不超过元给予气代煤居民阶梯气价政策参照郑州市建成区执行给予“”“”气代煤居民采暖用气元每立方米的气价补贴，每户每个采暖季最高补贴气量3500“”立方米浙江“”1市区启动煤改气淘汰高污染锅炉政府给补助政策采用集中供热或实施天然气、600电等清洁能源改造方式，于年底前完成这台高污染燃料锅炉淘汰改造，“”20161479其中完成台以上，并根据淘汰改造时间给予差别化补助，鼓励扶持企业提前实施淘汰改造2015438该实施方案规定，实行差别化的政策措施，奖惩结合，鼓励企业提前完成整治对已经停用并直接拆除的蒸吨以下高污染燃料锅炉给予万元台的拆除补助，蒸吨（含）以上给予万元台的拆除补助年月底前完成改造的燃煤
0.
50.3/（生物质）锅炉，补助万元蒸吨，燃油锅炉补助万元蒸吨年月底前完
0.
50.5/;201512成改造的燃煤（生物质）锅炉，补助万元蒸吨，燃油锅炉补助万元蒸吨蒸8/4/;201612吨以下按蒸吨计算导热油等承压锅炉按兆瓦折算成蒸吨燃煤锅炉实施补6/3/;
0.5助温州
0.5;
0.71温州市政府根据煤改气企业燃煤锅炉容量大小，给予一次性财政补贴，主要用于补贴企业在煤改气工程所投入的设计费、改造费和设备购置费即以燃煤锅“”炉为标准，其财政补贴金额为万元（台），其它容量锅炉可以按该测试方法“”1t/h等比例计算节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予的补
8.2/.1t/h贴对符合进行改造的燃煤锅炉企业，温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷8%-15%设地下管网而产生的建设费用给予的减免对以煤炭为主要能源的企业，且燃煤锅炉容量及以上的企业给予税收优惠政策，税收优惠额度原则上不超过企10%业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的，税收优惠期限为年对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策温州市政府可为企业提供等额于因改用天30%51t/h然气后每年增加的成本额的贷款，并提供该额度下的银行利息的财政贴息温州市燃气有限公司应根据企业实际，对符合改造条件的燃煤锅炉企业，并在规定10%期限内实行改造的企业应给予优惠，具体为自温州市天然气接通后，年内实施改造的企业，按工业供气价格的优惠第四年至第五年实施改造的企业，天然气价3格按工业供气价格给予的优惠超过年实施改造的企业，天然气价格不再给予10%;优惠若温州市届时对工业企业实行阶梯气价，可按其对应阶梯价格在规定的期限5%;5内的相应优惠自温州市天然气接通后，新建或搬迁项目，环评批复中明确要求采用天然气的企业，其天然气价格不得享受价格优惠绍兴对于煤改气，绍兴市有明确的政策支持，在设备方面，补助金额将根据改造时间来确定，年底全部完成改造的，每台定型机补助万元年月底前全部“”完成改造的，每台定型机补助万元年底前全部完成改造的，每台定型机补201212;20136助万元年以后完成改造的，将视资金积余情况而定，但补助额度将不超过8;2013万元此外，在天然气价格上，也有优惠凡纳入绍兴市印染企业煤改气计划、签42014订目标责任书并按期完成改造任务的企业，即日起至年月日，享受天然4“”气价格下浮的优惠北京2015630《年农村地区村庄煤改清洁能源和减煤换煤实施方案》《北京市20%年加快推动民用散煤清洁能源替代工作方案》《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市2016“”2016-2020政府固定资产投资政策的通知》在年月日，北京市人民政府办公厅发布了《年市政府工作报告重点工作分工方案》完善了大气污染防治责任落实机制，确定实施个村煤改清洁20162172016400能源，完成蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造同时，政府也发布了具体措施北京农村地区煤改电居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴3000元千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段，每度电只需花毛钱《北京市年农村地区村庄煤改清洁能源和减煤换煤相关推进工作指导意见》
0.1/1中指出，为节约能耗和减少居民使用费用，原则上各区严禁使用直热式电取暖设2016“”备（如果使用，要确保居民不能因用电费用高而又重新使用燃煤）鼓励使用多能联“”动、多热复合、多源合一等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅;“助能源等系统各区推广热泵和多能联动类设备要不低于本区取暖设备的”为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准年“”80%制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补2002助万元、蒸吨以上的补助万元，在此基础上，年进一步加大了力20度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨万元另一方面，市发展改革
5.520102014委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》（京发13改号），扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资比例安排补助资金这些政策措施，〔2014〕157620有力推进了燃煤锅炉煤改气任务的落实低谷优惠时段享优惠30%北京市政府有关部门联合发布了《北京市电采暖低谷用电优惠办法》，电采暖用户每“”年从月日起至次年月日止享受低谷用电优惠；低谷优惠时段为晚至次日早在低谷优惠时段内，不区分用电性质、供热对象，一律按元千1113312300瓦时（含三峡建设基金和城市公用事业附加费）计费对于居民用户来说，采用分户
7000.2/式电采暖的，低谷优惠时段内采暖设备、居民生活用电一并享受低谷优惠到目前为止，已经有近个省市出台了煤改气、煤改电相关政策，其中天津、山西、上海、江苏、浙江、辽宁、广东、安徽、福建、湖北、湖南、江西、吉林、新疆、内蒙古、18甘肃等地均出台了相关政策目前煤改气、煤改电优惠政策推行还在继续完善，总体上看，国家和各省市对于积极调整能源消费结构、大力推进清洁能源供热、改善和提高大气环境质量的态度是坚决的可以看到的是，与前两年的省级政策相比，河北省、山东省、北京市等的煤改电、煤改气实施政策已经开始具体化，制定的工作实施方案可执行性逐步强化尤其是河北省通过年度禁煤区域内煤改气、煤改电工程的推行，已经有明显的补贴项目，补贴金额，执行牵头部门等，实施方案更具体、更明确、更规范2016相比燃气锅炉集中供热（供热管道敷设难度）、地源热泵等方式前期投资大，供能负荷冬夏用能不均、农村市场供能半径过大等限制因素，在直热式电取暖被严禁和烧煤小锅炉的逐步被淘汰的过程中，在农村供热市场适时推进空气源热泵及燃气壁“”挂炉是最理想的方式第三篇煤改电与煤改气竞争性分析煤改电与煤改气竞争性分析“”“”“”“”、背景相关数据表明，春夏秋三季，京津冀区域的主要污染源是工业，但是一进入1冬季，左右的污染源来自供暖的散煤，所以治理散煤是核心散煤能否真正压缩pm
2.5下去，直接关系到京津冀地区压减燃煤计划能否顺利完成在各种减煤换煤行动中，55%煤改电与煤改气具有使用便捷、见效快的显著特点某工程例会上，华北区域市场人员提出河北省近期在力推煤改电政策，担心随着“”“”政府补贴力度的加大，煤改电会成为煤改气的阻力“”关于煤改电事宜，研究院调研了煤改电国内发展现状和各地实施情况，对河北省“”“”煤改电与煤改气市场的竞争性进行了分析“”、煤改电发展现状及相关政策经调研，开展煤改电试点较早的城市是北京，近期发布煤改电试点政策的省份是2山西省和河北省“”“”北京发展现状及相关政策（）发展现状北京市煤改电于年开始试点，历时长达十六年北京市环保局是煤改电工
2.11程的牵头单位煤改电工程使北京冬季的燃煤污染得以部分缓至年，北京市“”2001“”煤改电用户总数已达到万户其中，北京市核心区基本实现取暖无煤化，“”2015万户城区居民享用到更加清洁、方便、安全、实惠的电采暖；还有万户农村居民“”
38.4531使用电采暖过冬
7.45为实施煤改电，历年来北京市初始投资达数百亿元，并逐步完善补贴等各项政策其中，初始投资包括房屋修缮、设备占地搬迁、电力设施铺设费用；十几年来，政府“”的配套补贴政策几经调整例如，蓄能电暖气由最初的居民全部承担，改为政府补贴一半，直至今日的补贴；低谷电价时段从时至次日时，调整为时至次日时，延长了两个小时（低谷时实际用电量每度元的补贴，北京低谷电价为2/324622元度，居民低谷用电实际为元度，是正常电价元度的二折左右）；
60.2为加强平房保暖，政府补贴资金修补破损房屋（每个采暖季每平方米元的补贴）
0.3/
0.1/
0.4883/等15（）北京北京市昌平区农村地区煤改电政策加强取暖设备供应管理采取政府采购、公开招标的方式，选定家以上取暖2——设备供应企业，由各相关镇（街道）负责组织实施取暖设备供应企业以高效节能蓄
①4-6热式取暖设备为主，由各相关镇（街道）组织供应企业入村进行展示，由农村住户自愿选择购买取暖设备补助政策完成煤改电取暖的农村住户执行城市核心区峰谷电价政策，享受谷段电价优惠的时间为当日至次日，同时由市、区财
②政分别按元度给予补贴，补贴用电限额个供暖季（月日至次年月2100600日）每户不超过（谷段电价）万度由电力供应企业对取暖煤改电的农村住户实施
0.1/1111331电力增容，农村住户电表以上（含电表）的电力设施改造费用由市政府固定资产投资1及电力供应企业共同承担，涉及占地、地上物拆除补偿、道路修复等前期费用由区财政承担煤改电取暖设备由农村住户自行选定，每户额定不超过千瓦，市、区财政按照总价的进行补助，最高不超过万元（包含户内电表以下线路费用），10其余部分由农村住户承担90%
1.6山西推进城乡采暖煤改电试点工作实施方案（）推进城乡采暖煤改电试点工作的主要目标为年完成户居民、个高速公路服务区（收费站管
2.2——“”1“”理办公区）采暖煤改电试点任务，在有条件的学校、医院、商场、办公楼、厂房等公2016500050共建筑试点推广电采暖十三五期间，全省力争完成万户居民采暖煤改电任“”务，有条件地区实现学校、医院、养老院、旅游景点等公益事业单位和乡镇机关、村“”50“”委会等电采暖全覆盖，到年，形成年均亿度以上新增电力消费能力（）推进城乡采暖煤改电试点工作的推广范围为202060本着先易后难原则，集中供热和天然气管网难以覆盖的地区可纳入推广范围2“”农村地区、县城周边、城郊结合部居民住户优先考虑完成保温改造的现有居民建筑、符合建筑节能标准的新建居民建筑
①城乡学校、医院、商场、高速公路服务区（收费站管理办公区）、办公楼、厂房等公共建筑
②完成拆迁改造的城市城中村、新城周边地区、生态涵养重点地区、旅游景区及周边地区、扶贫及采煤沉陷区搬迁改造村庄和新型农村社区等改造村庄
③（）推进城乡采暖煤改电试点工作的推广路径为空气源热泵是一种利用压缩制冷循环工作原理，以环境空气为冷（热）源制取冷3“”（热）风或者冷（热）水的温度调节设备，特点是舒适节能、运行稳定、使用寿命长，冬
①可供热、夏可制冷，一次性投资成本较高，后期运行费用适中，适合居民家庭、办公场所等采暖蓄能式电暖器是一种利用夜间低谷电完成电热转换，在采暖的同时将剩余热能贮存在特制蓄热材料内，白天峰电时段将贮存热能均匀释放的采暖设备，特点是适
②用灵活、安装方便，可充分利用低谷电，一次性投资成本和后期运行费用较低，适合居民家庭及人数不多的办公场所、学校等采暖蓄能式发热电缆一次性投资成本适中、运行费用低，适合新建或有条件的改造住宅、集体单位等采暖大型热库舒适环保、平均投资成本低、运行费用适中，
③便于采用计算机系统实现分时段、分房间自动控制，适合学校、医院、商场、办公场
④所、住宅小区等大面积集中采暖小型热库技术成熟后，亦可用于居民用户（）支持政策全面落实峰谷分时电价政策4
①对安装高效节能电采暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过元户；省、市两级财政对采暖季低谷时
②段电价各补贴元度，每个采暖季每户补贴最高不超过度用电量20000/河北河北省城镇供热煤改电工作指导意见（）工作目标城镇供热煤改电的
0.1/12000范围，包括拆除低效燃煤锅炉改建的电能供热站、新建分布式电能供热站和单户取
2.3——1暖用燃煤炉具改用电能采暖设备推进全省城镇供热煤改电工作分三个阶段目标进行年为项目试点阶段试点对象是单户燃煤取暖炉改用储热式电暖气的居民用户和淘汰低效燃煤锅炉改建电能供热站的居民小区，共计万户2015~2016年为整体推进阶段在全省城镇适宜区域推行煤改电，完成目标约2万户（约万平方米供热面积）2017~201820年为市场化运行阶段对集中供热不能覆盖、不宜实施煤改气、电力充3000足的区域全面推行煤改电2019~2020（）推广路径单户取暖用户可采用户用空气源热泵、蓄热式电暖气、电热膜、发热电缆（板）等电采2暖设备（材料）支持政策对比根据三地的煤改电政策，北京、山西及河北煤改电项目主要以农村地区的改造为主，
2.4城效结合部改造项目为辅北京市针对农村的煤改电政策是具体实施方案，出台的煤改电指导意见以及正在进行中的各区县煤改电招标文件，很详细、也很具体北京市政府关于煤改电“”“”的补贴力度也是最大的，平均每户的补贴金额都在万元以上，如果面积稍大，补“”“”贴金额甚至会超过万元比如，北京针对安装空气能热泵的农户，按照市财政2万元每户，区财政到万元每户进行补贴房山区更是每户最高补贴万
31.2元
60001.
22.4与北京不同，河北省的财政收入相对较少，所以在煤改电的补贴方面也与北京有较大落差据统计，河北市场完成一户平米的房屋改造的费用约为万元，而“”政府对于用户的改造补贴价格在元之间（比如，河北省内丘县煤改电1002居民按每户改造面积进行补贴，补贴标准不超过元户），其中的差价需要用3000-7000“”户自己承担万多元的差价对于河北很多农村消费者来说无疑成本变大很多3000/、煤改电技术方案1当地电网设施升级3“”
3.1河北农村地区实施煤改电技术方案的第一步就需要升级当地电网设施，比如新建变电站、新立线杆、敷设高、低压电缆及架空线、安装开闭器、箱变、墙箱和地箱等“”新建变电站的选址将会面临与部分居民冲突升级电网设施投资是相当大的煤改电设备根据调研分析，农村地区推广煤改电的路径为采用空气源热泵或者蓄能式电暖
3.2“”器“”（）空气源热泵空气源热泵作为一种以空气为低温热源，通过少量高位电能驱动，将空气中的低位1热能提升成高位热能加以利用的装置具有高效节能，环保无污染等特点图空气源热泵流程图空气源热泵在环境温度相对较高时，运行性能良好，但是在室外环境较低情况下，热1泵系统并不能高效、可靠、稳定的运行这一直制约着空气源热泵的发展和推广应用究其原因主要有当室外环境温度较低时，系统的蒸发温度降低，冷凝温度不变的情况下，压缩比增大，超出普通单级压缩系统正常运行的临界值，且压缩比的增大引起排气温度过
①高，超过压缩机正常的工作范围，致使压缩机频繁启停，系统无法正常工作，严重时可导致压缩机烧毁低温环境下，压缩机吸气比体积增大，输气系数减小，此外，蒸发器表面容易结霜，换热器传热效果恶化，且增加了空气流动阻力，使得机组制热量减少，性能下
②降低温工况下，大量的润滑油积存在气液分离器内而造成压缩机的缺油，同时由于粘度增加，引起启动失油，降低润滑效果
③在极端寒冷温度情况下，存在空气源热泵无法保障供暖的问题同时，空气源热泵一次性投资成本较高，对于面积平方米的居民用户，配置成本超过万元100（）蓄热式电暖器1蓄热式电采暖利用高效蓄热技术，充分利用峰谷电价差异，将晚间低谷电以热能的2形式储存起来，等到白天峰电时段再释放储存的热能来取暖蓄热式电采暖同一般电暖器比较购置费要高，但在使用中，其电费有所节约蓄热式电暖器，虽然可以利用夜间谷电蓄积部分能量，但是却会加大供电负荷，增加农村地区电网设施投资额据原北京市环保局发言人杜少中在年公布的数据，截至年，北京市煤改电工程共改造万户，累计投资亿元，截至今冬供暖季改造万户，20092009“估算总投资达到亿元但这仅是煤改电工程的初始投资总额，未计算每年还”
16.
413026.4需支出的电暖气购置补贴、低谷电价补贴及房屋面积补贴210“”、河北市场煤改电与煤改气竞争性分析煤改电与煤改气工程均可以减少城区及周边范围内散煤燃烧，改善环境空气质4“”“”量，减少环境污染物排放量“”“”（）河北省内丘县煤改气补贴根据河北省内丘县煤改气（电）工程实施方案，按照改造政府补贴，不足用户补齐1“”的原则，对实施煤改气的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴均为“”元，按照施工户数打捆补贴到中标企业，住户只需缴纳产品中标价与补贴资金的差“”3000价燃气管网初装费原则上定为元户，由安装用户自行承担根据调研数据，壁挂炉价格在元左右，煤改气补贴可以支付壁挂炉购买费3000/用，用户煤改气工程只需支付燃气管网初装费元不需政府额外投资3000“”按照冬季户均壁挂炉耗气量
3000、天然气价格元和采暖季个月计算，整个采暖季燃气供暖费用为10nm元
33.0/nm343600（）河北省内丘县煤改电补贴煤改电居民按每户改造面积进行补贴，补贴标准为元平方米改造面积不足2“”平方米的按平方米补贴，平方米按照实际面积补贴，改造面积超出“”30/平方米的按平方米进行补贴补贴资金打捆补贴到中标企业，住户只需缴505050-100纳产品中标价与补贴资金的差价100100根据调研数据，蓄热式电暖器或空气源热泵价格超过元，煤改电补贴不够支付设备购买费用，用户煤改电工程投资额远大于煤改气工程投资额尚需政府10000“”加大电网升级投资及给予更多的峰谷电优惠补贴“”“”根据北京市的调研数据，低谷用电每度政府补贴毛钱，用户只需掏毛钱对于平方米的用户来说，整个采暖季电费不会超过元政府补贴力度大的情21况下，煤改电用户的运营费用比煤改气用户要低很多1002000综上，从北京市这些年煤改电发展经验来看，煤改电工程适宜于燃气管网不宜敷设“”“”区域地区；在燃气管网可敷设区域，煤改气投资额相对较少煤改电工程的实施，需要依靠政府的财政支持如果没有政府的加大电网投资和落实峰谷电补贴，煤改电工程很难快速发展“”第四篇煤改气糊涂账煤改气糊涂账发改委一月三道严令由于家底不清，各地一哄而上，煤改气这一被地方政府视为治霾利器的工程，“”131212“”正被政府指为加剧气荒的元凶，被学界指为将产生更多的氮氧化物，恶化状“”“”“”况pm
2.5用气精确到个位在唐山市发改委能源处处长谢景瑚的印象中，河北省每年都召开会议，让各地市报送天然气需求和缺口，今年却有点不一样不仅紧急加了一次，且要求各地上报新建消耗天然气的项目，项目审批支持性文件中的用气协议更加精确某个项目一年需要亿方气，以前这样报送就可以了，但是现在必须精确到万，比如说万方，这个，都得写出来谢景瑚说“8用气精确到个位，缘于今冬愈演愈烈的气荒事实上，为化解气荒，国家发改委已经79824‘4’”严令各地缓建一些天然气的项目，煤改气项目就是其一煤改气项目指的是用天然气替代燃煤，包括燃煤锅炉、电厂等的改造等“”“”年月日，国家发改委、能源局下发紧急通知，要求各地在两周内对煤改气及今后几年天然气供需情况进行摸底调查20131126“这已经是一个月内，国家发改委针对煤改气下发的第三道紧急通知此前的月”日和日，国家发改委、能源局连发两道紧急通知，要求煤改气项目不能一哄“”11而上，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设23“”“作为大气污染重灾区，到年，河北省要削煤万吨在河北省大气污染专”项治理十条措施中，第一条措施就是拆除一批燃煤锅炉全省完成约万台燃煤20174000小锅炉、茶炉、炉窑的拆除，台燃煤锅炉能源置换计划实施的第一年，河北省“”
3.5已经感受到了气短的压力以唐山市为例，其整治目标是年和年月1765底前，分批拆除或改造建成区内台和台燃煤锅炉，截至月底，台的任2013201410务只完成了752571175发改委通知下发后，唐山市五六家还没有预定锅炉的单位，将燃料从天然气换成了80%乙醇等其他燃料，费用也许比天然气更贵唐山市环保局污控处处长王建立说谢景瑚透露，年月日，河北省发改委和住建厅联合召开的天然气供需“”会议上，省发改委甚至要求各市提供天然气缺口和可以承受的价格，除唐山市以20131125外，个地市都提出需要由省里统一外购（液化天然气）“豪情治霾，难抵气短10lng”在治理大气污染的背景下，煤改气已成政治任务在全国铺开在山东，济南市力争年内将二环以内全部燃煤锅炉改造成燃气锅炉在湖北，荆州市政府按每蒸吨补“”贴万元，天然气公司优惠万元的措施，鼓励燃煤单位煤改气3可惜，豪情难抵气短38“”天津市发改委提供给南方周末记者的材料显示，今冬明春天津用气仍有亿立方米的缺口年，天津原计划实施煤改气工程的燃煤锅炉房有座，但实际改了3座，保留的座大型燃煤锅炉房供热面积约占计划改燃总面积的2013“”32事实上，年，河北省就提出了气化河北工程，可惜气源一直是难题河北省领26660%导在某次会议上说，今后少提气化河北2012“”自年月开始，保定市燃气总公司就全面叫停了壁挂炉取暖用户安装审批“”月日，河北天然气有限公司就开始对保定限制天然气的供应量201379河北省煤改气工程实施力度比较大，但限于中石油今年资源整体紧张，在河北省25天然气公司积极协调下，及时和下游用户做好沟通，提前分配好气量河北省天然“‘’气有限公司相关工作人员称”就今冬采暖季来说，因实施煤改气也增加了民用刚性需求，天然气供需存在一定缺口河北省政府相关部门人士说，国家和省有关部门正在协调购买弥补缺“‘’口”“lng家底谁都不清楚”煤改气工程究竟需要多少天然气这似乎是笔糊涂账按照《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，到年，建成区和远郊区县要“”分别淘汰小于蒸吨小时和蒸吨小时的燃煤锅炉蒸吨小时也是国家2017《大气污染防治行动计划》的划定的标杆根据参与计划的清华大学环境学院院长贺35/10/10/克斌教授介绍，以此为标杆的原因是，此规模下锅炉的燃烧效率和尾气处理设施的效率都很低但这些锅炉的替代需要多少气量，则交由各个城市来计算按此要求，河北省涉及锅炉上万台，其中煤改气所需的天然气数量正按照锅炉的蒸吨、大小、能耗在详细测算该相关部门人士说国家也刚刚布置摸底调查工作“”“”要清晰地了解这个账目，并不容易以唐山为例，唐山市环保局对市区锅炉改造情况“”较为了解，但不掌握全市的情况王建立表示，目前仅有技术监督局提供多台锅炉的初始数据但由于早在保障奥运期间，唐山就开始了锅炉改造，这些数字都需1700要剔除对于市区锅炉全部改造完所需天然气的增量，谢景瑚只知道今年两家单位四台锅炉的数目至于全市锅炉改造将所需天然气量，现在算不出来，因为需通盘考虑城市集中供热能力、地热资源状况、天然气资源供应、燃气管网铺设情况等诸多因素“在谈到煤改气工程时，受访者提到最多的一个词是衔接燃煤锅炉改造涉及发”改、环保、住建、燃气公司、供热办和锅炉企业等多家单位的衔接“”“”唐山市锅炉改造过程中，优先考虑集中供热，如果选择改气的话，锅炉单位需要去燃气公司协调气源，并考虑管网连接按照发改部门的审批权限，项目单位到属地县区发改部门备案即可谢景瑚说“”衔接做得不好，数字就难以摸清保定市今年改造了台锅炉，保定市发改委却无法告知其中多少改成了燃气因为工业生产的锅炉的数据在工信局，居民用的锅108炉在保定市公用事业局“香水好用，但得抹在靓女身上”虽然唐山市今冬明春的气量可以保证，但让谢景瑚发愁的是城镇化带来的热源刚性“”需求热电厂、锅炉房、工业余热和地热曾可保证唐山市的居民供热，但是随着城市的发展，这些热源已不能满足需求唐山市焦炉煤气资源虽然较为丰富，但焦炉企业也属于重污染企业，下一步如果国家再加大治理程度，必将针对焦化行业进行整合，焦炉煤气资源未来将是减少的趋势谢景瑚说“谢景瑚测算过，为满足新增供热需求量，从投资角度考虑，最经济的是建调峰锅炉”房，其余依次是背压机、热电联产机组、燃气发电供热机组而新能源除了地热外，风能资源大多集中沿海地区，距城区较远，难以解决中心城区大面积供热问题但是按照大气行动计划，京津冀地区的耗煤项目要实行煤炭减量替代河北省的煤炭削减量都压给了唐山，为调峰锅炉房等挤出煤炭指标很难63%燃气发电供热机组最清洁，而且供热面积大谢景瑚说但这又回到了天然气的两个老问题气源不足和价格高昂而且，河北省一再警醒，燃气机组要慎重上马，只“”有等出台相应的鼓励政策、气量充裕的时候“在唐山之前排队等待的还有石家庄、青岛甚至天津天津的陈塘电厂在今年已完成”了燃气机组安装，但现在连调试设备的气还没有着落现在能做的，只有深度挖掘，但这也只能满足唐山增长需求的能不能学习日本、德国，使燃煤机组比天然气机组排放更清洁30%“年月日，在空气质量管理国际研讨会上，清华大学热能工程教授、工”程院院士倪维斗提出，应合理利用天然气，不能盲目进行热电联产煤改气，否则会20131116“”产生更多的氮氧化物，而控制氮氧化物正是控制的重点浙江大学能源工程“”学系教授高翔的研究发现，燃煤电厂可以实现超低排放，甚至达到燃气标准，而成本pm
2.5则大大低于燃气天然气是好用，巴黎香水也好用，但是得抹在靓女身上，抹在我老头子身上没有用岁的倪维斗说“第五篇煤改气工作总结有限公司煤改气项目工作总结”81为了响应海宁市政府关于《海宁市燃煤锅炉煤改气改造工程实施方案》等文件精神以“”xx“”及满足印染行业整治的需要，结合当前实际，我公司决定成为海宁市首批开展煤改气改造工作的试点单位之一实施煤改气改造工程是实施节能减排国家政策的需“”“”要，是企业推广清洁能源、加快节能降耗的需要，是企业保护生态环境，实现生存发展的需要我公司经过前期较广泛调研、讨论、考察的基础上，多次对工艺参数和指标进行论证，确定使用天然气作为热源可以满足我司的定型机供热要求公司与海宁新澳燃气公司合作，由新澳燃气提供技术支持及配套服务，同时由嘉兴众信公司负责锅炉的安装与调试政策上海宁市政府也出台了相关优惠政策，鼓励企业推广实施煤改气工程“本次煤改气项目总投资约万元，经过近半年时间的建设目前已经全部完成”项目新铺设燃气管道一条，淘汰一台万大卡的燃煤锅炉，新增一台万大卡“”250的有机热载体炉，采用高效、清洁能源天然气替代燃煤，实现了公司的节能减排目300600标本项目实施后，天然气燃烧产生的二氧化硫、灰份、含氮量和含硫量比燃煤大大降低，可大量减少二氧化硫、烟尘、粉尘的排放，可促进清洁生产，符合节能减排、清洁能源、循环经济的政策要求，大大改善了厂区周边的生态环境。
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