现代职业教育体系建设问题分析

现代职业教育体系建设问题分析摘要职业教育成为我国教育体系中富有活力的新增长点天津职业教育在国内表现突出，近几年取得长足发展，不断为社会培养出高素质的技术技能人才，为天津经济整体发展和滨海新区建设中都做出了重要贡献文章在运用了文献法、归纳分析法、比较等研究方法的基础上，对天津职业教育体系的现状和发展对策进行研究首先，总结和回顾了天津职业教育体系的一系列发展历史；其次，从天津职业教育院校生源、专业设置、师资队伍和人才培养几个方面进行对比分析，提出天津现代职业教育体系建设的现状；再次，通过分析我国的产业发展整体在具有职业技术人才需求方面的特点以及国外职业教育的先进经验，指出了天津现代职业教育体系发展存在的问题，为提出对策建议打下基础关键词现代；职业教育；体系；现状近年来国家对发展职业教育非常重视，已经把发展职业教育作为科教兴国和人才强国的重要措施年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》提出要大力发展职业教育、国务院在年印发《关于加快发展现代职业教育20102010-2020的决定》明确指出了加快发展现代职业教育的整体指导思想、各项基本原则、设定了2014目标任务和政策措施，以期到年，形成适应社会发展需求、产业与教育深度融合、中职与高职相互衔接、职业教育与普通教育相互沟通，职业教育体现终身教育理2020念，创办成为具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系天津的职业教育具有鲜明的特色和优势近年来天津职业教育发展速度很快，表现在办学规模不断扩大，办学水平迅速提高，办学特色也日趋显著，已经成为天津市教育发展的重点和社会关注的焦点但天津职业教育存在的诸多问题阻碍了职业教育事业的发展

一、天津职业教育体系历史回顾年，全国首个国家职业教育改革试验区在天津建立，在年，天津成为全国第一家国家级职业教育的改革和创新示范区职业教育在天津市有很长的发展历2005“”2010史，在天津很早就出现了代表近代工业文明的实业，近代中国工学并举的理念源自天津天津职业教育在近代开创了众多第一中国职业教育体制的确立追溯到“”年，清朝末年管学大臣张百熙主持拟定了《钦定学堂章程》，这部章程是一部比较详细的早期职业教育规定在近代中国职业教育体制建立之后，年创建的天1902津初等工艺学堂是天津最早的职业学校年，天津由天津县改为天津市，经济1905发展出现新契机天津职业教育在这一阶段得以发展当时天津建市后新创建了八1928所职业学校天津职业教育从年天津建市后到年抗战爆发这期间，经历了一个快速发展时期年，国家发布了《关于改革学制的决定》，年，教育19281937部发布《中等专业学校章程》，规定中等专业学校招收初中毕业生，学习年，培养19511954中级技术和管理人员确立了新中国的新学制年至文革期间，是天津职业教3-4育在探索中发展的时期，开创了半工半读这种新形式的教育制度，从而为社会主义1957职业教育发展开辟了新路子年在邓小平同志教育要面向现代化，面向世界，面向未来教育思想的指导下，全国职业教育又一次进入新的历史时期，天津市在国1979“家教育政策的引导下，结合实际特点，探索出一条符合天津自身发展的职业教育之”路，形成了办学主体多元化，办学模式多样化的新局面年，在国务院《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的意见》的指导下，天津市制定了本1998市职业教育的八年发展规划

二、天津现代职业教育体系现状

（一）天津现代职业教育体系构成截至年底，天津市有所中等职业学校（其中所普通中专、所职业高中、所技工学校、所成人中专、所其他机构），在校生人，占全市高中20131133925阶段教育在校生总数的；职业教育类高等学校所，在校生人，占2919197443全市普通高等学校在校本专科学生总数的（其中高职高专院校所，在校

38.8%26154608生人）从所占份额上看，职业教育在整个教育体系中具有举足轻重的位

31.6%25置近年来，在国家大力支持下，天津市职业院校紧紧依托行业企业，加强实训基地147212和职教师资培养基地建设，全面推动职业教育协调发展目前，全市共有所国家级示范性高等职业技术学院、所国家级骨干高等职业技术学院、所国家中等职4业教育改革发展示范校、个国家技能型紧缺人才培养基地、个国家重点建设职314教师资培养培训基地、个全国职教教师企业实践单位，形成基础扎实、需求实84用、结构合理、层次齐全、特色鲜明的现代职业教育体系雏形，作为国家职业教育改92革创新示范区一直发挥着积极的引领作用

（二）天津职业院校生源情况天津中等职业学校生源以天津本市为主，其中～年天津中等职业学校天津生源招生比例分别为、、；～年天津中等职业学校20112013天津生源在校生比例分别为、、近三年，天津中等职业学校学

73.3%

72.9%

71.5%20112013生数量呈微弱减少趋势其中天津中等职业学校招生人数年比减少

69.9%

70.6%

72.2%，年比年减少；天津中等职业学校在校生人数年比20122011减少，年比年人数减少天津高职高专院校面向全国招1%

201320120.97%20122011生，近三年，天津专科生学校招生数量逐年增长，其中年比年增长

0.99%

201320120.92%，年比增长天津专科生学校在校生数量也在逐年增加，其20122011中年比年增长，年比增长天津专科学校招收

9.9%

201320121.0%外省生源为主在～年，天津市生源占天津专科学校招生比例分别为

201220111.1%

201320121.0%、、天津市生源占天津专科学校在校生比例分别为、

20112013、天津高职高专院校招收其他省份生源与中职生源相似，也主要集中

39.3%

35.5%

37.6%

45.3%在中西部省区

41.2%

39.4%

（三）天津职业院校专业设置情况从天津市高等职业学校学生分科类情况来看，其专业分布涉及农林牧渔、交通运输、生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源、水利等个专业大类，从在校生规模情况来看，学生主要分布在财经、制造、电子信息、土建、交通运输大类等专业从天19津市中等职业学校（机构）学生分科类情况来看，其专业分布涉及农林牧渔类、资源环境类等个专业类别，其中学生主要分布在信息技术、财经商贸、加工制造等专业类别18

（四）天津职教师资队伍现状职教师资规模不断扩大年，天津高职高专院校专任教师总数为人，师生比为

1.，比年师生比降低，师资数量亟待补充年，天津中等职业201375211学校专任教师总数为人，师生比为

20.

5620090.56%2013，比年师生比提高69391职业教育师资水平不断提高

14.

0520090.8%年，天津高等职业学校专任教师中具有本科学历教师占专任教师总数的

2.，比年降低；具有硕士及以上学位教师占专任教师总数的2013，比年提高年，天津中等职业学校专任教师中具有本科

71.95%

20112.81%学历教师占专任教师总数的，比年提高；具有硕士及以上学位

25.62%

20113.73%2013教师占专任教师总数的，比年提高

83.54%

20110.54%职业教育师资职称结构逐步优化

8.69%

20112.19%年，本市高等职业学校的专任教师中高级（含正高级、副高级）的职称人数占当

3.年专任教师总数的比例为，比年增加；天津市中等职业学校专2013任教师高级（正高级、副高级）职称人数占当年专任教师总数的比例为，比

38.04%

20110.06%年增加

39.19%职业教育师资双师素质不断提高

20111.33%近三年，天津市中、高等职业学校通过教师进修、技能培训、参加职业技能大赛、参

4.与企业生产一线实践项目等举措，加强教师职业技能训练，提高教师职业技能，教师双师素质不断提高以天津市中等职业学校为例，年，天津市中等职业学校双师型教师占专业教师总数的，比年提高2013“

三、天津现代职业教育体系问题分析”52%20112%虽然天津职业教育成效显著，也形成自己鲜明的特色，但由于长期受传统社会观念偏见和学校原先整体基础薄弱的影响，职业教育在办学体制上仍然受到来自多方面的限制，具体有以下方面

（一）天津现代职业教育体系尚不完善职业教育办学层次有待提高早在二十世纪，尤其以欧美国家为代表的发达国家就开始探索并建立职业教育中的高层次模式和技术型本科教育我国职业教育当时的

1.政策定位为专科层次，也就是高职高专教育，由此导致我国高等职业教育本科及“”以上层次的空白这种倾向性实际上是通过教育层次来确定教育类型当前，我国的职业教育到本科及以上层次发展出现空缺，学生无法接受更高水平的职业教“”“”育但在我国经济迅猛增长，现代制造业蓬勃发展的今天，一线生产需要的从事应用管理、技术研发的高水平技术型人才不足凸显了培养模式的缺陷在这样的模式下，我国的职业教育缺乏潜力和活力，也缺乏可持续发展的能力纵向职业教育衔接受阻从衔接的纵向角度考察职业教育，我国当前的职业教育体系还没有实现纵向的衔接畅通主要体现在课程教学体系和学生升学制度两个方

2.面中职生想要升高职、高职生想要升本科还是专升本考取研究生，职业院校的学生在每个升学步骤上都会遭遇重重难关在有限的开展高职升本的普通高校和专业中进行选择，能够继续学习的学生占想要续读学生总数的比例通常不超过专接本学生继续就读的是普通高校，不是职业教育体系的技术本科，事实上已经离开了10%“职业教育，这对高等职业教育的发展是极其不利的”与普通教育横向联系缺乏横向贯通的视角考察我国当前的职教体系，存在的主要问题是普通本科与高职院校职之间顺利流通障碍较大普通教育向职业教育流动简

3.单容易，而职业教育要向普通教育流动就面临各种困难这一问题导致我国的总体教育体系还无法实现学生的全面发展和多元选择

（二）天津职业教育缺乏显著特色高职院校缺乏明显的办学特色，不能充分体现本行业的特色职业院校存在专业设置雷同的问题

1.从整体情况来看，天津在高等职业教育办学体制多元化方面做得还不够完善，表

2.现在投资体制还很单一，融资渠道的多元化不畅通普遍存在发展建设资金不足问

3.题，严重影响了高职院校的进一步发展和壮大当前我市的公办教育在高职教育中仍占据明显优势，相比之下，民办的高职教育力量薄弱，远不能形成公办、民办优势互补、合理竞争的局面目前我市只有一所民

4.办的高等职业院校，即天津天狮职业技术学院而民办高职教育本应作为天津市高职教育事业的重要组成部分和特色之一中职学校的行业办学模式是我市职教的突出特色，但有的院校归属政府部门管理，资金投入不足；有的院校归属的企业集团，而企业集团效益滑坡或正在改制，前

5.景暗淡在职教集团建设方面，天津个职教集团多为松散型，还没有实现管理体制的根本改变

6.18

（三）天津职业教育师资队伍建设有待提高近几年，天津市中、高职教师资队伍建设发展的成绩有目共睹但我们同样要看到随着职业教育规模的不断扩张，职业教育的师资队伍也面临着极大的挑战专任教师缺乏、生师比例高等问题已经开始在一定程度上制约职业教育进一步的发展和改革专任教师结构还无法满足职业学校的长远发展，专任教师的专业能力和实践技能无法满足教学改革的需要兼职教师队伍质量无法满足职业学校高素质技能型人才培养的需要，同时，职业技术师范学校职教师资培养难以满足职业学校师资的需求

（四）天津职业教育毕业生综合素质欠缺天津职业院校技能学生人才素质能力难以满足滨海新区的需求，人才培养模式在校企合作中仍存在脱节现象，毕业生赴滨海新区就业比例较低天津职教毕业生在津就业比率不足百分之六十，而在开发区的就业率更低，毕业生创业比例不高，创业成功案例不多也是一个比较突出的问题

四、小结整体而言，天津市职业教育在全市经济快速发展的历史时期下，符合经济发展对职业教育的要求天津高职教育已经成为高等教育的半壁江山，成为天津市高等教育大众化重要组成力量但由于长期受传统社会观念偏见和学校原先整体基础薄弱的影响，职业教育在办学体制上仍然受到来自多方面的限制，天津现代职业教育体系尚不完善，职业教育办学层次有待提高，纵向职业教育衔接受阻，与普通教育横向联系缺乏，天津职业教育缺乏显著特色，高职院校缺乏明显的办学特色，不能充分体现本行业的特色，职业院校存在专业设置雷同的问题，职业教育师资队伍建设有待提高，职业教育毕业生综合素质欠缺因此，天津还需改革职业教育办学结构，构建灵活、宽松、高效的职业教育办学体制、积极改进职业教育评价标准工作、以高标准、严要求通过国家职业教育改革创新示范区的验收工作、加快高职教育国际化的实现等，全面推动天津职业教育健康、快速发展等建议和对策参考文献马庆发中国职业教育研究新进展上海华东师范大学出版社，

[1].2009[m].

2011.。