现阶段加强非公有制经济组织党建工作的几点建

现阶段加强非公有制经济组织党建工作的几点建改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国非公有制经济从无到有，从小到大不断发展，在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业，增强国家经济实力，满足人民多样化的需求等方面发挥了重要作用，成为有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分可以说，随着我国改革开放的进一步深入和经济社会的进一步发展，特别是加入后，我国的非公有制经济将进入更多的产业领域，在国民经济中的比重将进一步提高，也将发挥更大的作用几年来，蚶江镇党委以围绕wto经济抓党建，抓好党建促经济为主线，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大、江泽民同志三个代表重要思想和七一重要讲话精神以及省、泉州市、石狮市有关党建创先工作的一系列部署，结合蚶江实际，与时俱进，“”“”开拓创新，制定切实可行措施，不断深化创建党的建设先进镇活动，扎实推进党建的各项工作，党的建设取得明显成效，促进了村镇经济建设和社会各项事业的持续“”快速健康发展与此同时，随着我镇非公有制经济组织的加快发展，镇党委也充分认识到加强非公有制经济组织党的建设，是贯彻三个代表重要思想，巩固党的执政地位，全面加强党的建设的必然要求我们必须从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设，扩大党的工作的覆盖面同时加强非公有制经济组织党的建设，也是办好企业的内在要求，非公有制经济组织要发展自己，更好地前进，离不开党的路线、方针、政策的指引，实践证明，哪里非公有制经济组织党的工作开展得好，哪里的企业职工思想就稳定，生产就发展，经济效益就增长如我镇厝仔村锦兴包装限公司系中外合资企业成立于年，该公司在规模稳步发展、职工队伍日益扩大的情况下，为适应现代化企业规范发展的要求，公司于年初主动向蚶江镇党委提出申请，在企业内部成1992立党支部公司总经理认为，在企业内部成立党支部，多发展一些党员，多招聘一些2002党员到公司，就可以更好地发挥共产党员的先锋模范作用，促进公司更好、更快的发展目前，全镇已成立了华丰、建明、华联、锦兴、韦蓝琪个非公有制经济组织党支部，拥有党员多名事实也证明，这家公司自从成立党支部以来，能认真贯5彻执行党的改革开放政策，围绕生产经营中心，抓好党员教育，重点以树立党员在公305司的先锋模范形象为目标，建设一支素质好的党员队伍，带领广大职工努力工作，多做贡献，促进企业经济建设和党的建设协调健康发展目前，这家公司多名党员分布在各个车间，有的是技术能手、有的是部门经理，他们在各自岗位上严格要求530自己，爱岗敬业，起到了很好的带头作用

一、非公有制经济组织发展存在问题及非公有制经济组织党建工作存在问题实践证明，我国非公有制经济的发展是利国利民的，是符合党的路线、方针、政策和三个代表重要思想要求的非公有制经济组织党建工作也逐步成为党的路线、方针、政“策的宣传者，企业改革和发展的促进者，企业先进文化和文明建设的组织者，劳资双”方关系的协调者，政府对企业的沟通者，充分发挥了党组织的政治核心作用也正因为如此，我国非公有制经济才能保持旺盛的生机和活力，得到健康快速的发展但是，我们也应看到，非公有制经济组织在迅速得到发展的同时，也存在着一些亟需回答和解决的重大理论和实践问题比如，从总体上说，非公有制经济普遍存在规模小、水平底、科技含量不高等问题；不少企业经营决策水平不高，盲目发展，急功近利，在宏观调控和激烈的市场竞争中容易陷于困境；非公有制经济发展也不平衡，存在着较大的地区差异，在一些地方和领域，非公有制经济的发展还受到种种因素的制约同时，一些，非公有制经济人士的综合素质特别是思想政治素质也有待提高，同对社会所承担的责任相比还有不小的差距，有的偷税漏税、制假造假、走私贩私；有的不遵守《劳动法》，随意侵害职工的合法权益；有的拉拢行贿、腐蚀国家公务人员；有的比阔斗富，挥金如土，骄奢淫逸，甚至有的勾结黑社会势力为非作歹，等等这些问题的存在，不仅妨碍和制约了非公有制经济组织的健康发展，也影响和破坏了正常的社会经济秩序和稳定同时，在已建立党组织的非公有制经济组织中也存在着一些不容忽视的问题这些问题体现在以下六个主要方面一是党组织活动总体看发展不平衡，一部分企业党组织的活动处于不公开状态现实情况是，党的活动很难形成制度，党员不可能在同一时间同时到达活动地点，久而久之党组织的活动就不了了之在一些成立党组织的非公有制经济组织中由于长期不开展党的活动，在企业中也存在着谈党色变的现象，甚至有的党员说我们是执政党，却象地下党，活动秘密，连交党费也得保密二是党组织管理基本上是间接管理，一部分是“”“难以管理在一些非公有制经济组织中的党组织与有关部门党委只是松散的挂靠关”系，难以形成有效的工作体系和工作程序，再加上非公有制企业受市场影响大，变化快，党员的流动性也很大，不少党员处于游离状态，也增加了管理的难度特别是发展党员的工作从总体上看比较慢，不能满足实际工作的需要三是在非公有制经济组织党组织中的党员自身也存在这样那样的问题有的党员存在着在非公有制经济组织中靠个人的能力就能闯天下的认识；存在着埋头工作，不问政治的消极情绪和思想倾向；存在着做党的工作就会影响自己的发展等顾虑因此，一些党员自己拿着组织关系而不积极主动办理党员关系转移，乐得清闲；一些党员由于工作缺乏稳定感，也不愿意转党员关系；一些党员身份尚未公开，主要是他们自己有顾虑，不愿意公开自己的身份四是在一些有关部门的党委中也存在着认识上的问题有的认为当前发展多种经济成分，强调党的工作，会吓跑非公有制经济组织的投资者；有的认为在非公有制经济组织中最主要的任务是发展生产，搞好经营，能够多交税收就可以了，其他的工作如搞党的工作就不一定那么认真，只要能应付就行因此，主抓这方面工作的有关部门党委正是因为存在这些认识上的问题，就不敢理直气壮地抓非公有制经济组织的党建工作，也没有制定相应的措施，出台明文规定，同时也难以形成一套有效的工作机制，限制了非公有制经济组织党建工作的开展五是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者对我们党存在偏见或者认识上的一些问题，反对在企业中开展党的工作六是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者都是一家人，或者是亲戚关系，其经营模式都是家族经营模式，特别是在泉州、石狮、晋江等沿海地区这种家族经营模式尤为明显，在有建立党组织的非公有制经济组织里有党员身份的业主和业主的亲戚，不仅在企业和企业党组织中有地位，在企业党员总数中也占有一定的比例由于这种现象的存在，这些党员和党组织负责人往往依附于业主，缺乏从事党建工作的独立性这些问题的存在必然会影响到非公有制经济组织党组织的建设

二、非公有制经济组织党组织和党员要正确把握的几个问题非公有制企业的党员处于特殊环境，但决不允许当特殊党员针对非公有制经济组织党员与企业隶属关系的特点，应以做好经济人为前提，充分发挥政治人作用为非公有制经济组织党员的先进性理念笔者认为，党员首先要充当经济上的能人，取得业主的理解和认同，“”才能够充分发挥政治人的作用，贯彻执行好党的路线方针和政策，模范地完成党交给的任务在非公有制经济组织里，党组织的战斗堡垒作用的发挥则是以党员在经济方面的能力为前提的同时，不能片面地认为党组织和党员发挥作用，只不过是为老板赚钱应该明白，企业健康发展，对国家、对民族、对人民有利，党组织活动的舞台也会扩大只有正确协调处理好各种矛盾，才能提高党组织的地位和发挥党员的先锋模范作用针对党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的情况，应以在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展为党建工作理念党在非公有制经济组织中的地位是通过主动出击、打主动仗争取来的党员应以自己的能力去竞“”争企业的中、上层管理岗位，从而取得资方和职工群众的认可，广泛地开展党的各项工作和活动此外，要积极慎重地做好发展党员工作，这是改变私营企业党的力量薄弱的根本措施，也是加强非公有制党建工作的基础非公有制经济组织应及时掌握职工群众的思想动态，做好思想宣传教育工作，监督党的方针政策和国家法律法令的贯彻执行，并帮助企业主排忧解难在党员队伍建设上，要按照江泽民总书记在今年七一的重要讲话精神，吸纳各类优秀人才入党，包括吸纳非公有制经济组织中的高级管理人才中的优秀分子入党，并通过党组织作用和党员作用，团结和运用党“”自己培养发展起来的一切政治资源和力量来带动、影响广大群众，建立执政党巩固的社会基础非公有制经济党的建设缺乏明确、具体的规定和现成经验，其企业生产规模、从业人员、职工素质等方面情况各异，与国有企业差异很大党组织应以党章为依据，根据党员从业多样、从员分散、劳动时间不

一、流动性大等特点，按照便于组织管理、便于发挥作用的原则，区别不同情况设置党组织、开展党的活动总的“是要坚持业余、小型、务实、不影响生产经营的原则，因地制宜，因企制宜，因时制”宜，创造性地开展活动，努力使各项活动既符合党章规定，又为工作所需要，为党员所欢迎，为企业所理解

三、切实抓好非公有制经济组织党建工作，必须正确处理好四个关系、做到四个统

一、处理好非公有制企业中党政关系，把政治核心和生产指挥中心有机地统一起来非公有制企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体和生产指1挥加心，企业中的行政主要指企业依法围绕市场需求的生产经营目标开展的一系列活动而非公有制企业党组织开展党的工作的根本目的也是发展生产，办好企业二者是一个相互联系，不可分割的有机整体因此，在非公有制企业党政关系中，党组织需要摆正位置，明确自己的地位是宣传贯彻党和国家的方针政策，团结带领党员和职工搞好企业两个文明建设的战斗堡垒，按照参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就的工作原则和刚柔相济、灵活多样的工作方法，积极开展党的“活动，在非公有制企业中发挥政治核心的作用，特别是要把维护劳资双方利益相结”“”合，积极开展双管双评，评选优秀外来职工等主题活动，协调稳定劳动关系，做到既维护员工合法权益，又充分尊重企业主的正当权益，形成和谐的氛围，确保的方向“”不断发展壮大、处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来企业生产的目的是为了盈利，而党建工作的目的也是为了推动企业的发展而获得最佳2经济效益，这是二者最终归属点和落脚点但二者的侧重点又有不同，党建效应促进企业经济效益，企业经济效益为党建效应提供物质保障，二者是相互作用，相互促进的因此，开展非公有制企业党建工作必须找准非公有制企业与党建工作目标等方面的结合点，坚持为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎的原则，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有时“”效性和推动性要把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题结合起来，狠抓党组织建设，增强战斗力和凝聚力，提高党员的素质，发挥党员在企业生产、经营和科研中的排头兵和先锋作用，积极开展岗位练兵、技能比武，提合理化建议等主题活动，促进企业主与职工之间的沟通与协调，特别是重视做好劳资矛盾的化解“”和协调工作，发挥卫兵作用，带头处理好国家、企业与职工之间的利益关系，保障各方合法权益，保证企业守法经营“”、处理好党的建设普遍性与非公有制企业特殊性的关系，把维护党的执政地位与维护企业的自主经营有机地结合起来非公有制企业与国有企业相比，所有制形式不3同，领导体制不同，社会主体资格不同非公有制企业是独立的法人主体，无主管上级，自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬，由于这些特殊性，决定了非公有制企业党组织的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式方法呈现出差异，这就要求在开展党建工作时，必须充分考虑到非公有制企业的自主经营权，党组织除了覆行党章规定的基本职责外，要在工作指导思想上变领导、指导为示范、引导，不能我指示，你执行、我决定，你服从，应该紧贴企“业生产经营实际需要，紧贴员工思想实际需要，坚持业余、小型、务实的原则开”“”“”“”“”展党组织活动，活动形式、内容需多样化，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，把必“”“”“”要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效要注意发挥群众组织的作用，通过工会、共青团、妇联等组织，以企业文化为载体，积极开展丰富多彩的文体活动，加强党员职工教育培训，使之在培育健康向上的企业精神，营造良好的企业文化氛围上发挥积极作用，要不断探索党组织发挥作用的途径，教育、引导职工爱岗敬业、做好本职工作，以支持企业搞好生产经营，提高经济效益、处理好党组织组建与规范化建设提高的关系，把有所不为与大有作为有机的统一起来非公有制企业党建工作需要大胆创新，摸索出更加适应新形势要求，具有4“”“”区域特色的组建模式，大力提高非公有制企业党组织的组建率，扩大覆盖面，最大限度地把党组织延伸到所有非公有制企业同时，要抓好非公有制企业党组织建设一方面要搞好制度规范化建设要建立培训制度，每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而要更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问提的决策要建立沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改要建立工作责任制，把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核要针对非公有制企业遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，坚持谁主管、谁负责的原则，选好非公有制企业中党组织的负责人，把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作，又会管理、善经营、能吃苦“”的复合型人才选配到党支部书记岗位上来

四、现阶段加强非公有制经济组织党建工作的对策建议江泽民同志关于三个代表的重要思想，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，为面向新世纪以及我国加入后加强党的建设确定了总纲、指明了方向，同时也为非公有制经济组织建立党组织，加强党的建设开辟了极为广阔的空间在非公有制经济领域实践三个代表wto重要思想，是一个新的课题针对非公有制经济组织的发展情况，江泽民同志多次发表重要讲话，提出了一系列重要思想这些重要思想归根到底就体现在要求在非公有制经济领域努力实践先进生产力的发展要求、先进文化前进方向的要求和为最广大人民谋利益的要求非公有制经济组织作为有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，它的健康发展离不开三个代表重要思想的引导现阶段，针对非公有制经济组织党建工作面临的新情况、新问题，要在非公有制经济组织中切实加强党的建设，就必须努力实践三个代表要求，才能使非公有制经济组织把握好发展的方向，才能做到爱国、敬业、守法，才能在两个文明建设中，在促进实现共同富裕和维护社会稳定方面做出积极贡献

（一）以三个代表为指导，充分认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性要组织党员和领导干部认真学习江泽民同志三个代表重要思想，解决好少数党政干部和企业主的无碍大局、无关紧要、无所作为的认识问题，防止和解决“”自满自足和抓得差不多的思想问题，进一步提高对搞好非公有制经济组织党建“”“”“”工作重要性的认识要深入研究和探讨非公有制经济组织党建工作的理论和实践，“”“”为解决好当前存在问题提供理论和决策依据首先，加强非公有制经济组织党的建设，是贯彻江泽民同志三个代表重要思想，巩固党的执政地位，全面加强党的建设的必然要求我们必须从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设，扩大党的工作的覆盖面其次，加强非公有制经济组织党的建设，是办好企业的内在要求，非公有制经济组织要发展自己，更好地前进，离不开党的路线、方针、政策的指引，实践证明，哪里非公有制经济组织党的工作开展得好，哪里的企业职工思想就稳定，生产就发展，经济效益就增长如石狮华丰针织有限公司系中外合资企业成立于年，该公司在规模稳步发展、职工队伍日益扩大的情况下，为适应现代化企业规范发展的要求，公司于1988年初主动向蚶江镇党委提出申请，在企业内部成立党支部公司总经理认为，在企业内部成立党支部，多发展一些党员，多招聘一些党员到公司，就可以更好地发2000挥共产党员的先锋模范作用，促进公司更好、更快的发展事实也证明，该公司自从成立党支部以来，能认真贯彻执行党的改革开放政策，围绕生产经营中心，抓好党员教育，重点以树立党员在公司的先锋模范形象为目标，建设一支素质好的党员队伍，带领广大职工努力工作，多做贡献，目前，该公司党支部已发展十多名党员，这些党员分布在各个车间，有的是技术能手、有的是部门经理，他们在各自岗位上严格要求自己，爱岗敬业，起到了很好的带头作用第三，加强非公有制经济组织党的建设，是团结教育培养四有职工的迫切需要目前，非公有制经济组织的职工队伍速壮大，只有加强了非公有制经济组织党的建设，才能担负起团结、教育、培养一代又一代四有职工队伍的政治责任，才能坚守社会主义阵地、保证党和国家长治久安

（二）按照三个代表要求，加强非公有制经济组织中党建工作、要突出解决好非公有制经济组织党建工作薄弱环节一是选好配强党组织负责人，解决好非公有制经济1组织的党组织班子薄弱问题选配党支部书记，应按照需要，宜专则专、宜兼则兼，对不同类型的企业采取不同的办法，可以通过民主选举办法选举产生，也可以由上级党组织选派，还可以通过聘请党支部书记顾问的形式，帮助和指导党支部工作二是建立外来党员服务站，解决好非公有制经济组织中党员流动无规律和组织关系难以接转问题通过市人才交流中心和劳动力交流中心，成立外来党员服务站，对外来党员进行登记、建档和教育管理，建立定期接待制度，在指定时间内受理外来党员的咨询，吸收外来党员参加党的组织生活和党员活动，帮助外来党员解决学习、就业、生活等实际问题三是大力发展党员，解决好非公有制经济组织党员偏少的问题按照江总书记重要讲话精神要求，通过工会或其它途径推荐优秀员工作为党员的发展对象，建立一支数量充足、结构合理的党员发展对象队伍，加快发展党员工作“

5.31”步伐、循序推进、灵活组建，扩大党组织的覆盖面要按照党章规定，从实际出发，区别企业规模大小，党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟2一个，建立一个，健全一个，巩固一个；对具备条件的企业，要积极做工作，尽快组建党的组织坚持按照有利于非公有制经济的发展，有利于党员教育管理，有利于发挥作用的原则，落实谁主管、谁负责、谁引进、谁组建的组织责任制可采取建联挂靠组建模式，加快党组织和群团组织的组建步伐，以扩大非公有制经济组织党组织“”覆盖面重组、兼并、转制的国有企业、集体企业，原上级党组织要根据实际，做好党的党组织设置和党员组织关系接转工作，保证党的组织和党的工作不削弱组织设置的方式上，可采取灵活多样的形式，一个企业一个组织，多个企业联合组建，按产业化经营链条建立组织，同行业、同区域联合建立组织，街道社区建立组织等多种形式、非公有制经济组织党的活动方式要根据自身的特点和规律开展工作要以关心、帮助企业发展的目的出发，围绕促进企业的健康发展做好工作；以党员的先锋模范作3用，团结带领职工贯彻执行党的路线、方针、政策，努力完成各项生产以业余、小型、分散、灵活的活动方式，使党员教育寓于生产经营中，寓于严格管理中，寓于娱;乐活动中在非公有制经济组织中，其最大的目的是求得利润的最大化，其法人治理结构限制了党组织的活动时间和空间开展党的活动应从实际出发，以营造企业发展的良好环境为前提，找好工作的切入点和着力点把开展党的活动同贯彻上级党组织有关部署结合起来，同本企业的特点、工作结合起来把对党员进行教育和重大庆典活动结合起来，在重大庆典活动时进行教育，一般容易得到企业的认可，起到事半功倍的作用如在三八妇女节五一劳动节十一国庆节等节日开展一定的欢庆活动，在周末进行爱厂如爱家，卫生靠大家的环境卫生评比活动，在工作之余进行“”“”“”乒乓球、篮球比赛等等“”、根据非公有制经济组织职工构成的特点，开展积极有效的思想政治工作从两个文明建设的角度看，一个企业的生产应当包括物质生产和精神生产，两者应当相辅相4成，相互促进而精神生产在很大程度上表现为思想政治工作因此，思想政治工作应当成为企业生产经营管理的一个重要内容和有机组成部分，随着企业改革和发展而整体向前推进所以，在非公有制经济组织中开展积极有效的思想政治工作必须从多方位、多角度、多层次渗透到日常的生产、经营、管理、服务、分配以及职工的全部生活中去企业党组织一定要结合自身的特点，发挥自身优势，对广大职工要坚持不懈地进行党的基本路线和改革开放政策的教育、进行爱国主义和集体主义的教育、进行文明意识和道德规范的教育对企业经营者要帮助他们提高政治素质和政策水平，自觉遵纪守法，文明经商，照章纳税，成为敬业、诚实、守法、进取的新经济组织的经营者、根据工作需要，适当选派非公有制经济组织党建工作指导员根据企业需要和党建工作实际，采取一人一企、一人多企、一企多人等形式，坚持因企选人和因需选派的5原则，从机关事业单位或乡镇、街道中以及所在村党支部中选派一批具有一定的党务工作和基层领导工作经验，善于做群众思想政治工作的优秀干部到非公有制经济组织任党建工作指导员如蚶江镇服装有限公司党支部去年成立时，因工作需要，经镇党委研究决定，由蚶江村党支部副书记谢天明同志到该公司任党建工作指导员通过下派党建工作指导员突出抓好组建党组织和发展党员工作，紧紧围绕企业的生产经营开展党的活动，做好政策法规宣传，加强企业精神文明建设，为企业提供优质服务，充分发挥党建工作指导员的指导和督促作用，加强和改进非公有制经济组织党的建设，为非公有制经济组织的健康发展提供坚强的思想、组织和作风保证

（三）按照三个代表要求，非公有制经济组织党的工作要努力协调劳资关系，切实维护职工的合法权益一是以党建带工建，最大限度地把广大职工组织到工会中来要从促进改革发展稳定和巩固党的阶级基础、执政地位的高度，深刻认真非公有制经济组织组建工会的重要性和紧迫性，把组建工会工作纳入党建工作目标内容，以党建带工建，形成良好的建工工作氛围二是建立健全职工代表大会制度或工会会员代表大会制度，通过职工（会员）代表大会，组织职工参与企业民主管理，参与审议有关职工切身利益的事项，维护职工民主权利三是建立健全平等协商和集体合同制度，把劳动报酬、福利待遇、工作时间、休息与休假、劳动安全与卫生和社会保险等作为集体合同的基础内容通过法律契约的形式把职工的权利和义务具体化，维护职工的物质利益四是建立企业劳动争议调解委员会，充分发挥在调解劳动关系矛盾中的作用，努力把矛盾化解在企业内部，化解在萌芽状态，实现双维护五是加大社会保险工作的参与和监督，督促企业按国家法律、法规的规定按月按时足额缴纳职工各项社会保险费六是加强劳动安全与卫生检查，促使企业执行安全生产责任制这些工作做好了，既维护职工的利益，也保护企业自身利益，促进劳资关系稳定和谐发展，调动发挥广大职工的积极性和创造性，这样企业的发展才有长流不息的活力源泉。