畜牧产业园区建设工作会的讲话

畜牧产业园区建设工作会的讲话各位领导、同志们经市政府研究，决定召开这次全市畜牧产业园区建设现场会，主要是贯彻落实全省现代畜牧业试点提质扩面工作会议精神，奋力推进我市山区现代畜牧业的发展通过近两天现场观摩，从不同角度展示了我市畜牧业发展方向和前景根据会议安排，我就如何贯彻落实这次会议精神，奋力推进山区现代畜牧业发展，做如下发言

一、畜牧业发展趋势*畜牧业经过历届党政重视，有了发展基础特别是自年以来，随着国家对畜*牧产业政策的调整，畜牧业进入了全面协调快速发展的新阶段年国家支持*2007全市畜牧业的项目资金达亿元，相当于年的倍，相当于建地设市以来*2008畜牧项目资金的总和通过这些项目资金，已建起了年出栏生猪头以上的大户

1.

720072.3户，其中，头以上的大户户，头以上大户户，规模养殖由50的提高到年全市出栏生猪万头、牛万头、羊11625100015250009万只、禽兔万只，肉类总产量达万吨，实现畜牧业产值200618%28%

2008499.

130.40亿元，占农林牧渔业总产值的，全市畜牧业为农民人均增收元

103.

681522.

5642.

7990.23年，尽管受到国际金融危机、畜产品出口受阻、畜禽及产品价格下降等因素的影响，

59.7%1092009畜牧业效益下滑，但畜牧业仍然保持了健康平稳发展平昌县委把畜牧业作为立县支柱产业，在全国生猪价格下跌的情况下，利用间隙，把握趋势，新建出栏千头以上*的养殖场个，畜牧业发展仍然生机勃勃截止今年月底，全市出栏生猪万头、牛万头、羊万只、禽兔万只，分别比年同期增长

276189.

58、、、；已实现畜牧业产值亿元，占农林牧渔业总产

8.

635.

45572.482008值的最近，省畜牧食品局局长杨昌明视察了我市平昌、通江、巴州区的畜牧业

3.96%

4.12%

4.11%

4.75%

30.73后指出近年来畜牧业发展贡献突出，发展速度快，规模养殖上台阶，现代畜牧业55%开始起步，畜牧业对农民收入贡献突出，畜牧业产值占农业产值的比重高于全省水“*平根据畜牧业快速发展的趋势，大交通将会给畜牧大产业带来优良的发展环境，其”现代畜牧业的产业地位还将进一步发生转变山区现代畜牧业将成为农村经济的**支柱产业，将成为农民增收的致富产业，将成为农村经济的朝阳产业但是，我们也*必须清醒看到，畜牧业与全省平均发展水平相比，还存在较大差距一是发展观念滞后大部分农户还是传统的养殖观念、传统的饲养方式；少部分领导还没有清醒认*识到发展山区现代畜牧业的重要性、必要性，用传统的思维指导畜牧业，用传统的方式抓畜牧业二是规模化养殖程度低发展适度规模养殖，是山区现代畜牧业发展的突破口但是目前全市规模养殖比重低于全省个百分点，仍然还是以散养为主的农区畜牧业三是畜牧业发展基础体系建设还显得薄弱年以来，全市逐步探5索建立纯种繁育、杂交制种、仔猪扩繁生猪三级良繁体系，生猪改良面虽已达2007，但外三杂仅占左右由于投入不足，畜产品质量安全检测体系建设滞后，“”78%21%防疫冷链设施严重不足，检测手段落后，市县（区）至今没有疫苗冷藏库和专用运输车四是饲料粮转化率低全市饲料工业基本为零，以上的工业加工饲料来源于市外除规模养殖场外，玉米、马铃薯、红苕等基本是直接饲用，没有进行科学合理90%转化利用据调查，全市养殖环节玉米有效转化率仅左右同时，秸秆综合利用率不到五是畜牧产业抵御市场风险能力还比较弱由于产业化程度低，已有65%龙头企业带动能力弱，其产品竞争力差，面临打不出去又守不住的困境畜牧业30%产业链各环节还没有形成完全的利益连结体，还没有形成合理的利益分配机制，畜“”“”牧产业抵御市场风险能力还比较弱特别是散养农户，不仅要面对动物疫病的风险，更要承担千变万化的市场风险虽然问题还比较突出，但是我们应当看到，随着市场经济的不断发育完善，畜牧经济与经济社会发展全局联系越来越紧密，对国际国内市场的变化越来越敏感由于金融危机、重大动物疫情、畜产品安全事故等因素的影响，当前畜牧业发展也面临新的情况、新的问题、新的矛盾如何分析形势，如何抓住扩张机遇，变压力为动力，正如巨峰省长所讲，要寻找危中之机，研究应对之策，因为严峻的市场形势，是我们整合资源、提升素质，实现向现代产业形态转化的一次机会，每一次市场波动都会给标“准化规模养殖发展和品种质量提高提供空间，带来机会因此，只要我们应对得法，引导有力，措施对路，方法恰当，仍将获得新的发展机遇今年以来，各地以建立”完善利益保障机制为核心，积极采取应对措施，全市新建规模场（户）达个，其中生猪个平昌县启昌公司投资多万元，建起年饲养能繁母猪头847的繁育场；袁俊投资多万元，租赁土地亩，建起了俊明繁殖场二期工程70511001000南江沙河汪其德采取自繁自养为主，投资万元建起了生猪扩繁及育肥场

60062.8

二、增强发展山区现代畜牧业的紧迫性150现代畜牧业是现代农业的重要标志省委、省政府站在建设西部优质畜产品加工基*地的高度，提出畜牧业要在农业现代化中率先实现突破，并在资阳、眉山、遂宁进行试点今年月又在资阳召开了全省现代畜牧业试点提质扩面工作会议，对推进“”全省现代畜牧业进行了全面安排部署因此，各级畜牧部门既要以政治家的敏锐，6又要以企业家的精明，站在完成历史使命的高度，站在大交通形成后，畜牧产业“”怎么办的深度，把思想、行动统一到发展现代畜牧业上来，把工作措施落实到推动“”“*山区现代畜牧业发展上来”*

（一）发展现代畜牧业是提升农业综合效益的必然要求畜牧业上连种植业、中接加工业、下带三产业，是关联度高、比较效益好的产业因此，畜牧业的发展水平，已经成为一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志世界上许多发达国家，甚至工业发达的国家，无论国土面积大小和人口密度如何，畜牧业产值均占农业总产值的以上，如美国占、英国占、北欧一些国家占畜牧业的高度发展，对土地的节约利用、加快粮食的转化利用和增值、大量吸纳和就地转移农村剩50%60%70%80—90%余劳动力、促进农业经济与生态环境和谐发展都具有十分重要意义近年来，为加快现代畜牧业发展，中央、国务院、省委、省政府都加大了对畜牧产业的扶持力度，今年的中央号文件就明确指出要加快发展畜牧规模化标准化健康养殖；月国务院下发的《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发号）又明确1“”5〔2009〕25要求要采取措施促进畜牧业稳定发展；年初，国家发改委、商务部、农业部、财政部等六部委又制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，以防止生猪生产大起“”大落年，省政府专门出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发号），今年又专门出台了《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》2008（川府发号），把加快现代畜牧业发展作为全省加快现代农业发展的突破

[2008]15口市委、市政府也一直把畜牧业作为农村产业培育的重点，下发了《关于推进生猪

[2009]14产业化的实施意见》（巴府办发号），确定了到年的发展目标

（二）发展山区现代畜牧业是加快农村产业发展的必然选择是典型的农业大市，

[2007]912012农业具有十年九灾、十灾九旱的特点，因此抓旱作农业又转化到养殖业是多年来**抓农业积累的经验旱作农业的发展为养殖业提供了有力的饲料基础保障，养殖业“”*又为粮食的有效转化提供了巨大的空间同时，采取种养结合的措施，坚持循环利用，不仅能够促进种植结构的调整，还能够改良土壤，保护生态，更能够最大限度降低饲养成本，形成畜牧业的低成本优势加之畜牧业具有投资少、见效快、比较效益高等特点，决定了畜牧业成为了增收的骨干产业

（三）发展山区现代畜牧业已有较好基础一是已有较好的发展基础畜牧业是的传统优势产业，发达的养殖传统奠定了良好的畜禽发展基础，迎来了新的发展机**遇年起，全市四县（区）均列入全省个生猪调出奖励大县行列，年又*被纳入《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划》中的个重点县之列今2007482009年农业部颁布的全国《年畜禽优势区域布局规划》，全国规划生猪优势48区个县区（四川个）我市四县（区）全部列入，我市是我省市（州）整体进入的2008—2015两个市州之一；全国规划肉牛优势区个县区（四川个县区），我市三县（区）被43955列入，占四川优势县区的同时还具有南江黄羊知名山羊品牌，通江空山黄牛2075优良地方品种，平昌巴山土鸡的注册品牌，巴山生态猪的品牌已在酝酿之中二是在60%探索山区现代畜牧业上已经积累了一定的经验近年来，各县（区）都在发展山区现代畜牧业上进行了有益的探索和实践，初步形成了种养有机结合，资源循环利用，适度规模集群，突出比较效益，延伸产业链条，深化加工流通为特色的山区现代畜“牧业发展模式这两天大家参观的现场，可以说就是我市发展山区现代畜牧业的有”益探索；就是我市山区现代畜牧业发展的缩影；就是发展山区现代畜牧业的雏形省畜牧食品局局长杨昌明在我市调研畜牧业期间，对我市推进规模养殖，采取自繁自养的模式，推进生猪改良，坚持种养结合，降低生产成本等方面进行的探索，“30+1”给予了充分的肯定，并要求我们继续坚持下去三是强有力的组织领导市委、市政府高度重视山区现代畜牧业的发展，在市委实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗的战略部署之中，提出培育畜牧大产业、建设畜牧业经济强市“的目标，要求全力推进现代畜牧业发展平昌县委、政府对该县现代畜牧业组织专门”“”力量进行了科学规划，制定了一系列的具体发展保障措施在推进山区现代畜牧业进程中，全市已基本形成了政府引导、业主主导、项目撬动、部门联动的发展机制，为山区现代畜牧业的发展凝聚了强大合力“”

（四）必须坚持因地制宜发展山区现代畜牧业发展山区现代畜牧业，必须结合山区特点，符合山区实际，突出山区特色，要立足城乡经济统筹发展、农村经济全面***发展、种养业协调发展、农民收入显著增加的现实要求，要围绕推动旱作农业发展、促进农村土地流转、解决农村劳动力就业的现实需要按照巨峰省长要求探索研究依托畜牧业现代化推进工业化、城镇化进程的问题；畜牧业现代化与扩大内需结“合的问题；畜牧业现代化与灾后重建的问题；畜牧业现代化与全民创业结合的问题；畜牧业现代化与种植业现代化结合的问题

三、抓好当前畜牧工作”

（一）以稳增收为目的，积极应对生猪价格波动目前生猪价格在低迷后有所回升，这是政策刺激、市场影响、需求变化等多方面原因的结果，是生产发展中的自我调节和平衡特别是要引导养殖农户增强养殖信心要组织畜牧科技人员进村入户，每人定点帮扶户以上养殖大户，引导养殖农户树立逢快不撵、逢慢不砍的意识，正确应对猪价变化，选留优质后备母猪，保护生猪生产能力，迎接新的发展机遇特别是落5“”实好市委、市政府今年把增收的宝押在小家禽上的要求，必须实现在小家禽上农民人均增收元的目标通江县的高坑小家禽养殖园区已经给我们提供了有益的启迪30

（二）以保增长为目标，抓好百千万畜牧增收工程百千万畜牧增收工程是我市落实省政府千万头优质生猪增收工程的具体体现市委号文件要求，在“”“”年前全市建成个养殖基地乡、培育个专业养殖村、发展户“”

[2009]16规模养殖大户（养殖场）今年必须搞好三年规划，并完成个基地乡、个专业2012100100010000村、户养殖大户的效益提升和基础建设年初，目标已下达各县（区），时间过40300半，要检查任务是否过半今年畜牧重点项目，要重点向这些地方倾斜3000

（三）以畜牧项目为抓手，加强基础设施建设按照市委两个强力推进的要求，认真研究国家、省的政策，特别是随着扩权县的增多，一定要积极争取项目支持、资金支“”持，发挥项目资金的聚集作用、乘数效应以项目支持为动力，强力建设完整的良种繁育体系、优质安全的饲料生产体系、规范健康的养殖体系、健全高效的动物防疫体系和先进快捷的加工流通体系，为山区现代畜牧业发展奠定良好基础，增强畜牧业全面协调可持续发展后劲**

（四）以规模养殖为突破口，推进畜牧业产业园区建设适度的规模化、集约化养殖，有利于转变畜牧业传统的生产方式，有利于推行畜牧业标准化生产技术，有利于保障畜产品质量安全抓畜牧产业园区建设，就是以适度规模的标准化养殖小区为单元，把那些有能力、有发展愿望的散养农户组织起来，就是把有资金、有技术的其他行业承接到园区，壮大畜产品基地建设，培育优势产业在规模养殖发展上要推进优势畜产品区域化布局，坚持以乡为单位布局生产基地，以村为单位布局养殖小区要实施养殖设施建设标准化工程，结合改厨、改圈、改厕、建沼气三改一建，做到人畜分离，沼气配套，种养结合，生态循环要全面推行健康养殖，严格执行场地环“”“境、引种育种、疫病防控等生产技术规程，遵守饲料、兽药等投入品使用规定，不断”规范养殖过程记录，实现全程受控养殖要坚持种养结合、循环利用，推行生态养殖沼气绿色种植生产模式，根据水环境容量和土地对粪污的承载能力，结合种植“业对有机肥的需求量，充分利用荒山荒坡资源，发挥其自然防疫屏障的作用，合理布++”局标准化规模养殖基地通过沼液和有机肥还田，降低种植业生产成本，促进绿色种植业发展推行粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构，积极发展优质牧草、青贮青饲、专用玉米

（五）以畜产品质量安全为核心，强化依法监管一要把确保我市洁净无疫，确保有疫不流行、不成灾，作为重大动物疫病防控的底线要严格执行和落实重大动物疫病防控责任制，把政府保密度、畜牧部门保质量落到实处当前正值夏季动物疫病防制的关键时期，要加强高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物“”疫病的集中免疫和日常补免工作，确保免疫密度达到，有效抗体合格率达到以上要强化防控措施，防止甲型流感向动物传播要加强疫情监测，强100%化对规模场（户）、屠宰加工厂（点）、交易市场等重点区域、重点环节、重要部位的监70%h1n1测二要严格产地检疫、屠宰检疫加强市场监督，严格执行引种申报和引种隔离观察制度三要强化饲料兽药等投入品监管措施必须严格依法强化饲料兽药等投入品的监管，防止出现动物源性食品安全事故要重点抓好源头监管，切实规范饲料兽药的生产、经营、使用行为，加大对违禁药物的检测和打击力度，探索建立饲料兽药连锁经营和集中配送机制

（六）以落实惠民助农政策为根本，营造良好发展氛围认真贯彻落实中央和省上出台的一系列促进现代畜牧业发展的政策措施，特别抓好标准化规模养殖、良种补贴、疫病防控、生猪保险、养殖用地用林、税收减免等项目实施和政策的落实要严格项目管理制度，坚持阳光作业，实行公开、公示，加强项目实施情况的跟踪检查和审计工作，严禁挤占、截留、挪用项目资金，确保每一笔资金都用在事业发展上，用在“”帮助农民群众实现增收上

（七）以提升服务能力为己任，加强畜牧兽医队伍建设抓住兽医管理体制改革的契机，加强乡镇畜牧兽医站建设，加强公益性队伍建设，提升基层畜牧兽医队伍整体形象要深入组织开展畜牧业四法三条例学习，加强畜牧经济知识和业务技能的培训，提高依法行政和服务管理水平，兽医管理体制改革后，全市将对所有人员分批、“”分层进行一次培训要开展技术大练兵、大比武活动，组织技术人员深入开展畜牧科技进村入户行动要建立完善村级畜牧兽医服务站点，畜牧产业园区建设到哪里、规模场户集中在哪里，我们的服务就要跟进到哪里要加强行政效能建设，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，把推进现代畜牧业发展的目标任务和工作要求，具体落实到每一个人、每一个环节，做到有抓手、有标准、有安排、有检查、有总结、有奖惩，确保工作落实到位同志们，加快畜牧产业园区建设，加快山区现代畜牧业发展，是市委、市政府实施四大战略、推进五个突破、两个强力推进的具体要求，也是农村产业发展、农民增收致富的期盼，责任重大，任务艰巨，使命光荣我们各级畜牧部门，一定要按照“”“”“”这次会议要求，以饱满的激情、务实的作风、周全的服务、无私的奉献，脚踏实地，探索创新，奋力推进山区现代畜牧业发展上台阶。