第十四届党代会讲话陶书记

第十四届党代会讲话陶书记解放思想苦拼实干奋力开创跨越发展新局面在中国共产党县第十四次代表大会上的报告xx（年月日）——xx各位代表、20111022同志们现在，我代表中共县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议这次大会的主要任务是全面总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五xx年的目标任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席市第三次党代会代表，进一步统一全县广大党员干部的思想，承前启后，继往开来，乘势而上，奋力开创我县经济社会跨越发展新局面

一、县第十三次党代会以来工作回顾县第十三次党代会以来的五年，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市委决策部署，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋“”模范作用，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，协力攻坚，牢牢把握发展主动权，不断战胜前进中各种困难和挑战，实现了十一五的完美收官和十二五的良好开局，谱写了我县科学发展、突破发展的壮丽篇章“”“”经济实力大幅提升，突破发展成效显著五年来，我县经济持续快速发展，国内生产总值年均增速；财政收入增速位于全省前列，成为安康一般预算收入过亿元的三个县之一规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收

12.6%入等主要经济指标增速均超过全市平均水平我们以转变经济发展方式为主线，实现了工作重点由传统农业向统筹城乡、推进新型工业化进程的重大转变工业由资源消耗型转向节能降耗型，工业总产值年均递增；农业由低端粗放型走向集约化、产业化，基本形成了低山茶叶蔬菜、中山魔芋蚕桑、高山木本药材的立体农

27.2%业格局；以民俗生态旅游为主的第三产业较快发展“”

一、

二、三产业比例由十五末的调整到了年的经济结构明显优化“”4215432010323038基础设施根本改善，城乡面貌焕然一新五年来，借助国家各类项目投资，我们建成了一大批城乡公共设施项目全县新修通村水泥路公里，占全市通村路总里程的六分之一随着襄渝铁路复线和包茂高速陕川段建成通车，长期困扰发展的1780交通瓶颈已经打破广场、体育场、火车站停车场、观江长廊、文笔山休闲公园、xxxx西门河新区、仁和国际社区及城区亮化等一大批已建成和正在建设的市政工程，打造了崭新的；桥沟路贯通、紫府路改造、背街小巷整治、县城公交车开通、创省卫达标圆了全县人民多年的夙愿新农村、扶贫重点村、特困村建设扎实推进，以路、xx电、水、房为重点的农村基础设施全面改善，广大农村村容村貌、生产生活条件发生深刻变化实事项目接连不断，人民群众广得实惠五年来，我们坚持年初承诺、年终践诺，办成了一系列人民群众最关心、最直接、最现实的实事好事新农合、农村安全饮水工程、农村敬老院建设、农村电网改造、设施蔬菜、山地移民搬迁、广播电视村村通等农村件实事相继完成建成农村敬老院个，五保户集中供养率达；新型农村合作医疗参合率达到以上城镇医保、五保户供养、城乡低“”5021保、企业退休人员养老金提标扩面等政策全部落实通过实施移民搬迁工程，一大批80%95%群众告别了危旧房屋，住进板石特色民居随着城乡居民收入持续增加，生产生活条件不断改善，人民群众老有所养、病有所医、住有所居、学有所教的愿望正在变为现实社会事业长足发展，各个领域亮点纷呈五年来，我们始终坚持让经济发展成果最大程度惠及人民群众总计投资亿多元，极大地改善了城乡办学条件；每年拿出过百万资金重奖教育有功之臣，高考上线率一路攀升，位列全市前茅全县医疗机构设施2全部得到改善，医疗卫生服务能力不断增强，群众看病难、看病贵的问题有效缓解建成了覆盖全县的无线调频广播，受到中宣部、文化部等五部委表彰成功创建了省级计划生育优质服务先进县信访维稳、社会治安和安全生产工作扎实有效，平安建设深入开展，社会治安满意率和平安建设知晓率不断提高，社会大局和谐稳定xx特色文化日益繁荣，创造活力持续迸发五年来，我们着力打造茶叶、民歌两大品牌，取得显著成效文化体制改革顺利推进，成立了民歌汉剧艺术研究中心，组建了民歌文化传播有限公司各种文化艺术协会相继成立，广场文化活动蓬勃开展，群众文化生活日益丰富我们投资拍摄的全国首部地域实名制电影《郎在对门唱山歌》，在第十四届上海国际电影节上荣获五项大奖，成功将推向国际视野连续举办三届中国富硒茶文化节，极大地提高了我县知名度和美誉度xx党的建设全面加强，执政基础更加稳固五年来，我们扎实开展深入学习实践科学发•xx展观、创先争优、作风建设年等活动，各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强我们牢固树立凭实绩、重公论、重基层的用人导向，极大地调动“”了各级干部干事创业的积极性五年来，人民代表大会依法监督、民主决策的职能进一步加强；人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能进一步发挥；宣传、统战、残联、工商联、群团组织和党管武装工作继续加强惩治和预防腐败体系不断健全，各类违法违纪案件得到严肃查处，营造了和衷共济、干事创业、风清气正的良好环境各位代表、同志们过去的五年，是我县经济结构深入调整、综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民生活大幅改善的五年；过去的五年，是全县固定资产投资最多、招商引资成果最多、重点建设项目最多、基础设施变化最大、群众得到实惠最多、干群关系最为融洽的五年这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和全县人民同心同德、共同努力的结果在此，我代表中共县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与建设的各级领导、全县广大党员干部群众和社会各界人xx士，表示衷心的感谢和崇高的敬意xx五年来，我们经历了汶川地震、洪灾等特大自然灾害的考验，接受了各种发展机遇的挑战，既品尝了奋斗成果的甘甜，也感受了开拓创业的艰辛我们不甘落后，“

7.18”苦拼实干，干成了一些过去想干而没有条件干的难事，干成了一些管当前、利长远的大事，干成了一些惠民生、促和谐的实事五年的积极探索和努力实践，我们积累了许多有益的经验这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导今后工作的宝贵财富必须坚持以人为本群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴，是党委工作的风向标要想群众之所想，急群众之所急，坚持问政于民、问计于民，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的地方改起，积极倾听并回应群众的诉求和期盼，尽心尽力解民困排民忧，千方百计促民富安民心必须坚持制度创新要不断创新执政理念和工作方法，不断完善重大事项全委会、常委会集体决策制度、工程招投标合理低价中标制度、人员调入凡进必考制度、县级领导包抓重点项目和重点项目督查，以及科级干部诫勉谈话等一系列制度，在全县“”党员干部中始终保持争先恐后干事创业的氛围必须坚持苦拼实干老百姓最盼望的是发展的实绩，最期待的是说了算、定了干的作风唯有实干才能缩短与发达地区的差距要大力弘扬苦拼实干的竹山村道精神，不断加大重点工作巡查和年度目标责任制考核力度，全面加强机关行政效能建设，“”持续加快工作节奏，全力推动各项工作落实必须坚持抢抓机遇机遇稍纵即逝，能否发现并把握发展机遇考验执政能力要充分利用各种条件，抢抓各种政策机遇，不等不靠，超前谋划，主动出击，锲而不舍地向上争取项目，以项目的落实加快跨越发展速度必须坚持团结协作四大班子紧密团结是我们过去五年成功的基础要倍加珍惜当前团结干事的大好局面，九牛爬坡，个个出力，始终做到思想同心、目标同向、工作同力全县党员干部都要在服务大局中奋勇争先，各尽其能、各展其才、各建其功在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的发展还存在经济总量偏小、发展速度不快、产业结构不优、旅游及三产发展滞后的问题；统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重；破解各种难题、发挥资源优势的任务还十分艰巨；支撑发展的各类人才还十分短缺，干部队伍建设和作风效能提升亟待进一步加强这些问题和困难都需要我们在未来五年认真加以解决

二、今后五年的总体思路和目标任务今后五年发展的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展为目标，大力实施工业强县、产业富民、民生改善、“”城乡统筹四大战略，确保实现生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值和固定资产投资五项指标翻番，全力推动经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活和社会管理五个方面跃升奋斗目标是全县生产总值年均递增以上，五年后超过亿元；财政总收入年“”均递增以上，五年后超过亿元；固定资产投资增幅保持在以上，工业14%70总产值年均递增以上，规模以上工业增加值年均递增以上，16%

4.220%

一、40%30%

二、三产比例调整到城镇化率达到以上，农民人均纯收入年均递增，五年后超过元；城镇居民人均可支配收入年均递增，五年后超过22483040%元；社会消费品零售总额年均增长，人口自然增长率控制在以内，16%900015%城镇登记失业率控制在以内3300016%

4.5‰确定这样的目标，是基于对宏观形势的客观分析和对我县县情的准确把握纵观全

4.5%国，中央加快转变经济发展方式，把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置，下决心解决集中连片贫困问题；东部发达地区产业结构调整正在加速，为我们承接东部产业转移提供了难得的机遇着眼陕西，省委、省政府更加关注陕南循环发展，启动了陕南地区移民搬迁安置工程，支持发展一县一业、县域工业园和生态旅游建设我们将在资金投入、金融信贷、建设用地、产业建设、扶贫开发等方面获得更多支持剖析一是资源相对优势，新型材料、富硒食饮品、生态旅游产业发展潜力巨大；二是襄渝铁路复线、包茂高速陕川段建成通车后，我们融入了西安、重庆、武xx汉半日经济圈，彻底改变了区位劣势；三是经过多年探索和努力，发展思路更加清晰，基础条件显著改善，产业体系逐步形成，经济发展的内生动力进一步增强，全县人民谋发展、盼稳定、促和谐的愿望更加强烈，跟上全市发展步伐的基础条件日益成熟我们既要直面激烈的竞争，坚定必胜的决心；更要珍惜难得的机遇，充满必胜的信念实现上述目标，必须坚定不移地抓好以下四个战略重点

（一）大力推进工业强县培育规模骨干企业按照优势资源依托、规模企业引领、大项目推动、园区化承载的思路，把富硒食饮品和新型材料开发作为县域工业的主攻方向，不断加大招商引“”资力度，积极引进和培育大工业企业，着力做优做强富硒食饮品、新型材料和清洁能源三大优势产业建成年产万吨的富硒矿泉水生产线，建成年产万平方米板石、万吨钛铁精粉、万吨电解锰、万吨锆钢玉制品项目，培育到家年产20200值过亿元的企业，五年后新型材料工业产值达到亿元以上以煤矸石综合开305235发利用、风能发电为重点，大力发展清洁能源产业，五年后，清洁能源工业产值达到1030亿元以上夯实发展平台围绕明确定位、完善功能、扩张规模、提升水平目标，突出硒谷生5态工业园区优先建设地位，推动资金、资源、政策、人才向工业园区集聚，增强园区“”吸纳和带动能力，提升园区综合承载能力，鼓励茶叶、厚朴、魔芋等产业深加工企业向园区集中，加快形成相互关联、彼此支撑的富硒产业集群，把工业园区打造成全县工业突破发展的重要平台，实现园区工业产值亿元以上

（二）奋力促进产业富民30按照低山茶叶蔬菜，中山魔芋蚕桑，高山木本药材的立体农业布局，推动农业提质增效全力推动富硒茶全国知名品牌示范区建设和中国驰名商标创建工作加快“”建设个茶叶专业村，新建标准化茶叶加工厂座、清洁化初制加工厂座，新xx建茶叶专营连锁店家培育个年销售收入过亿元的龙头企业，茶业综合收入601050达到亿元，使富硒茶真正成为富民强县的支柱产业初步建成规模化、标准化、2002产业化的现代畜牧业生产体系，建成商品猪基地镇个、万头村个，建成万10头生猪养殖小区个，实现畜牧产值亿元做大做强魔芋产业，种植面积发展到52010万亩以上，年产商品芋万吨以上，开发系列魔芋新产品，实现综合产值亿元以175上狠抓林业重点工程建设，新发展厚朴万亩，着力打造全国富硒厚朴第一县积

7.53极发展林下经济，实现林业综合产值亿元加快农业科技示范园建设进程，推动20;设施蔬菜快速发展，实现产值亿元五年后，全县农业总产值达到亿元以上10把握发展循环经济的大好时机，加快发展以民俗生态旅游为主的第三产业加大项230目争取和整合力度，建成洞河水上游乐中心、江南旅游休闲区和休闲主题公园、富硒茶观光园、北五省会馆、旅游新村等旅游项目和核心景区；加快焕古、向阳、洞河民俗生态旅游强镇建设，全力打造汉江水上旅游精品线路深入挖掘文化内涵，以各种招商节会和富硒茶文化节为平台，突出地域特色，加强宣传推介，全力打造xx民俗生态旅游品牌到十二五末，年游客接待量达万人次以上，实现旅游综合xx收入亿元“”100继续发展壮大劳务经济对农村劳动力开展多层次、多渠道、多形式、多种专业的职9业技术培训，让外出务工农民都有一技之长；提高劳务输出组织化程度，提供后续服务，保持每年万人次以上外出务工，年创收亿元以上

（三）倾力实施民生改善85更加注重社会事业建设确保新增财力用于保障和改善民生，每年县本级财政投入民生的资金不低于万元加大布局调整和农村寄宿制学校建设力度，普80%及学前教育，整合高中教育资源，实现十二五期间学前和高中教育全免费，五年后2000高考本科达线人数万人比超过全市平均水平；扩大职教办学规模，优化职教专业设“”置，使职教招生与普高招生比例达到比，构建各类教育健康协调发展的国民教育体系健全县、镇、村三级卫生服务网络，全县个村卫生室完成标准化建设，46按甲级标准改造建设镇卫生院，改革公立医院补偿机制和运行体制，大力推行国家212基本药物制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务以计生综合改革为重点，完善管理服务、村民自治和利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质继续以年初承诺、年终践诺的方式，每年完成一批群众关心的城乡实事大幅提高城乡低保和城镇三无人员大病救助标准，解决生活困难群众病有所医问题；巩固提高新型农村和城镇医疗保险水平，农民和城镇居民参合率始终保持在以上全面“”实施城乡居民养老保险制度，完善社会保障体系采取多种途径，面向不同群体，建95%设各种类型的保障性住房，努力实现十二五期间万平方米保障房建设目标，让更多低收入群体住房条件有较大改善“”70不断创新社会管理深化完善矛盾纠纷大调解机制；巩固和深化干部包组联户五个一工作机制，把保稳定、促发展工作做到千家万户加强社会秩序防控，推进人防、“物防、技防建设；强化严打整治长效机制，预防和遏制重大治安刑事案件和安全事”故建立社会管理网络服务平台，实行以房管人、以证管人、以业管人，加强流动人口及特殊人群管理，实现社会人群社区化对社区管理与物业管理进行整合，逐步形成政府公益服务、中介组织有偿服务和社团志愿服务相结合的社会服务网络繁荣地方文化，用文化软实力支撑经济硬发展包装经典民歌，编排精品节目，走市场化之路，使民歌文化与经济发展相融合、相促进进一步完善公共文化设施，形成布局合理、功能互补、运作有效的公共文化服务体系；进一步壮大民间艺术社团xx和群众文化队伍，广泛开展广场文化、社区文化、校园文化和文化下乡活动，丰富城乡群众精神文化生活

（四）全力推动城乡统筹以打造汉江画廊为目标，按照强化规划、拉大骨架、完善功能、凸显特色的原则，加快河堤路片区、桥沟路片区、曹家坝片区、北坡棚户区改造步伐，对原农业局、供“”销社及原财政局地段统一进行开发；建成城区垃圾处理场、污水处理厂；新建西门河、港两座跨江大桥；积极推进西门河新区、任和国际社区、江南旅游休闲区建设和老城区提升改造，形成一江两岸、一城四区的县城新格局加快景观建设，提升xx文化品位，打造山景、水景、夜景、人文景观交相辉映的魅力“”把移民搬迁安置和重点镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手每年有计划地安排一xx批重点集镇建设；以扶贫重点村和特困村建设为切入点，加快中高山移民搬迁步伐；积极推进打破行政区划，按经济区划或人口集中需要建设新型社区基本形成以县城为中心，蒿坪为副中心，集镇为依托，新村为基础的城镇化体系，五年后，县城人口达到万人以上，城镇总人口达到万人以上促进公共设施向农村延伸新建汉江公路大桥座，改建骨干县镇公路条，新修814通村路公里以上，形成出境公路高速化、县镇公路等级化、通村公路水泥化的518道路交通网络，基本形成水陆联运快捷通道大力发展农村客货运输，五年后基本做500到行政村村村通班线车目标加强水利设施建设，加快实施中小流域治理、集镇防洪工程和城乡饮水安全工程，提高防洪减灾能力，保障城乡居民生活正常用水坚决遏制破坏生态环境行为，巩固生态建设成果基本完成全县农电网升级改造，彻底改变群众用电差、用电贵问题抓好宽带传输网、通讯网、广播电视网、电子政务应用系统和农村居民上网等信息工程建设

三、加强党的建设，为跨越发展提供坚强政治保障推进转型跨越，实现富民强县，关键在于加强和改善党的领导必须坚持党要管党、从严治党的方针，把各级党组织和各级领导班子建设好，把广大党员的先锋“模范作用发挥好”“”

（一）深化思想解放，激发创新发展的强大动力观念决定行动，思路决定出路，解放思想永无止境要勇于突破思维定势限制，继续发扬谋大事、干大事、成大事的精神，敢为人先，勇于探索，大胆实践坚决反对因循守旧、固步自封的思想，坚决破除小富即安、小进则满的观念，牢固树立强烈的发展意识、机遇意识、竞争意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的干劲和激情要以竹山村道精神、抗洪精神为主体，不断丰富和培育知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结的精神，让精神成为全县干部群众的共识，成为推“”“

7.18”“动跨越发展的强大动力”xx xx

（二）坚持德才兼备，提供跨越发展的组织保证事业兴衰，关键在干部要牢固树立凭实绩、重公论、重基层、树正气的用人导向打破论资排辈，把更多政治坚定、有真才实学、埋头苦干、实绩突出、群众公认的干“”部选拔到领导岗位上来，给想干事、能干事、能干成事的干部提供舞台对四平八稳、只说不干、搬弄是非的干部，要坚决调整建立充满生机与活力的人才选拔机制既注重从县外引进各类急需的专业技术人才，又注重发挥现有人才的作用要围绕主导产业培养人才，围绕招商引资项目选拔人才，围绕优势资源开发引进人才，培养造就一批能引领发展的创业人才，着力构建支撑发展的梯次人才队伍进一步探索完善干部公开推荐、差额考察、集体票决和考核评价机制，努力推进用人决策的制度化、民主化、科学化加强年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的培养和使用做好老干部工作，充分发挥老干部作用

（三）夯实基层组织，稳固推动发展的执政基石镇村基层组织是党的执政基础要以配强镇村班子为重点，把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒坚持工作重心下移，进一步强化镇领导班子和农村党支部书记队伍建设注重从生产、工作一线的优秀青年中发展党员，注重从引领经济的能人中发展党员，积极稳妥地做好在新社会阶层中发展党员工作充分运用村级组织活动场所和远程教育网络，深入开展党员教育培训，着力提高基层党员干部队伍素质进一步探索和推进机关党建、社区党建、企业党建和双新组织党建，扩大党组织覆盖面，促进党组织活动规范化“”进一步健全党建工作责任制，加强党员管理工作，努力提高各级党组织促进科学发展的能力和水平，把党的组织优势转化为推动发展的强大力量

（四）加强作风建设，营造实干兴县的良好氛围作风决定成败要牢固树立宗旨意识，坚持把群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为各项工作的出发点和落脚点，对关系群众根本利益的事，要一件一件认真加以解决，真心诚意为群众排忧解难对上级党组织决定的事，要不折不扣确保落实要不断加快工作节奏，切实解决少数干部和部门慢作为、不作为、乱作为的问题，提高执行力要坚持深入一线调查研究，深入一线解决问题，深入一线跟踪问效的作风，紧紧抓住影响工作落实的关键环节，咬住既定目标任务，及时制定解决问题的有效办法要继续坚持立说立干、雷厉风行的作风，说一句，算一句，句句兑现；干一件，成一件，件件落实要不断完善目标责任制考核，强化督查督办，坚持奖优罚劣要更加注重考核结果的运用，在重点工作、中心工作中发现干部、锻炼干部、选拔干部，促使各级党员干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上

（五）健全民主法制，凝聚协作奋进的巨大合力民主与法制是党长期执政的保障要进一步健全民主制度，充分发挥人大代表作用，支持人大及其常委会依法履职；坚持和完善政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化；支持人民法院、检察院依法履行职责，维护司法公正和社会公平正义；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好老龄、双拥、民族、宗教、残联、工商联、台办和侨务工作；强化网络管理及舆论引导，不断改进宣传思想工作；高度重视党管武装工作，提高国防战备意识；深入推进党务、政务公开，完善重大事项专家咨询、风险评估、公开听证和民主决策机制，确保广大群众依法行使民主权利大力推进依法行政，以全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制为突破口，进一步强化执法责任，确保每一个行政执法机关的执法行为，都有明确的执法依据、严格的执法程序和相应的执法责任，真正做到有权必有责、用权受监督、办事须公开、违法受追究

（六）推进反腐倡廉，营造保障发展的清正环境党风关系民心向背和事业成败要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和诫勉谈话制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人；做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合充分发挥纪检监察职能变事后惩处为事前监管坚持教育在先、约束在先、监督在先，努力构建与经济社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系xx要结合当前重点建设项目多、需要落实的惠民政策多等现实情况，深入开展工程建设领域专项治理，着力解决征地拆迁、社会保障、惠民政策落实等群众关注的热点难点问题对无视党纪国法，顶风违纪，插手工程招标、人事招考，行贿受贿、贪污腐败的人和事坚决予以惩处，绝不姑息手软各位代表、同志们事在人为，人在有志，志在奋斗只要我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就一定能在更高起点上实现突破发展的新跨越五年后，的天会更蓝，的水会更绿，的山会更秀，的城乡会更美，的人民将更加富裕让我们在省、xx xx xx市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为建设开放、富裕、文明、和谐新而努xxxxxx力奋斗xx。