组工信访 组织部信访工作情况 汇报 总结

组工信访组织部信访工作情况汇报总结组工信访组织部信访工作情况汇报总结年县委组织部信访工作情况汇报年，在县委的正确领导和省、市委组织部的直接指导下，坚持以邓小平理论和xxxx xxxx三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市委关于信访xxxx工作的一系列部署，明确责任，突出重点，畅通渠道，规范管理，把信访工作作为一“”项重要政治任务来完成，着力解决党员、干部和群众反映的实际问题，为保持全县社会稳定做出了积极贡献现将有关情况汇报如下

一、基本情况年，全县组织部门共接待党员、干部和群众来信来访件次，其中来信件，来访起从来信来访的内容看，揭发反映类信访件，占信访总量的xxxx6218；申诉求决类信访件，占信访总量的；其它件，占信访总量的4425县委组织部共受理党员、干部和群众来信来访件次，其中来信件，来访

40.3%

3048.4%7起从来信来访的内容看，揭发反映类信访件，占信访总量的；申诉求决类

7.6%954信访件次，占信访总量的；其它件，占信访总量的县本部立案

333.3%起，应结起，结案起，按期结案率均

444.4%

222.2%1

二、主要特点11100%一是上访形式多样当前群众来信来访的形式比较多，来信有匿名信、具名信、联名信等，上访有群访、个访、重复上访、越级上访，另外还有电话举报、网上发帖等新的信访形式，而且反应较快，遇到新政策出台，或者新领导上任，认为以前无法解决的问题，现在有解决的希望，进而又重复或越级信访二是上访内容广泛由于组织部门是管理干部的部门，群众认为凡是涉及到干部问题，都可以找组织部门反映，很多信访事项超出了组织部门的职能范围三是上访人情绪激烈有的上访人反映的问题没有政策依据或要求过高，达不到上访人的满意，就以到上级部门反映、找主要领导反映甚至到新闻媒体反映相要挟，言辞激烈，行为失控，影响了正常的办公秩序

三、主要问题从收到群众信访的情况来看，信访较为集中的主要有三类第一类是要求落实有关政策主要包括一些退休干部要求退休改离休的；一些企业军转干部要求与机关干部享受同等的待遇；一些退职后的村干部（主要是村主任及村两委班子成员）要求落实相关待遇第二类是反映组织人事问题，主要包括反映在干部选拔任用过程中有拉票贿选、用人不公等问题；在干部公示期间，反映被考核对象计划生育、学历资历问题等特别是实行领导干部选拔任用公示制后，来电来信的情况有增多趋势第三类是反映干部以权谋私、弄虚作假、权钱交易等违法违纪行为的揭发反映类信访件

四、具体做法针对目前信访的特点和原因，我们加大了信访工作的力度，主要有以下一些做法

（一）建立工作机构，明确工作责任一是部里成立了由部长任组长的信访工作领导小组，信访工作由部办公室统一接待登记，按照各科室工作职责分类处理，明确了工作责任二是实行谁接待、谁办理、谁主管、谁负责的工作责任制对每个信访案件，实行三定三包，即定包案领导、定办案人员、定结案时间；包调查、包处理、包“”稳定三是建立联动机制横向建立了由纪检、政法、信访、人劳等有关部门形成的“”工作网络，纵向建立了县、乡、村三级工作网络，上下配合，左右联动，齐抓共管，从根本上解决问题，减少重复上访和越级上访发生

（二）完善工作制度，提高工作质量在组织信访工作制度方面，一是建立部长接待日制度部长接待日每月一次，部长亲自接待上访群众，受理党员、干部和群众对党建工作、干部工作、人才工作和其他工作的意见、建议和要求二是建立了首问责任制群众来人来信来电反映问题，每一个接待人即为首问责任人，承担相应答复工作责任；首问责任人对属于职责范围内的事项，及时予以办理；不属于本岗位职责的事项，负责指明办理机关，做到首问必答、问必有果三是建立了信访案件包案责任制按照谁承办、谁负责的原则，则具体承办信访案件的同志负责调查、核实和答复，“”确保每一件信访案件都能得到及时有效处理四是实行限时办结制，一般信访原则上半月内答复，最长不超过两个月五是严格目标管理今年月份，我们利用两天的时间，按照目标管理要求，采用自评、互评和总评相结合的方式，对县各单位组织3信访工作进行了集中考评，并将考评情况进行了通报

（三）突出工作重点，整治信访源头一是下大力气抓党员干部的作风建设采取党校培训、远程教育、警示教育等措施，加强思想作风教育，引导干部深刻领会树立科学发展观、构建和谐社会的深刻含义，牢牢把握立党为公、执政为民的实质，从思想上爱民、为民、安民二是下大力气加强农村基层组织建设一年来，我们紧紧围绕社会主义新农村建设，以开展农村党建三级联创活动为载体，以构建农村干部激励关怀机制为突破口，实行一定三有，落实村干部待遇，全面加强农村基层组织建“”设，提升农村基层干部队伍建设水平，全县农村党组织的凝聚力、战斗力、号召力明“”显增强三是下大力气推进了干部人事制度在去年实行量化比选的基础上，今年在选拔干部时，创新改进了实绩评价办法、任职经历分值权重和学历学位计分办法；“”进一步合理量化了分值，通过推行量化比选，有效地防止了在少数人中选人、由少数人选人，较好地落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，遏制了选人“”“用上的不”正之风，赢得了社会好评

五、加强和改进组织部门信访工作的建议一是加强对信访工作人员的业务培训各级机关应多举办业务培训班或通过以会代训、组织出外参观学习等形式、加强业务培训，为信访工作人员提供个相互学习沟通的平台二是进一步建立完善信访工作制度主要是建立信访信息沟通平台，完善信访通报机制，共享信访工作资源，提高信访工作效率三是认真研究新时期组织部门信访工作的新特点，有针对性地开展信访工作坚持预防为主的原则，前移信访关口，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态四是及时清理和废止一些不合时宜的政策对目前的组织、人事制度进行进一步清理，制订和完善与市场经济相适应、可操作性强的组织、人事政策，从源头上减少信访的发生中共县委组织部年月日xxxx扩展阅读信访工作汇报、总结合集201*516在全县信访工作会议上的汇报材料

一、对当前我市群众信访情况的分析

（一）群众信访量基本情况市本级受理群众信访总量件次，其中，办理来信件次，同比上升；接待上访人次，同比下降％集体访批人次，占总量164564143的，重复访人次，占总量的

23.3%

123132.472010566群众到省上访总量人次，同比上升％其中，集体访批人次，

84.5%

220117.6%占上访总量的％，重复访人次，占上访总量的％

509864.21983358群众赴京上访总量为人次，其中非正常上访人次，重复上访人次赴京

65.

94689.2访总量、赴京非正常访和重复访同比略有下降2137965

（二）群众信访反映的主要问题当前，我市群众信访反映的问题主要集中在六个方面一是工资福利待遇问题占总量的；二是各类纠纷问题占总量的；三是拆迁安置及征地补偿问题占总量的；四是各种意外事故善后赔偿问题占总

27.7%

14.8%量的；五是涉法涉诉问题占总量的；六是企业改制等其它方面的问题占总

10.4%量的具体情况是4%

1.9%、城区集中反映的问题主要有四个方面一是因城区市政工程建设拆迁安置补偿

1.1%问题；二是城区居民火灾户安置房得不到落实问题；三是因开发商违规开发建房导致1业主无法办理产权证问题；四是因开发商、小区物管随意改变原规划，侵害业主利益造成的各种纠纷问题、农村集中反映的问题主要有七个方面一是征用村民土地没有按规定进行补偿、补偿不到位及补偿偏低问题；二是农村山林权属纠纷问题；三是河道采沙经营权2引发的纠纷问题；四是农民公寓还建中分配不公和违规出让公寓问题；五是农房拆迁安置补偿不到位问题；六是乡村兽医站、水电站、农机站、计生聘用人员、原乡镇企业干部等有关人员要求解决编制待遇和社会保障问题；七是乡村客运线路营运权纠纷问题、工业口集中反映的问题主要有四个方面一是企业建老、军转人员要求提高生活待遇、医疗保障问题；二是企业改制中存在的问题如已改制或破产的企业原职工3要求享受办理企业职工的社保、医保待遇，不同意参加城镇居民基本医疗保险；三是外资企业与职工存在的劳务争议纠纷问题；四是企业已除名人员认为除名不合法、不符合程序，要求恢复职工身份和参加企业改制问题、农林口集中反映的问题主要有三个方面一是市属的农场、林场、垦殖场的部分退休职工、科级干部要求有关待遇问题；二是原国营菜场的退休人员和改制后的企4业人员要求解决医保问题；三是学校教师、职工工资拖欠问题、商业口集中反映的问题主要有两个方面一是商贸委下属企业职工反映企业改制程序不规范问题；二是改制企业职工要求解决医保问题

5、综合口集中反映的问题主要有四个方面一是农民工上访要求政府帮助解决拖欠工资问题；二是劳务输出人员出现的劳务合同纠纷问题；三是一些企业职工要求解6决社保、医保和确认工龄，以及要求特殊工种办理提前退休问题；四是城区部分残疾人要求解决就业、享受低保、廉租房等问题、城建口集中反映的问题主要有三个方面一是反映一些市政建设工程已结束但工程涉及到的拆迁户安置、补偿不能及时到位，甚至几年未能解决，拆迁户过渡费不7能按时发放的问题；二是建委下属企业改制中的问题，以及企业退职人员要求改办退休的问题；三是承建商要求开发商支付所拖欠的工程款问题、涉法涉诉反映的问题主要有三个方面一是上访人反映法院判决不公，对判决不服，要求重新审理；二是对公安、法院办案进展缓慢不满，要求加大、加快办案力8度与进度；三是反映法院判决后执行不到位的问题

（三）群众信访的基本原因分析起来主要有以下几方面原因、上访群众合理诉求未能得到及时解决一些涉及责任单位多的信访事项，由于相互推诿，使问题迟迟不能得到解决而引起上访有些问题市领导多次协调在一些单1位不能很好落实还有一些问题是因群众反映的问题有合理的部分，在初访的过程中处理不到位，导致上访人回流重访、上访群众的诉求与政策规定存在差距比如抗美援朝的老战士要求提高待遇、建“”老人员要求由退休改为离休，这些问题中央都有明确政策界限，政府不可能突破政2“策规定去满足他们的要求有的上访人试图通过缠访，向政府施加压力，以满足过高”要求比如，少数改制企业职工要求提高安置标准，放宽年龄期限，如果在这个问题上突破了政策，将会引发更多的上访、上访群众的法制观念淡薄一些上访群众受传统观念和自身素质因素的局限，存在着信访不信法的陈旧观念，一遇到问题都习惯于到党政机关上访求决，依法维3护自身利益的法律意识较差，使许多涉法涉诉问题流入信访渠道，长期难以解决突“”“”出表现在各种合同纠纷、交通肇事、刑事案件等问题的当事人到党政机关上访，提出种种难以解决的要求、政策法规不完善配套有些方面的政策法规滞后，使信访问题的解决陷于无法可依的境地如有些历史遗留的劳资纠纷问题，劳动仲裁已超过时效，法院明确规定4不属受理范围，劳资双方又不能达成一致协调意见，群众长期不能息访又如一些相同地段的拆迁征地，由于一边是用于市政建设，另一边是用于商业开发，补偿标准存在很大的差别，没有相应的配套政策加以规范，群众心里不平衡，引起反复上访、解决问题的力度不够主要是对一些涉及到政策性的问题，宣传解释工作不到位，简单行事，矛盾上交；对领导协调的问题，不认真抓落实，相互扯皮、推诿，增加5了处理问题的难度有的信访问题要协调多次，才能落实下去有的基层单位化解矛盾的能力较弱，工作方法简单，不但不能解决问题，反而激发矛盾引发上访、信访工作机制不够完善主要是信息不灵、排查不细、接访不及时、领导不到场、处置不到位，造成上访群众长时间滞留在省市机关造成很不好影响6

二、对进一步做好当前我市信访工作的思考今年是我国发展史上非常不平凡的一年，月份要在北京召开奥运会和残奥会，年底要举行改革开放周年纪念活动可以说，今年既是考验我们各级党委、政府执8政能力，同时也是检验信访工作成效的时候要做好当前的信访工作，就必须坚持以30科学发展观为指导，围绕中心，着眼大局，科学谋划，并牢牢把握好以下几个关键环节

（一）坚持以源头治理为切入点，从根本上预防和减少信访问题的产生一是出台、完善、执行政策时，要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，多听取群众意见和建议，考虑大多数人的切身利益，避免引起横攀竖比，努力从政策源头上预防和减少信访问题的发生二是充分重视和加强基层基础工作大量信访问题起源于基层，化解矛盾、解决问题的关键也在基层要注重从政策导向、制度设计、机制建设上向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层能力，以创建和谐社区和和谐村镇为载体，有效整合社会资源，及时消除管理空白和不稳定因素，不断提高“”基层协调关系、化解矛盾的水平，力争在基层的首办环节解决问题三是重视初信初“”访要认真对待每一封群众来信，每一次群众来访，重视解决群众反映的每一个问题，抓早、抓小、抓苗头，做到件件有回音，事事有落实，决不能让矛盾累积和发展起来，以致影响改革发展稳定的大局

（二）坚持以贯彻《信访条例》为着力点，不断推进信访工作法制化进程新修订的《信访条例》充分体现了党和政府以人为本的执政理念，体现了社会主义民主与法制的精神，但是，信访工作法制化是一个长期的过程，需要付出大量艰苦细致的努力一是加大宣传力度，采取灵活多样的方式，突出抓好《信访条例》等法律法规的宣传教育工作，努力把办信接访的每一个工作环节作为宣传《信访条例》精神的最佳节点，教育引导信访群众以理性合法的方式提出诉求，依法维护自己的权益，真正让《信访条例》精神深入民心二是进一步完善信访法规体系建设各地各部门的情况千差万别，要因地制宜，健全、完善与《信访条例》相配套、相衔接的有关制度，形成针对性、操作性比较强的信访工作法规体系，努力推进信访工作程序化、制度化、规范化建设三是依法维护正常的信访秩序要按照法定的信访工作程序，进一步畅通渠道，确保依法有序上访，切实保护合法上访，控制无理上访，惩戒违法上访，确保《信访条例》各项措施落实到位

（三）坚持以维护群众利益为出发点，加大解决信访突出问题的力度一是各级党委、政府必须把工作的着力点放在解决群众反映强烈的突出问题上，要特别注意解决群众生产生活中的困难，考虑并满足最大多数人的利益要求，正确反映和兼顾不同方面群体的利益需求二是各级党委、政府对群众提出的合情、合理、合法的要求，应当而且能够解决的，要立即解决，一步解决到位；一时难以解决的，要做好说明解释工作，并积极创造条件，分步解决；对群众提出的过高要求，要认真做政策解释和劝导说服工作，帮助他们消除不切实际的想法各级信访部门要真正把办信接访的每一个环节，作为推动党的路线、方针、政策落实的过程，真正把解决群众信访问题的过程变为密切联系群众、加深党委政府和群众鱼水情、维护党和政府形象的过程三是要突出重点，加大督查督办力度要提高督查实效，采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式，紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手，并举一反三，形成一般的、共性的总结和判断，推动信访问题成批解决

（四）坚持以依法按政策办事为立足点，带着深厚感情做信访工作法律和政策是处理问题的准绳，感情是解决矛盾的润滑剂，情法并重是解决信访问题的关键一是严格依法按政策解决信访问题在调处信访案件过程中，必须坚持依法按政策办事，保证不欠群众的感情账、经济账和法律账要统一法律政策上的度量衡，坚持一把尺子量到底，决不能为了一时一事的解决而突破政策界限二要采取有效措施，认真解“”决社会分配不公、收入差距过大的问题要善于统筹协调不同阶层、不同群体的利益，以建立灵敏动态的收入调节机制为总抓手，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制，努力实现并维护社会公平和正义三是带着感情和责任感做工作要多做沟通顺心、政策定心、帮扶暖心的工作，把道理讲清，政策说透，抓住尊重、了解、打动、说服这几个关键点，扎扎实实做好信访群众的思想教育工作，绝不能用铁心肠、铁面孔、铁手腕对待上访群众

（五）坚持以理论创新为突破点，不断探索信访工作规律当前，一些地方和部门信访量长期居高不下，成天处于被动应付状态，一个重要的原因就是对信访理论研究不够，对问题和矛盾的内在本质把握不好实践证明，探索信访理论、规律是掌握信访工作主动权、从容应对复杂局面的关键首先把准方向性要注重从政治上对当前信访工作中一些重大现实问题进行战略思考，善于运用马克思主义立场、观点、方法研究新情况，解决新问题，认真总结几十年来信访工作的基本经验和教训，以科学的态度、创新的精神，扎扎实实推进信访理论建设二是要体现时代性随着改革开放的进一步深化，社会主义社会矛盾发生、发展、演变等规律出现了一些新情况、新特点必须不断适应形势任务的变化，以更宽阔的视野，更务实的态度，在新的实践基础上处理好继承和创新的关系，不断实现新的理论突破，努力使信访理论的指导作用体现时代特征三是要把握规律性在信访工作领域，呈现为规律的东西很多，只有跳出信访看信访，不断研究探索，掌握这些规律，上升为工作实践的理论指导，并在工作中认真加以遵循，才能牵一发而动全身

（六）坚持以机制创新为着眼点，努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局随着改革攻坚逐步向纵深推进，新问题、新情况将不断出现，必须不断创新，方能从容驾驭一是从组织制度、工作程序、方法手段、功能发挥等方面形成体系，综合施策，找准信访工作与群众工作的结合点，将群众工作纳入社会管理和服务之中，把信访工作延伸到经常性群众工作中去二要整合各方面力量，有权处理信访问题的部门要按照属地管理，分级负责、谁主管，谁负责的原则，认真履行职能，做到认识到位，措施到位，解决问题到位三要落实责任主体的责任，把主体责任落到实处各“”“”级党委、政府要强化、细化信访工作责任，明确责任主体，界定责任层级，细化责任内容，形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系尤其要强化责任追究制，对因官僚主义作风严重、工作极端不负责任、决策失误或与民争利而引发大规模群体性事件的，要严肃处理有关责任人，切实将信访维稳工作的要求纳入党政干部考核体系，并贯彻到工作的各个领域和各个环节四要综合运用多种方法，改进工作方式，讲究工作艺术，充分发挥联系会议制度的组织协调作用，进一步巩固和完善构建上下联动、综合配套、齐抓共管、常抓不懈的信访工作长效机制今年来，我区信访工作在区工委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实中央号文件精神和关于信访工作的一系列决策部署，努力加强和改进信访工作，全面落实科5学发展观，切实维护人民群众的合法权益，转变作风，有效促进了信访形势的进一步好转但是，从到区、赴市上访的情况来看，上访总量、信访形势依然十分严峻，为进一步做好我区今后一个时期的信访工作，下面，就我区当前信访形势、主要做法、问题分析及建议作一个简要汇报，供领导参考

一、当前的信访形势、进京赴省上访总量极少，到市上访总量有增无减今年月，我区群众进京上访总量为批人次，赴省上访总量为批人次，到市批人次，到区114批人次，在城区考核排名中列全市第二位

221131577114、老热点问题信访减少，新热点问题信访增加原有的农村土地征用、城镇房屋拆1023迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退军人等老的热点信访问题上访量相对减弱，但新2的热点信访问题急剧上升，如粮食直补资金、环境污染、农村房屋建设、劳动社会保障、合同纠纷、农村户口等问题的信访大量增加、突发性信访问题增加今年来，医疗事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生产等突发性事件引发的非正常信访问题增加，这些本应由有关职能部门依法依3规处理的事故，也变成了信访问题，群众都集访到管委会、市政府，要求政府和信访部门协调处理、到市非正常信访居高不下月，共发生围堵市政府机关大门的非正常上访事件达多批，因交通事故、安全事故、医患纠纷上访市政府并堵门、堵路、冲击政府机414关的就有次被公安机关组织警力强制清场的达到次103

二、信访总量不断增加的原因及问题我区群众到市上访总量增多的原因很多，既有宏观方面的，也有微观方面的；既有客观方面的，也有主观方面的；既有群众方面的，也有干部方面的客观分析，主要有以下五个方面、政策方面的问题一是制定政策不完善如移民后扶政策只涵盖了大中型水库移民，而小型水库，其他水利工程及大中型水库配套附属设施工程的移民未纳入后1“”扶范围；特别是一个尽量，两个可以的规定，给下面具体操作，带来了困难和矛“盾，引发了不少上访问题二是政策落实不到位如国家支农惠农政策中，有粮种补”“”“”贴、粮食直补资金、退耕还林资金，以及牲猪养殖、救灾资金等等，虽然由区统一发放，但因发放不及时和发放不规范，导致群众上访，三个乡镇中有农民先后多次到区、市上访，要求落实惠农政策、决策方面的问题一是决策不够周全重要表现在城市规划建设，使有些区域下水道系经常排水不畅通，造成居民房屋渍水，鱼塘被淹，出行道路受阻，给群众的生2产生活带来极大的不便和安（转载自第一，请保留此标记）全隐患二是决策不够民主如有的乡、村场在公益事业上没有广泛征求群众意见；一些村场的财务没有实行民主管理、财务不公开；一些村在换届选举中民主程序不到位等方面、工作方面的问题一是职责履行不够如最近几年在水污染死鱼赔偿上发生的上访问题等二是工作深入不够如有的合理合法诉求，连续多次上访都得不到解决，3直到主要领导批示或大规模上访后才能引起重视解决的，大都是属于不做深入的调查研究，工作作风不实的原因三是思想疏导不够如有些上访问题是有些部门单位因其接访方法简单，作风粗暴，与上访群众赌气相争，造成群众上法院状告干部动手打人事件，对党和政府造成了不必要的麻烦、打影响牌的问题一是时间上的择期性每逢重大节假日（如国庆、元旦、春节），重要会议（如全国、省、市两会、党代会等），重大活动（如奥运圣火传递、旅游节、4中央领导视察等），群众上访增加，借机施压，促使党和政府解决信访诉求；二是心理“”上的崇上性上访群众存有信上不信下，信大不信小的心理，认为越到上面越能解决问题，领导越大越能解决问题，因此出现了基层的越级往市里上访，到了市里“”“”“”“”都要求面见党政主要领导的现象；三是方式上的集群性一些上访群众认为上访的人员越多，造成的影响和压力就越大，就越能尽快解决问题，形成了大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的定势因此，集体上访现象突出，有时还出现请人上访、“社会人员参与上访和抱团串联上访的现象”、处置方面的问题一是信访信息处理不到位有一些到区、市的来访中，有的是因为基层单位没有掌握上访信息，群众进京赴省上访，当地党政全然不知有的是因为5一些地方和单位对信访处理不及时、不妥当，导致了越级信访问题发生二是工作责任追究难到位到区、市多次集访，群众采取堵门、堵路、冲击党政机关等过激行为，但没有一起受到责任倒查和责任追究三是违法上访处置不到位今年来，发生的集体访中，涉访违法现象突出，拉横幅、喊口号、敲锣打鼓，严重影响了正常的交通秩序和办公秩序，对违法上访的挑头人物基本上没有得到依法处置，致使违法上访人员肆无忌惮，愈来愈烈

三、工作开展情况

（一）加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持一岗双责地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系“”

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查次，重点排查次，排查出各类矛盾纠纷起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感49时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置79等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有件，领导接访次，群众满意度明显提高大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办次、下访次，回访次对147所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任5194部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访次，集中整治次，专项督查次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件1121件有着落、事事有回音在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表尤其对群体性事件，我们本着宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化的原则，努力做到方法不过头、人员不（转载自第一，请保留“此标记）滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题”

（四）落实信访工作责任，解决信访突出问题妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键我们按照抓信访、保稳定、促发展、建和谐的要求，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合“”“的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转”“”“”化、包依法处理、包解决困难），有件领导包案件正在积极办理中今年，我们正在积极开展信访积案化解年专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理18在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山“”村周百川要求落实征地补偿等个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等3方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题

（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力一是建立健全信息分析机制健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作；二是建立健全综合协调机制充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力；三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权；四是建立健全督查工作机增强信任保持和谐努力做好信访工作在全市环境信访工作会议上的汇报环保宏伟分局局长罗明纪----（年月日）各位领导、201*43同志们近年来，宏伟分局认真贯彻落实市局党组工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，努力实现辖区环保工作更好更快发展党政班子成员高度重视环境信访工作，2不断加强信访工作力度，规范信访工作程序，履行信访工作后监察制度把信访接待、投诉办理、结果反馈、信访的再监察作为一项重要政治任务，做到接待、登记、受理、反馈一站式服务，较好地控制了环境越级上访问题的发生，提升了环境信访工作水平和能力，为维护辖区社会稳定和经济持续健康发展做出了应有的贡献首先，汇报一下年和今年一季度环境信访工作基本情况年分局处理信访案件件，其中群众举报件，区长公开电话件，行风热线件，网上投诉201*201*件年第一季度环境信访件在全部信访投诉中，反映噪声污染问题的件，2513912大气污染问题的件，水污染问题的件，三产扰民问题件宏伟区分布着全市201*28最大的国有企业（辽化公司）、最大的民营企业（忠旺集团）和最大的农业项目企业1018（顺兴乳业），三巨头企业的迅猛发展决定了辖区信访工作的复杂性、多元性和突发性特点一是围绕辽化公司石化产品、忠望集团机械加工包装和顺兴乳液饲料加工进行下游产品的开发利用产生的废水、废气异味、废渣、震动噪声等扰民问题；二是餐饮洗浴业扰民问题；三是建筑施工噪声、二次扬尘扰民问题对此，我们紧紧抓住环境信访的主要特点，本着以人为本，环境污染问题无小事的原则，视百姓为亲人，采取提前介入的工作方式，将环境污染问题解决于萌芽状态因此，年环境信访量同比去年下降，信访案件处理率、结案率、上访群众满意率均为，信201*访案件再监察合格率基本达到相关要求54%100%其次，汇报一下我们的主要做法一是区政府将信访工作纳入工作日程任何一项工作，认识到位是关键，俗话说老大难老大难，老大一抓就不难，环境信访也不例外，牢固树立群众利益无小事，带着对人民群众的深厚感情帮助弱势群体解决环境扰民问题，认真做好信访工作纵向上，积极同市局信访部门和区委、区政府信访部门“”进行请示沟通，做到上下处理信访观点一致、方法互补、措施到位、相互支持，如在处理二十区一户楼居民反映室内无故出现异味怀疑楼住户进行化工实验的信访案件时，市局孙景昌同志给予了大力支持和协助办理，取得了较好效果横向上，34密切同区政府、高新区管委会、辽化公司等相关部门保持密切联系和沟通，做到有事大家办、责任共同担、问题齐抓共管环境信访工作在宏伟区形成横向成网、纵向成线的工作网络同时，分局内部由杨兆科副局长主抓信访工作，形成了高效、协调的工作运行机制二是严格信访投诉责任制分局信访接待、投诉受理实行责任制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，畅通信访渠道或投诉电话工作时间内有人接听，分局门户网设公众留言信访栏目并专人定期回复群众反映的环境问题，“12369”4150140做到信访渠道畅通，有访必接、接访必办，信访人不出门坐在家里就可以和环保部门“”反映沟通环境问题对待网上信访做到有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈分局办公室每日更新网页，每天时前将当天每个部门和每个人的任务、要求、完成时限等发布到分局政务栏目，执法人员按照要求开展工作信访人如果对信访办9理反馈结果不满意，我们将会同区政府有关部门接着办，直至群众满意群众对信访办理满意的，我们将继续跟踪开展环境信访再监察工作，确保环境信访不反弹在办理过程中需要区政府那个部门或那个区长出现场，由区政府总值班室调度，随叫随到，区委书记马立阳和赵强区长定期接待具有普遍性问题的上访群众，极大化解了政群矛盾三是强化措施，努力提高办理水平信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，对于来访群众我们热情接待，认真办理，及时反馈，做到了件件有着落，事事有回音，信访工作质量明显提升从思想上扭转好人不信访，信访无好人；好事不信访，信访无好“”“事的错误认识，视信访群众为亲人，实行开门接访但对无理取闹的信访人也绝不迁就，既要保障上访人的正当权益不受侵害，又要支持和鼓励守法企业的正常生”“”产经营不受干扰，取得相互理解上访人大都属于弱势群体，在处理信访过程中做到六心，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心，取得了较好的办理实效“”四是开展专项整治，消除环境热点难点问题结合宏伟区实际情况，积极开展大气、地表水、噪声环境综合整治工作一年来，出动执法人员余人次，检查排污单位余家，立案查处环境违法企业家，行政处罚金额万元，区内的环境质量有150了明显的改善同时，区政府先后批准辖区大气、地表水、节能减排和农村环境整治

12011.5个工作方案，做到责权利高度统一，对减少环境扰民问题起到了一定的积极作用第三，汇报一下宏伟区年环境信访工作主要目标年全员以饱满的工作热4情，奋发昂扬的工作斗志，扎实抓好今年各项环保工作加快步伐，提高工作效能，201*201*树立忧患意识，增强紧迫感，坚持开拓创新和快乐工作的原则，强调一切主题都是为了快乐工作一个是为自己创造快乐，一个是不为别人创造不快乐，怀着积极、平和的心态对待信访工作中的事与人，以积极的态度迎接每一次信访的挑战，要学会在工作中微笑，微笑使人快乐，也使自己快乐，要寻求和体验信访工作中快乐的意境分局全员牢固树立生活要知足，工作要知不足，学习要永远不知足的意识，强化素质教育，认真贯彻市局党组要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，有意识的推进分局创新意识、开拓意识和前瞻性、务实性的提高，加强网络信访投诉办理，使网络投诉更加方便快捷，继续完善信访工作标准化、程序化和制度化建设把信访工作做到位、做到家，让领导放心、让群众满意在市环保局党组和区委、区政府的正确领导下，狠抓环境信访矛盾的预防和化解工作，将信访案件化解在萌芽状态，为社会稳定和辖区环境质量提高做出我们应有的贡献将务实开拓创新前瞻贯穿于我们日常工作之中，分局党政班子成员团结一致，增强信任，保持和谐，不辜负党组的期望，“”更出色的完成各项环保工作任务谢谢近年来，随着广大群众环境维权意识的不断增强，由环境污染问题引发的信访案件呈日益增多趋势，我局一方面不断加大环境执法力度，严查环境违法行为，一方面加大环境信访案件查处力度，解决突出环境问题，取得了明显成效为有效解决环境信访问题，降低环境信访案件发案率，提高调处率，维护广大群众合法权益，我们对近期环境信访案件进行了调研和分析，现将有关情况汇报如下

一、当前比较集中的环境信访问题、十五小问题由小电镀、小炼油等十五小企业引发的环境信访案件占信访案件总量的其中以小电镀为主，主要集中在马厂镇杨官店、陈缺屯、农场、1“”“”“”“”陈嘴等村镇60%“”、烧线问题流河镇广福楼及附近的村落露天焚烧废旧电线，因其严重污染环境，屡屡引起群众上访2“”、建筑及生活噪声污染问题此类信访案件占有较大比例且有不断增加之势今年上半年，就接到南海国际建筑3施工噪声、盘古新天地运输车辆噪声等举报件但此类问题，按上级政府职责划分已由城区执法局管辖

16、主要河流、沟渠水体引发的问题今年以来，主要河流、沟渠相继出现死鱼、死鸭和因灌溉而造成庄稼死亡而引发的信访案件，这是一个新的环保信访苗头趋势4

二、引发环境信访案件的主要原因、个别企业存在违法排污现象有的企业为了降低治污成本、治污设施不能正常运行，致使排放污染物超标，如青县华亿电子有限公司、河北省青县津青乳胶厂等

1、群众维权意识明显增强过去视而不见、充耳不闻的轻微环境违法问题，开始成为人们关注的对象，上访维权的主要内容，如噪声问题、扬尘问题、油烟问题等2“”、环境执法难度加大如十五小企业，因其投入成本小，工艺简单而屡禁不止、屡打不绝，经常死灰复燃、出现反弹，致使小电镀、小炼油经常成为执法难点、信访3“”焦点又如违法烧线问题，因其具有较强的流动性，违法分子采取你打我跑、你停“”“”我烧的游击战术，致使违法行为屡禁难止，因同类问题而多次引发上访“”“、个别人拿环保说事个别人为谋取一己私利或达到不可告人的目的而上访，其中”有的为了获取经济补偿，有的为了个人恩怨，甚至出现以举报为索取个人利益的告4状专业户，如陈嘴乡崔某曾多次上告多家企业存在环境问题，其目的在于解决其妻“上班待遇问题”、个别上访人对监管主体认识不清如河流沟渠死鱼、死鸭和因灌溉造成的庄稼死亡现象，事实上经过近几年的环境治理，我县河流、沟渠水质明显好转，特别是北排5河、黑龙港河等主要河流的自然生态开始明显出现恢复迹象，野生鱼类开始出现，于是个别群众开始在河流沟渠进行人工养殖或用水浇地灌溉但是，一旦出现死亡问题，群众就盲目认为是环境污染所致，如北排河死鱼、死鸭问题以及范官屯小麦死亡问题，仅凭死亡鉴定结论，并不能认为是单纯的环境污染问题，但个别群众错误的认为是环境污染问题而上访

三、过来采取的主要措施一是主动下访消隐患以环境信访案件多发区、敏感区为重点，印发环境问题征求意见书，征集广大群众对环境问题的意见和建议，摸排环境信访苗头隐患，超前介入，超前防范，超前治理，超前化解，把信访矛盾隐患消除在萌芽状态截至目前，先后排查并化解信访苗头隐患个二是高效调处了积案选派两名素质高、能力强、信访工作经验丰富的机关工作人员充实信访队伍，提高工作效率和调处能力，到目28前信访案件当日结案率达，五日内结案率达，凡五日内不能结案的，当面68%90%向当事人说明原因并明确告知结案期限，提高了群众的满意度今年以来未发生一例重复访，所有案件全部案结事了，案件调处率三是多元参与攻难点针对部分无理访、缠访等信访工作难题，我们聘请了部分县、镇（乡）人大代表、政协委员100%及社会名流、权威人士组成环境信访工作顾问团，发挥他们的权威作用和人脉优势，使信访工作难题得到有效破解四是规范管理治根源开展了环境执法规范年和企业运行规范年活动，规范工作人员的执法行为，加大对企业的监察频次和治理力“度，杜绝企业的违法排污现象，从根本上防止信访案件的发生”

四、几点建议、疏堵结合，坚决取缔十五小继续加大对小电镀、小炼油等十五小企业的打击取缔力度采取明查暗访与群众举报相结合的方式，加大排查和打击力度，加大1“”“”“”“”打击频次，建议县政府加大协调力度，强化电力、工商、公安等相关部门和当地乡镇政府的工作责任，联合行动、重拳出击，采取断电断水、强拆生产设施等手段，绝不给十五小企业生存空间，防止死灰复燃同时，鉴于电镀行业对我县支柱产业电子机箱业不可替代的配套作用，一味打击、取缔小电镀行业，势必对我县电子机箱行“”业造成较大冲击，影响电子机箱行业的健康、快速发展为既不影响经济发展，又不“”以牺牲环境为代价，我们经过调研，建议县政府在电子机箱行业相对集中的马厂电子机箱工业园区建设电镀产业基地，全面调整电镀产业布局，引导小电镀进行集中生产、集中治理，提高企业管理水平，走集约化经营道路，既有利于电镀业工艺改“”造，提档升级，更有利于相关部门监管、协调联动，着力解决突出环境问题一是针对违法烧线行为的流动性强的问题，充分发挥镇政府包村人员和环保监督员的作用，确保接报及时、反应迅速、打击有2“”力，彻底解决烧线问题同时，建议县政府与省、市政府联系，协调天津市、静海县，严防废旧线缆流入我县（烧线的原材料全部来自静海县），从源头上根治烧线“”现象二是协调其他有环境监督权的执法部门共同行使环境监管职能协调建议水“”“”务局加强河流、沟渠水产养殖户的排查清理，制定具体办法，加强水体保护，科学利用水体资源，防止群众盲目从事水产养殖而蒙受经济损失协调执法局负责建筑噪声以及社会生活噪声污染实施监督管理、提高执法效率请求省、市环保部门以及县法制权威机构，制定应对流动性强、取证困难、执行困难的简易程序及执法文书，当场落实行政处罚决定，从而增强对违法3行为的震慑力、加大宣传力度有针对性增强对党政干部、企业负责人和党员、村民代表的环境宣传教育，积极引导他们参与环保行动，扩大抵制违法行为的群众基础尤其是加大4对河流、沟渠沿岸村庄群众的宣传力度，教育大家在生态环境仍脆弱的情况下尽量不从事人工水产养殖，慎用明水灌溉、加大环境执法力度对环境违法情节恶劣、抗拒执法的人员，建议介入执法、司法强制程序对屡教不改、拒绝履行环保决定的，由公安部门对违法人予以扣留、由法5院对生产设备予以查封、扣押、没收对由举报不实而造成的损失，要严肃追究相关人的责任。