组织两型社会服务调研汇报材料

组织两型社会服务调研汇报材料市地处江汉平原腹地，素有水乡园林之称，全市面积平方公里，人口万，辖个管理区（农场）、个省级经济开发区、个办事处、个镇、个原种场*“”20*100年，全市生产总值亿元，外贸出口万美元，综合经济实力位居全省县61410120*市前列，今年，国务院正式批准武汉城市圈综合改革配套实验方案，作为武汉圈

156.6313800城市之一，这为我市经济推动和社会发展带来机遇，也给我市社会组织有序发展，良1+8性互动，促进社会进步提供了宽阔的平台随着社会主义市场经济体制不断健全，我市公众参与社会管理和公益服务的热情不断提高，社会组织得到了蓬勃发展，从年的近余家发展到目前的家（其中社团家、民办非企业单位家），遍布我市城乡，涉及社会生活的各个领域，发*100288挥着协调社会发展、调整经济结构，缓解社会矛盾，满足百姓公共需求的作用，成为98190我市经济发展促进社会和谐的一支生力军

一、高度重视，加大扶持，为社会组织融入武汉城市圈创造良好氛围近年来，为适应社会的深刻变革，市委、市政府从巩固党的执政基础、提高党的执政能力、完善市场经济体制，推进社会体制创新、构建社会主义和谐社会的高度，高度重视社会组织的培育和发展，坚持以科学发展观为指导，以构建政府依法行政、行业自主决策、社会组织自律服务的多元社会治理结构为目标，采取一系列政策扶持措施，着力营造有利于社会组织发展的政策环境和社会氛围，使我市社会组织得到了良性发展为发展服务于三农的农村专业经济组织，市政府出台了《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》，明确规定农村专业经济协会兴办的实体，前“”两年免征企业所得税，还给予用地、用电和运输等方面的优惠这些优惠政策和措施的到位，使我市农村专业经济协会如雨后春笋般蓬勃发展，先后成立了水产品产销协会、龙虾养殖协会等农村专业经济协会，这些协会为推动经济发展，促进社会“进步起到了积极的作用为规范我市的民办教育市场，市政府出台《市民办学校管”“”理办法》，对民办学校的设立标准、管理监督、扶持奖励与法律责任都做出了严格规*定，改善了民办学校的发展环境；市政府还出台《市会计建账监督管理暂行办法》及《市建账监管工作实施方案》，规范了社会组织建帐行为，提高了会计信息质量，严*肃了社会组织财经纪律，促进了社会组织健康发展*

二、注重培育，先行先试，打造社会组织融入武汉城市圈发展平台我市社会组织以自我完善，奉献社会，优化整合，不断补充为发起和发展原则，活跃在经济、文化和政治生活等各个方面特别在市场经济体制下，我市社会组织以非赢利性公共服务活动为载体，充分发挥其上下衔接，左右适应，深层渗透的社会管理与公共服务功能，在登记管理部门和业务主管部门的领导下，起到了化解矛盾，弥补断带，适时补位的作用，为经济发展增添了后劲，提高了国民生产总值，维护了社会发展与稳定，促进我市社会主义物质文明与精神文明建设，为我市社会组织融入武**汉城市圈，推动武汉城市圈社会组织良性互动，共同发展，探索了一定的经验，其主要表现在

（一）以发展生态农业为特色，着力带领农民发家致富我市地处水网湖区，水产养殖业较为发达，我局大力培育水产生态健康养殖为主的农村专业经济协会，并在法律法规允许的范围内放宽准入条件，降低门槛、简化程序，对重点培育的农村专业经济组织实行了免收登记费、公告费的零收费制度，减轻了民间组织负担，改善了发展环境我市龙虾养殖协会，年成立之初仅有家单位会员，位个人会员，会员仅局限于积玉口镇从事龙虾养殖的农户，虾稻连作20*22面积余亩，销售范围仅在市域内为了使协会能够带动更多农户致富，我们多108次与协会主要负责人姜友余同志进行座谈，鼓励其带领技术骨干免费向周边地区推6000广养殖技术，通过互帮互助达到共同致富的目的经过这年的努力，协会的单位会员发展到家，个人会员余人，覆盖、监利、洪湖、仙桃、荆州等地区，2虾稻连作养殖技术因投资少，风险小，效益高，无污染等特点被市科技局授予1102860*年科学进步特等奖，还被列为全省科技推广重点项目截止目前，协会在市域内发*20*展虾稻连作面积已达万亩，拥有借粮湖基地，野猪湖基地、四万湖基地、东湖垸*基地、荆潜洼基地、张家湾基地等个养殖基地，人工诱导繁育优质种虾基地10亩，已成为全国最大的产虾基地协会先后接待省内外干部群众达万人次，26并有美国、德国、新加坡、法国、越南、朝鲜、韩国等外国客人来协会参观学习虾稻连50008作技术，协会免费发放技术资料万余份，光碟万余盘今年协会龙虾销量高达吨，总产值万元，虾农年人均增收近元通过他们的努力，龙64虾这一无公害绿色环保食品，以优质可靠的质量赢得了国内外人士的普遍赞赏，并10500147008200“*形成了龙虾种苗销售、龙虾深加工、专业运输等一条龙的产业链，新增就业岗位余”个，富了农民的口袋，推动了经济的发展*

（二）以诗词和绿色为平台，着力提升文化名市地位“”*是楚文化的发祥地之一，也是现代革命先驱李汉俊、李书城和戏剧大师曹禺的故乡，历史文化遗产丰富，文化底蕴厚重，群众性的诗词文化活动一直非常活跃市诗*词楹联学会以发展先进文化，提高城市品位为目标，以丰富群众精神生活为载体，精心营造诗词文化氛围，广泛吸纳高水平、高素质的诗词创作人才充实会员基础，创“”立会刊《笔架山诗刊》，并刊载全国优秀诗词稿件目前，协会已发展会员余人，分会诗社个年来，《笔架山诗刊》共刊载包括台湾在内的余个省、市、自治850区多名作者的来稿万余篇学会会员中有余人在国家级和省级报刊发16520表过作品，余人余次在全国诗词大赛中获奖（诗人梁文涛一人得奖就达几十15003500次），多位出版个人诗集余本，并涌现出来以黄明山、梁文涛、龚纯、柳宗宣为30150主的一批在全国颇有影响的优秀诗人，他们用文字触摸社会和时代，书写现实生活1050和个人心灵他们的诗或清新细腻，或深沉凝重，从不同的层面，讴歌时代主题谱写时代潮流，在省内、全国乃至海内外得到了较为广泛的认同在全国各大文学网站上，很多诗人成为版主搜狐、东湖新诗、现代诗歌、天涯、新汉诗等著名诗词网站上，黄明山、龚纯等诗人活跃其中梁文涛更是数十家网站的诗词版主在诗词这*个舞台上，诗人的身影在全国各地随处可见为弘扬诗词文化，学会还在市园林三*小创新诗教模式，长期开展诵诗文，知荣耻的主题活动，并与市仙桥化工、亚利服**饰等优秀企业合创诗苑景点，用优秀的诗词文化打造企业文化新内涵，令诗词文化“”*更加贴近群众，真正使诗词文化走进了农村、社区、学校、企业、机关，为我市文化名市增添了新亮点年我市被中华诗词学会授予中华诗词之市称号市花木盆景协会成立年以来，致力于建设绿色、生态，在发展经济的同时，不20*“”忘绿色生态建设协会针对如今城区绿地少，景观差的现状，以会员单位为基础，倡*20**导环境绿化美化，将城市绿化重点由露地扩展到垂直扩展，从农村湾子林到四旁绿化，从村野园林到城市绿化，从创建花园式单位到阳台绿化，花卉盆景进入了千家“”万户如会员单位湖北省江汉河道管理局，在协会高级园艺师的指导下大力开展机关庭院绿化美化活动，局机关、分局机关和个基层管理段都进行了高标准的绿化建设，院内四季常青，错落有致，成为一道亮丽的风景线协会还承包了多个机关、49工厂的庭院绿化工程，协助会员单位建起了袁桥花卉盆景园、市林业局盆景园、市国土资源局盆景园、市规划局盆景园等数十个盆景园地，他们不仅继承和弘扬了花卉盆景文化，也为社会各界提供了欣赏、交流和休闲娱乐的高雅场所，将追求自然美与艺术美融入了百姓日常生活，充分体现了人与自然的和谐，提升的人文品味和市民素质*

（三）以节能减排为理念，着力夯实环境友好型和资源节约型社区基础世纪，能源已成为影响社会发展的重要因素，特别是建筑行业消耗资源巨大，并产生大量的垃圾，污染了环境市墙材革新与建筑节能协会以节能减排为宗旨，21认真落实科学发展观，在全市倡导使用绿色新型建筑材料，推行绿色生态建筑，现有*“”家墙材生产厂家成为会员单位，余名从业人员成为个人会员协会以健康、节地、节能为基本原则，大力宣传国家、省、市墙材革新与建筑节能的政策法规，让421000全社会认识到了建筑节能的重大意义，鼓励采用绿色墙材共同抵制粘土砖，同时积极推进墙体材料的改革，要求会员单位统一使用节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，并与张金镇电厂签订合同，协调了工业废渣的供应价格，会员单位依合同凭票提货，既稳定了货源又降低会员单位生产成本，协会还制定了行业自律公约，约定不生产销售劣质产品，讲诚信经营，共同维护新型墙材和建筑节能产品的市场声誉，为墙材革新和建筑节能创造了良好的社会环境和氛围截止年底，协会带领会员单位共生产亿余块环保砖，相当于节约耕地亩，节约标准煤万2008吨，减少二氧化硫排放量万吨，为我市两型社会建设做出了重大贡献

58003.1

（四）以保障民生为己任，着力创新慈善救助新体系

0.*“”市慈善总会在市委、市政府的领导下，在省慈善总会和市民政局的直接指导下，以社会上无力自行摆脱贫困的弱势群体为主要扶助对象，发动社会爱心人士捐赠，广*泛开展互帮互助、社会救助、扩大就业等社会公益活动，让部分弱势群体得到基本生活保障，为建立我市覆盖城乡居民的社会保障体系释放补充能量年月至年月间，市慈善总会共募集善款万元（不含捐赠物资折款），争取省“”20058慈善总会重点救助项目（微笑列车、格列卫）直达我市救助对象的慈善资金万

200810963.3元，同时，以晚血病人救助基金、爱心助学基金、残疾人救助基金和危房改造救助基

92.7金为依托，建立了弱势群体基本生活救助、社会特殊对象应急救助、城乡低保边缘户临时救助、晚血病人营养补助、农村危房改造和农村敬老院温暖工程等救助体系，“”重点实施助学助医、扶贫济困、安老扶幼、抚孤助残等救助项目，让各种弱势群体得到及时有效的援助，缓解了政府压力，缓和了社会矛盾，促进了社会公平

（五）以促进经济发展为宗旨，着力推动社会稳步发展市银企发展促进会拥有会员单位家（其中企业家，金融机构家），他们以*推进银企合作，实现银企双赢，促进经济社会发展为目标，成立一年多来，致力解决*635310我市企业金融信贷的瓶颈问题，针对我市储蓄资源丰实，金融资本存贷差高达多亿元的现状，着力优化融资环境，强化与金融机构的协调沟通，以真诚合作、双赢“”100互利为原则，一方面积极引导中小企业会员单位强化诚信意识，规范经营行为和财务制度，争取信贷支持，另一方面协调金融机构会员单位最大限度降低企业融资成本，扶持中小企业的发展年月日促进会在市章华花园酒店召开全市银企合作信贷签约大会，会上家银行机构与家企业签订了贷款协议，协议总金额200856万元，其中市农发行万元、市工行万元、市农行万7127元、市中国银行万元、市建行万元、江汉油田建行万元、市信266466998863623038050用社万元会后，促进会还以跟踪服务方式到各金融机构逐户落实项目履约128001535025000情况，将调查报告以银企工作简报的形式发放给各会员单位，取得了良好的社会反39150响，为促进我市的经济建设做出了积极贡献

（六）以落实以钱养事为推力，着力促进公益事业健康发展为贯彻落实鄂发号文件精神，我局依照鄂乡镇改办发号文件，“”年为我市家乡镇事业单位进行了转制登记，变过去的以钱养人为以钱养

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[2005]320*事，采取群众受益，政府买单的方式来推动公益事业的发展市级财政每年为这111“”“家转制单位拨付以钱养事经费万元，加上省级配套资金万元，共计”万元转制时各单位都通过辞退和买断等方式裁减了冗余人员，减轻了自身负110401652担，转制后又实行聘用制，严格按照单位章程和岗位责任制落实多劳多得、以绩定酬1053的激励制度，充分激发了员工的工作积极性，加上财政将以钱养事资金的按月拨付，剩余的通过绩效考核拨付，使转制单位员工的工作态度得到了根本转“”70%变，过去是要我干，现在是我要干如浩口镇计划生育技术服务中心，转制前在30%岗人员人，以钱养人，僧多粥少，人浮于事，工作不主动，积极性不高，通过转制“”“”把单位推向市场，转变了人员身份，实行了竞岗聘用、优胜劣汰、合同结帐、绩效挂9“”钩、多劳多得的新型分配机制，大大提高了在岗人员的工作积极性，工作成绩和待遇明显提高，转制后单位还缴齐了养老保险，退休人员工资直接进入了社保机构发放，既减轻了单位经济负担也免除了职工后顾之忧每年该中心都与浩口镇政府签订技术服务责任合同，服务中心又与员工签订责任合同，严格按劳取酬年该服务中心免费承接育龄妇女三查服务人次，比转制前多了人次；查治生殖2008道疾病人，比转制前多了人；上取环人次，比转制前多了人次；“”245037924环孕监测例，比转制前多了例；分类跟踪随访服务人次，比转制前多1829855674113了人次；还举办计划生育和生殖健康知识讲座次余人，发放各种资料7101804278万份，开展生殖健康咨询服务万人次，这种政府买单，百姓受惠的新机制144381300受到了群众欢迎年该服务中心被市委、市政府授予市级文明单位称号称号，

2.

21.21年又被市委、市政府授予乡镇综合配套改革先进单位称号，年月被省20*“”20*“”20084人口计生委授予全省百佳乡镇服务站称号，年月日，国家人口计生委督查组视察该中心工作，对其优质服务给予了很高的评价“”20081026

三、理清思路，创新机制，为社会组织在武汉城市圈中发挥积极作用创造宽松环境社会组织是社会构成的三大支柱之一，是独立在政府和市场之外的主体，它在提供公共服务，协调利益关系，缓解社会矛盾，巩固基层政权，特别在促进武汉城市圈发展中有着政府和市场不可替代的作用为此，我们必须重视社会组织的发展，也必须解决社会组织在培育和发展中的矛盾一是社会组织自身能量不足，我市社会组织发展还处于发展初期，部分社会组织成立时间短，自身还处于摸索阶段，在社会上的作用没完全显露，需要有关部门的大力支持和引导二是政策优惠不够，公益性捐赠税收政策导向作用不明显，致使爱心捐赠不尽人意；民办非企业单位享受的税收优惠政策限制过多，无法与营利性的商业机构开展正面的市场竞争，发展受阻三是造血功能不足，如我市慈善总会资金来源完全依靠爱心人士和企业的捐助，自身缺乏造血功能，长期如此必将遭遇资金瓶颈为使社会组织在武汉城市圈中发挥更好作用，我们建议“”一是要建立武汉城市圈民间组织的定期联谊交流制度，城市圈的民间组织要有服务大武汉，发展城市圈的大局意识，在联谊交流上，不仅要推动管理部门的信息沟1+8通，也要推动民间组织的信息沟通二是要找准民间组织融入大武汉的切入点，要建立民间组织的资源共享制度和条件共享制度，特别对农业经济协会和行业性商会出台明确的扶持政策，鼓励民间组织之间的互利互赢三是参照先进国家的惯例，加大对公益事业捐献的税收减免额度，以发展更多的社会组织从事公益事业，促进社会的稳定和公平。