罗湖区科技创业园管理办法

罗湖区科技创业园管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步整合资源，充分发挥科技创业园对科技企业的聚集效应，提升园区管理和服务水平，促进园区健康有序发展，做大做强辖区高新技术产业，根据我区实际，制定本办法第二条本办法所称科技创业园（以下简称创业园）是指经区科技局认定的所有高新技术产业园区、软件园以及科技企业孵化器各高新技术产业园区、软件园及科技企业孵化器归口为创业园相应基地第三条今后新建或改造建成的高新技术产业园区、软件园以及科技企业孵化器，经区科技局认定后一并纳入创业园范围，归口为创业园相应基地第四条本办法适用于创业园及创业园各基地第二章组织领导第五条区科技局为创业园的归口主管部门，负责制定创业园发展规划、政策和管理制度，负责对创业园及各基地的认定、管理、考核和监督工作第六条罗湖区高新技术创业中心（以下简称创业中心）负责创业园的日常管理和服务工作，负责编制创业园发展计划和贯彻落实与创业园相关的各项政策和管理制1“”度第三章创业园（基地）管理第七条坚持统一与独立相结合原则，整合资源，形成良性互动机制，强化创业园（基地）管理第八条建立创业园联席会议制度，区科技局局长任第一召集人，分管业务的副局长任召集人，联席会议制度成员单位为科技局业务科室、创业中心以及创业园各基地具有相应资质的管理和服务机构，主办单位为创业中心联席会议原则上每个月召开一次，主要议题为讨论和拟订园区发展规划、年度工作计划及相关管理制度，通报园区管理及入驻企业现状，交流园区建设经验，讨论分析、解决园区发展及入驻企业存在的困难和问题，策划园区活动等第九条创业中心牵头统一创业园及基地对外形象，设计创业园标志，各基地加挂罗湖区科技创业园基地牌子“第十条创业中心牵头，各基地配合建立基地企业服务中心，并将其工作人员统一纳××”入创业园管理与服务队伍体系建立创业园管理和服务人员名册和档案，组织开展业务培训、经验交流和联谊活动，提高工作人员政策水平和业务水平2第十一条建立健全创业园及各基地信息交流制度，形成快捷、准确、良性互动信息流通机制创业中心定期向各基地通报创业园建设情况，并及时传达上级各部门科技政策法规和有关园区建设、科技企业发展的通知、公告各基地每季度向创业中心上报基地建设动态及基地各类经济指标统计数据，并及时通报各类重大事件或重大活动，由创业中心汇总报区科技局第十二条创业园各基地工作人员人事、财务及行政管理等内部管理工作独立自主第四章基地申报条件与程序第十三条申报条件

（一）基地管理机构具有独立法人资格和完善的内部管理制度；

（二）基地具备专门的企业服务机构和较高素质的管理和服务人员，以上管理人员具有大专以上学历；70%

（三）拥有或负责管理的厂房或办公场地产权明晰，建筑面积不少于平方米，并有一定面积的共享区间和公共服务设施；10000

（四）积极配合区科技局开展科技企业引进工作，争取三年内达到入驻科技企业占用建筑面积占基地总建筑面积％以上；

（五）遵守本办法相关规定，服从创业园统一管理第十四条申报材料“”60

（一）《罗湖区科技创业园基地申报表》；

（二）管理机构营业执照、法人代码证复印件（验原件）；

（三）管理机构法定代表人身份证复印件（验原件）；

（四）相关厂房和办公场地房产证复印件（验原件）；

（五）房租价格、公共设施情况说明第十五条申报程序

（一）组织申报材料申报材料统一报创业中心

（二）创业中心初审创业中心根据基地申报条件对申请单位进行初审，初审包括资料审查和现场核查创业中心初审完成后，提出初审意见报区科技局审定

（三）区科技局审定区科技局召开局务会议，讨论基地申请报告，确定创业园基地名单审定同意为创业园基地者，由区科技局颁发创业园基地证书和牌匾，并纳入创业园统一管理第五章企业引进第十六条创业中心牵头，各基地配合，整合资源，整体宣传，加强创业园及各基地招商工作创业中心负责统一编制创业园服务（宣传）手册，建立创业园公共管理服务信息平台，统一发布和管理创业园及各基地招商引资信息，通过新闻媒体加大创业园及各基地宣传力度，促进招商工作第十七条创业中心指导各基地建立企业准入制度，设定入园企业申报条件

（一）基本申报条件

4、企业必须是按照《公司法》组建，具有独立法人资格的经济实体；、企业进驻后必须在罗湖区注册、纳税；

1、企业所研发和生产的产品属于《国家重点支持的高新技术领域》或《深圳市高新技2术产品目录》的范围所研发技术项目应具有较强创新性，具有较好的产业化和市场3前景；、企业具有完善的现代化管理制度，产权明晰、自主经营；、遵守本办法相关规定，服从创业园统一管理4

（二）除基本条件外，各基地根据基地特点和产业规划，可进一步明确基地入园企业5具体申报条件

（三）符合基本申报条件，且具备下列条件之一的，优先引进、经认定的国家级或市级高新技术企业；、自主创新能力强，拥有自主知识产权的科技企业；

1、年销售额万元以上的科技企业第十八条企业进驻申报材料和程序2

（一）申报材料

3500、《罗湖区科技创业园进驻企业申请表》；、企业营业执照、法人代码证及企业章程复印件（验原件）；

1、企业法定代表人身份证复印件（验原件）；

2、企业法定代表人及主要研发人员工作简历；

3、企业知识产权证书复印件（验原件）；

4、与企业研发和生产相关的科技成果鉴定或奖励证书复印件（验原件）；

5、企业上年度财务报表；

6、各基地要求的其他相关材料7

（二）申报程序

8、组织申报材料申报材料报各基地企业服务中心、基地服务中心审查各基地企业服务中心根据入园企业申报条件审查申报材料，1符合条件者安排进驻

2、创业中心登记备案基地企业服务中心统一将审查合格并安排入园企业材料上报创业中心登记备案创业中心按季将各基地入园企业名单及企业基本情况上报区科3技局，纳入科技局统一服务企业范围，并作为园区考核依据第十九条创业中心负责统筹协调，推荐审查合格，因各种原因未能与相关基地协商一致，办理入驻手续的企业到其他基地入驻第六章企业服务第二十条创业园各基地经区科技局登记备案的所有科技企业纳入统一服务对象第二十一条创业中心牵头，指导、协调和帮助各基地服务中心全面开展对入驻企业6的服务工作根据市、区有关科技政策，出台《罗湖区科技创业园及入驻企业服务细则》，细化服务内容，提高服务水平和质量第二十二条尝试引入中介服务机构，如律师事务所、会计师事务所、专利商标事务所等，对创业园入驻企业实行专业服务第二十三条根据市、区有关规定，整合辖区科技优惠政策，明确对基地及入驻企业扶持措施，吸引企业入驻，扶持企业发展第七章创业园基地综合考核第二十四条创业园各基地综合考核由区科技局负责组织实施第二十五条成立基地综合考核领导小组，组长由局长担任，副组长由分管业务工作的副局长担任，成员为区科技局相关业务科室负责人领导小组负责考核工作的组织领导，并对考核过程中的重大事项作出决定领导小组下设办公室，设在区科技局科技发展科，负责组织实施基地综合考核的具体工作第二十六条考核内容

（一）基地管理基地应有完善的内部管理制度，配备高素质的管理和服务人员，服从创业园统一管理，积极主动开展基地各项工作

（二）企业引进积极配合区科技局开展科技企业引进工作，新认定的基地入驻科技企业占用建筑面积占基地总建筑面积的比例逐年增加，三年内达到％以上基地引进企业成绩突出，符合下列条件之一的，可考核加分7“”、成功引进规模较大或自主创新成果突出的高新技术企业；

601、基地入驻企业发展态势良好，总体经济指标取得重大突破；、年内入驻科技企业占用建筑面积占基地总建筑面积达到以上2

（三）企业服务基地严格按照《罗湖区创业园及入驻企业服务细则》（试行）规定为入3“”90%驻企业提供全方位的服务，并能不断创新服务内容和方式，提高服务水平和质量

（四）基地文化建设基地积极为入驻企业提供舒适的办公环境和公共环境，营造良好的工作生活氛围，适时组织入驻企业员工开展体育、文化娱乐活动，丰富企业员工生活第二十七条考核程序

（一）基地自评基地填写《罗湖区科技创业园基地综合考核登记表》，对基地一年来工作情况进行自评，同时上报相关工作业绩证明材料自评分占考核基础分的

（二）考核小组考核由科技发展科组织考核小组，对基地进行实地考核，实地考核内10%容包括查阅资料、核实相关数据、测评和召开企业座谈会全面了解企业服务工作情况等考核小组在全面核查基地工作情况后，确定考核评分，形成初步综合考核意见考核小组考核分占考核基础分的

（三）考核加分考核小组根据第二十六条第二款确定的考核加分项目，核定基地考890%核加分，考核加分累计不超过分

（四）加权计分根据前三项分值计算基地综合考核总分20

（五）考核领导小组确定考核等级考核领导小组集体讨论考核评分和综合评价情况，确定基地综合考核等级基地综合考核等级分为优秀、合格和不合格，考核总分分（含分）以上的为合格，分以下的为不合格，分（含分）以上的方可评定优秀6060609090第二十八条基地综合考核每年组织一次，于一月份组织实施，考核上一年度基地工作第二十九条考核结果使用

（一）考核优秀的奖励万元，考核合格的奖励万元；

（二）对于考核不合格的基地，责令整改，连续两年不合格者，取消创业园基地资格105第三十条基地对考核结果不满意的，可以向考核领导小组提出申诉考核领导小组根据基地申诉情况，及时组织调查并进行复议，并将复议结果通报基地第三十一条对于违反考核纪律，弄虚作假，虚报考核数据或材料的，一经查实，降低考核等级或直接认定为考核不合格，并追究相关人员责任第八章附则9第三十二条本办法由罗湖区科学技术局负责解释第三十三条本办法自发布之日起施行二〇〇八年十月十二日第二篇留学人员创业园管理办法留学人员创业园管理办法（人事部，年）人事部在年制定下发的九五留学人员回国工作中，提出要加快建立发展留2001学人员创业园近几年各级政府高度重视，加强了对留学人员创业园的领导，在政府1996统一协调、人事部门牵头与有关部门的共同努力下，留学人员创业园得到较快发展，目前全国已建成创业园多个，入园留学人员企业多家，形成了一批留学人员创业群体留学人员创业园的建立，对开发留学人员资源，吸引海外留学人员回国401500创业，促进高新技术产业化，推动科技经济发展发挥了积极作用为了进一步发挥留学人员创业园作用，提高科学化管理水平，推动创业园建设的进一步发展，特制定本办法

一、留学人员创业园的建设和管理，要始终坚持以吸引和扶持留学人员创业，培育具有创新能力与国际竞争力的高新技术企业和科技企业家为重点，促进高新技术的发展和科技成果转化创业园的运作要兼顾国家、地方和留学人员的利益，做到科学管理，注重实效，优势互补，互惠互利，共同发展

二、留学人员创业园一般建在具有良好创业环境的高新技术开发区或经济技术开发区内建立创业园由当地政府按有关规定和程序审批，报国家人事部备案，经评审符合条件的创业园，可由地方政府与人事部共建建立留学人员创业园必须具备以下条件政府重视和支持，制定有配套优惠政策；留学人员相对集中入园创业的留学人员带有资金、技术或项目；所在地区具有较密集的智力资源和较强的科技实力，对外开放程度较好，经济较为发达；具有一定规模的场地和相应的配套设施；服务功能较完善，能为企业提供商务、信息、培训、融资、研发、市场营销、国际合作等服务；具有支持留学人员创业的启动资金投入有一支素质较高和业务水平强的管理服务队伍和一套科学管理的规章制度

三、建立和办好国家留学人员创业园确立为国家留学人员创业园示范建设试点的创业园，国家和地方要加强工作指导，在人才、技术引进等方面加大投入，扶持建园按照市场经济运行机制摸索总结创业园在技术创新、制度创新、管理创新方面的建园经验，引导创业园的有序发展

四、留学人员创业园享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策允许引进和建立若干专业化风险资金或创业基金；支持有条件的创业园尽快建立旨在为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金；为创业园内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件

五、留学人员资格由各级人事部门按有关规定认定建立创业园高新技术项目的评估机制，组织专家组对入园项目进行评估要选择技术含量高的企业进入创业园，使其真正成为孵化高新技术企业的基地创业园要协助海外留学人员按程序申报各类国家科技项目

六、切实加强对留学人员创业园的领导和管理留学人员创业园要面向市场，实行企业化管理在政府的领导下，建立具有竞争机制的创业园管理制度，建设一支高素质的管理队伍要熟悉了解留学人员特点，更新观念，创新工作方法，不断提高工作效率和服务水平，适应创业园发展需要要坚持因地制宜，发挥优势，办出特点吸引适时对路的科技项目，创办有利于形成创业优势的各具特色的创业园努力把企业园办成促进高新技术产业发展、培养引进高素质人才的重要基地

七、本办法由人事部负责解释第三篇大学生创业园管理办法大学生创业园管理办法（暂行）第一章总则第一条根据有关规定，结合学校实际，为鼓励大学生积极开展创新实践活动，倡导创业意识，培养创业精神，提高创业能力和素质，保证大学生创业园（以下简称创业园）的各项工作正常有序地开展，特制定本办法“第二条创业园是学生的校内创业实践基地，具有孵化器功能，为在校学生提供创业”服务创业园通过提供创业场地及相关扶持政策，为大学生提供创业实践平台，使学生在开办经营实体及运营过程中，培养和提升专业实践能力和创新创业能力，充分发挥学生的创业主体性作用第三条申请入驻创业园的经营业户必须是本校在籍学生为主体创办的经营实体，负责人及其成员必须是我校全日制在校学生，品行端正、学习成绩优良，在校期间表现良好第四条经营业户分为校内登记业户和工商登记业户（如无特别声明，以下将两者统称业户）所有校内登记业户和经学校核准的工商登记业户均可入驻创业“”“”园校内登记业户指为满足大学生创新、创业实践需要，由学校审核批准颁发创业“”“”“”园经营许可证，仅在校园内登记、运行的经营实体；工商登记业户指由大学生组建“”的在工商行政管理部门登记的法人或其他经济组织，工商登记业户须经学校核准后“”方可入驻创业园第二章组织机构及职责第五条在学校创业教育工作领导小组领导下，成立徐州建筑职业技术学院大学生创业服务中心（以下简称创服中心），创服中心在招生就业处具体指导下负责创业“”“”园的管理与运作，创服中心由相关指导老师组成创服中心下设大学生创业园管理办公室（以下简称创管办），具体负责创业园的日常管理工作，创管办成员通过在“全校学生中公开招聘选拨，由具有较强服务意识、具备相应岗位工作能力的学生担”“”任第六条创服中心主要职责、全面负责、统筹规划创业园的各项工作，制定创业园管理制度和发展规划、聘请校内外专家、专业教师、创业人士为创业团队提供指导和培训，主要包括管1理、营销、技术、法律、财务、心理等方面的咨询服务，落实指导老师值班制度

2、负责创业园的宣传及市场推广、办理创业团队的校内登记手续；核准工商登记业户的入园资格

3、协助工商登记业户办理相关工商、税务等手续，提供相关咨询服务

4、负责审批业户经营区域的内部装修方案

5、负责审批业户在核准经营区域外举办的各类活动

6、负责划拨、监控、回收、审计和管理学校对业户注入的启动资金或发放的贷款

7、负责收取业户入园所需缴纳的各项费用

8、负责制定业户考核办法，并负责具体考核、评比工作第七条创管办主要职责

9、制定创管办各项规章制度、工作流程和年度工作计划

10、组织策划开展大学生创业文化节及其他各类创业宣传活动

1、检查各项创业园管理制度的落实执行情况

2、负责办理业户的入园、退园手续，为业户建立档案

3、负责业户各类信息资料、考核评比资料、经营报表的的收集、整理、归档

4、负责业户的日常管理，防止其出现转租或擅自改变申报项目等违规行为

5、受理业户经营中商品质量和服务质量的投诉，并进行指导纠正

6、完成创服中心交办的其他工作7第三章创业园的管理8第八条对业户的经营管理、业户须遵守国家的相关法律、法规，遵守创业园的各项规章制度和与创服中心签订的入驻协议，合法经营

1、业户在创服中心的统一管理与指导下，自主经营，自负盈亏、业户不得擅自改变经营范围或经营项目，如需变更经营项目或扩大经营范围，须2向创服中心提出申请，经审核批准方可变更

3、业户须及时准确向创服中心报送规定的经营报表及相关资料第九条对业户的监控与指导

4、对业户的经营项目、经营范围、商品质量和服务质量进行监督检查和指导、对业户经营过程实施监控，防止其出现转让、转租等违规行为

1、对创业园提供的设备设施严格管理，防止其被损坏、转移

2、帮助业户分析、解决经营过程中出现的问题和困难

3、协助业户解决其他有关事宜第十条对业户的考核、评比与奖惩

4、创服中心依据业户考核办法，对业户月度经营情况进行考核

5、入驻创业园协议期限届满时，对业户在整个协议期内的经营成果进行检查、考核1和评比，根据考核结果评选优秀创业团队和创业之星等奖项

2、业户获得优秀创业团队或创业之星称号的，免收下一协议期内的上网费、水“”“”费、电费，并由创服中心组织到校外进行学习和考察3“”“”、业户由于协议期满或毕业等原因正常退出创业园时，颁发徐州建筑职业技术学院创业经理人荣誉证书4“、对违反创业园管理规定，情节轻微、影响不大的业户给予通报批评；情节严重、影”响恶劣的，以及合协议期内二次考核不合格者，勒令其退出创业园5第十一条园区管理

2、业户应在协议指定区域内进行经营，不得私自占用公共区域、业户不得擅自对园区既定的格局和装修等进行改造

1、业户的内部装修方案需经批准，方可施工

2、业户须按规定缴纳相关水、电等费用

3、业户在核准的经营区域外举行大型活动，需提前三天向创服中心申请；如有校外4人员参加，需提前一周进行申请业户及其员工不得在经营区域内进行与工作无关5的活动，如体育活动、娱乐活动等第十二条安全管理、业户必须严格遵守创业园作息时间

1、业户必须做到离开园区时，锁门关窗，关闭电源、创业园内严禁任何人员留宿

2、业户不得在经营区域使用明火或使用任何违禁电器，如电火锅、电磁炉、电热水3壶、电取暖器等，以免产生安全隐患

4、业户无论发现任何安全隐患，须立即向保卫处或创服中心报告、由于业户违反安全管理相关规定造成的损失由业户承担，后果严重的，依法追究5其法律责任第十三条卫生管理

6、业户应保证所在经营区域的干净整洁、业户有义务维护公共区域内的环境卫生1第四章创业园优惠政策2第十四条业户经营所需资金以学生自筹为主、学校扶持为辅为解决开业资金短缺或流动资金临时周转困难，对具有市场前景的创新创业项目可提供最高元的启动资金或流动资金贷款，不收取利息，业户须按照借款协议的还款计划按期归还10000启动资金或贷款本金第十五条创业园免费为入驻业户提供经营场地，同时免费配备电源接口、办公桌椅、资料柜等配套办公设施（业户须缴纳规定数额的押金）第十六条经验交流与指导培训、定期召开业户例会，交流业户的创业成果，促进业户管理水平共同提高、聘请校内外专家、专业教师、创业人士等为园区指导老师，免费为业户提供创业1培训、咨询和指导

2、免费为业户提供校外交流学习及培训机会、免费为工商登记业户提供工商登记、税务登记、公司代码、银行开户以及相关变3更、年检、信贷、风险投资等方面的咨询服务4第五章业户的登记与入园第十七条校内业户的登记满足以下条件之一者，予以校内登记校内登记业户应具备一定的启动资金和承担风险能力，并取得家长同意、在校级或以上创业大赛中获得奖项的项目；、凡有创业意向的学生，经向创服中心提交《创业（商业）计划书》并陈述创业计划，1获得创服中心聘请专家认可，具有一定的创新性和良好市场前景的创业项目2第十八条科技类项目以及与专业结合紧密的项目优先入驻创业园第十九条业户入园程序、业户向创管办提交以下入园申请材料（）创业项目申报书；（）创业（商业）计划书；（）业户相关管理制度、章程；（）业户负责人简历及身份证明复印件；112（）业户负责人及其团队成员近期二寸免冠彩色照片张34（）创服中心颁发的创业园经营许可证复印件；或工商行政管理机关颁发的营业执54照复印件及创服中心的核准批文

6、创管办进行初步审查，上报创服中心审批、业户与创服中心签署《徐州建筑职业技术学院大学生创业园入驻协议书》

2、业户入驻3第二十条创业园仅具孵化功能，业户入驻协议期限为一年，在入驻协议期满后，如仍4符合入驻创业园条件的，可以续签第六章业户的退出第二十一条校内登记业户因办理了工商登记成为工商登记业户，应主动提出退出申请，并及时处理好退出过程中的有关事宜，再按照工商登记业户入驻程序和要求办理入驻手续第二十二条业户入驻创业园协议期限届满，经创服中心核准后，办理退园手续第二十三条对持续经营的业户，提供毕业后一年内的孵化期，在此期间，业户可以继续在创业园开展创业活动，一年期满后，办理退园手续，退出创业园第二十四条业户因特殊情况需提前终止协议的，经创服中心核准后，可以终止协议，办理退园手续，退出创业园第二十五条业户有下列情形之一的，终止协议，勒令其退出创业园、在协议期内二次考核不合格的（由于不可抗力因素导致除外）；、不能按期归还启动资金或流动资金贷款；或将贷款挪作他用的；

1、不按规定时间及时缴纳创业园相关费用的；

2、私自转租、转让给他人经营的；

3、登记人与实际经营者不符的；

4、违反创业园有关管理规定，情节严重的；或违反创业园有关管理规定三次以上（含5三次），情节轻微的；

6、负责人违反学校规章制度，受到警告及以上处分的；或入驻创业园后一学期有两门以上（含两门）功课不及格的；

7、聘用员工违反学校规章制度或一学期有两门以上（含两门）功课不及格，被责令整改达不到要求的

8、负责人退学或注销学籍的；、其他等不适宜在创业园继续进行经营的9业户在收到退出通知后日内，须结清应缴费用，办理退园手续10第二十六条业户退出时，除创业园提供的办公设备外，业户自有资产（办公用品、经15营物品等）由业户自行处理第七章违约责任及处理第二十七条业户不履行本管理办法或者不按照创业园入驻协议履行约定的，应当继续履行或采取补救措施并承担赔偿损失等违约责任第二十八条业户在经营期间与创服中心发生争议，可以通过协商解决当事人不愿协商或者协商不成的，可以向大学生创业教育工作领导小组申请调解第二十九条业户如造成创业园免费提供的办公设备设施的损坏（非正常使用损耗），应按照物品的实价进行相应赔偿；如保存完好，将于协议终止后退还押金第八章附则第三十条本办法适用范围为徐州建筑职业技术学院创业园内入驻的业户第三十一条本管理办法自发布之日起试行，试行期为一年第三十二条本管理办法由创服中心负责解释第三十三条本办法未尽事宜，严格遵照国家有关规定和学校管理条例执行为青年（大学生）创业搭建广阔舞台核心提示一方面大学生就业压力日益增大，一方面经济社会建设中急需人才，这是各地在飞速发展中都会遇到的矛盾而我市青白江区却对化解矛盾、实现全区良性、可持续发展作出了积极的探索和创新据悉，坚持市场调节、自主创业、政府引导、社会参与、强化服务的原则，以培育大学生创业群体为重点，以促进大学生创业带动就业为目标，该区出台了《关于促进大“”学生创业就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），以充分的平台为载体、以完善的机制作保障、以优惠的政策作扶持，最大限度地引导大学生走出一条自主创业、促进就业之路，力争年底前扶持创业大学生人以上，带动就业人以上，每年引进名以上2010755005硕士、博士研究生来该区创业、就业，在全力推进我市创建国家级创业型城市工作的同时，也为该区统筹城乡、促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础5创新一平台建设大创业园搭建创业就业有效载体4除了找工作，大学生毕业后回到家乡还能做什么有没有一个能让他们尝试自主创业或是开展创造创新的实验基地结合青白江区工业基础雄厚、统筹城乡和现代农业发展力度日益增强、物流商贸潜力巨大的特点，该区分别在区现代农业港、工业集中发展区、大型商品市场园区和物流园区建立大学生创业园，并在个园区分别建立校外专业实践基地，形成学术性、专业性较强的创业型园区，为有意愿创业的大学4生提供广阔的舞台据悉，该区大学生创业园采取项目准入、全面管理、项目孵化、定期考核的运行模式，免费为入驻的项目组和创业人员提供一定的办公场地入驻大学生创业园的团“”队或个人必须携带具有一定发展潜力的项目，经专家论证评估后，确定是否入驻；入驻园区企业按照企业模式运作创业园通过实施各种服务手段，帮助其尽快将项目孵化成功，同时每半年对各项目和相关人员进行评估，年末对项目进行全方位的考核大学生现代农业创业就业园依托青白江区现代农业港，区农业部门已在现代设施农业标准化种植区内规划出■平方米，专门为大学生提供与现代农业相关的创业就业载体，包括智能温室、现代化钢架大棚、联栋大棚、道路、管网、沟渠、管理用房等一切设施据悉，园30000区内将聘请农业科技专家以及销售、管理专家现场指导，培育优良品种，生产特色农副产品，并加强营销、品牌策划，形成产、供、销一条龙服务格局同时，依托乡镇农业园区，该区还将在每个乡镇都创建大学生创业就业点，鼓励大学“”生从事现代农业种植、养殖、农家旅游、农事体验等创业大学生工业创业就业园青白江区是我市重要的工业基地依托工业集中发展区，该区规划不低于平■方米载体面积，创建大学生工业创业就业园区，并邀请高校教师和企业经营者根据10000工业集中发展区的特点，提出项目建议供学生选择，学生也可自主选择提出项目，或组成团队申办技术服务型企业，着力培养一大批机械、化工、冶金等技术服务型人才和科技创新带头人大学生市场创业就业园■按照商贸活区的发展战略，青白江区依托大型商品市场集中发展区，规划了不低于平方米载体面积，创建大学生市场创业就业园区，专门吸收不限专业、自“”主性强、市场特征明显的项目，主要以门市、柜台等形式提供给大学生入园经营10000大学生物流创业就业园随着中国西部铁路物流中心的建设，物流产业将成为带动青白江区发展的新引擎■依托物流园区建设，区上规划了不低于平方米的大学生物流创业就业园区，致力打造以五个中心（高职学生就业创业中心、高职学生实践教学与实习中心、高10000职院校科研成果转化中心、物流研究中心、物流人才培训中心）为一体的产、学、研“”结合的产业孵化基地，同时为社会提供物流、咨询、科技开发、装备展示、实习培训等综合服务创新二机制保障培训引导建立创业就业长效机制+面对有意愿、有干劲，但市场把握能力不强，创业经验不足的大学生们，该怎样建立起长效机制，让他们尽快走上创业就业的大道青白江区通过完善培训体系、搭建公共服务平台等方式，加强引导，为有意愿创业的大学生提供创业辅导、人才推荐、技术咨询、财税咨询、法律咨询、市场开发、生产办公场地等全方位的创业服务为了在全社会形成大学生创业就业的良好氛围，区委宣传部还将牵头建立起大学生创业就业典型引路机制，通过举办大学生创业就业先进事迹报告会、演讲会、印发宣传资料、播放宣传片等多种形式，充分利用区内媒体以及乡镇（街道）、区级部门网站等阵地，加强对大学生创业就业政策、先进典型的宣传，努力营造全社会支持大学生创业就业的浓厚氛围打造公共服务平台区发改委牵头建立项目联合评估组，为大学生创业提供项目咨询、项目评估及建立■项目库等公共服务；区政务中心牵头搭建政务服务平台，为大学生创业提供工商注册，规划、税务、劳动保障等方面的服务；区司法局牵头建立司法服务平台，为大学生创业提供法律咨询和服务；区财政局会同区审计局建立财审服务平台，为大学生创业提供财政、财务、会计、审计等专业咨询服务；区信息办牵头建立大学生创业就业网络平台，为大学生创业就业提供项目信息发布、查询等服务加强组织保障在区委、区政府的高度重视下，青白江区已成立了以主要领导挂帅、相关部门、乡镇■为成员单位的区促进大学生创业就业工作领导小组，下设联合办公室，定期或不定期研究解决大学生创业园区建设以及推进工作中的问题同时，区上还将创业园区的工作列入了年度目标考核，对发展情况良好的园区予以奖励，对园区建设做出突出贡献的业主予以表彰加强培训引导采取政府购买服务的形式，青白江区劳动保障部门将鼓励有资质的社会培训机构围■绕大学生创业项目，通过组织创业典型讲成功经验，管理专家讲创业流程，成功老板讲创业心路活动，开展、、培训和种、养殖业以及与创业有关的经济知“识、法律法规、税收、市场环境、项目选择培训等”gyb sybiyb提供专家服务针对大学生创业之初经验不足的情况，青白江区建立了大学生创业就业导师服务机■制，由区经济局、工商联邀请成功企业家和专家组建创业就业专家导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，给予大学生创业实践指导交流学习机制为了促进创业就业大学生之间的深入交流，青白江区区人事局、团区委牵头建立了■大学生创业就业俱乐部（沙龙），形成自由沟通、良性互动的交流机制创新三政策扶持条政策解决就业创业后顾之忧23对于刚走出校门的大学生们来说，创业之路充满着困难启动资金从哪里来受到挫折该怎么办青白江区将大学生创业中容易遇到的诸多问题进行了梳理，制定了条扶持政策，尤其在资金补贴、程序及费用减免、创业保障上下了大工夫，解决了大23学生们创业的后顾之忧资金补贴在《意见》上，青白江区明确了将大学生创业专项资金万元列入区财政预算■据悉，对经认定的大学生创业企业，年内区级财政将其实际缴纳的企业所得税、增1000值税、营业税的地方留存部分以奖励的方式支持企业发展经评定为成长性好的项3目还可延长年政策优惠期；对大学生租赁土地从事农业产业化创业，流转期限在年以上的，可享受元亩年的土地流转租金补贴年；大学生创业成功（自工2商登记注册之日起个月内正常经营）的将获得一次性元创业补贴；区上还将3300/·3通过公开招聘或政府购买服务的方式，由区财政按万元／人年给予用人单位包35000干补贴，鼓励支持大学生到基层最需要的教育、卫生、农业战线就业2·同时，为了鼓励已有一定基础的大学生创业企业做大做强，并带动就业，青白江区还制定了专门的扶持政策大学生创办的企业招用首次就业的大学生，签订年以上劳动合同并缴纳社保的，每招用名一次性给予元岗位补贴；大学生创业的项1目，由个体工商户转化为公司制企业，经审定可按实际到位注册资本金的（最高11000不超过万）给予一次性奖励5%贷款担保5■除了政府的补贴，青白江区还鼓励区内金融和担保机构参与到大学生创业中据悉，资金不足的大学生可申请不超过万元的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的可据情况放宽到万元，贷款年内由政府全额贴息；民间资本、风险投资、私5募基金等社会资本投资大学生创业项目的，鼓励国有公司将按照其投资额的以203内入股跟投（最高不超过万元），共担投资风险；对大学生创业项目申请担保贷款20%的，可由市、区担保公司向大学生创业项目按费率提供担保支持30程序及费用减免

1.2%为了给大学生创业提供宽松的环境，青白江区对整个创业程序及相关费用都进行了■减免自工商部门首次登记之日起年内免交属于登记类、证照类和管理类收费等有关行政事业收费（建筑、娱乐业等除外）；大学生按期缴纳营业税的起征点调整为3月营业额元；允许大学生将临时商业用房作为创业经营场所；对大学生创业年内获得的专利、软件著作权等知识产权的，对其申请费用给予减免；对大学生创业50003暂不具备行政许可申办条件的，区工商局还将提供营业辅导，开展试营业，试营业期间免于个体工商户登记政策保障除了对创业大学生本人的扶持，区上还鼓励和引导各种社会中介机构参与大学生创■业中经认定的机构开展创业培训、实岗培训、后续服务的，按人数分别给予元补贴；中介机构面向大学生广泛征集创业项目，定期发布创业信息，经评估600—认证适合大学生创业的，可得到每个项目元补贴；成功推荐区内大学生就业—900的中介服务机构，最高可获得每人元补贴；为大学生创业项目引入社会资金10000的，项目入驻年后将按资金实际到位的（不超过万元）对中介组织进行奖200励；创业受挫的大学生还可按相关政策申请享受失业保险，需救助的纳入社会救助15%5范围第四篇芜湖市大学生创业园管理办法芜湖市大学生创业园管理办法为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（皖政号）、《芜湖市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》（芜政号）、《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》（芜市办号）

[2009]39等文件精神，鼓励和支持高校毕业生自主创业，促进以创业带动就业，经研究，建立

[2009]29

[2009]11芜湖市大学生创业园（以下简称创业园）

一、创业园设在芜湖留学生创业园内设立大学生创业园管理办公室（不单设机构，在芜湖留学生创业园加挂牌子），负责日常管理工作

二、入驻创业园的创业企业须符合以下条件、主要创办人原则上是毕业年内、户籍落在我市的高校毕业生，并具备一定的项目启动资金和承担风险能力；

12、创业项目较成熟，具有创新性和良好的市场潜力；

2、在我市进行工商注册和税务登记；、符合国家产业政策和省、市相关规定；

3、具有较完善的企业管理制度4

三、入驻创业园的创业企业须履行以下程序

5、提交申请材料包括《大学生创业园入园申请书》、商业计划书或项目可行性研究报告、创办人身份证明和学历学位证书等；

1、由大学生创业园管理办公室组织评审，确定入驻资格；、通过审批的创业企业与大学生创业园管理办公室签订相关协议2

四、大学生创业园管理办公室主要职责为

3、提供咨询服务，审定进园企业资格，办理进园和出园手续；进行日常监督，确保创业企业按照规定进行创业活动；

1、提供创业指导服务聘请具有企业管理专业知识和创业实践经验的企业家、专家教授以及熟悉经济发展和创业政策的政府部门工作人员，为大学生创业者提供个性2化的咨询、指导；、落实各项优惠政策，帮助解决工商注册咨询、人才落户、法律咨询、心理辅导、账务处理、投融资渠道、产学研转化等问题；

3、搭建创业交流服务平台定期组织大学生开展创业交流和考察活动，沟通创业信息、开展结对互助活动等；

4、为进园企业提供良好的创业环境；、编制创业园的发展规划等5

五、大学生创业园管理办公室对创业企业进行以下管理

6、创业园采用合同制方式进行管理创业企业负责人在接到进驻创业园的通知后，个工作日内与创业园管理办公室签订有关合同；

1、创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，5创业企业负责人须提前天提出书面报告；

2、对项目实施计划执行不力或难以取得预期效果的创业企业，予以撤消或中止有关15合同；

3、创业企业有下列情况之一者，将发出《退出通知书》，要求其退出创业园（）不遵守法律法规和部门规章的；4（）不按规定缴纳相应费用的；12（）严重或屡次违反大学生创业园有关管理规定的；（）私自将企业经营场地转租的；3（）不适宜继续生产经营的4创业企业在收到《退出通知书》后的日内，须结清应缴费用，撤出设备，清理场5地，并办理有关手续30

六、经评审，符合进园条件的大学生创业企业，各部门负责落实相关优惠政策、市工商部门负责对进园创业从事个体经营的，自首次工商登记注册之日起年内免收登记类和1证照类的行政事业性收费；对创业开办有限责任公司的，其首次出资不少于注册资3本金的，最低可放宽至万元，其余允许年内分期到位，前两年到位应不少于注册资本金的20%

13、市税务部门70%负责对进园创业企业，自进园之日起年内免收税务登记证工本费符合税收减免2税政策的，依法办理税收减免手续

3、市科技局（含芜湖留学生创业园）负责对进园创业企业自进园之日起年内，免收物管费，减半收取场地费3大学生科技型创业企业优惠政策的落实大学生创办、领办科技企业的，在科技计划3和资金上给予优先安排，简化审批手续；创业毕业生及创办的企业，取得国内外专利的，给予资助或奖励、市人事局负责为大学生创业企业免费提供两年人事代理、户籍挂靠、组织关系接转、职称评4审、人才招聘等人事人才服务、市劳动和社会保障局会同财政等部门负责提供小额贷款服务，对于高校毕业生创业自筹资金不足5的，可申请不超过万元的小额担保贷款，贷款期限年属于微利项目的，由财政全额贴息对组织起来通过合伙经营和创办企业的，可统一纳入组织起来就业范围，52按照每人元标准给予一次性补助，并按规定享受各项创业扶持政策、市人才办2000负责大学生创业各项事务的协调解决，督查国家、省、市相关创业优惠政策的落实6第五篇徐州市大学生创业园管理办法徐州市大学生创业园管理办法为落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发号）精神，大力鼓励和扶持大学生在徐自主创业，有序规范大学生创业园（以下简称创业园）的综合管理，特制定本办法„2010‟4

一、园区功能大学生创业园通过提供全方位的优质服务，来规范引导园区内的大学生创业企业经营管理园区带有孵化器性质，是大学生和企业、社会沟通的桥梁，使大学生在经营管理、资本运营、团队协作、公共关系、风险竞争、法律契约、开拓创新等方面得到锻炼和提高

二、服务机构及职责创业园由徐州市大学生创业服务中心（以下简称创业服务中心）统一负责综合管理，并聘请专业服务公司实施园内物业管理和配套服务创业服务中心的职责负责制定创业园发展规划和管理制度，并具体组织实施加强创业园创业企业的日常考核和监督管理，确保创业企业按照规定实施创业活

1.动；

2.发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息；聘请专家开设讲座，提供模拟运作、孵化培育等公共服务；

3.对大学生创业项目组织进行论证、评估、认定和跟踪服务；

4.检查和督促各项促进大学生创业政策的落实

5.专业服务公司的职责明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为大学生创业企业

6.提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等方面的一站式服务同时，对创业园区实施标准的物业服务和管理

三、企业入驻“”

（一）入驻条件申请入驻企业应同时具备以下条件取得《徐州市大学生创业证》的大学生创业企业符合国家和江苏省、徐州市产业政策相关规定，创业项目较成熟，并具备以下条

1.件技术含量较高、创新性较强、市场竞争力较强，并有利于形成或培育高新技术

2.成果转化项目；无知识产权纠纷；已拥有被评审专家认可的创新性较高的使用

①技术和经营构想，并有明确的市场应用目标和完整、合理及有效的市场经营计划；

②③从事国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种

④及生物制品、公安及安全等）的项目，申请时须有行业主管部门出具的相关批准证明和有关测试报告；对我市大学生创业具有典型示范和推动作用；节能降耗，有利于环境保护等

⑤⑥具备一定的项目启动资金和风险承担能力具有较完善的企业管理制度，入园后能保证在园区正常开展工作同时承诺其研

3.发成果在徐州市域范围内转化

4.无违法违纪和不良行为记录自觉遵守创业园相关管理规定

5.

（二）申请入园所需材料及程序

6.创业企业在申请入园时，应提供以下资料《徐州市大学生创业园入驻申请表》；项目创业计划书或项目可行性研究报告；企业法定代表人、股东或创业个人

1.

①（团队）的简历和一吋近期彩色照片两张，以及《徐州市大学生创业证》，身份证原件

②③及复印件，毕业生提供《毕业证》原件及复印件，在校生提供《学生证》原件及复印件和所在院校证明；企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本原件及复印件；创业服务中心要求出具的其它证明材料

④申请入园程序创业企业如实提供申请材料；创业服务中心组建评审委员会，

⑤本着好中选优的原则，对创业企业及其项目进行调查论证和评审筛选，确定入驻

2.

①②资格；由创业服务中心上报市人力资源和社会保障局审批；通过审批的创业企“”业在接到进驻通知后的个工作日内与创业服务中心签署入园协议书，并办理其它

③④相关手续；创业企业正式入园开展创业活动5

（三）场地配置标准对符合条件的大学生创业企业免费提供三年期限、平方米左

⑤右的创业办公场所对具有高新技术和拥有知识产权的项目，可根据创业项目的实20施情况，经报批后适当增加创业办公场所配置面积或延长驻园时限

（四）政策扶持全面落实中共徐州市委、徐州市人民政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》（徐委发号）中规定的各项优惠政策

四、评估与奖惩„2010‟4

（一）创业服务中心应建立全方位的评估指标体系，并负责对入驻的创业企业进行定期或不定期评估定期评估每年进行两次，每半年一次

（二）评估结果分优秀、合格与不合格三种，并以书面形式予以公布依据评估结果，评选产生的优秀创业企业将予以重点支持并给予奖励；评估不合格的企业将责令退出创业园

五、退出机制

（一）协议期满退出入园企业与创业园协议期满的，应及时到创业服务中心办理退场手续

（二）自动申请退出入园企业在创业实施中，涉及改变预定目标和项目内容，中止、提前或延期计划实施等变动，创业企业须提前天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续15

（三）孵化成功后退出对成功孵化出壳的企业，创业企业须提前天向创业服务中心提出退出申请，经审核同意后，终止协议，办理相关退场手续同时，创业服务中15心将推荐入驻徐州市大学生创业园产业化基地，享受产业化基地的优惠政策或帮助联系徐州市域范围内其它适合的经营场所

（四）责令退出创业企业有下列情况之一者，将由创业服务中心发出《退出通知书》，提出终止协议，责令其退出创业园经组织评估认定为不合格的；驻园期间，其经营场所经常处于空闲或关闭状态，或占用场地开展与创业研发无

1.关业务的，或私自将经营场所转租（让）、挪作它用的；

2.被司法机关裁定破产或执行清算的；严重影响创业园内秩序的；

3.其它不适宜在创业园继续创业的

4.相关创业企业在收到《退出通知书》后的日内，须自行撤出设备，清理场地，并办

5.理有关手续15

六、本办法由徐州市人力资源和社会保障局负责解释。