职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路

职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路西华师范大学物理与电子信息电学院代伟邮编开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，是社会主义市场经济对劳动事业发展提出的重要任务在工作实践中，由于鉴定对象的差别和生产技637002术的不断更新，职业技能鉴定工作遇道了很多矛盾和问题因此，如何正确的认识和解决职业技能鉴定社会化与实际工作中出现的各种矛盾和问题，就成为作好鉴定工作的关键

一、当前职业技能鉴定工作中存在的问题目前在职业技能鉴定中，鉴定工作技术基础建设滞后、质量保证体系和监督机制有待健全和完善，管理机构与实施机构的协调配合需加强，条块结合的机制需要进一步探索，经费来源还缺乏切实的保证，特别是鉴定工作的广度、力度不够，职业资格证书的作用不能得到很好的体现和发挥等一系列问题，有待抓紧研究和解决㈠鉴定机构不同程度地存在随意性状况一是没有严格执行劳动保障部制定的有关标准，一些鉴定所（站）场地设施达不到国家归定的设置标准，部分考评人员不具备国家规定的考评人员任职条件；二是不按规定使用国家职业技能鉴定题库，有的提一次卷，多场考试重复使用，有的擅自修改试题；三是考务管理不规范，考评员未能执行回避、轮换制度，阅卷平分，证书核发等方面未完全按规程办理；四是职业技能鉴定所（站）规划和建设已显示出失控现象，即在同一地区，同一工种所设置的鉴定所（站）相对过多，造成因能力过剩而吃不饱的状况，形成社会财富的闲置与浪费在处理鉴定数量和鉴定质量的关系问题上，出现了片面强调数量而轻视质量、重经济效益轻社会效益的倾向甚至以降低标准、提高通过率来提高自生的经济效益这类做法严重违背了职业技能鉴定的原则，极大地损害职业资格证书的可信度和社会权威防止和避免随意性，保障职业鉴定质量，这是各级劳动保障行政部门，职业技能鉴定管理工作者当前应该着重研究解决的一个重要问题㈡、题库不能满足需要我国职业技能鉴定制度实职业技能鉴定施伊始，劳动部在《职业技能鉴定规定》中就明确提出统一编制职业技能鉴定试题，建立职业技能鉴定题库年，作为职业技能鉴定首批试点的个工种国家题库建立并投入运行然而在国家尚未开发“”2000职业（工种）试卷库的工种中命题不统一，出题范围、试题形式及难度系数等具体标50准不一致，水平有高有低，使非题库工种鉴定尺度缺乏一致性行业特有工种的工人考核主要处于人工出题阶段，试题不规范、不科学，影响考核质量，耗费了大量人力、财力、物力，使考核鉴定的质量受到很大的影响㈢、考评员整体素质有待提高考评员是职业技能鉴定工作的具体操作者，考评员队伍的素质高低直接影响鉴定工作的质量从目前考评员队伍的基本情况看，无论是在文化技术水平上，还是在人员的分布上不同程度的存在结构不合理问题具有高级技术职称和具有技师、高级技师资格证书的考评员，在考评员队伍总数中所占比例不足餐饮服务行业的考评员中，部分人员文化技术水平偏低，一些职业（工种）的考评员人数有的过多，有的50%又太少在实际工作中，有部分考评员存在着素质不高、工作不力、考评不严等问题，人为因素占了很大的比例㈣、职业技能鉴定所（站）应与培训单位脱钩由于历史原因，大多数职业技能鉴定所（站）建在各工矿企业、学校的培训单位这种一做法减少了资金投入，却使职业技能鉴定单位与培训方融为一体这就使所谓的第三方认证缺乏实质上的独立性，难以真正实现考培分离，不利于提高人才资源质量评价体系的科学性与权威性

二、做好职业技能鉴定工作的基本思路㈠加大职业技能鉴定工作和职业资格证书制度的宣传力度职业技能鉴定工作和职业资格证书制度作为市场经济中劳动管理和职业技能开发的新制度，不仅关系到亿万劳动者的切身利益，也关系到企业和其他用人单位的利益如果宣传不到位，群众不理解，就会影响职业技能鉴定与职业资格证书制度的实施特别是一些大型国有企业，从上到下都有一种错误认识企业的工人由企业自行考核、发证，自行兑现工资，搞什么职业技能鉴定没有必要所以必须重视对社会的宣传，要重点宣传职业技能鉴定工作和职业资格证书制度在评价劳动者技能水平、促进劳动者就业、加强企业劳动管理、激励职工提高素质方面方面的重要作用，增强全社会的理解和认同㈡题库开发是开展职业技能鉴定、推行职业资格证书制度的基本保障首先，职业分类及职业技能标准和鉴定范围是实行职业资格证书制度的重要基础，是开展技能鉴定的依据因此，应做好与鉴定工作相关的职业分类、标准、规范和教材等配套的基础工作，尽快健全适应市场经济条件下培训、考核鉴定及劳动管理需要的职业标准体系，实行标准、规范、教材、题库一条龙运作其次，在鉴定各环节中，鉴定命题是技术含量高，对鉴定质量和鉴定威信影响最大的重要一环命题质量的好坏，直接影响整个鉴定考试在科学性、有效性、公正性等方面的质量水平职业技能鉴定国家题库是客观公正、科学规范的开展鉴定的重要技术保障必须使用国家题库，统一鉴定命题，保证鉴定质量和社会权威，否则，职业技能鉴定工作就不可能真正做到系统化、科学化只有在全国的统一规划和组织下，中央、行业、地方共同开发，最终形成由国家总库、行业分库和地方分库组成的、能够覆盖所有职业技能鉴定职业的国家题库网络，职业技能鉴定才有社会化管理可言同时，职业技能鉴定具有职业导向内容体系特点其鉴定内容取决于职业标准和职业需要，反过来又影响职业教育培训工作，引导职业教育培训朝适应实际需要的方向发展，对实行素质教育起到积极的导向作用

（三）强化质量意识、完善职业技能鉴定质量保障体系国家职业资格证书权威性的基础是职业技能鉴定工作的质量职业技能鉴定必须坚持质量第

一、社会效益第一的原则我国实行的行业资格证书是通过国家法律、法令或行政“条规的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权的机构来实施的这种非竞争”性的国家证书制度，优点是鉴定的权威性高，推广效率高；但缺点也很明显，即由于缺乏竞争，很可能使鉴定和证书的质量的不到保证质量打折扣可见，强化质量意识，加强质量管理对于我国职业资格证书制度的推广至关重要，失去质量保证、失去权威性，鉴定和证书也就失去了生命力职业技能鉴定机构一定要切实摆正社会效益与经济效益的位置，坚持社会效益第一和质量第一的原则全面加强鉴定工作程序和各个环节的规化管理，从鉴定队伍要专业化、考核条件要标准化、测评方式要科学化、考务组织要规范化、鉴定结果要真实可靠、证书管理要严格有序等六各方面构成鉴定质量体系的基本框架从搞好考评员聘任制入手，进一步完善以考务工作监控技术管理、鉴定机构运行管理、鉴定技术保障工作管理为内容的管理机制，形成与社会管理相适应的职业技能鉴定质量保证体系二鉴定场地设施、考场设置的规范性既体现了考核的公正性和客观性，同时也为顺利的实施考评工作奠定了可靠的物质基础鉴定所（站）应不断引进现代考核设备，改善考核条件，为鉴定工作提供良好的物质基础有条件的工种应积极采用仿真技术进行测试，既保证了鉴定质量，又提高了鉴定效率

（四）实行就业准入，建立激励机制为促进培训、考核、使用、待遇体制的逐步形成，增强鉴定工作的主动性与吸引力应加快全面实行职业资格证书制度，推荐持证上岗与使用待遇相结合由于我国“”实施职业资格证书制度不长，有关制度和法规还不够健全，措施还不够得力，国家职业资格证书的权威性还没有受到社会的普遍重视，有的地区、部门和单位执行得还不够严格应加快制定和出台这方面的制度和法规，加大依法对实施劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度进行劳动监察工作得力度加强境外就业劳务输出人员技术水平的认证管理，树立和维护资格证书权威，推动鉴定工作有一个新的发展要建立激励机制，促进广大劳动者自觉自愿地参加鉴定在目前市场经济的内外部环境还不完善，企业内部的用工、分配制度已经放开的情况下，还没有一些过硬的办法措施激励广大职工参加鉴定机关事业单位的工人参加比较积极，主要是鉴定与工资挂钩因而，尽快将企业工人考核纳入职业技能鉴定社会化管理体制，积极引导企业建立相应的激励机制，指导用人单位建立与技术等级、技术职务相适应的岗位工资标准，将考核、资格证书与工资晋级、生活福利等待遇联系起来将鉴定工作列入建立现代企业制度的进程，在企业内部大力推行培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇联系的激励机制，将资格证书与技能竞赛、上岗使用结合起来，激发职工参加培训的积极性，为实现职工素质的整体提高作出贡献

（五）加强考评员队伍管理，完善考评员聘任制加强考评员队伍的管理是完善职业技能鉴定质量体系的重要组成部分，建立培训、考核、聘任、使用相配套的考评员管理机制，是提高职业技能鉴定质量的关键环节首先，择优聘任上岗要改变只要资格培训合格就聘任考评员的简单作法，围绕提高鉴定工作质量，积极引入竞争机制，明确聘任原则、聘任期限以及聘任程序和方法等内容，使聘任制有章可循对取得资格的考评员要实行择优、差额聘任，由鉴定部门与考评员签定聘任合同，明确双方的职责、权利和义务其次，合理组织调配，控制评判误差鉴定部门要采用多种组织方式，对考评员进行合理调派鉴定考评时应根据情况，采用不定期能换方式，组成考评小组考评小组人员结够要合理，并具有代表性通过建立双向约束机制，保证鉴定工作的公正现场考评是考评员管理的重点和难点考评员的评分可与考评小组的集体意见相比较，实行误差控制因为考评小组的集体意见被公认是衡量应试人员技能水平的标准，也是确定应试人员合格与否的法定依据一旦发现考评员评分过宽或过严，出现极端数据时，要立即予以纠正，使评分误差降到允许的控制范围内第三，转变观念，适应知识经济时代的要求知识经济时代对传统的思想观念、生产方式、生活方式产生了巨大的影响，同样也会给职业技能鉴定带来新的变化一是思想观念要转变知识经济时代的技术和产品是知识型的，是一种软产品，是不断创新、动态发展的因此，在职业技能鉴定指导思想上，应该与之相适应，建立一套重知识创新、重知识应用、重知识复合的动态的技能考核思想，将其创新的程度、应用的能力、复合的程度进行量化，建立可测量的新的鉴定理论二是以岗位作为职业技能鉴定的对象随着劳动力市场的不断三成熟和健全，随着企业人事制度不断改革和完善，企业的生产组织不在以干部、工人的身份确定其岗位，而是以生产线上岗位应该具有的知识水准和技能水平来选择每一位从业者这样就打破了工业经济下传统观念的工人和技术员的划分和界限，要求一线的操作者既是工程师，也是技师三是新兴职业岗位走俏人才市场，技能将“”“”趋向多样化职业技能鉴定部门应将鉴定工作有计划、有步骤地转移到新兴产业、新兴岗位的职业技能鉴定的研究上来总之，职业技能鉴定工作是一项新事物，也是一项复杂的工作，在开展这项工作的过程中，必然会遇到这样那样的问题和矛盾，这就需要职业技能鉴定工作者在加强理论知识学习的同时，还要在实践过程中不断的进行探索和总结，逐步掌握各种矛盾的解决方法、从而使职业技能鉴定工作更好的为劳动者和用人单位服务四第二篇对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议近年来，市人事劳动局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全市的职业技能鉴定工作取得了新成效几年来，我市的职业培训和职业技能鉴定工作在六县（市）中一直处于领先位置

一、我市职业技能鉴定工作现状**、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展自年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人事劳动1局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果到去年底1999全市企业技能培训人（其中高级工人，中级工人，初级工人），考评技师人，社会办学技能鉴定人（其中高级工人，中级工868978943333567人，初级工人），受到了省、市劳动部门好评今年职业技能鉴定工作进展顺利，381226431030第一季度共鉴定人（其中高级工人，中级工人，初级工人）从鉴定153对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私3152827512营门店的在职技术工人从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、起重装卸机械操作等十几个工种参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视、职业技能鉴定管理体制逐步健全年市人事劳动局在六县（市）率先组建了培训考试中心，增挂了新密市职业2技能鉴定中心牌子，具体负责职业技能鉴定工作，实现了上下接轨、专业对口2001**年又在鉴定中心的基础上，报经市劳动和社会保障局批准，成立了新密市劳动就2002业培训学校职业技能鉴定所和新密市职教中心职业技能鉴定所，为职业资格证书**“推行工作的规范化、社会化发展奠定了良好基础”“”

二、存在的问题及原因我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有、劳动者对职业资格证书认知度低职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认1识还很不到位我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学、劳动监督监察力度不强2依照劳动和社会保障部号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处由6于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性、职业技能鉴定基础性工作薄弱我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训3和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业4未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低

三、对我市职业技能鉴定工作的建议严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择、加大职业技能鉴定的宣传力度提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提1高技术工人技能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传一是媒体宣传通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法律、法规、政策进行宣传；二是信息宣传把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传除召开全市职业培训和技能鉴定专项会议外，充分利用全市劳动保障、就业、培训、职业介绍等会议进行宣传五是培训考试中心工作人员经常深入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传、加大监督检查力度找文章到文秘资源一站在手，写作无忧《劳动法》规定，职业资格证书制度是由国家劳动行政部门强制推行的实践中任何2[-/www.6dgww.com-]一项工作的开展，仅靠宣传教育、引导是远远不够的，必须辅之以必要的法律法规规定等强制措施推行职业资格证书的主要法律依据是国家劳动法和劳动与社会保障部号令和市政府号令《市技术工种职业培训管理办法》在劳动行政部门查出招用未取得职业资格证书的用工单位后，应责令用人单位限期对有关人员进6**117**行相关培训，取得职业资格证书后再上岗并处以元以上，元以下罚款今后，劳动部门在推行职业资格证书制度过程中，必须加大检查力度，调整、充实劳20030000动监察人员力量，使检查持证上岗成为劳动监察部门的一项经常性的监察工作任务在必要情况下，可成立一支专门监察持证上岗的工作队伍，以保证监察工作到“”位对部分行业的反面典型予以曝光，对那些无视法律法规规定的有关单位和无证“”从业人员进行坚决处罚，以达到典型示教、事半功倍的效果，切实提高职业资格证书的权威性“”、加强基础工作建设，提高工作队伍素质，建立和完善职业技能鉴定质量保证体系首先，应坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资力量雄厚，鉴定程序3相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工种，在此基础上，重视量的扩张和质的提高，积极拓宽职业技能鉴定领域，满足劳动力市场发展的需要第二，要努力提高职业技能鉴定工作人员素质通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法，进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务第三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业培训中心或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系，使其成为先进的职业培训模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗口、制定相关政策，提高技能人才的政治待遇和经济待遇定期开展各类型各工种的职业技能竞赛活动，在社会中积极倡导科学人才观，推行4我市技能人才表彰、奖励制度化工作我市可借鉴外地的做法，把技能型人才列入人才规划，让有特殊贡献的技能人才享受政府特殊津贴，进一步提升技能人才的社会地位通过提高技能人才地位，带动技术工人参加技能鉴定，办理职业资格证书的积极性第三篇对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议近年来，市人事劳动局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全市的职业技能鉴定工作取得了新成效几年来，我市的职业培训和职业技能鉴定工作在六县（市）中一直处于领先位置

一、我市职业技能鉴定工作现状**、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展1自年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人事劳动局团结一致，勇于探索，层层落1999实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果到去年底全市企业技能培训人（其中高级工人，中级工人，初级工人），考评技师人，社会办学技8689能鉴定人（其中高级工人，中级工人，初级工人），受到了省、市7894333356738劳动部门好评今年职业技能鉴定工作进展顺利，第一季度共鉴定人（其中高1226431030153级工人，中级工人，初级工人）从鉴定对象看，已从单一的职业技能培315训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私营门店的在职技术工人从鉴定2827512工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、起重装卸机械操作等十几个工种参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视、职业技能鉴定管理体制逐步健全年市人事劳动局在六县（市）率先组建了培训考试中心，增挂了新密22001**市职业技能鉴定中心牌子，具体负责职业技能鉴定工作，实现了上下接轨、专业对口年又在鉴定中心的基础上，报经市劳动和社会保障局批准，成立了新密市劳动就业培训学校职业技能鉴定所和新密市职教中心职业技能鉴定所，为职业2002**“资格证书推行工作的规范化、社会化发展奠定了良好基础”“”

二、存在的问题及原因我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有、劳动者对职业资格证书认知度低职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位我市技术人员虽然有一定技能，1但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学、劳动监督监察力度不强依照劳动和社会保障部号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察26部门要进行严厉查处由于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性、职业技能鉴定基础性工作薄弱我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，3最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业4未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低

三、对我市职业技能鉴定工作的建议严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择、加大职业技能鉴定的宣传力度提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现1自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传一是媒体宣传通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法律、法规、政策进行宣传；二是信息宣传把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传除召开全市职业培训和技能鉴定专项对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议第四篇我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议近年来，市人社局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全市的职业技能鉴定工作取得了新成效

一、我市职业技能鉴定工作现状、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展自年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人社局团1结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果

1999、职业技能鉴定管理体制逐步健全

二、存在的问题及原因2我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有、劳动者对职业资格证书认知度低职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认1识还很不到位我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学、劳动监督监察力度不强1依照劳动和社会保障部号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证2书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处由6于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性、职业技能鉴定基础性工作薄弱我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训3和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业4未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低

三、对我市职业技能鉴定工作的建议严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选

2、加大职业技能鉴定的宣传力度提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率，开展职1业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传一是媒体宣传通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法律、法规、政策进行宣传；二是信息宣传把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传除召开全市职业培训和技能鉴定专项会议外，充分利用全市劳动保障、就业、培训、职业介绍等会议进行宣传五是培训考试中心工作人员经常深入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传、加大监督检查力度《劳动法》规定，职业资格证书制度是由国家劳动行政部门强制推行的实践中任何2一项工作的开展，仅靠宣传教育、引导是远远不够的，必须辅之以必要的法律法规规定等强制措施推行职业资格证书的主要法律依据是国家劳动法和劳动与社会保障部号令在劳动行政部门查出招用未取得职业资格证书的用工单位后，应责令用6人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗并处以元3以上，元以下罚款今后，劳动部门在推行职业资格证书制度过程中，必须加200大检查力度，调整、充实劳动监察人员力量，使检查持证上岗成为劳动监察部门的30000一项经常性的监察工作任务在必要情况下，可成立一支专门监察持证上岗的工“”作队伍，以保证监察工作到位对部分行业的反面典型予以曝光，对那些无视法律法“”规规定的有关单位和无证从业人员进行坚决处罚，以达到典型示教、事半功倍的效果，切实提高职业资格证书的权威性“”、加强基础工作建设，提高工作队伍素质，建立和完善职业技能鉴定质量保证体系首先，应坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资力量雄厚，鉴定程序3相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工种，在此基础上，重视量的扩张和质的提高，积极拓宽职业技能鉴定领域，满足劳动力市场发展的需要第二，要努力提高职业技能鉴定工作人员素质通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法，进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务第三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业培训中心或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系，使其成为先进的职业培训模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗口、制定相关政策，提高技能人才的政治待遇和经济待遇44定期开展各类型各工种的职业技能竞赛活动，在社会中积极倡导科学人才观，推行我市技能人才表彰、奖励制度化工作我市可借鉴外地的做法，把技能型人才列入人才规划，让有特殊贡献的技能人才享受政府特殊津贴，进一步提升技能人才的社会地位通过提高技能人才地位，带动技术工人参加技能鉴定，办理职业资格证书的积极性第五篇对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议调研报告对我市职业技能鉴定工作的现状存在问题及建议调研报告_近年来，市人事劳动局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职_业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全市的职业技能鉴定工作取得了新成效几年来，我市的职业培训和职业技能鉴定工作在六县（市）中一直处于领先位置

一、我市职业技能鉴定工作现状**、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展自年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人事劳动1局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果到去年底1999全市企业技能培训（其中高级工，中级工，初级工），考评技师，社会办学技能鉴定（其中高级工，中级工868xxxx78xxxx433xxxx，初级工），受到了省、市劳动部门好评今年职业技能鉴定工作进356xxxx3xxxx122xxxx4xxxx展顺利，第一季度共鉴定（其中高级工，中级工，初级工103xxxx15xxxx）从鉴定对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制31xxxx2xxxx27xxxx企业及个体私营门店的在职技术工人从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、1xxxx计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、起重装卸机械操作等十几个工种参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视、职业技能鉴定管理体制逐步健全年市人事劳动局在六县（市）率先组建了培训考试中心，增挂了职业技能2鉴定中心牌子，具体负责职业技能鉴定工作，实现了上下接轨、专业对口年2001**×××又在鉴定中心的基础上，报经市劳动和社会保障局批准，成立了劳动就业培2002训学校职业技能鉴定所和职教中心职业技能鉴定所，为职业资格证书推行工**“×××作的规范化、社会化发展奠定了良好基础”“×××”

二、存在的问题及原因我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有、劳动者对职业资格证书认知度低职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认1识还很不到位我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学、劳动监督监察力度不强依照劳动和社会保障部号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证2书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处由6于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性、职业技能鉴定基础性工作薄弱我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训3和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当4部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低

三、对我市职业技能鉴定工作的建议严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。