蔡家山煤矿矿山复绿行动实施方案计划

蔡家山煤矿矿山复绿行动实施方案计划编制安全矿长生产矿长矿长编制单位蔡家山煤矿编制时间年月日20164年度矿山复绿行动实施方案1根据冷国土资发号关于继续开展矿山复绿行动的通知要求和我矿实际2016“”情况为进一步加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，我矿开展年度矿山复绿

[2016]14“”行动，对我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行整治，具体实施方案如下“”组织领导组长杨期明副组长杨永辉颜芳清成员杨笃时谢元新谢汉章李次华杨习文杨颂军

一、矿井概述冷水江市蔡家山煤矿位于冷水江市中连乡杨家村境内，矿井南北走向长，东西宽，面积煤层开采标高矿井服务年限为，

0.3km年生产能力为

0.03km

0.3822km2390m-50m

13.5a

二、矿山地质环境影响评估

0.6mt/a根据冷水江市蔡家山煤矿矿山地质环境影响评估报告和矿山地质环境保护方案评估确定我矿矿山地质环境条件复杂程度为较简单，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方（）中矿山环境影响评估精度分级表，确定我矿矿山地质环境影响评估级别为二级dz/t0223-2011

三、矿山地质环境保护与恢复治理分区根据矿山地质环境保护与恢复治理原则及方法，冷水江市蔡家山煤矿矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为个防治区，分别为工业广场地面绿化、碴土山绿化河堤加固加高3

四、矿山地质环境保护与恢复治理工作部署依据煤矿年度开采规划，冷水江市蔡家山煤矿矿山地质环境保护与恢复治理如下年度对工业广场地面绿化、碴土山绿化、河堤加固加高、对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采

2016、清除工业场地不稳定边坡，清除工业场地滑坡，消除地质灾害隐患，避免造成人1员及财产损失

2、工业广场地面绿化，在工业广场地面增加植树棵、碴土山绿化，把碴土山整平，表层用黄土盖住，全部种上花草地

350、河堤加固加高，在现有河堤的基础上加高米

4、合理规划矿区生产建设布局，减少土地占用

53、加强地质环境监测，初步建立监测网，共布置监测点个，加强地质环境监测6

五、矿山地质环境防治工程79矿山地质环境治理工程以采矿诱发的地质灾害和煤矸石堆积场为主要治理目标，对由采空塌陷造成的土地破坏进行治理，改善矿区的地质生态环境矿山地质环境保护与恢复治理主要措施及工程有崩塌、滑坡治理工程，地裂缝、地面塌陷治理工程、地形地貌景观破坏治理工程、泥石流治理工程、水井工程和地质环境监测工程等

六、工程投资概算年度我矿计划用于矿山地质环境保护与恢复治理费用为万元

七、保障措施201620

（一）组织保障建立健全矿山地质环境保护与恢复治理工作专职机构成立以冷水江市蔡家山煤矿主要领导为负责人的专职机构，负责对本方案实施的组织管理、行政管理、技术管理和监测管理，专职机构包括生产技术负责人，财务负责人，地质技术负责人等，进行合理分工，各负其责制定严格的管理制度，使专职机构工作能正常开展，不能流于形式，专职机构要把矿山地质环境保护与恢复治理工作纳入矿山的重要日常工作、把矿山地质环境保护与恢复治理工作落实到矿山生产的每个环节，确保治理效果

（二）技术保障、建立健全恢复治理工程档案，档案内容包括项目申请报告，项目审批报告，施工图设计，招标、投标合同书，财务预算、决算报告，审计报告，监理报告，竣工报告，1项目验收申请报告等

（三）资金保障、按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理的原则落实资金按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理的原则，矿山地质环境保护与恢复治理费用全部由冷水江市蔡家山煤1“”“矿承担”、按照国家及地方有关规定按时足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金矿方应当依照国家及地方有关规定，按时、足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，缴存标准2和缴存办法按照湖南省的规定执行，矿山地质环境恢复治理保证金的缴存数额不得低于矿山地质环境恢复治理所需费用综上所述实施矿山环境保护与恢复治理后，会取得显著的社会效益、环境效益、经济效益第二篇矿山复绿行动实施方案矿山复绿行动实施方案为进一步加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，我矿开展矿山复绿行动，并对“”我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行整治，具体实施方案如下“”组织领导组长高海平矿长副组长贾保生贺建华成承云郭恩合成小平成员武计牛李乃权刘东林李成全贺振万高保旦

一、基本情况按照国土资源部办公厅印发《全国矿山复绿行动方案》的通知，完成对我矿矿山复绿行动的摸底调查成果和建档情况“”“

（一）摸底调查的基本情况包括实施矿山复绿行动的区位内，开展矿山摸底调查的”单位、面积、矿山的数量“”

（二）建立监督档案情况主要包括纳入矿山复绿行动的矿山数量、分布、范围、存在的主要矿山地质环境问题、复绿需要治理的面积、治理年度、动态监管手段等内容“”

（三）责任划分情况，主要按照划分原则，明确划分结果，其结果作为治理资金来源的依据

二、目标任务

（一）总体目标矿山复绿行动的可实现结果明确年底，矿山复绿行动实施区域内突出的矿山地质环境问题得到整治和矿山生态环境得到改善的工作目“”2013-2015“”标

（二）主要任务矿山复绿行动完成的主要工作量分年度细节矿山复绿行动完成的主要工作，说明纳入矿山复绿行动的矿山数量、综合治理的面积等内容“”“”

三、工作部署“”

（一）总体部署按照治理责任主体、矿山所处的区位、矿山地质环境问题危害程度等方面，说明矿山复绿综合治理的部署原则、总体思路

（二）部署计划分年度说明矿山复绿的矿山数量、位置、治理措施、治理面积、复绿面积等内容明确复绿矿山的治理时间及验收时间“”

四、经费估算与筹措根据工程措施与工作量，估算矿山复绿综合治理所需总经费及年度经费，并依据治理责任划分情况，提出资金筹措方式与额度“”

五、保障措施说明保障矿山复绿行动顺利实施的组织管理、责任监督、动态监管、资金渠道、绩效考核、宣传保障等具体措施“”柳林县矿山复绿行动实施方案山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司“”二零一二年月第三篇矿山复绿行动实施方案为进一步加大矿山地质环境保护和恢复治理力11度，我矿开展矿山复绿行动，并对我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行1整治，具体实施方案如下“”组织领导组长高海平矿长副组长贾保生贺建华成承云郭恩合成小平成员武计牛李乃权刘东林李成全贺振万高保旦

一、项目建设主要内容山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司位于山西省柳林县城北偏西直距约王家沟乡圪塔上村、延家峁村、任家山村、后备村一带，属柳林县王家沟乡管辖20km井田东西长，南北宽，面积煤层开采标高矿井服务年限为，年生产能力为

2.850km

2.375km

4.0716km2810m-山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司，批准开采号煤层，号煤层平均厚度610m

13.5a

0.9mt/a，号煤层平均厚度号煤层平均厚度采用走向长壁一次采4-94全高采煤方法，综合机械化回采工艺，全部垮落法管理顶板矿井分主生产区、辅助

1.55m

82.89m

92.59m生产区和行政福利区三个区

二、矿山地质环境影响评估、评估精度的确定评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为较复杂，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》1（）中矿山环境影响评估精度分级表，确定该矿山地质环境影响评估级别为一级dz/t0223-

2011、地质灾害危险性现状评估评估区范围内任家山山坡处塌陷区、任家山村地质灾害影响程度为较严重，面积为，其余位置地质灾害影响程度为较轻，2面积为“”

15.91hm2“”、地质灾害危险性预测评估煤层开采对工业广场、村庄影响严重，面积为

391.25hm2；对耕地影响较严重，面积为；其余位置影响较轻，面积为

329.91hm

2336.9hm

2、采矿活动对含水层影响现状评估采空区影响范围内矿山开采对矿区水资源影响

40.35hm2为严重面积为，其余位置影响较轻面积为4采矿活动对含水层影响预测评估煤层的开采造成含水层水量减少、水位下降疏干“”

270.48hm2“”

136.68hm2范围大于矿区范围，煤层开采对地下水资源影响严重，面积为、采矿活动对土地资源影响现状评估评估区范围内工业场地、地面塌陷区域对土“”

407.16hm2地破坏程度严重，面积为，其余位置为较轻，面积为5采矿活动对土地资源影响预测评估地表变形对林地、草地、耕“”

15.75hm2“”

391.41hm2，影响较严重区面积为，其余位置影响较轻，面积为

264.83hm

222.08hm

2、采矿活动对地形地貌景观影响现状评估评估区范围内工业场地、地面塌陷区域

120.25hm2对地形地貌景观影响为较严重，面积为评估区内其他区域对地形地貌6景观影响程度为较轻，面积为“”

16.25hm

2、采矿活动对地形地貌景观影响预测评估在煤层采动影响范围，对原生地形地貌“”

390.91hm2景观影响和破坏程度为较严重，面积为，排矸场、工业场地对地形地貌7景观影响和破坏程度严重，面积为，其余位置影响较轻，面积为“”

336.4hm2“”

10.84hm2

三、矿山地质环境保护与恢复治理分区

59.92hm2根据矿山地质环境保护与恢复治理原则及方法，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为个重点防治亚区，分别为工业广场地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，杨家沟村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，碾焉村地面8塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，后背村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，任家山村地面塌12陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，采区开采地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ，排矸场防治亚区34Ⅰ，其他位置Ⅰ56

四、矿山地质环境保护与恢复治理工作部署78依据煤矿开采规划，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿井服务年限，矿山地质环境保护与恢复治理分为两个时期进

13.5a、前期（年～年），范围涉及工业场地、村庄（杨家沟、碾焉村、后背村、任家山村）五年采区开采破坏范围（）及排矸场矸石堆积区（）120122016对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采

170.78hm

20.5hm2治理现状条件下存在的地面塌陷，面积为

①清除工业场地不稳定边坡，清除工业场地滑坡，消除地质灾害隐患，避免造成人

②

5.41hm2员及财产损失，清除不稳定边坡处，滑坡一处，清除土方

③合理规划矿区生产建设布局，减少土地占用22900m3在冲沟沟底修建排水渠，长度为

④对五年内开采破坏的耕地、林地、草地进行表土剥离，服务期年开采过程中，地

⑤g21800m表出现的地裂缝、地面塌陷坑及时进行填埋，平整恢复耕地，林地

⑥5，草地，园地；

85.79hm2加强地质环境监测，初步建立监测网，共布置监测点个，加强地质环境监测

2.07hm

258.62hm

216.11hm2对因含水层破坏而用水困难的村庄，开凿水井，井深为

⑦

19、中远期（年～年月），治理面积为整个采区影响范围、工业场地、村

⑧600m庄、排矸场2201720246对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采全面检查近期治理规划落实情况，对不完善的治理工程及时补救

①对前期矿山采空区影响范围进行地表变形监测，对沉陷稳定区域适时进行土地恢

②复治理，植被恢复完成此治理期内矿山开采所破坏的临时治理及地表变形稳定后

③的最终恢复治理建立地质环境监测网，共布置监测点个

④32定期修编方案，总结前期矿山地质环境治理经验，根据前期矿山地质环境监测数据，布置下一阶段详细恢复、治理工作

⑤

五、矿山地质环境防治工程矿山地质环境治理工程以采矿诱发的地质灾害和煤矸石堆积场为主要治理目标，对由采空塌陷造成的土地破坏进行治理，改善矿区的地质生态环境矿山地质环境保护与恢复治理主要措施及工程有崩塌、滑坡治理工程，地裂缝、地面塌陷治理工程、地形地貌景观破坏治理工程、泥石流治理工程、水井工程和地质环境监测工程等

六、工程投资概算经估算，山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司年期矿山地质环境保护与恢复治理总费用为万元；矿山服务期满年内总费用为万元5

七、保障措施

1882.

8713.

53280.02

（一）组织保障建立健全矿山地质环境保护与恢复治理工作专职机构负责对本方案实施的组织管理、行政管理、技术管理和监测管理，专职机构包括生产技术负责人，财务负责人，地质技术负责人等，进行合理分工，各负其责制定严格的管理制度，使专职机构工作能正常开展，不能流于形式，专职机构要把矿山地质环境保护与恢复治理工作纳入矿山的重要日常工作、把矿山地质环境保护与恢复治理工作落实到矿山生产的每个环节，确保治理效果

（二）技术保障、委托具有地质灾害治理设计资质的单位进行地质灾害治理专项设计、委托具有地质灾害防治工程监理资质的单位进行施工监理，确保施工质量、工程1进度，控制工程造价

2、通过招标、投标方式，择优选定施工单位，并提交切实可行的施工方案、建立健全恢复治理工程档案，档案内容包括项目申请报告，项目审批报告，施工3图设计，招标、投标合同书，财务预算、决算报告，审计报告，监理报告，竣工报告，4项目验收申请报告等

（三）资金保障、按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理的原则落实资金按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理的原则，矿山地1“”“、按照国家及地方有关规定按时足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金矿方应当”依照国家及地方有关规定，按时、足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，缴存标准2和缴存办法按照山西省的规定执行，矿山地质环境恢复治理保证金的缴存数额不得低于矿山地质环境恢复治理所需费用

二、效益分析

（一）社会效益（）项目建设符合国家产业政策和环境保护政策目前我国煤炭供应严重短缺，优质动力煤和化工原料煤供应不足，影响了经济的发1展因此本项目建成后每年将向社会提供万吨炼焦配煤和动力用煤，项目开发符合国家的产业政策60（）项目占用土地对当地土地资源的影响山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司矿区范围，井田周围村庄共有个，2分别是杨家沟、碾焉村、后背村、任家山村，人口大于人人均耕地的减少，在

4.0716km24一定程度上将造成当地农业收入降低对此建设单位应按照国家有关规定对耕地减500少的农民给予一定的经济补偿，对破坏的耕地按国家政策进行恢复，以最大限度地减少对当地农民生活质量的影响（）项目建设对就业的影响本工程投入运行后可直接产生个劳动岗位，同时估计可产生多个为矿井生3产提供服务的岗位，这对改善当地的就业36090促进社会稳定有积极意义但建设单位应尽可能地安排丧失耕地的农民从事与矿井生产相关的服务性行业，并从严把关，安排真正丧失耕地的农民就业对于确实不能安排的，也要尽可能围绕煤矿生产，引导并为当地农民创造就业条件，充分利用煤炭开采过程中形成的矿井涌水、矸石及将来的电厂灰渣，进行综合性开发，补偿提高受影响农民的收入（）项目建设对促进当地经济发展的意义本工程建成后每年将给当地增加工业产值，这对带动经济发展具有重要意义项目4建设也将使当地的商业、医疗卫生条件和文化教育设施得到不同程度的改善，同时区内交通条件的发展也会使本区同外界的沟通联系更为广泛、及时，这将间接地促进当地经济的发展此外本工程建成后，可以利用建成的供电、供水、供热和交通基础设施，以及工程余水、余热、余渣，进行区域性农业经济开发，改善当地居民的生活质量

（二）环境效益煤矿开采造成的地表强烈变形，引起地裂缝、地面塌陷，其结果可导致矿区内岩土侵蚀加剧，使得矿区内水土流失更为强烈、土壤进一步趋于沙化，造成土地荒漠化而贫瘠；加之煤矿废、污水的排放，煤矸石的堆放导致水土污染，矿山生态环境将遭受严重破坏开展矿山地质环境保护与恢复治理可以有效改善矿山地质环境条件，使得因采矿引发的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡以及地形地貌景观的破坏得到治理与恢复，治理与恢复面积达同时配合矿山环境影响评价与治理、矿山土地治理工程，对矿山环境进行恢复治理，裂缝、塌陷得到填充，崩塌、滑坡得到治理，破损山体得到基本恢复，土地得到平整治理，土壤得到改善，地面林草植被增加，水土得以保持，环境得到美化，具有显著的生态与环境效益矸石的综合治理，在减少临时堆矸破坏土地的同时，可以减少开采造成的围岩变形破坏、上覆岩层的变形移动、地表下沉以及它们造成的地裂缝、地面塌陷等地质灾害此外，井下矸石直接用于充填，还有利于巷道维护、改善井下通风条件、采场顶底板管理由于采煤引起耕地质量下降，农作物减产，实施塌陷、裂缝治理和采空区治理工程，可恢复耕地质量，节约土地提高土地生产力，最大限度的减少以破坏土地资源为代价的开发利用煤炭资源对于废弃地的土地恢复，可以改善土壤物化性

143.29hm2质，改良土圈的土壤环境

（三）经济效益矿山地质环境治理工程，防灾工程是以防止和减轻正在或可能发生的各种灾害为主要目的的工程防灾工程的经济效益主要由减灾效益和增值效益两部分组成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减灾效益而没有增值效益矿区内地质灾害主要为地裂缝、地面塌陷影响村庄房屋及村内人员安全，通过留设保安煤柱，将极大缓解对居民财产及生命安全矿区内主要的土地类型为耕地、林地和草地预测评估煤矿开采对矿区内的耕地、林地、草地土地资源破坏程度严重如果不对这些土地进行恢复治理，一方面严重影响区内农业生产，从而增加企业赔偿费用，给企业造成持续的经济负担另一方面，降低了土地的利用等级，土地使用价值下降通过对矿山生态环境进行治理，恢复矿区破坏耕地，林地，草地，园地，有利于农业生产，产生较好的经济效益，减少矿区农业经济减产损失约万元

143.29hm

26.46hm

2154.89hm

219.79hm2通过对工业广场滑坡、任家山村潜在滑坡，避免了建筑物毁坏及人员伤亡，减少292经济损失约万元h1综上所述实施矿山环境保护与恢复治理后，会取得显著的社会效益、环境效益、经50济效益柳林县矿山复绿行动实施方案山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司“”二零一二年十一月第四篇矿山复绿行动方案为全面贯彻落实科学发展观，切实做好全县矿山生态环境建设工作，进一步促进经济社会与生态环境协调发展，根据县委、县政府《关于实施双十工程着力改善发展环境着力改善生态环境的实施意见》精神，制定本方案

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于着力改善两个环境的总体部署按照着力打造天蓝水净、地绿山青的生态环境的总要求，以着力解决我县矿业经济发展与生态环境不相适应的突出问题为总目标，以修复山体、消除隐患、绿化环境、恢复生态为重点内容，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展

（二）基本原则坚持资源效益、经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；坚持在保护中开发，在开发中保护的原则；坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的原则

（三）工作目标、全县主要交通干线两侧、重点区域、重点乡镇周边矿山生态环境得到根本改善、其他非重点区域矿山通过改变开采方式、实施绿化工程等措施，使矿山生态环境1存在的突出问题得到基本解决

2、开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的矿山生态环境治理机制得到有效落实

3、无序开发、不按设计开采等浪费资源、破坏环境行为得到有效远遏制，先进的采选工艺得到有效推广4

二、主要工作任务

（一）积极开展矿山绿化工程年月底前，全县所有矿山必须编制完成《矿山生态环境保护与综合治理方案》并按规定比例交纳矿山生态环境恢复治理保证金，否则，不予办理采矿权延续、20136变更等相关审批手续矿山企业要严格按照《矿山生态环境保护与综合治理方案》确定的方法、措施开展矿山生态环境恢复治理，要充分利用春秋植树的有利时机，实施矿山绿化工程矿山企业的选厂周边、厂部、道路两侧、废弃采场等部位绿化率要达到，废弃井筒、废渣堆等要采取充填、平整等措施后，再进行覆土绿化，达到复绿标准县政府每年组织相关部门进行矿山复绿验收，达到验收标准的，及时按比100%例退还保证金企业自行治理不能通过验收的，由县、乡政府采取招标方式进行治理，所需费用从企业交纳的保证金中列支对治理责任主体灭失的矿产地，由市、县财政安排专项资金进行治理，鼓励社会资金参与治理，计划利用年时间完成初步治理工作，基本达到复绿标准到十二五末，全县矿山生态环境治理率达到以上，因矿山开采造成的矿山生态环境问题和破3坏的土地实现同步治理、同步恢复90%

（二）大力转变开采方式方法、限制露天开采方式现有露天开采方式的矿山企业，均需由资质部门根据矿体赋存情况对开采方式进行论证，能够实行地下开采的矿山，年年底前必须对开采1方式进行变更，由安监部门审批后实行地下开采；需暂缓转入地下开采的，由资质部2013门根据储量和开采量情况，合理确定开采时间，限期转入地下开采对确不能实行地下开采方式的矿山，要对现有开采方式进行完善，实行阶梯式开采或削坡平顶开采，并及时开展复绿工作，能够将整个山体采平的，必须将整个山体采平，用来绿化、造地或发展养殖业、限制可视面开采露天矿山在进行开采设计时，首采面必须选在非可视面，已在可视面开采的，限期转入非可视面开采主要公路、铁路两侧可视范围内矿山严禁可2视面开采、鼓励采用充填采矿法采矿地下开采的矿山要对能否采用充填采矿法进行论证，能够采用充填采矿法的，要限期采取矿渣、尾矿、废石回填技术，最大限度减少矿3渣、废石占地，破坏植被

（三）开展环境敏感区周边矿山专项整治国道线兴隆县城北营房段和兴隆县城罗文峪段、北凌线北营房大杖子段、京建线兴隆县城二道河段、津兴线兴隆县城黄崖关段、承唐高速路兴隆段和京承铁路兴112隆段等条主要交通干线沿线两侧可视范围内矿山，十二五期间露天采场全部关闭并完成矿山复绿工作，地下矿山全部达到绿色矿山标准兴隆镇、六道河、北水泉、7上石洞四个乡镇范围内所有露天矿山采矿证到期后不再办理延续手续，十二五期间全部退出重要景区、城镇规划区、水源保护区范围内所有矿山逐步有序退出并实现复绿关闭矿山的生态环境治理工作由原企业承担原企业不进行治理的，由县、乡政府组织，用应退还企业的保证金及其它费用进行治理

三、时间要求

（一）准备阶段（年月月底）县政府成立领导小组，召开会议做好宣传工作，组织相关部门对全县矿山进行全面20121112核查，分类登记造册，做到底数清，情况明

（二）编制具体治理措施（年月日月底）2013111根据调查结果分类制定治理措施，将治理目标落实到具体矿山企业，明确每个矿山应履行的主体责任和义务，明确治理时限，明确责任单位

（三）实施阶段（年月日年月底）各责任单位根据方案确定的时间、任务、措施分头组织实施，定期向领导小组汇报工20132120156作进展情况领导小组定期做好督导检查、情况通报、组织协调工作

（四）验收阶段（年月日月底）分年度下达的任务目标，领导小组按年度组织验收年下半年，县政府组织相20157112关部门对矿山复绿工程进行全面总结验收，并做好迎接市政府验收的相关准备工2015作

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导县政府成立由主管县长为组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组各乡镇也要成立相应机构，负责矿山复绿工程的组织、调度、督导等工作，确保矿山复绿工程顺利实施

（二）协调联动，分工合作发改、工信、财政、环保、林业、水务、安监、国土等部门要在领导小组的统一指挥下，按照各自职责及分工开展工作，要互相配合，及时沟通，形成合力，共同做好矿山生态环境治理工作

（三）加强宣传，统一认识要进一步加大宣传工作力度，提高乡镇政府、职能部门和矿山企业对实施矿山复绿工程，改善矿山生态环境工作的认识，尤其是提高矿山企业开展绿色矿山建设的积极性、主动性，营造全社会广泛监督、积极参与的良好氛围第五篇蔡家山煤矿七条规定实施方案贯彻《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的实施方案年月日，国家安全生产监督管理总局公布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（以下简称《七条规定》），为了进一步明确煤矿矿长保护矿工生命的2013124责任和措施《七条规定》以总局令正式发布，虽规定七条，却条条是铁律；虽然只有个，却字字铄金，强调的是重点，抓住的是关键，要求的是矿长，体现的是生命同时按照湘煤安监《》号文关于认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全188七条规定》的通知要求，我矿为认真贯彻落实《七条规定》，结合我矿实际，编制本实201331施方案

一、宣传教育矿工是《七条规定》的保护对象，也是践行者和监督者，必须发动广大煤矿职工共同努力，依靠广大职工共同落实所以必须要使每个职工能够熟记硬背《七条规定》才能真正起监督作用，就要进行宣传教育，为了达到宣传教育的目的，我矿采取以下方式进行、在井口、过道等明显位置做好《七条规定》的牌子、张挂，使每个职工能够随时观看，以利于记忆

1、矿调度室利用电脑优势把《七条规定》打印出来，发放给每个职工一份、利用每周三的安全学习时和每天班前会进行学习2

二、自查自纠，全面整改3煤矿要想生存就必须针对《七条规定》的相关内容，开展自纠自查，凡没有达到《七条规定》要求的必须全部落实整改，并在规定期限内整改到位，实现矿井生产系统合理可靠，安全设施和装备齐全有效，制度和措施落实到位，人员素质和技能明显提高，安全生产管理水平提高，使隐患消灭在萌芽状态，切实保护矿工生命安全逐条对照自查自纠第一条必须证照齐全，严禁无证或证照失效非法生产证照齐全是煤矿依法依规生产建设的前提条件和准入门槛蔡家山煤矿现证照齐全，并都在有效期限内但也要积极参加年检，积极上报年检资料，矿长要按上级要求积极参加培训，确保证照长期有效第二条必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤空顶作业蔡家山煤矿目前最大的缺陷就是没有正规开采，由于地质因素，目前是采用巷道式（或房柱式）开采，利用木支护，这是制约煤矿发展的瓶颈，必须下大力气推广正规工作面采煤我矿属倾斜煤层，由于煤层厚度不一，厚的地方达米以上，薄的地方只有米，不能推广柔性掩护支架开采要逐步摸索推广工作面，争取在六月底前5实现正规工作面开

0.5-1采，加快机械化建设，积极推广新工艺，争取在月底前所有掘进巷道要实现机械装岩全部采用锚喷支护，逐步淘汰木支架巷道推广金属支护至于超层越界，蔡家10山煤矿所有生产范围都在批准区域内，只有局部通风岩石巷道紧临边界空顶作业就是要加强顶帮管理，背严背实严禁空顶采煤，加强职工思想教育和现场管理，杜绝采掘工作空顶工作现象第三条必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业完全可靠的通风系统是煤矿安全生产的先决条件只有通风系统可靠，才能保证井下人员需要的新鲜空气，才能排除井下的有毒有害气体，才能调适井下的温度、湿度，才能保证井下人员的生命安全蔡家山煤矿通风系统要可靠，必须在通风网络和通风构筑物上下功夫，消灭串联风我矿不存在串联风现象在通风构筑物上必须按规定要求进行布置和砌筑，风门必须严实，减少漏风目前主要针对风井的所有风门和防爆门要进行改造，减少漏风，增加有效风量加强通风管理，合理分配分量，达到以风定产，掘进工作面实现双风机，双电源，自动切换，符合掘进工作面正常通风，加强通风管理，破损风筒及时更换或补好，悬挂符合要求，出口距工作面的距离严格按规则执行，消灭无风和微风现象，局扇安装位置合理，且进风量须大于局扇的收风量，防止局扇打循环风加强盲巷管理，停工不得停风，如检修风机或停电造成停风时，必须立即撤出人员，打上合格栅栏，防止人员进入如长期停工的盲巷必须及时封闭，特别要加强职工思想教育，提高职工安全意识，凡停工或无风区域不论有无栅栏，都不得随意进入，防止事故的发生第四条必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业瓦斯不治，矿无宁日加强瓦斯的治理，是煤矿安全生产的重中之重我矿属煤与瓦斯突出矿井，必须严格按《防治煤与瓦斯突出规定》严格执行，严格按四位一体防突措施执行到位，坚持区域防突措施先行，局部防突措施补充的原则坚持先抽后“”采，监测监控，以风定产的瓦斯治理方针着力构造通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯治理综合工作体系我矿现已建立了井下瓦斯移动抽放系统，“成立了瓦斯防突队伍有防突钻机台和瓦斯抽放数据检测仪，执行了底板（或顶”板）穿层抽放也存在本煤层抽放不足，在煤层地段，用电煤钻打孔抽放，效果不理2想但由于我矿是倾斜煤层，采用保护层开采，对瓦斯释放有利，现有煤巷掘进采用浅孔密排的方法进行、钻场布置不合理，两个钻场之间存在盲区，主要钻场施工没有严格按设计进行施工，特别是下向孔施工存在严2重的不足、没有与资质的科研单位签订合作合同，对瓦斯抽放半经等参数等无切合煤矿的实际数据现有数据都是根据塘冲煤矿历年的数剧进行操作

3、由于地压力大，巷道变形严重，要经常反拱维修，更换管路，也有时影响瓦斯抽采的进行4瓦斯监控系统方面存在的缺陷有、技术力量薄弱监控系统中的原件都是电子产品，加上机电人员技术有限，但出现故障要请人修理，或另买新的进行更换

1、传感器种类和数量不足，不能严格按《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（）中的有关规定安装使用到位2针对以上缺点，提出以下整改方案aq1029-

2007、加快开拓，准备巷道（岩巷）的掘进，多布置底（顶）板抽放钻场（每隔米布置一个）

130、增加抽放时间和多打抽放孔，并严格按设计要求施工、在底（顶）板岩层巷道没有形成通风系统前，严禁进行揭煤活动

2、加强抽放系统的管理和维护，保证抽采正常运行

3、加强瓦检员的责任心，做到经常巡视检查，发现瓦4斯超限立即撤出人员，进行处理

5、积极与科研院校合作并对口招收瓦斯治理方面的人才，积极配送有志于煤炭工业的人去进行学习培训，把瓦斯治理做为一个长期的功坚战

6、井下所有掘进工作面都必须严格执行长探措施，防止误穿煤层，且严格执行允掘制度，严禁任何人以任何理由进行超掘作业7第五条必须落实井下探放水规定，严禁开采隔水煤柱蔡家山煤矿属高山丘陵地貌，地形较陡，矿区内没有大的水体，唯一的水体是溴皮溪从矿区中部流过，南翼原福元煤矿的老窑水是最大的隐患，必须要探明水源，圈定出储水线，探水线和警戒线，现矿区北翼目前没有进行开采，但岩巷掘进没有坚持有疑必探、先探后掘的原则，要想消除水患就必须要做到有掘必探不论有无水患都必须坚持长探后方可掘“”进，在地质变化带或有透水预兆时必须停止作业，进行补充探水后方可按允掘通知“”单进行作业严格执行先探后掘制度，严禁任何人以任何理由进行超掘作业探放水时必须严格按《煤矿防治水规定》执行，施工人员要仔细观察钻孔情况，发现钻孔中的水加大时，应立即停止作业，但严禁拨出钻研，必须立即组织水患威胁区域人员撤退，报矿调度室等水患稳定的，分析原因，进行处理第六条必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、不防爆的设备；煤矿使用的各种提升运输设备必须完好，不能带病运转，不能超限通过国家三令五审的进行了几次淘汰产品后，蔡家山煤矿所有机电设备还是保证了无淘汰产品，动力电缆也全部换成了阻燃电缆，但信号电缆还有非阻燃电缆使用煤矿准备逐步进行更换，并保证在以后的斜巷中不再购置非阻燃信号电缆提升设备，蔡家山煤矿主斜井装有绞车，这是一种新产品，电脑控制的且各种保护装置也齐全，上部车场没有用车道，空车下放时要通过上提后才能下放，杜绝了

1.2m跑车事故的发生，并且有阻车口和挡车栏，只要加强经车司机的责任心和技术水平，加强钢丝绳的检查，严格按《煤矿安全规程》要求，及时对磨蚀后的钢丝绳给予更换，是可以保证安全的蔡家山煤矿为了解决行人问题，正在北翼掘打暗下山煤矿考虑到其不安全的因素，在年就已开始掘架空人车下山，预计今年掘进到位，在年底前安装好，把原人车（箱体式）彻底淘汰出局2012井下所有机电设备必须严格按三无、四有、两齐、三全、三坚持要求进行管理，并对各防爆设备加强检修和保护，检修时注意不随意打开、撞击防止防爆面变形、锈“”蚀对变形、锈蚀的设备及时更换，保证每台设备达到防爆要求严禁带电检修机电设备，严禁带电搬迁设备电缆凡所有新设备下井前都必须通过检查，验收合格后，方可下井使用第七条必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格，持证上岗，严禁违章指挥通过学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）文件以来，煤矿制订了一系列矿领导带班下井的制度和规定，有效地规范了矿领导带

[2010]23班下井的行为，并通过这次学习《七条规定》以来，所有井下值班矿长，安检员，瓦检员都与煤矿签订了保证书但要真正做到严禁违章指挥，这就对我们的矿级领导提出更高的要求，必须加强学习，学习煤矿技术知识，法律法规，并及时掌握新的政策法规，才能到井下生产一线中不会出现违章指挥现象现在煤矿井下人员年龄普遍偏高，年龄都在岁以下，且文化程度低，有个别员工连自己的名字都不会写，只不过是从事煤炭产业有几年了，积累了一些井下的经50验，由于原来搞煤矿对职工培训少，现在要组织进行培训，他们有一种不良的思想，30认为培训与不培训一个样，反正是个窑根子到每月月底的培训日，他宁可在家里玩，不想到煤矿来参加学习也有些人由于不会写字，每组织培训一次，要考试一“”次，怕考怕写，所以这是培训不能全部到位的原因之一特殊工种人员的培训，煤矿都严格按上级文件要求不折不扣的进行培训到位，争取的持证上岗

三、工作目标100%认真组织学习宣传，领会安全七条规定精神实质把学习宣传《七条规定》与煤矿安全教育培训工作结合，深入开展保护矿工生命，矿长守规尽责的主题活动，使《七条规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上牢“”固树立煤矿事故可防可控、干煤矿可以不死人的理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全把学习宣传《七条规定》与“”学习推广煤矿安全风险防控管理体系结合起来，做到风险防控，超前防范

四、组织实施

（一）成立实施领导小组，组长由矿长杨期明担任，付组长由安全矿长杨永辉，生产矿长段爱国担任，组员由其它付矿长和各科室主要负责人及井下瓦检员、安检员、采区长担任

（二）资金保障要想煤矿求发展，求生存，必须扎扎实实按《七条规定》逐条整改落实到位，就要求改变思想观念，舍得发钱，下大本钱，才能落实到位所以资金保障是关键，现在煤炭市场不景气，要想方设法多方筹措资金，确保《七条规定》的贯彻执行冷水江市蔡家山煤矿二一三年三月九日o。