薛昌斗、顿德爱同志在县安委会第四次全体扩大会议上的讲话

薛昌斗、顿德爱同志在县安委会第四次全体扩大会议上的讲话第一篇薛昌斗、顿德爱同志在县安委会第四次全体（扩大）会议上的讲话政府情况通报（）巴东县人民政府办公室二〇一一年十一月一日20【按】月日，年县安委会第四次全体（扩大）会议召开，常务副县长薛昌斗、副县长顿德爱分别作了重要讲话，现全文印发，请认真学习领会，切实抓好贯彻落实10212011薛昌斗同志的讲话今天召开这次会议，目的是总结县安委会第三次全体（扩大）会议以来的安全生产情况，安排部署第四季度的安全生产工作开这个会，还鉴于以下几个实际情况一是人事变动县第十六届人大常委会第次会议上刚刚任命的顿德爱副县长，刚上任就分管安全工作，实现了县政府新任领导分工的无缝对接，也说明了安全生产工作36一刻都不能耽误二是体制调整乡镇政府的换届工作已经结束，今天到安全生产工作的通知》对政府部门安全生产职责作出了进一步的完善和新的界定，-12对安全生产责任追究做了更加严格的规定，追究的层次越来越高，处罚的力度越来越大三是安全监管的任务越来越重当前，影响安全生产的因素不完全局限于企业内部生产经营活动，已经涉及到经济社会的方方面面此外，安全监管的范围广、战线长，而安全监管的手段有限，安全生产保障能力不足，严峻的安全生产形势与安全监管的要求很不适应四是经济社会发展对安全的要求越来越高安全生产水平是一个社会文明进步程度的反应，也是社会主义核心价值观体系的重要组成部分随着社会的发展进步和全社会安全意识的提高，安全生产已成为所有企业最基本的社会责任和道德取向，安全成为企业和劳动者的第一需求，安全生产的社会属性和社会影响将越来越明显安全生产不解决好会使广大劳动者不满，严重时有可能成为影响社会稳定的重要因素这就迫切要求我们在防范遏制重特大事故、促进安全发展上作出更多的努力安全责任重于泰山当前和今后一个时期，全县的安全生产工作必须紧紧抓住五个不放，确保突出重点，全面覆盖，不留死角和盲区“一是紧紧抓住重点对象不放任何工作，只要突出了重点，就抓住了工作的着力点”在安全生产工作上，哪个场所存在安全隐患，哪个行业容易发生安全事故，哪个时段容易发生事故，我们都要做到清楚明白、应对有力当前和今后一个时期，我县的安全生产工作重点是煤矿、非煤矿山、道路交通特别是客运安全、公共聚集场所消防、危险化学品、烟花爆竹、黄土坡滑坡、移民搬迁、森林防火和重点工程建设安全对这些安全监管重点，要做到监督检查经常化，决不能有半点马虎要实行隐患整改销号制度，对排查出的安全隐患要加强监管，指定专人限期整改，整改完成后，经相关部门检查验收合格方可销号二是紧紧抓住安全责任不放各乡镇、有关部门要进一步建立健全安全生产责任制和责任追究制，严格落实责任，做到职责明确，责任到人，横向到边，纵向到底要全面落实好企业安全生产的主体责任，健全企业内部安全生产管理机制，层层落实安全生产岗位责任制，要把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人要加强建设项目三同时审查工作，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上杜绝各类事故隐患，防止项目带病投产当前，更要防止因抢“”进度、抢工期、抢指标而引发违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等安全事故的发“”“生要依法严格查处各类违法违规行为，按照四不放过原则认真做好事故调查和”处理工作对监管不到位、行政不作为，渎职、失职行为要严肃查处，确保安全生产“”目标责任制的实现三是紧紧抓住基层基础不放要建立完善安全生产工作会议、安全生产检查督查、事故隐患和危险源管理、安全事故报告、事故应急救援及处臵、安全信息及档案管理、应急预案演练、安全生产教育培训等基础性工作，确保全县安全生产基层基础工作更加扎实、更加到位四是紧紧抓住体系建设不放近期，州委下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（恩施州发号），对今后的安全生产体系建设做出了安排部署，各乡镇、各相关单位要认真按照《意见》„2011‟17着严格不起来、落实不下去等突出问题，这些问题如果得不到有效解决，安全生产-56形势好转就只是一句空话各乡镇、各部门和企业要通过开展经常性的排查，对本“”地、本部门、本企业的安全隐患做到心中有数，并进行认真梳理，突出重点，实行台帐管理县安监局要经常深入基层、深入企业，督促企业及时解决问题，消除事故隐患，确保安全生产的措施落到实处五要坚持用铁的态度严究落实安全生产责任制是抓好安全生产工作的重要保证，必须严格责任追究对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大、特“”大事故的责任人和有关负责人，要按照法律法规的规定从严查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就，绝不能以言代罚，更不能搞下不为例对事故特别重大、损失特别严重、影响特别恶劣的，要特事特办，一步到位，该撤职的坚决撤职，该法办的坚决法办“”同志们，这次会议是县安委会本年度最后一次例会，各部门、各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通过不懈的努力，全力促进我县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献顿德爱同志的讲话今天，县委、县政府决定召开县安委会第四次全体（扩大）会议，主要是总结月全县安全生产工作情况，安排部署第四季度安全生产工作刚才，余生安同志通报了1—9月全县安全生产工作情况，溪丘湾、东瀼口镇和县住建局分别做了大会述职，个乡镇和个县直部门分别作了书面述职，县消防大队鲁斌同志就火灾隐患专项治1—94理作了具体安排稍后，县委常委、常务副县长薛昌斗同志还将作重要讲话，希望大7家认真领会并切实抓好落实结合月的安全生产情况，就如何抓好下一步的安全生产工作，确保第四季度我县安全生产形势的持续稳定，我先讲三点意见1—9

一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门围绕全年安全生产任务目标，按照安全第

一、预防为主、综合治理的安全生产工作方针，进一步加强领导、强化措施、齐抓共“管、狠抓落实，严格落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，继续深入开展”安全生产年活动，大力开展安全生产大宣教、大整治、大执法行动，不断深化打非治违等工作，确保了我县安全生产形势总体平稳，同比去年总体形势平稳好转成“”“绩来之不易，是县委县政府高度重视的结果，也是全县上下齐心协力、齐抓共管的结”果我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县的安全生产形势依然严峻，安全隐患依然大量存在，安全监管任务依然繁重概括来说，主要表按要求扎实开展了三大行动，并取得了阶段性成效，有效促进了今年安全生产形-910势的持续稳定好转开展安全生产大宣教大整治大执法专项行动是今年我县加强安“”全生产工作采取的一项重要举措，也是促进安全生产形势不断好转的一个重要抓手，更是一项重要的政治任务，我们必须以高度负责的精神，采取更加有力的措施，扎实推进三大行动，确保取得实效一是要进一步抓好回头看工作按照《通知》要求，目前三大行动已进入巩固提高阶段，各级各部门各单位要认真总结前期三“”“”大行动的成绩和经验，要对前段时间工作开展情况进行再检查、再落实，进一步巩“”“固专项行动成果，建立长效机制，推动专项行动向纵深发展尤其是大宣教工作，要”随时随地进行宣教，普及全民安全知识，乡镇、村换届后，新手多，要进一步加大培训宣教力度；二是要进一步加强督查要把三大行动工作着力点放在企业，千方百计强化企业安全生产主体责任，督促企业自觉履行主体责任县安委会要对相关部“”门和单位三大行动开展情况进行效能监察，对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的部门和单位，要进行约谈、通报和效能告诫，并且纳入年度安“”全生产考核各部门要进一步强化联合执法，加大行政处罚力度，坚决打击非法违法行为三是要进一步落实整改各级各部门对三大行动中发现的各类问题和隐患，要切实采取措施落实整改，并举一反三，进一步推动专项行动深入开展，对于重大安“”全隐患，必须按照规定落实政府挂牌督办，并建立整改销号台帐，确保整改到位，对拒不整改、无法保证安全的，要依法依规予以关闭近期，州委、州政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（恩施州发号），对当前安全生产工作的总体要求、„2011‟17目标任务、具体措施、体系建设、保障能力建设等方面做了详细安排部署月日，州安监局专门召开了宣贯会会议要求，各地要根据实际，抓好《关于进一步加1018强安全生产工作的意见》的贯彻落实第四季度，我们要以三大行动和贯彻落实《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，全面开展各项安全生产工作，有效“”促进经济社会安全发展、和谐发展

（二）突出两大重点我县安全生产工作的重点领域是煤矿领域和道路交通领域，抓好了这两个领域的安全生产工作，全县的安全生产工作就抓住了大头，抓住了矛盾的主要方面，牵住了牛鼻子这两个领域安全生产情况的好坏，直接关系到全县安全生产工作的大局，我们要始终把这两个领域作为全县安全生产工作的重中之重，“”抓紧抓实一是突出抓好煤矿安全生产工作要从六个方面加强监管第一，继续抓好煤矿瓦斯治理工作，巩固瓦斯治理成果，坚持煤矿瓦斯日报告等一系列行之有效的制度，强化煤矿瓦斯监控人防、物防、技防措施的落实第二，严格执行矿领导带班下井制度煤矿主要负责人每月带班下井不得少于次，矿井每班至少要有一名矿领导（副矿长以上）在现场带班作业，与工人同下同上矿井作业面必须要有一名安全员现场指5挥井口如实认真做好检身登记制度，出入井人员必须与登记一致第三，加强通风和瓦斯管理矿井的主扇、局扇必须保证正常运行，进风巷、回风巷断面必须达到行业标准，测风站的布臵和建设达到规定标准，坚持测风和风量分配制度，按风量确定采掘人员，坚决杜绝不符合《规程》要求的循环风、串联风和微风作业煤矿要确保瓦斯监控系统正常运转，瓦斯探头数量要齐全，位臵要合理要县开展安全生产标准化建设的实施意见》（巴安发号），但从目前的情况来-1314看，进度缓慢因此，我在这里再次强调，煤矿今年按级和示范矿井创建的单位是„2011‟7新家一号、新家二号、新家三号、金竹园、五三沟、黄秋树湾、龙潭河、黑湾、银华、沙a坝、西坡三号、东坡二号、宝塔河、溪丘湾煤矿创建级矿井的单位是核桃树、青树沟、十槽水、大支、黄马、边连坪、麂子岩煤矿生产矿井和技改矿井必须在年内达b标，全县所有煤矿在年前必须完成创建任务非煤矿山生产企业年底前大中型矿山企业和三等以上尾矿库要全部达到等级以上安全标准化水平，年20122011底前以上非煤矿山企业达到安全标准化等级以上水平，年底前所有非煤2012矿山企业全部达到等级以上安全标准化水平危险化学品生产企业年底前60%2013以上达到安全标准化三级以上水平，年底前全县所有危险化学品生产企2011业达到安全标准化三级以上水平烟花爆竹生产经营企业年底前以上生70%2012产经营企业达到安全标准化二级以上水平，年底全部达标民用爆炸物品生产201160%经营企业年底前以上企业达标，年底前以上企业达标，2012年底前全部达标建筑施工企业年底各施工企业安全生产工作要全部达到合201216%201340%2015格，特级企业施工现场优良率达到，一级企业施工现场优良率达到，2011“二级企业施工现场优良率达到，各类施工现场全面实现安全质量标准化管”“”90%“”80%理，达标率交通运输企业到年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人“”70%数平均每年下降，运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平100%20153%均每年下降，城市客运百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降，公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降交5%1%通运输企业要全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业1%现场标准化和操作过程标准化力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等行业的重点运输企业在年底前达标，其他交通运输企业在年前达标有色、建材行业年底前标准化达标率以上，年底前实现全部达标机械、轻20132015工、纺织、烟草、商贸等行业年底前规模以上企业实现安全达标，年底前201130%2013所有企业实现安全达标希望各企业抓紧落实，该年底达标的必须按时交账，否则一20132015律依法停产整顿狠抓基层基础工作基础不牢、地动山摇，基层安则全局安、基础稳则整体稳抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础安全生产事故的发生虽然有一定的偶然

2.性，但偶然性中存在着必然性，如果基层工作不到位，基础工作不扎实，发生事故是迟早的事情，是必然的根据对近几年来我县安全生产事故情况的分析，大多数事故都是由于从业人员安全意识不强，安全管理疏漏所造成的为此，县委、县政府出台了《关于进一步加强安全生产基础工作的通知》（巴办文号），规定安全生产基础管理工作的主体是乡镇人民政府、县直相关单位、村居委会和各类生产经营„2008‟111单位通过近几年的实施取得了很大的成效，全县安全生产工作有了长足进展，长期以来积累的许多困难和问题有所缓解，但总的来看，这项工作还有待于进一步强化，基层基础还不扎实，需要大家共同努力，加快推进，尽快形成安全监管长效机制当前，在抓安全生产基层基础工作方面，要围绕以下六个方面抓紧抓实一是围绕网络建设，着力发挥基层安全监管作用基层基础安全监管队伍处在安全生产工作的最前沿，直接面对广大生产经营单位，县安监局即将出台的《巴东县安全生产宣传工作方案》对全县宣教工作做了长远规-1718划，大家要抓好落实同时，县安监局正在筹备对各乡镇安监干部进行培训，各乡镇、各部门、各企业也要采取多种形式，掀起一个学习、宣传、贯彻《安全生产法》新的热潮，真正把《安全生产法》的各项规定学习、宣传、落实到位，做到人人皆知五是围绕安全投入，着力实施科技兴安战略加大安全投入，提高本质安全，是保障企业安全生产的重要物质条件要降低和减少事故发生率，必须加大投入，推进科技进步，发挥安全科技的支撑作用当前，工艺技术落后、设备陈旧老化、安全设施差是导致事故多发的重要原因之所以出现这种状况，关键是安全投入少，历史欠帐多低水平的安全投入难以形成有效的安全保障，这种状况必须尽快加以改变不仅要通过建立安全风险抵押金、安全费用提取等制度，增加企业自身的安全投入同时还要大力推广先进适用的安全生产科学技术，继续抓好矿山企业中深孔爆破、浅孔排炮等技术的推广应用，积极开展技术攻关，大力采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，及时淘汰危及安全的工艺设备，改良安全装备，改造和提升企业安全生产水平六是围绕指导服务，着力探索安全生产基层基础工作新举措面对安全生产工作的新形势、新情况、新要求，各级各部门要进一步增强服务意识，加强研究指导，不断探索解决安全生产基层基础工作的问题和矛盾，提高安监工作的能力和水平这次会议上作交流发言的溪丘湾乡就是在加强基层基础工作方面有许多好的作法和经验，值得大家学习和借鉴当然，没有作典型发言的其他乡镇在安全生产基层基础工作方面也有一些特色性的做法，也值得总结推广和学习狠抓年终考核奖惩和责任追究各级各有关部门，尤其是各乡镇要按照年初与县政府签订的安全生产责任书，逐项进行对照检查，对存在的问题和薄弱环节，要采取

3.针对性措施，及时查缺补漏，全力做好年终总结考核的各项准备工作要认真分析当地控制指标进展情况，保持高压态势，重心前移，深入基层，深入一线，紧盯重点行业和领域、重点企业和重点环节，从严监管，强化督促，加快工作进度，保证工作质量，确保各项安全生产工作目标任务顺利完成县安委办公室要组织安排好年底的考核，严格兑现奖惩完成任务的要给予表彰奖励，完不成任务的，坚决实行一票否决，严格执行责任追究制对发生重特大事故的，要区分领导责任、部门责任和“企业责任，从严从重处理，该追究什么责任就追究什么责任，该追究到哪一级就追究”到哪一级；对发生事故的企业，该停业整顿的要停业整顿，该关闭的要坚决关闭；对瞒报、谎报、迟报、漏报事故的，要按有关规定严肃处理

（四）强化六个两监管巴东全县安全生产工作从立体布局而言，可简言六个两，抓实了六个两监管，安全生产就抓住了大局“”“”一是两矿煤矿和非煤矿山是我县工业经济的两大支柱产业在重点加强煤矿安“”全生产管理工作的同时，决不能忽视非煤矿山的安全生产监督管理我县的非煤矿“”山主要是采石场，全县有正规料场处，其中在生产的处，县安监局在强化煤矿安全监管的同时，必须进一步强化对非煤矿山的安全监管，确保两矿安全3117二是两品食品和药品是进口的东西，决不可大意县食品药品监管局要牵头开“”展药品市场的专项治理整顿，防止假劣产品“”“”速行动，搞好组织协调，明确责任分工，加强对新手的培训，要及时传达会议精神，-2122及时将任务分解部署下去请各乡镇、各部门将分管和具体负责安全生产工作的人员于月日前报县安监局

（二）狠抓各项工作落实再好的计划和措施，不落实都是空话，都不会产生效果和作1025用前天，我与余局长研究安全生产工作的时候，认为现在最大的问题是工作措施不落实因此，下阶段要结合全省上下正在开展的治庸问责活动，狠抓各项工作措施的落实同志们，非常荣幸和大家共抓安全生产工作，希望今后我们相互支持、同心协力，把安全生产工作抓好安全生产是一项长期而复杂的系统工作，任务艰巨，责任重大，决不能有丝毫松懈，我们要把做好当前和今后一段时期的安全生产工作作为工作的重中之重，认真落实安全第“

一、预防为主、综合治理的安全生产方针，进一步加强领导、强化责任、完善措施、转变作风、狠抓落实，确保我县安全生产形势稳定和全年安全生产工作目标的实现”主题词文秘工作讲话通报主送各乡、镇人民政府，经济开发区管委会，县政府各部门抄送县委各部门，县人武部，各人民团体县人大办公室，县政协办公室，县法院，县检察院巴东县人民政府办公室年月日印发共印份2011111第二篇在左云县安委会第六次全体扩大会议上的讲话在左云县安委会10第六次全体（扩大）会议上的讲话常国文（年月日）同志们20111222两节即将来临，为确保两节期间的安全，经请示刘书记和李县长，决定组织召开今天的会议这次会议的主要任务是传达贯彻省、市安委会精神，安排部署全县下一阶段安全生产工作刚才，安监局马局长分别对省、市安委会精神进行了传达，希望大家认真领会几位乡镇和部门的同志就抓好下一步安全生产工作进行了表态发言，发言态度明确、思路清晰，希望你们要认真执行到位政府办董主任宣读了《左云县人民政府办公室关于加强元旦和春节期间安全生产工作的通知》，大家要认真按文件要求抓好落实下面，我主要讲两个方面

一、全县开展安全生产百日大检查的情况通报根据上级安排，我县统一部署，迅速行动，先后召开两次专题会议，认真组织落实，制定积极可行的措施，各部门领导深入一线查隐患、找问题、抓整改，雷厉风行，敬业务实，全县安全生产百日大检查工作开展的高效、有序、扎实截至目前，全县累计出动检查—1—多人次，检查企业家，排查出隐患条，已经整改条，整改率总1800结这次大检查，我觉得主要有四个特点，即快、合、全、严11761559096%“”一是行动上突出一个快字县政府于月日召开政务会议，出台《左云县人民政府办公室关于开展全县安全生产百日大检查的通知》（左政办发号），对“”810全县安全百日大检查进行了安排月日召开第四次安委会全体扩大会议暨安„2011‟47全生产百日大检查动员会，传达全市会议精神，对大检查进行再动员再部署，各乡819镇、各有关部门都及时制定了大检查方案，成立了领导组，及时铺开了百日大检查工作二是在组织上形成一个合字从县政府到各职能部门都成立了由主要领导挂帅的安全检查组，专门负责此项工作，对煤矿、危险化学品生产企业实行县政府和主管部“”门主要领导包保责任制，形成政府统一领导，安委会办公室综合协调，企业自查自整，部门分类排查，县督察组全面督查，各级各部门分工负责、齐抓共管的工作局面三是在排查上抓住一个全字按照突出重点，全面排查的原则，对全县煤矿、非煤矿山、交通运输、人员密集场所等行业（领域）的所有的生产经营单位无一遗漏的“”进行了排查16摸底，建档登记，分类整治—2—四是在治理上落实一个严字全县每一个行业都明确了牵头责任部门，并要求各单位对照职责，认真制定方案、落实工作人员，严格按照四个一律的要求，扎实开“”展排查整治对排查出的条隐患全部落实了治理措施；对发现的重点隐患，县“”政府领导现场办公，责成有关部门，落实责任人、资金、时限、方案、措施，实行跟踪615治理；对于难点问题，开展联合执法，进行集中整治先后对家隐患严重的企业实施停产整顿，对家非法生产、经营企业或摊点实施关闭取缔（其中非法氧气经12销点家，非法烟花爆竹摊点家，非法加油点处，安全隐患严重的锅炉26台），收缴过期炸药公斤，配备灭火器具、消防水带条、消防标志410210块、监控摄像头个、红外线报警探头个192650472838这些成绩的取得，既是县委、县政府高度重视，坚强领导的结果，也离不开各级干部23280职工特别是奋战在安全战线同志们的辛勤劳动和艰苦努力在此我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢在充分肯定成绩的同时，我们也应该认识到我县安全基础仍然薄弱，主要表现在一是煤矿安全隐患多除去各矿日常隐患排查发现的问题不说，在我们对全县煤矿进行的几次集中检查中，每次都能查出很多问题二是关闭井监管形势严竣近期不法分子针对各类关闭—3—井的盗采盗挖十分猖獗，仅上周就发现处关闭井有被挖过的痕迹，特别是在东条涧常瑞井，不法分子竟然动用了挖掘机三是道路交通和消防火灾事故数量居高不5下今年月份全县共发生各类事故起，其中有起是交通事故，起是1—1125213消防事故这些问题的存在说明我县的安全生产形势依然严竣，我们时刻都不能掉以轻心

二、下一步工作安排马上就要到年底了，一年里通过大家的共同努力，全县安全生产形势逐步向好发展，希望大家在最后这段时间里，一如继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，实现年安全工作的完美收官重点做到四抓好、一完善一要认真抓好安全生产百日大检查回头看各乡镇、各部门、各企业要对安全生产2011“”百日大检查工作进行认真总结，并在此基础上有重点地进行一次全面的大检查，力“”求做到老隐患整改到位，新隐患无处藏身并于下月底将检查情况形成书面报告报县煤管局安全协调科二要突出抓好冬季煤矿安全大检查这项工作在上次会议上已经进行了专门的安排这里我强调两点一是检查要细致全面四个检查组要按照《关于年全县煤矿冬季安全大检查的通2011知》要求对煤矿各系统、各环节进行一次全面细致的检查；二是工作要务求实效检—4—查中发现的问题要立即下达执法文书，要求矿方落实措施整改，并做好跟踪督查工作，对于穿层越界行为要及时与国土部门沟通进行联合执法，对于重大隐患要及时报请煤管局和县政府研究处理措施三要坚持抓好关闭井巡查监管工作对被挖的关闭井，相关乡镇要及时进行封堵填埋对于易被盗挖的关闭井，县巡查大队要增加巡查频率各乡镇加强关闭井巡查监管队伍的管理，要充分发挥村级巡查人员距离近、地形熟的优势，进行不定时的巡查监管四要切实抓好重要节假日期间安全工作岁末年初重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期大家务必要保持头脑清醒，要以烟花爆竹生产销售、道路交通、人员聚集场所等为重点，开展全面细致的隐患排查治理工作，为全县人民欢度节日创造一个安全稳定的环境五要进一步完善乡镇安监体系建设各乡镇要认识到安全乡村创建活动是我们加强基层安全监管力量建设的重要措施，一定要按照《左云县创建安全乡村活动实施方案》的要求认真抓好推进，在今年年要全面完成安全监管体系建设五落实任务同志们，别的不多说了，希望大家在最后这段时间里，一如“”继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，为年全县安全生产工—5—作划上一个回满的句号，为全县经济社会发展创造一个更加安全平稳的环境2011—6—第三篇在市政府安委会第四次全体会议上的讲话受市长委托，今天我主持市政府安委会年第四次全体会议，主要任务是总结今年工作，分析当前形势，研究xx明年任务，部署元旦春节期间的安全生产工作，确保全市人民在安全、祥和的气氛中2004欢度节日刚才，市安委办、市公安、交通、建委、农委、教育和质监等部门负责同志分别汇报了今年以来的安全生产工作情况和明年的重点工作安排意见，与会同志都发表了很好的建议，我都赞同，请安委办和各有关部门认真吸收采纳下面，我讲三点意见

一、肯定成绩，认清形势，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感今年以来，我市安全生产形势总体比较平稳月份，全市各类伤亡事故数量有所减●少，同比下降，工矿商贸企业事故大幅下降，杜绝了重特大生产安全事故，水上1-11交通、渔船、烟花爆竹、农电等行业实现安全生产特别是在全市经济快速发展、安17%全生产难度加大的情况下，安委会各成员单位齐心协力，加强监管，积极实施各项安全检查和安全生产专项整治，认真履行职责，确实收到了较好的效果，对此应当充分肯定同时必须指出的是，当前全市安全生产形势依然十分严峻，各类事故死亡人数尤其是交通事故、农机事故、煤矿事故死亡人数仍居高不下，有的甚至还在增加因此，对于安全生产，任何时侯我们都必须警钟长鸣，真抓狠管，任何麻痹松懈都可能造成不可挽回的损失我们在思想上一定要进一步高度重视，切实把安全生产摆在当前工作的突出位置，增强责任感和紧迫感，做到思想上不松、力度上不减、措施上不软，努力为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境

二、理清思路，明确目标，认真谋划好明年的安全生产工作任务对于年的安全生产工作任务，刚才有关部门已作了安排和部署，结合中央经济工作会议精神，我再2005强调几点一是加强领导，全面落实安全生产责任制认真贯彻落实党的十六届四中全会和国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议的工作部署，坚持科学的发展观，把人民群众生命财产安全和根本利益放在首位，严格落实安全生产工作责任制健全完善安全生产控制指标体系，定期通报执行情况，并将其纳入对各级政府和各有关部门的年度考核内容，实行一票否决二是以集中治理为重点，进一步深化安全生产专项整治围绕实现安全生产状况稳定好转为中心，严格执行安全生产行政许可制度，突出抓好矿山、建设施“”工、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全准入和道路交通超载超限治理其中煤矿要将瓦斯治理作为工作重点，切实落实各项瓦斯治理措施要对各类煤矿一通三防情况进行全面分析排查，对一通三防存在重大隐患的矿井，要及时采取整改措“施在整改之前或整改过程中无法保证安全的，要实行停产整治对已关闭的煤矿，”“”要加强巡回检查，防止死灰复燃非煤矿山要吸取河北省沙河铁矿特大火灾事故教训，地下矿山以防火灾、防治水和严禁越界开采为重点，露天矿山以防止高架头、一面坡开采为重点，加大整治力度，落实整治责任对达不到安全生产条件的矿山，一律实行停产整治；对拒不整改或限期整改达不到要求的矿山，要坚决予以关闭烟花爆竹要加强生产、经营、销售等各个环节的安全管理，严厉打击非法生产经营活动，取缔家庭作坊生产危险化学品要严格按照规定发放经营许可证，认真落实危险化学品建设工程项目安全三同时规定，加大安全投入，建立预警机制，加强源头管理三是进一步健全机制，切实增强安全生产执法能力党的十六届四中全会提出加“”强党的执政能力建设，我想，增强抵御各种风险，应对突发事件的能力，也是提高执政能力的重要方面安全生产作为风险防范的重要内容，要提高工作水平，关键是进一步完善工作机制，切实增强安全生产执法能力在即将进行的新一轮政府机构改革中，要加强安全监管机构和队伍建设，充实人员，完善装备，切实解决安全监管工作权威性不够，监管不到位的问题各负有安全监管职责的部门要进一步转变工作作风，加强学习，苦练内功，弘扬求真务实精神，深入基层开展经常性的安全检查督查，真正实现关口前移，重心下移，防患于未然四是密切配合、齐抓共管，构建安全生产长效机制安全工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、责任大，安委会办公室要充分发挥综合协调职能，及时掌握情况，指导督促各县、区政府及市直有关部门抓好各项工作的落实同时，安委会成员单位之间要相互配合，加强联系与沟通，联合执法，努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产长效机制“

三、加强领导，全面防范，确保元旦春节期间安全稳定近一段时间以来，全国部分地”区相继发生了一些影响较大的重、特大安全事故，给人民群众生命财产造成了极大损失党中央、国务院对此十分重视我们务必要引起高度重视，按照月日全国、全省安全生产电视电话会议精神，坚持安全第1214

一、预防为主的方针，进一步把各项防范措施落实到位，把各项监管工作抓得细之“又细，确保节日期间的安全一是切实加强对节日期间安全生产工作的领导和监管”元旦春节即将来临，各级、各部门、各单位要切实加强领导，认真研究、安排、落实好节日期间的各项安全生产工作各级领导干部都要坚守岗位，深入一线，靠前指挥，狠抓落实要层层落实安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个领导、每个基层、每个岗位，增强做好节日期间安全生产工作的预见性和针对性各负有安全监管职责的部门要认真履行职责，集中人力、物力，对交通运输工具、人员密集场所和高危行业企业等实施严格的现场安全监管，加大执法力度，搞好防范工作二是全面开展安全生产大检查目前正值矿山开采、烟花爆竹生产销售及交通运输的旺季，加之冬季雾雪天气多，气候干燥，人流、物流集中，是各类事故的高发期各级、各部门、各单位要认真开展好安全生产大检查，各重点行业主管部门要切实履行职责，深入生产一线，深入厂矿、井下、路上以及车站、码头等各类人员密集场所，及时发现并消除安全事故隐患，堵塞安全漏洞要把安全生产法律法规贯彻情况、安全生产责任制的执行情况、安全事故隐患整改落实情况以及重大危险源的监控情况作为检查的重点通过检查，达到发现一批隐患、整改消除一批隐患的目的，对那些存在问题又不能及时整改的要依法果断关停这里特别强调的是，节日期间要加强对运输和旅游娱乐设备设施技术性能的检查，尤其要加强对客运安全的监督管理和司乘人员的安全教育，加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违章违规行为严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘坐交“”通工具加强对危险路段和重大旅游娱乐设备设施的监控，确保交通运输和旅游安全三是认真搞好安全生产督查和目标管理考核工作关于冬季安全生产督查和年度安全生产工作目标管理考核工作，市安委办已作出了安排各督查组要切实负起责任，严格标准，认真考核，对督查中发现的问题要记录在案，跟踪复查督2004查结束后，各组要认真进行总结，查找不足，分析原因，形成书面材料报市政府安委办全市冬季安全生产督查和年安全生产目标管理考核工作要在明年一季度安委会上进行通报四是加强值班，确保信息渠道畅通和应急方案有效实施节日期2004间，各级、各部门、各单位都要加强值班，及时报告和解决安全生产问题，尤其是各负有安全监管职责的部门必须安排专人值班和领导带班，严格值班制度，保障安全生产方面的信息畅通各负有安全事故应急救援职责的单位，都要按应急救援方案规定，做好随时启动的实施工作，确保各项应急救援有效实施同志们，这次会议是市安委会本年度最后一次例会，各部门、各单位要按照这次会议的要求，把困难估计得更充分一点，把各项措施准备得更周全一点，把落实工作抓得更扎实一点，通过不懈的努力，为推进我市经济建设，全面完成社会发展目标任务作出应有的贡献第四篇市长在市安委会全体（扩大）会议上的讲话市长在市安委会全体（扩大）会议上的讲话同志们这次市安委会全体（扩大）会议，是市政府研究决定召开的，实际上也是一次全市安全生产工作会议这次会议主要是传达贯彻省、（上级市）市安全生产工作会议精神，分析我市当前安全生产形势，研究部署今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作，动员全市上下进一步统一思想，全面落实各项措施，确保实现全年安全生产的任务目标下面，我根据市政府研究的意见，讲以下三方面的问题

一、正确分析当前安全生产形势，增强工作的紧迫感和责任感今年以来，全市上下围绕实现安全生产年目标，以贯彻《安全生产法》为中心，认真落实国家、省、市一系列安全生产工作会议精神，坚持安全第一，预防为主的方“”针，从基层和基础工作入手，狠抓安全生产机构建设，突出安全生产专项整治，建立“”健全各项安全生产制度，深化安全生产责任制落实，加大监督检查力度，强化事故隐患整改，严格事故调查处理，全面加强安全生产知识技能教育培训，全市安全生产保持了良好的发展势头月份，全市共发生交通事故起，死亡人数人，受伤人数人，直接经济损失万多元，与去年同期相比，起数下降，1—81942116死亡人数下降，受伤人数上升，经济损失下降；火灾事故共发998133285%生起，没有造成人员伤亡，直接经济损失万元，与去年同期相比，起数09%18%479%下降，经济损失下降；工矿商贸企业杜绝了一次死亡人以上的重119235大伤亡事故，但一般事故起数、伤亡人数上升幅度较大，到目前为止已发生起伤466%572%3亡事故，死亡人总结前段工作，主要有以下几个特点6

（一）落实安全生产目标责任制，建立健全了各项规章制度按照谁主管，谁负责、7谁分管，谁负责和一岗双责原则，市政府、乡镇（街道）、部门、生产经营单“”位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任逐级“”“”落实到企业的每个车间、班组和岗位，做到安全生产人人有任务、人人有目标同www.xiexiebang.com时，严格责任追究，市里定期对安全生产管理情况进行考核，严格奖惩，将考核情况与政绩考评和经济利益挂钩，实行一票否决制，凡安全生产方面出现问题的单位或个人，一律不得参加市以上先进或其它荣誉评比，全面调动了安全生产工作的积“”极性，初步达到了生产作业处处有规定、环环有人管、操作前有预测、操作中有预防、应急可控制的目标建立健全了安全生产规章制度市安委会于今年月份制定下发了安全生产监督检查、例会、目标管理、教育培训、行政执法及事故隐患和危4险源监控整改项制度，加快了全市安全生产的制度化、规范化建设步伐各级各部门和生产经营单位结合各自实际，对每个环节和岗位进行认真的调查分析，本着6缺什么补什么的原则，着重落实了领导责任制、岗位责任制、隐（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载）患整改责任制、应急预案责任制和值班责任制，形成了安全生产工作政府有领导、有计划、有安排，部http//www.xiexiebang.com门严格监督，生产经营单位具体负责的安全生产管理机制

（二）加强机构建设，完善了安全生产管理网络今年月份，市里调整充实了安委会成员，成员单位由过去的个增加到个各乡镇（街道）、各部门也都调整充2实了安全生产领导机构，为进一步抓好安全生产工作提供了组织保障健全了市、3142乡、村三级安全管理网络体系市里将安全生产监督管理局调整为市政府直属机构，今年先后拨款万元，为安监局配置了监察车辆和工作装备，改善了办公条件；处乡镇（街道）也设置了安全生产监督管理机构，拿出专项经费，配备了专门管理人2023员；村庄、居委会也都分别建立了由主要负责人任组长的安全生产领导小组，由专人负责安全生产工作，形成了安全生产从上到下有部署、有贯彻、有责任、有落实的良好局面同时，突出部门、生产经营单位机构建设这个重点，对部门及生产经营单位从业人员数量、规模进行统一摸底，对各单位安全生产监管机构、人员、经费投入情况分别列项建档，并按照有关法律、法规标准，责令机构人员www.xiexiebang.com不达标准的单位限期改正目前，市直各部门和大部分企业都设立了安全监管机构，配齐了安全监督管理人员

（三）认真开展专项整治，突出了事故隐患的督查整改在去年开展专项整治的基础上，今年继续抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学校、工商贸企业等八个方面的专项整治共组织开展了次全市范围的安全生产大检查活动，下达隐患整改通知单份，查出隐患8处对历次检查中锁定的事故隐患和危险源，由安监、公安、经贸、贸易、矿管、技术211466监督等职能部门联合执法，实行回查制，严格落实隐患整改责任和措施，对能立即整改的要求立即整改；短期难以整改的，要求采取有效的防范监控措施，限期解决；“”对拒不接受整改要求的，坚决依法予以行政处罚，确保整改到位，把隐患消灭在萌芽状态及时开展了安全生产评价与评估工作，从各行业抽调名矿山、机械、化工、电气等方面的中高级工程师，组建了安全技术专家组，具体负责对全市新建、改建、15扩建项目的安全审查、对重大危险源的确认及整改技术方案的拟定、对危险化学品和矿山生产经营单位的安全评估等工作，到目前，已评估加油站家，非煤矿山企业个，下发隐患整改通知单份，责令家企业限期整改不安全因素85

（四）拓宽宣传渠道，加大了安全生产教育培训力度围绕实现安全生产年的目标，436115结合贯彻实施《安全生产法》、《山东省安全生产监督管理条例》，市电视台、电台、报“”社等新闻媒体开辟安全生产专栏，通过新闻报道、专题访谈、发表署名文章等形式，多渠道宣传安全生产知识和法律法规月份，在全市开展了安全生产月活动，通过深入开展争创安全生产示范企业、安全生产进社区、安全生产进校园等活动，采取安6全生产技术比武、演讲、知识竞赛、文艺汇演等形式，扩大了宣传的广度和深度投资万多元购置了安全生产标志牌、横幅、彩旗、招贴画、宣传资料，在城区主要街道及企业显著位置设立了咨询台，接受群众咨询近万人次，在全www.xiexiebang.com6市形成了人人关注安全、人人关爱生命的良好社会氛围加强了安全生产知识培训，以安全生产技术协会为中介，举办安全生产管理人员培训班两期，培训人员人；举办特种作业人员培训班期，培训人员名；严厉查处了无证上岗、非法操100作行为；各生产经营单位大都建立了职工安全培训档案，对职工进行了厂级、车间3220级、岗位级三级安全教育培训，保证了从业人员的安全生产技能总的看，今年以来，各级各部门各单位在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，取“”得了显著成绩但也应当清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻，存在的问题和薄弱环节不容忽视，主要表现在一是认识不到位、责任不落实的现象依然存在少数单位对安全生产抱有侥幸心理和临时观念，没有真正树立起安全第

一、预防为主的思想，安全生产工作没有摆到应有的位置，组织安全检查走过场、“摆形式，不能解决实际问题二是安全生产管理机构不健全，监管环节存在空挡尤”其是部分乡镇、个体私营企业的安全生产工作相对薄弱，没有按《安全生产法》的规定建立专门的安全生产管理机构和配备安全管理人员，企业管理人员和特种作业人员安全生产知识匮乏，对本单位、本企业内部存在的安全隐患不能做到及时发现，及时解决其中部分非煤矿山企业无专兼职管理人员、无安全生产责任制、无规章制度、无监控措施四无现象突出三是隐患整改措施落实不够，部分危险源得不到有效监控少数单位对市里下发的隐患整改通知执行不力，整改资金投入不足，整改责“”任不落实，措施不到位还有个别企业只顾眼前利益，对自身存在的隐患视而不见，导致旧的隐患未整改，新的隐患又产生，严重影响生产安全四是安全生产宣传教育培训不够，安全生产意识亟待提高部分单位、企业安全生产教育培训工作跟不上形势需要，不按要求参加市里的培训，存在无证上岗的问题，对新职工的安全教育也不能做到有计划、有考核、有记录，安全操作规程不完善，职工www.xiexiebang.com有章不循、无章可循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生五是安全投入不足，专项经费不到位个别企业特别是一些经营困难的老企业和中小企业，由于缺乏资金投入，生产设备检验率低，设备老化，长期带病运行的现象还不同程度地存在，职工劳动保护措施跟不上，消防设施不配套，存在不少先天性事故隐患从现在到年底还有三个多月的时间，实现安全生产年的任务目标十分艰巨，对存在的各类安全生产问题，各级各部门各单位特别是领导同志要高度重视，从实践三“”个代表重要思想的高度，按照各级党委政府关于安全生产的一系列指示精神，进一“步认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取强有力的措施，坚决杜绝重”特大事故发生

二、落实各项工作措施，认真抓好今年后几个月的安全生产

（一）突出抓好专项整治和事故隐患整改工作开展安全生产专项整治，是消除事故隐患、防范安全事故发生的重要措施一是要突出整治重点在前段专项整治工作的基础上，继续深化交通、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所、工商贸企业、校舍八个方面的安全生产专项整治活动安监部门要加强整治督查力度，督促落实整治方案，组织好专项整治的验收、考核和总结二是要严格隐患整改各行业主管部门要结合各个生产经营单位的生产实际，有计划有组织的开展安全生产大检查活动，对历次检查中锁定的事故隐患和重点危险源，要搞好回头看，明确隐患整改责任、落实整改和监控措施，确保及时消除事故隐患三是要全面搞好安全评价工作继续深化对非煤矿山、危险化学品等行业的安全评价，严“”把市场准入关，经验收合格，办全生产经营许可证、安全生产合格证、安全生产资格证等证件的方可投入生产经营，不具备基本安全生产条件的坚决取缔

（二）以双基工作为总抓手，推动安全生产上水平各级各部门各单位要继续把加www.xiexiebang.com强安全生产基层基础工作作为推动经济发展的重要环节来抓，加大措施，务求实效“”一是要把安全生产纳入辖区经济和社会发展规划，做到安全生产与经济工作同时安排、同时部署、同时考核，确保安全生产形势稳定二是要进一步抓好责任体系建设按照一岗双责的要求，层层签定安全生产责任状，将安全生产责任落实到各级、各部门，落实到村、生产经营单位和每一个从业人员，形成逐级负责，横到边、纵“”到底、全方位的安全生产责任体系三是要抓好安全监管网络建设乡镇、街办要全部设立安全监管机构并配备专职安全生产管理人员；村庄要明确专人负责安全生产工作；生产经营单位要按照《安全生产法》的规定，设立机构，配备人员，做到每一个生产经营单位都有专门机构管、专门人员抓，形成自上而下健全的监管网络体系四是要深化创建安全生产示范企业活动创建安全生产示范企业是落实双基工作的有效形式，各级、各部门要认真总结前段争创安全生产示范企业的经验，把着力点放“”在创新和深化上，进一步扩大示范企业范围，从国有、集体企业推广到民营中小企业，从街办、社区延伸到乡镇、村，成熟一批验收认证一批，力争年底全市安全示范企业达到企业总数的

（三）继续深化安全生产执法年活动，规范生产经营单位的安全生产行为一是不15%断强化安全生产监管队伍建设严格安全生产监督管理人员的培训学习，全面提高“”安全生产监管人员的政治素质，熟练掌握安全法规政策和行业安全标准，秉公执法、依法行政，真正做到尽职尽责，管一方平安，保一方安全二是加大处罚力度安监部门要依据《安全生产法》等法律法规，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的单位从严从重处罚对事故责任人员，不论是谁都要按照四不放过原则，一查到底，该行政处分的进行行政处分，该党纪处分的进行党纪处分，该“法办的予以法办，充分发挥事故警示作用，举一反三，防止同类事故发生三是下大”气力组织好安全生产专项执法检查活动重点搞好安全生产规章制度、特种作业人员培训教育、危险化学品、安全三同时等方面的大检查，全www.xiexiebang.com面促进生产经营单位依法生产经营“”

（四）加强安全生产宣传教育培训，提高管理人员和从业人员的安全生产水平要继续完善教育培训的各项制度，理顺体制，逐步使教育培训工作规范化、制度化企业主要负责人和安全管理人员要全部参加市安监部门组织的安全生产培训与考核，提高企业经营管理者的安全管理水平对矿山作业和危险化学品生产、储存企业的全部职工及其它企业的电工、焊工、制冷工、起重工、登高架设工、压力容器操作工等特种作业人员，要在前段培训的基础上重新调查摸底，登记建档，分期分批进行培训、考核、发证，杜绝无证上岗、违章作业等现象发生要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，针对不同时期的工作重点，认真组织开展好一法一条例等安全生产法律法规的学习宣传和专题宣传教育活动，努力营造人人讲安全、人人懂安全的社“”会氛围，为全市的安全生产工作奠定良好的社会基础

三、高度重视，切实搞好国庆节期间的安全生产工作国庆节即将来临，这期间假期较长，又值旅游旺季，人流物流将成倍增加，是安全生产的非常时期，各级各部门各单位要按照谁主管谁负责和安全生产属地管理的原则，认真抓好每个行业、每个环节的安全生产工作安监部门要加强节日期间安全生“”产的综合管理公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输安全监督管理要严格对运输工具、设备设施的检查和司乘人员的安全教育，严肃查处超高、超速、超载、客货混装、无牌无证农用车载客、无证驾驶等违章行为，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行要全面检查危险和事故多发路段，增设安全警示标志，设置防护栏等安全设施车站要严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保运输安全旅游部门要加强旅游景点的综合安全管理工作，严格落实各项安全制度，抓紧制定完善旅游安全事故应急救援预案，加大资金投入，确保防盗、防火、紧急救护等设施齐全，景点的危险部位要有明www.xiexiebang.com显的安全警示标志，加强游乐设施的安全检查，确保安全性能良好公安、贸易、文化、工商、卫生等部门要进一步加强人员密集场所和节日庆祝活动的安全管理，突出抓好商店、集贸市场、宾馆、饭店、歌舞厅、高层和地下建筑、学生公寓、医院病房等场所的消防安全管理经贸局、中小企业办等部门要加强各类企业的安全管理，特别是石油、天然气、化工、纺织、造纸等易燃易爆企业，要严格安全操作规程，加强安全检查，确保万无一失公安部门要强化民爆器材和烟花爆竹的安全监管，取缔非法生产、储存、经营窝点城建管理部门要加强城市燃气管道的安全检查，严防泄漏爆炸，切实加强对建筑、安装、装饰装修现场的安全管理教育部门要加强学校在校学生的安全教育和管理，集体活动一定要把安全放在第一位技术监督部门要抓好锅炉、压力容器、压力管道的安全检查各级各部门各单位要切实加强节日期间值班工作，除安排专人昼夜小时值班外，要保证一名负责同志在岗带班各单位值班人员要认真做好值班情况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报24告，不得延误；对需要连续报告的事项，要及时报告事态发展和处理情况；对迟报、漏报、瞒报重大情况造成损失的，要严肃追究有关人员的责任同志们，安全生产是一项长期艰巨的任务，事关全市改革、发展、稳定的大局，各级各部门各单位要站在实践三个代表重要思想的高度，以对党对人民高度负责的精神，狠抓各项安全生产措施落实，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生，为全“”市经济发展和人民群众安居乐业创造良好的环境www.xiexiebang.com第五篇在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话在全市第三次安委会（扩大）会议上的讲话同志们今天，市政府在这里召开本年度第三次安委会扩大会议，此次会议主要是回顾总结上半年，特别是第二季度的安全生产工作情况同时，安排部署下半年重点是三季度的安全生产工作刚才，靖远同志全面通报总结了上半年的安全生产工作暨第二季度全市重点开展的消除重大事故隐患，强化安全专项整治行动及安全生产月活动的情况煤监分局、国土资源局、建设局、安监“局等单位分别就安全生产许可证和全市各类矿山采矿许可证的发放情况又做了详细”“”的汇报下面我讲两个方面的意见

一、清醒地认识和估计当前全市安全生产形势，增强搞好安全生产的责任感今年上半年，我市的安全生产形势非常严峻，从通报的情况看，上半年各类事故指标均有所上升其中，煤矿的事故起数、死亡人数同比上升了、应该说煤矿的安全生产形势不容乐观，特别是事故，出乎我们的意料，这是一起本不

15.8%

28.6%应该发生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，为什么还存在着非法生产矿井“

6.16”发生瓦斯爆炸，造成人死亡从这起事故看，我们不能不承认在安全生产监管上还存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一个事业心和责任感的问题今年月5日，松树镇政府在松树检查时就曾发现过一处非法竖井并形成书面材料向有关3部门报告，为什么没有采取果断措施进行炸毁，还在继续生产甚至发生了瓦斯爆炸28事故对此，我们应该很好地进行反思，应该从这起事故中认真吸取教训去年月日曾发生过类似的事故，而今年又再度重演，这绝对是不应该的12不可否认，近几年来，由于各级领导、各有关部门对安全生产工作有了较大程度的重16视，安全第一，预防为主的思想意识不断增强，确实在安全生产管理上、资金的投入上、安全措施的采取上、事故隐患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了“”一定的成绩，全市的安全生产基础工作、安全生产状况都有了明显的改变，应该说，这是全市上下齐心协力、齐抓共管的结果，我们应该很好的加以巩固，保持成绩，继续努力当然，在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，认清安全生产的严重性，不能盲目乐观现在摆在我们面前的一个现实问题，就是煤价不断上扬，需求量不断增大，这是煤矿老板发财的最佳机遇期，由于金钱的诱惑，有些低素质的老板能不拼命地生产吗因此说，在这一时期抓好煤矿的安全生产尤为重要，始终保持高压态势，牢牢绷紧安全这根弦，要不断加大工作力度，严看死守，对违章生产、超能力生产要坚决予以打击，决不姑息迁就现在正进入七月份，应该说时间过半，任务过半，今年的事故指标能不能控制在省政府下达的控制指标之内，就看我们下半年的工作力度从上半年的事故指标看已经死亡了人，距省下达的人控制指标已超过半数多人指标怎么控制，这次会议之后，各县（市）区回去要研究对策，用什么办27474法，采取什么措施来控制，一句话，不论采取什么样的措施和办法，坚决要把死亡人数控制在省下达的指标之内

二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生产工作

（一）认真抓好安全质量标准化试点和推广非公有制企业安全监管经验试点工作安全质量标准化是通过贯彻执行安全生产法律法规、规程规章和标准，实现生产全过程的控制管理，使企业的人、机、物始终处在和谐的状态下运行，达到系统的整体安全这项工作既是落实安全第一，预防为主的方针，突出企业安全生产的主体责任，建立企业安全生产长效机制的有效途径，更是树立和落实科学发展观、构建社会“”主义和谐社会的具体体现此，我们要高度重视此项工作，推动企业安全质量标准化工作的全面深入开展建立现代化企业管理制度，安全质量标准化是一项重要内容，我们必须从完善制度、健全机构、落实责任、狠抓管理、加大投入、改善条件上入手，只有这样，才能建立起一个完整的安全质量标准化管理体系在这方面，我市中省直企业普遍搞的比较好，有现成的经验和做法值得我们借鉴，我们应该很好地加以总结和推广地方工业企业特别是非公有制企业在这方面比较差，这些企业不论在制度上、管理上、执行国家法律法规上、资金投入上、环境的改善上都尚有很大的差距，这就需要各级安监部门落实好安全监管责任，加强对地方工业企业特别是非公有制企业的指导与服务，督促企业完善基础工作把安全质量标准融入到日常监管工作之中，推动安全质量标准化工作的开展，企业要落实安全生产主体责任，制定行之有效的工作方案，建立工作标准，认真整改，保障投入，建立起自我约束、自我完善的安全生产管理长效机制，不断提高自身的安全管理水平要认真地开展推广非公有制企业安全监管经验的试点工作，要结合我市非公有制企业数量多、类型多、规模小、分散偏远的特点，突出重点，按照不同规。