行政区划调整对宁波经济发展的促进

行政区划调整对宁波经济发展的促进加大经济结构调整力度促进县域经济健康发展长宁县发展和改革局张仁勇所谓经济结构就是国民经济各部门、各地区、各企业之间、社会再生产各环节之间以及产业层次和技术水平的构成及其相互关系它包括产业结构、产品结构、经济类型结构、地区结构、城乡结构等，经济结构调整主要是经济结构质与量的调整简而言之，经济结构调整就是通常所说的

一、

二、三产业之间和各产业内部之间的质和量的调整我县经济经过建国周年以来的发展，特别是改革开放多年来，经济结构发生了巨大变化，经济类型也日趋完60善，从单一的农业结构向30

一、

二、三产业基本协调发展，经济总量和经济效益也由小大到、由低向高发展年，我县第二产业首次超过第一产业，成为县域经济发展的主动力；年，第三2003产业又超过第一产业，成为县域经济新的增长点经济结构的变化也促进了城乡发2002展和人民生活水平的不断提升但是应当看到我县经济结构仍然存在许多矛盾和问题，主要体现在一是

一、

二、三产业发展不够协调，第一产业比重仍然偏高，第二产业效益偏低，第三产业发展相对滞后；二是三次产业内部结构仍不合理，第一产业仍以传统农业为主，小型、分散，规模化、集约化和商品化程度仍然较低，第二产业总量偏小，规模不大，效益偏低，尤其是自主创新能力和市场拓展能力还不能适应新型工业化要求，第三产业门类不齐全，水平较低，效益不高，对经济增长拉动力不够强劲；三是城镇化水平偏低，城乡二元结构明显；四是拉动经济增长的结构不合理，投资仍是县域经济发展的主动力党的十七大尤其是中央经济工作会把调整产业结构、转变经济发展方式作为年乃至十二五期间全国经济工作的重要抓手，是对全国经济形势的准确把握和未来发展趋势的科学研判得出的重要结论，针对这2010一指导思想，结合县域经济发展实际，我县经济结构调整主要应从以下几方面入手

一、加快推进新型城镇化进程，缩小城乡差别，改变城乡二元结构截止年，我县城镇化率达到，分别比全国、全省、全市低、

200932.6%

13、个百分点，这还不包括外出打工近万人随时可能回到农村城市化水平低，农民对土地的依赖度就高，农业现代化就没有实现的必要条件和基础这也是制约6310结构调整的关键所在为此，必须采取多种形式和方式，加快农村人口的合理流动和转移，引导农民弃农从商（工）、弃土进城一是进一步统筹城乡发展，在规划上引导农民进城（镇）居住二是加快城乡规划和建设步伐为农民进城居住创造条件要在进一步修编和完善城乡建设规划的基础上，重点抓好县城和梅硐、双河、龙头、硐底、花滩、竹海、老翁、古河、下长等重点场镇建设，拓宽城镇居住空间，完善城镇功能布局，不断创造更加宜居的环境吸引农民进城居住三是不断拓展就业渠道，完善社会保障体系和服务体系，使农民进城能进得来、能就业、有保障这就要求加大

二、三产业发展步伐，提供更多更优就业岗位，在保障和服务体系建设方面跟上城镇化进程和步伐

二、切实有效地搞好三次产业结构的调整

一、

二、三产业结构比例完善什么是最优，很难有一个固定模式，但正如前述产业结构存在的问题，三次产业结构的调整一直在进行而且仍将继续，调整的基调就是巩固和加强第一产业，把现代农业做稳，改造和加快第二产业，把现代工业做强，提升和拓展第三产业，把现代服务业做优根据我县经济发展的趋势，到十二五末，我县三次产业结构预计可以达到，再经过二十年左右的调整，三次产业的总量可调整为1460

三、26

二、一的顺序，到那时，我县经济结构和发展模式应该是比较理想的

三、加快产业升级和结构调整，全面推进现代工业、现代农业和现代服务业进程

（一）加快推进工业强县进程，全面调整提升第二产业结构从较长时间预期看，工业在县域经济发展中的支撑地位不可撼动，我县正处在工业化前期向中期过渡的时期，工业结构调整至关重要，根据我县实际，第二产业调整主要有以下几方面一是工业发展区域布局的调整我县工业生产由于历史原因，大多比较分散，布局不合理，不利于形成产业集聚和集群，产品和企业关联度差随着国家对生态建设和环境保护力度的加强，势必对这一现状提出严格的环保要求为此，我县在工业布局调整上，主要依托长宁工业集中区，适度在资源富集地区如龙头、双河、硐底一带布局资源型企业，其它地区原则上不鼓励发展工业二是依托市场主体，不断加强现有企业的技改扩能加大科技投入和人才引进，提升企业自主创新能力和市场竞争力，做强做大做优现有企业，进一步拓展企业生存和发展空间三是依托长宁生态、区位、资源优势和现有优势骨干企业，加大招商引资力度，不断调动企业投资和发展的积极性，逐步形成新型材料、精细化工、食品饮料、竹类加工和装备制造五大工业集群四是加大政策引导和调控力度，促进企业自身加快结构调整，并通过土地、税收等政策吸引科技含量高、附加值高、资源和环境消耗低的企业入驻长宁

（二）加快推进旅游富县进程，促进第三产业快速发展一是加快发展旅游业我县旅游业经过近三十年的发展已经形成了一定的基础，知名度和美誉度越来越高，但也存在旅游业大而不强，对县域经济贡献还比较低等问题我县要通过加大宣传促销，加快旅游基础设施和景区景点建设，不断提升旅游文化内涵等方面狠下功夫，使竹海成为同九寨、峨嵋齐名的著名旅游目的地二是推进传统服务业转型和现代服务业的发展要做强做优传统服务业，不断提升传统服务业的服务水平和拓展能力；要加大物业管理、文化教育、社区服务、法律咨询等现代服务业，不断完善服务业类型三是依托工业发展需要，大力发展现代物流、信息服务、设计策划、广告宣传等服务业

（三）巩固农业基础地位、不断提升农业生产效益一是要加大农业基础设施建设投入力度，解决农业生产所需的要素配套，为稳农增收奠定坚实基础二是要在稳定粮食生产的前提下，大力发展畜牧、林业及农牧产品加工业，提高农产品商品化水平，促进农产品增值提效三是引导和推动农村土地流转，不断提高农业生产的规模化和集约化程度。