认真学习贯彻十六届四中全会精神 加强政法机关政工干部的能力建设

认真学习贯彻十六届四中全会精神加强政法机关政工干部的能力建设党的十六届四中全会提出以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设的新任务，既给政法机关政工部门提出了新的要求，也为政工部门充分发挥职能，扎实推进政法队伍建设提供了新的契机和强大精神动力政法机关政工部门和政工干部要把学习贯彻全会精神，作为当前的一项重大政治任务抓紧落实，自觉用四中全会精神武装头脑、指导行动

一、充分认识加强政工干部能力建设的重要性和紧迫性

（一）十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求迫切要求提高政法机关政工干部的工作能力党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，标志着我们党对共产党执政规律的认识达到了一个新的高度政工干部是执政能力建设的坚定实践者要坚持理论联系实际，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观和科学人才观，坚持用十六届四中全会精神统领政法机关政工工作的全局，坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，与时俱进，大力加强政工部门自身建设，使政法队伍建设和政工工作体现时代性，把握规律性，富于创造性一是必须要进一步增强大局意识和政治意识政法机关在保障改革、促进发展、维护稳定方面担负着重要职责，政工部门要始终围绕服务服从于这个工作大局，主动把政法机关的政工工作放在大局中去考虑、去谋划要及时全面掌握世情、党情、国情和地情的新变化新动态，准确判断形势、把握方向、拓展视野、胸怀全局要进一步坚定政治立场、明确政治方向、增强政治意识，认真思考自己担负的工作职责，切实增强工作责任感二是必须要进一步增强创新意识和求实意识政工干部在人才配置、组织配备、用人导向、思想政治工作等方面责任重大，任务艰巨能否自觉地从那些不合适宜的思想和观念的束缚中解放出来，树立适合新的时代潮流和新的历史使命需要的政工理念，关系到广大政法干警的积极性、主动性和创造性的发挥，关系到政法队伍管理机制改革的有力推进，关系到政法工作能否不断开创新局面政工干部要始终坚持与时俱进，在思想观念、工作方式、制度建设等方面体现时代性，把握规律性，富于创造性要找准结合点，抓住着力点，不断改进工作方式和工作方法，主动研究新情况，总结新经验，解决新问题，取得新成效三是必须要进一步增强学习意识和现代意识知识经济的突飞猛进，科学技术的日新月异，思想文化的深刻变革，给政工干部提出了更高的素质要求政工干部必须要努力拓宽知识面，更新知识结构，以源源不断的知识之泉来陶冶性格，改造能力素质缺陷要树立终身学习的观念，把学习当作一种政治责任、一种精神追求，既要向书本学，也要向实践学习，向所有内行的人学习

（二）当前政法机关政工部门所担负的使命迫切要求提高政工干部的工作能力政工部门是政法机关的重要职能部门，担负着党的组织建设、干部教育培训、人才队伍建设等重要任务特别是在当前市场经济条件下，政法干警的世界观、价值观、人生观都发生了很大的变化，思想政治工作也就更迫切，任务更重，难度更大，标准更高，这就要求广大政工干部不断提高自身工作能力加强领导班子建设的要求更严实践表明，党的执政能力强弱，关键在于各级领导班子政法机关尤其要高度重视班子建设，努力把政法机关领导班子建设成为统揽--全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体领导班子坚强与否，关键要看一把手的执政能力强弱要加强政法机关一把手的选配力度，选拔政治强、素质高、作风硬、会管理、懂法律的优秀干部担任一把手，加强政法各级领导班子的日常考察、考核和监督，建立正常的评议、反馈制度，及时了解和掌握领导班子建设情况，对有苗头性问题的领导干部及时进行谈话和诫勉；加强对市政法各部门热点、重点岗位干部的考察评价，将干部管理关口前移要对热点、重点岗位特别是有执法办案权力岗位的人员，加大岗位交流力度，创造有利于公正执法的内部环境；要建立领导班子协调高效运转的有效机制，规范民主生活制度，健全集体领导和分工负责制，形成相互信任、相互尊重、相互支持、相互配合的工作氛围，切实提高领导班子的凝聚力和战斗力要认真落实一岗双责，克服好人主义，敢抓敢管，增强抓班子带队伍的主动性和实效性完成干部教育任务的难度更大随着我国改革开放的深入和社会经济的快速发展，政法干警思想活跃、追求自我价值实现的个性化明显，思想教育的环境、任务、内容--和渠道都发生了很大变化为此，要积极探索干部教育的客观规律，采取切实措施解决干部教育与干警的思想实际贴得不紧甚至脱节的问题要强化宗旨观念教育，教育引导牢固树立群众利益无小事的观念，在执法观念上牢记为民宗旨，在执法过程中落实便民措施，在执法效果上实现利民目标；通过依法履行职责来实践全心全意为人民服务的宗旨，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为要强化权力观教育，引导干警解决好为谁掌权、为谁执法的问题，严格执法，秉公办案要强化职业道德教育，引导干警确立职业理念，恪守职业道德，强化职业责任，加强道德锻炼，养成良好的道德情操要针对加入以后，新的法律法规不断出台，法学理论不断丰富，政法工作遇到的新问题不断增多，执法和司法难度越来越大的新形势，积极推wto进再教育工程，探索和研究政法干警分类培训的办法，运用岗位练兵、业务竞赛、理论调研、专家授课、高校深造、境外研修等多种形式，加强对干警的教育培训党的基层组织建设任务更加艰巨政法队伍是一支具有准军事性质的队伍，特别需要发挥党员先进性作用，以此来带动和凝聚队伍为此要积极探索加强新形势下党--的基层组织建设的新形势，开辟新渠道，实现新突破要围绕充分发挥党组织的战斗堡垒作用，抓好经常性党的教育，抓好各项党建制度的落实，严格党内生活，严肃党的纪律，完善支部活动，增强党建工作的生机和活力，把基层组织建设成为三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者深化干部人事制度改革的形势更加迫切要不断拓宽工作思路，大胆尝试一些符合改革方向、体现时代要求的新做法、新举措，不断探索，逐渐完善，把政法机关的干--部人事制度改革工作纳入法制化的轨道要适应司法体制改革的新要求，积极推行政法队伍分类管理改革，依据工作职能、职责权限，合理设置和划分各类人员的职位和职务层次，科学确定各类人员的员额比例，通过分类管理，建立符合政法工作特点和工作规律的人事管理体制继续推行竞争上岗和双向选择制度，形成能上能下、充满活力的用人机制实施人才强警战略，努力优化人才工作环境，创新人才工作机制，在吸引、培养和用好人才三个方面上下功夫，把更多的优秀人才集聚到政法事业中来群众工作的情况更加复杂随着市场经济的逐步深化和改革进程的加快，政府职能都社会利益格局发生较大调整和变动，过去计划经济体制下用行政手段所解决的问--题，大量转向诉讼等司法渠道，涉法涉诉信访问题突出，政法机关化解矛盾、调处纠纷，公正办案的任务越来越繁重，迫切要求政法干警提高执法水平和办案水平要增强按照人民内部矛盾的客观规律开展政法稳定工作的能力，敏锐地把握社会稳定工作的发展趋势和根本要求，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，将科学发展观贯穿到调处纠纷、办理案件过程中，有效整合和利用各种社会资源，从科学方法上做好减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾的工作要从维持社会有序运转和平稳发展，保证社会公平的高度，认识树立打击防范与保障人权并重、公正与效率并举、实体公正与程序公正兼顾等先进执法理念的重要性，强化程序意识、证据意识、权限意识、服务意识、人权意识，努力实现法律效果与政治效果、社会效果、经济效果的有机统一

（三）当前政法机关政工干部队伍现状迫切要求加强能力建设政法系统政工干部队伍建设与形势发展的要求相比，与政法队伍建设的需要相比，还很不适应主要表现在一是思想修养和工作作风不适应有的政工干部理想信念不强，面对不断变化的错综复杂的新情况，缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力一些政工干部缺乏应有的责任感和事业心，对做好政工工作的信心不足有的重业务工作，轻政治工作，不用心，不专心有的不甘寂寞，奉献精神不强，追逐名利，甚至以岗谋私二是业务素质和思维方式不适应有的政工干部思想观念滞后，习惯于过去计划经济条件下的思维定势、工作方法，对政法队伍所面临的新情况、新问题，缺乏前瞻性、深入性思考一些政工干部不注重知识的更新和积累，不注重学习和了解政治学、心理学、社会学以及执法办案业务等政工干部必备的知识，工作力不从心三是工作方法和队伍结构不适应一些政工干部对传统思想政治工作不注意继承和创新，特别是面对政法队伍建设的新情况、新问题，采取回避的态度，简单被动应付，不能够以积极的姿态，努力探索和寻求解决问题的方法有的热衷于假大空，搞形式主义，不做深入细致的思想政治工作有的对政法机关政工工作的特点理解不够，工作前瞻性和主动性不够，不能紧跟干警的思想变化和社会的形势发展，往往是迟半步、慢半拍有的单位把不适合从事业务工作的人员塞进政工干部队伍，造成了政工干部队伍素质上的不平衡性有的政法机关在政工干部的新老更替中，政治、业务方面交接不足，形成工作上的脱节和政工队伍的断层

二、政法机关政工干部要切实提高六个方面的工作能力各级政法机关政工部门必须要以党的十六届四中全会精神为指导，着眼于解决当前政工干部队伍存在的突出问题，以改革创新的精神，努力建设一支政治强、人品优、业务精、会协调、能办事、甘奉献的高素质政工干部队伍，为推动平安青岛创建工作提供强有力的政治保障和组织保障着重要提高六个方面的工作能力

（一）提高理论武装能力理论武装是基础，党性锻炼是关键只有理论上成熟，才能思想上清醒，才能政治上坚定，才能站得高看得远；只有加强党性锻炼，才能增强干部判明是非、抵御各种诱惑的能力所以，政工干部必须把三个代表重要思想的学习摆在重要位置，列为理论学习重点，做持久学、深入学的模范，学以致用、用有所成的模范要把三个代表重要思想作为改造主观世界的强大武器，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的偏差通过理论学习，增强理论思维、战略思维和宏观思维能力，提高判断形势、把握大局、应对各种复杂局面的能力，切实把理论知识转化为决策能力

（二）提高（更多精彩文章来自秘书不求人）人格感召能力首先要提高道德修养努力培养自己高尚的人格情操，正确看待自身位置，严格要求自己，要忍得住清贫，“”耐得住寂寞，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为衡量是非、荣辱、善恶、功过、得失的标准，不能人云亦云，随波逐流，切实锤炼好自身道德品格其次，要公道正派考察评价干部要客观公正，以扎实的作风、务实的态度做好干部工作，做到办事要出于公心，坚持原则，敢讲真话再次，要以身作则要求别人做到的，自己要率先垂范，带头做到，切实做到用实实在在的品格去赢得人，用自己的非权力因素去取信人，用光明磊落的行为去影响人第四，要有亲和力要视政法干警的需要为第一信号，视政法干部的利益为第一追求，通过为工作对象和服务对象提供全方位、全过程的服务，树立政工干部的可亲、可敬、可信形象

（三）提高协调沟通能力一是要善于谋全局政工干部要善于从政治的、全局的高度考虑问题和开展工作，围绕全局谋划工作要遵循政工工作规律，认真落实上级关于政法队伍建设工作的基本思路、总体部署和主要任务，着力在深化上下功夫，在结合上做文章，从实际上出发，将政法队伍建设的各项工作量化为各个阶段的工作目标，以明确不同时期的指导思想、工作方针和具体措施，增强工作的实效性二是要善于弹钢琴政工部门的工作头绪多、涉及面广、层次复杂，要统筹兼顾，增强政工工作作的规划性，变四面出击、琐碎忙乱为定位清晰、有序推进，进而提高政工工作的有效性要抓住工作重点，既要善于协调工作内部的诸多因素，有机整合资源，又要善于借助外力，协调各个方面有序开展工作要善于用辩证的观点看待问题，正确区分主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，促成矛盾向好的方面转化三是要善于沟通交流要牢固树立群众观点，真诚与干警联络、沟通，把了解、掌握干警思想状况，作为经常性的工作，深入基层、广泛接触，及时掌握干警最关心、最担心和最希望的是什么，拿出符合实际的解决办法，有的放矢地把工作做深做细要把干警作为宝贵财富，教育培养好，关心爱护好，管理使用好，让这一生产力中最活跃的因素最大限度地活跃起来、调动起来

（四）提高钻研业务能力一是要学习政工业务政工工作有其自身的运作规律和基本要求，政工干部要加强学习，真正把政工工作的基本制度、指导与开展政工工作的基本程序与方法等内容学深吃透，要以与时俱进的精神对政法队伍建设的新情况和新问题进行科学的分析总结，从中找出有规律性的东西，掌握第一手材料，不断改进工作二是要学习管理科学要注重学习掌握领导科学和管理学知识，养成宏观思维和辩证思维的习惯要保持对政法队伍发展动向的敏感度，善于捕获、分析、判断、吸收信息，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性三是要拓展知识面要在学习执法办案业务的同时，不断学习掌握社会主义市场经济知识、科学技术基础知识和相关的人文社会科学知识，以增加思想政治工作的知识含量四是要提高技能要进一步提高语言表达能力和语言文字组织综合能力，练就过硬的基本功，既要做到动嘴会说、拿笔能写，又要会做人的工作

（五）提高解决问题能力政法机关政工部门要发扬求真务实的精神，在政治建警、从严治警、文化育警、从优待警、科技强警等方面做足内功真功，切实提高解决问题的能力一是要增强针对性要针对政法队伍建设存在的突出问题，从深层次上探索解决措施和对策，用新的观念研究问题，用新的办法解决矛盾，不断出新招，出高招要善于从平静中看到不平静，从安全中看到不安全因素，及早发现苗头性、倾向性问题，做到提前教育、提前防范，及时将问题、矛盾化解在萌芽状态二是要增强创新性要积极探索优化调配警力和司法资源、规范警务和司法运作的新方法、新途径，凡是有利于保证司法公正与高效，有利于提高政法队伍的整体素质和整体效能的改革措施，都要组织协调各部门在认真论证的基础上大胆尝试，对初见成效的改革举措，逐步完善，要认真总结推广，使之成为政法工作的亮点三是要增强实效性要多为基层办雪中送炭的事，帮助基层解决难题对基层政法队伍建设中遇到的困难和问题，要实事求是地向党委反映，争取支持要积极协调部门，全面建立健全培养选拔、科技强警、学习交流、内部管理和终身教育各项机制，进一步完善好带薪休假、特殊补助等制度，尤其要落实好英模人物的政治生活待遇，解除他们的后顾之忧

（六）提高爱岗敬业能力一是要强化责任意识要树立良好的职业道德和强烈的事业心，把自己担负的工作与大局工作结合起来，增强做好本职工作的自觉性和内动力，始终保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作干劲和精力，创造性地做好本职工作二是要强化争先意识要弘扬精益求精、争创一流的精神，坚持无功便是过、平庸就是错，坚持高标准严要求，以高度负责的精神做好每一项工作三是要强化奉献意识要忠于职守，任劳任怨，埋头苦干，敢干肯干，甘于奉献，不唯名，不唯利，乐办苦事，敢办难事，能办大事，善办小事，脚踏实地开展工作

三、提高政法机关政工干部工作能力的途径和措施

（一）强化教育培训工作能力的提高，关键在于扎扎实实、卓有成效地学习知识的积累和能力的提高不能一劳永逸，如果不抓紧学习新的知识，增长新的本领，就不可能适应新的形势和任务的要求一是要搞好教育培训规划根据政工干部的不同层次，制定切实可行的教育培训计划和方案，确定培训内容，有计划、有步骤地对政工干部进行培训，争取在较短时间内使政工干部的基本素质有一个明显的提高，以适应迅速发展的形势对政工工作的要求二是要明确教育培训目标通过培训，逐步提高政工干部的理论水平和业务知识，使政工干部具备更多的各方面的基本知识，加快政工干部的知识更新、知识积累、知识拓展三是严格教育培训制度建立健全加强和改进学习的领导责任制、定期轮训和考试考核制，加强督促检查，对学习不达标的干部，要限期达标

（二）注重实践锻炼通过实践锻炼，提高干部的实际能力，是我们党创立并长期坚持的一条宝贵经验政工干部要不断在实践中磨练自己的意志、锻炼自己的才干一是到上级机关进行岗位锻炼认真学习上级机关的工作程序、方法和作风，在开阔视野、提高境界的过程中，提高履行职责的能力二是到基层和条件艰苦的地方锻炼一方面锤炼和保持艰苦奋斗的优良传统和作风，耐得住寂寞，耐得住清贫，一方面在基层实践中不断调整、丰富、提高自己，进一步开发自己的潜能，在不断克服困难、战胜自我、超越自我中磨练意志三是到工作复杂局面复杂的地方锻炼充分发挥自身的创造性和积极性，克服消极因素，弘扬正气，深入实际、了解真情，提高解决实际问题的能力

（三）完善管理机制一是完善责任机制明确职责定位，明确任务要求，强化政工部门有针对性地加强对干警队伍进行教育和管理的责任，保证上级关于政法队伍建设工作的部署在本系统、本单位的贯彻落实二是完善运行机制通过建立规范流畅的公务处理制度和科学合理的责任分工制度，形成政工工作与业务工作、内部管理与外部监督、刚性管理与柔性管理、自律与他律相互促进的运行机制，解决政工部门人员少、工作忙乱的问题完善干部考察监督工作的程序，落实考察工作责任制，严格按照《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》等规定要求，做到程序不少、环节不漏、步骤不减，增强工作的严肃性，降低工作的随意性三是完善评价考核机制建立科学合理的队伍建设评价体系，细化标准，从恰当配置资源、科学把握重点、客观评估成效中实现政工的效益最大化完善实绩考核办法，奖勤罚懒，优胜劣汰对做出突出成绩的政工干部，给予精神和物质上的奖励，以充分调动每一个政工干部的积极性、创造性将优秀的政工干部及时选拔到重要岗位担任职务，把政工部门建设成为培养、输送干部的基地，增强政工队伍的活力（。