《社会保障学》课件

社会保障学本课程旨在全面介绍社会保障学的基本理论、制度框架和改革方向我们将深入探讨社会保障的目标、功能、类型和原则，并详细解析各项社会保险制度和社会救助、社会福利制度通过国际比较和对中国社会保障制度发展历程的回顾，我们将分析中国社会保障制度的现状、问题和发展趋势本课程还将关注社会保障管理体制、基金管理体制、信息化建设、服务体系建设以及法律法规体系建设，探讨财政保障、社会保障、组织保障、人才保障、制度保障、技术保障和政策保障等关键要素，并强调企业支持和公众参与在社会保障事业发展中的重要作用社会保障概述社会保障的定义社会保障的特点社会保障是指国家通过立法，对社会成员在年老、疾病、工伤、社会保障具有强制性、互助性、普遍性和福利性等特点强制性失业、生育以及遭遇其他生活困难时给予物质帮助，以保障其基是指公民必须依法参加社会保障；互助性是指社会成员共同承担本生活权利的制度安排其核心在于风险分担和社会互助，旨在风险；普遍性是指社会保障覆盖全体社会成员；福利性是指社会维护社会公平和稳定保障旨在保障全体社会成员的基本生活社会保障的目标和功能社会保障的目标社会保障的功能12社会保障的目标是保障社会成员的基本生活，维护社会公平社会保障具有收入再分配功能、风险分担功能、经济稳定功，促进社会和谐稳定，实现共同富裕具体来说，包括确保能和社会稳定功能收入再分配功能是指通过社会保障制度老年人的基本养老、患病者的基本医疗、工伤者的基本康复缩小贫富差距；风险分担功能是指通过社会保障制度分散社、失业者的基本生活以及其他生活困难者的基本救助会成员面临的风险；经济稳定功能是指社会保障制度可以缓解经济周期波动；社会稳定功能是指社会保障制度可以维护社会和谐稳定社会保障制度的类型社会保险社会救助社会福利社会保险是指国家通过立法强制实施，社会救助是指政府对生活困难的公民提社会福利是指政府为全体社会成员提供雇主和雇员共同缴纳保险费，用于保障供基本生活保障的制度社会救助的对的普遍性的福利服务社会福利包括教劳动者在年老、疾病、工伤、失业、生象主要是无生活来源、无劳动能力或者育、医疗、住房、文化等方面的服务育等情况下获得基本生活保障的制度生活来源低于当地最低生活保障标准的社会福利具有普遍性和福利性的特点社会保险具有强制性、互助性和风险分公民社会救助具有福利性和临时性的担的特点特点社会保障制度的基本原则公平性原则保障性原则可持续性原则社会保障制度应该公平社会保障制度应该保障社会保障制度应该具有公正，保障所有社会成社会成员的基本生活，可持续性，能够长期稳员的基本生活权利，缩确保其在年老、疾病、定运行，确保未来的社小贫富差距，实现共同工伤、失业、生育等情会成员也能够享受到社富裕况下能够获得基本的生会保障的benefits.活保障社会保障立法社会保障法律1社会保障法律是社会保障制度的法律依据，规定了社会保障制度的基本原则、保障对象、保障范围、保障标准、资金来源、管理体制等例如，《中华人民共和国社会保险法》社会保障行政法规2社会保障行政法规是社会保障法律的配套规定，对社会保障法律的具体实施进行规范例如，《工伤保险条例》、《失业保险条例》等社会保障地方性法规3社会保障地方性法规是地方政府根据当地实际情况制定的社会保障规定，对国家社会保障法律法规进行补充和完善例如，《北京市社会保障条例》等社会保障的资金来源政府财政投入政府财政投入是社会保障资金的主要来源之一，用于支付社会保险基金的缺口、社会救助资金以及社会福利事业的支出用人单位缴费用人单位按照国家规定比例缴纳社会保险费，是社会保险基金的重要来源缴费比例根据不同险种和地区的经济发展水平有所不同个人缴费个人按照国家规定比例缴纳社会保险费，是社会保险基金的组成部分个人缴费主要用于养老保险和医疗保险其他资金来源其他资金来源包括社会捐赠、彩票公益金以及社会保险基金的投资收益等这些资金来源对社会保障资金的补充具有重要意义社会保障的统筹层次省级统筹省级统筹是指社会保障基金在省范围内2统一管理和使用，有利于提高社会保障国家统筹基金的抗风险能力目前，我国大部分社会保险实行省级统筹国家统筹是指社会保障基金在全国范围1内统一管理和使用，有利于实现社会保市级统筹障的公平性和可持续性目前，我国基本养老保险正在逐步实现国家统筹市级统筹是指社会保障基金在市范围内统一管理和使用，有利于提高社会保障3基金的使用效率目前，一些经济发达地区实行市级统筹社会保障体系的构成补充保障1企业年金、商业保险等社会福利2公共服务、住房保障等社会救助3最低生活保障、特困人员供养等社会保险4养老、医疗、工伤、失业、生育社会保障体系是一个多层次的保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利和补充保障等社会保险是基础，社会救助是底线，社会福利是补充，补充保障是提升各层次之间相互衔接、相互补充，共同构成一个完整的社会保障体系养老保险制度个人账户养老金1个人缴费积累基础养老金2社会统筹支付多层次养老保障3补充养老保险养老保险制度旨在保障老年人的基本生活我国养老保险制度包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等基本养老保险是主体，企业年金是补充，个人储蓄性养老保险是提升基本养老保险又分为职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险医疗保险制度职工医保居民医保医疗保险制度旨在保障公民的基本医疗需求我国医疗保险制度包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和医疗救助等职工基本医疗保险覆盖城镇职工，城乡居民基本医疗保险覆盖城镇居民和农村居民，医疗救助对困难群众提供医疗保障工伤保险制度预防补偿康复加强安全生产管理，预防工伤事故的发生对因工受伤或者患职业病的劳动者提供医帮助工伤职工恢复身体机能，重返工作岗疗、生活保障位工伤保险制度旨在保障劳动者因工受伤或者患职业病后获得医疗、生活保障和康复服务工伤保险费用由用人单位缴纳，劳动者个人不缴纳工伤保险基金用于支付工伤医疗费、伤残津贴、丧葬补助金等失业保险制度保障失业人员基本生活促进失业人员再就业失业保险金用于保障失业人员在失业期间的基本生活，缓解失业提供职业培训、职业介绍等服务，帮助失业人员提高就业能力，带来的经济压力尽快实现再就业失业保险制度旨在保障失业人员在失业期间的基本生活，并促进其再就业失业保险费用由用人单位和劳动者共同缴纳失业保险基金用于支付失业保险金、职业培训补贴、职业介绍补贴等生育保险制度生育医疗费支付女职工因怀孕、分娩发生的医疗费用生育津贴支付女职工在产假期间的生活费用生育保险制度旨在保障女职工在生育期间获得医疗、生活保障生育保险费用由用人单位缴纳，女职工个人不缴纳生育保险基金用于支付生育医疗费和生育津贴生育保险制度有利于维护女职工的合法权益，促进平等gender社会救助制度最低生活保障医疗救助临时救助对家庭人均收入低于当对医疗费用负担过重的对遭遇突发事件、意外地最低生活保障标准的困难群众提供医疗费用事故、重大疾病等导致困难家庭提供现金救助补助生活困难的家庭提供临时性救助社会救助制度旨在保障生活困难群众的基本生活社会救助包括最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等社会救助资金由政府财政投入，救助对象主要是无生活来源、无劳动能力或者生活来源低于当地最低生活保障标准的公民社会福利制度老年人福利1为老年人提供养老服务、医疗保健服务、文化娱乐服务等残疾人福利2为残疾人提供康复服务、教育服务、就业服务、社会保障服务等儿童福利3为儿童提供教育服务、医疗保健服务、社会保障服务等社会福利制度旨在为全体社会成员提供普遍性的福利服务社会福利包括老年人福利、残疾人福利、儿童福利、妇女福利、优抚安置等社会福利资金由政府财政投入，服务对象是全体社会成员，重点是弱势群体社会保障制度改革的根本指导思想以人民为中心坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点公平与效率兼顾既要注重公平，实现社会保障的普遍覆盖，又要注重效率，提高社会保障资金的使用效率可持续发展坚持可持续发展战略，确保社会保障制度能够长期稳定运行社会保障制度改革的根本指导思想是以人民为中心，坚持公平与效率兼顾，坚持可持续发展改革的目标是建立一个更加公平、更加高效、更加可持续的社会保障制度，更好地保障人民群众的基本生活，促进社会和谐稳定社会保障制度改革的主要方向健全社会救助制度2完善救助标准，扩大救助范围，提高救助效率完善社会保险制度1扩大覆盖范围，提高保障水平，增强基金的可持续性发展社会福利事业增加服务供给，提高服务质量，满足人3民群众多样化的需求社会保障制度改革的主要方向是完善社会保险制度，健全社会救助制度，发展社会福利事业，促进慈善事业发展改革的重点是扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平，增强社会保障基金的可持续性，完善社会保障管理体制，健全社会保障服务体系城乡居民基本养老保险制度提高待遇水平1逐步提高城乡居民基本养老保险的待遇水平，缩小与城镇职工基本养老保险的差距扩大覆盖范围2鼓励更多符合条件的城乡居民参加城乡居民基本养老保险完善缴费档次3根据经济发展水平和居民收入状况，合理设置缴费档次城乡居民基本养老保险制度旨在保障城乡居民的基本养老需求制度覆盖年满周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人16员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民资金来源包括个人缴费、集体补助、政府补贴城乡居民基本医疗保险制度提高保障水平1逐步提高城乡居民基本医疗保险的保障水平，减轻居民的医疗负担扩大报销范围2将更多符合条件的医疗费用纳入报销范围完善筹资机制3建立稳定可持续的筹资机制，确保制度的长期运行城乡居民基本医疗保险制度旨在保障城乡居民的基本医疗需求制度覆盖城镇居民和农村居民，参保居民可以享受医疗费用报销资金来源包括个人缴费和政府补贴制度有利于提高居民的健康水平，防止因病致贫、因病返贫企业职工基本养老保险制度企业职工基本养老保险制度旨在保障企业职工退休后的基本生活制度覆盖城镇各类企业及其职工，资金来源包括用人单位缴费和个人缴费职工退休后可以按月领取养老金制度有利于维护职工的合法权益，促进社会和谐稳定职工基本医疗保险制度门诊报销住院报销职工在门诊看病发生的医疗费用可以按规定报销职工住院治疗发生的医疗费用可以按规定报销职工基本医疗保险制度旨在保障职工的基本医疗需求制度覆盖城镇各类企业及其职工，资金来源包括用人单位缴费和个人缴费职工可以享受门诊报销和住院报销制度有利于提高职工的健康水平，减轻职工的医疗负担工伤保险制度改革扩大覆盖范围提高保障水平完善预防机制将更多类型的企业和职工纳入工伤保险覆提高工伤职工的待遇水平，保障其基本生加强安全生产管理，预防工伤事故的发生盖范围活工伤保险制度改革的主要方向是扩大覆盖范围，提高保障水平，完善预防机制，加强工伤康复改革的目标是建立一个更加完善的工伤保险制度，更好地保障工伤职工的合法权益，促进安全生产失业保险制度改革扩大覆盖范围提高保障水平将更多类型的企业和职工纳入失提高失业保险金的待遇水平，保业保险覆盖范围障失业人员的基本生活促进再就业提供更多的职业培训和职业介绍服务，帮助失业人员尽快实现再就业失业保险制度改革的主要方向是扩大覆盖范围，提高保障水平，促进再就业，完善管理服务改革的目标是建立一个更加完善的失业保险制度，更好地保障失业人员的合法权益，促进充分就业生育保险制度改革提高生育津贴水平扩大生育医疗费用报销范围逐步提高生育津贴的待遇水平，保障将更多符合条件的生育医疗费用纳入女职工在生育期间的基本生活报销范围生育保险制度改革的主要方向是提高生育津贴水平，扩大生育医疗费用报销范围，加强生育服务，完善管理服务改革的目标是建立一个更加完善的生育保险制度，更好地保障女职工的合法权益，促进平等gender社会救助制度改革完善救助标准1根据经济发展水平和物价水平，合理确定救助标准扩大救助范围2将更多符合条件的困难群众纳入救助范围提高救助效率3简化救助程序，提高救助效率，确保困难群众及时获得救助社会救助制度改革的主要方向是完善救助标准，扩大救助范围，提高救助效率，加强社会力量参与改革的目标是建立一个更加完善的社会救助制度，更好地保障困难群众的基本生活，促进社会公平正义社会福利制度改革增加服务供给增加养老服务、残疾人服务、儿童服务等各类社会福利服务的供给提高服务质量提高社会福利服务的专业化水平，满足人民群众多样化的需求完善服务机制建立健全政府主导、社会参与、市场运作的社会福利服务机制社会福利制度改革的主要方向是增加服务供给，提高服务质量，完善服务机制，促进社会力量参与改革的目标是建立一个更加完善的社会福利制度，更好地满足人民群众多样化的需求，促进社会和谐发展社会保障制度改革的重点和难点医疗保险制度公平性2如何缩小不同群体之间的医疗保障差距？养老保险制度可持续性1如何确保养老保险基金的长期稳定运行？社会救助制度精准性如何确保救助资金真正用于最需要帮助3的人？社会保障制度改革的重点和难点是养老保险制度的可持续性、医疗保险制度的公平性、社会救助制度的精准性、社会福利制度的普惠性解决这些重点和难点需要深化改革，完善制度，加强管理，提高服务社会保障制度改革的保障措施加强监督1强化对社会保障资金的监督管理，确保资金安全运行完善法制2加快社会保障立法进程，完善社会保障法律法规体系健全机制3建立健全社会保障制度运行机制，确保制度高效运行社会保障制度改革的保障措施包括加强组织领导、完善法制建设、健全运行机制、加大资金投入、加强监督管理、营造良好氛围只有采取强有力的保障措施，才能确保社会保障制度改革顺利进行，取得预期效果社会保障制度的国际比较福利国家模式1高福利、高税收，如瑞典、丹麦等社会保险模式2强制性社会保险为主，如德国、法国等自由市场模式3市场化运作为主，如美国、英国等不同国家的社会保障制度模式各异，主要有福利国家模式、社会保险模式、自由市场模式等福利国家模式以高福利、高税收为特点，社会保险模式以强制性社会保险为主，自由市场模式以市场化运作为主不同模式各有优缺点，各国应根据自身国情选择适合自己的模式中国社会保障制度的发展历程中国社会保障制度的发展历程经历了从无到有、从小到大、从城市到农村、从单一到多元的转变改革开放以来，中国社会保障制度建设取得了显著成就，覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高，制度体系日趋完善中国社会保障制度的现状及问题覆盖范围不断扩大保障水平逐步提高社会保障制度覆盖范围不断扩大，但仍有部分人群未纳入覆盖范围社会保障待遇水平逐步提高，但仍不能完全满足人民群众的需求中国社会保障制度的现状是覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高，制度体系日趋完善但仍存在一些问题，如覆盖范围仍需扩大，保障水平仍需提高，地区发展不平衡，基金可持续性面临挑战等中国社会保障制度的发展趋势更加公平更加高效更加可持续缩小不同群体之间的保障差距，实现更加提高社会保障资金的使用效率，为人民群确保社会保障制度能够长期稳定运行，为公平的社会保障众提供更好的服务未来的社会成员提供保障中国社会保障制度的发展趋势是更加公平、更加高效、更加可持续未来的社会保障制度将更加注重公平，缩小不同群体之间的保障差距；更加注重效率，提高社会保障资金的使用效率；更加注重可持续性，确保社会保障制度能够长期稳定运行社会保障管理体制改革明确政府职责完善管理机构明确政府在社会保障管理中的职建立健全社会保障管理机构，提责，强化政府的监管和服务职能高管理效率和水平加强信息化建设利用信息化手段提高社会保障管理效率和服务水平社会保障管理体制改革的主要方向是明确政府职责，完善管理机构，加强信息化建设，提高管理效率和服务水平改革的目标是建立一个更加高效、更加透明、更加便民的社会保障管理体制社会保障基金管理体制改革多元化投资强化监管实行多元化投资，提高基金的收益率加强对基金投资运营的监管，确保基金安全运行社会保障基金管理体制改革的主要方向是多元化投资，强化监管，提高透明度，完善风险控制改革的目标是建立一个更加安全、更加高效、更加透明的社会保障基金管理体制社会保障信息化建设建立统一的信息平台1建立全国统一的社会保障信息平台，实现信息共享推广电子社保卡2推广电子社保卡的应用，方便群众办理社会保障事务提供网上服务3提供网上查询、网上申报、网上缴费等服务，方便群众办事社会保障信息化建设的主要内容是建立统一的信息平台，推广电子社保卡，提供网上服务，加强数据安全信息化建设有利于提高社会保障管理效率和服务水平，方便群众办事，促进社会保障事业发展社会保障服务体系建设完善服务设施完善社会保障服务设施，为群众提供更好的服务场所提高服务水平提高服务人员的专业素质，为群众提供更专业的服务创新服务方式创新服务方式，为群众提供更便捷的服务社会保障服务体系建设的主要内容是完善服务设施，提高服务水平，创新服务方式，加强队伍建设服务体系建设有利于提高社会保障服务质量，方便群众办事，提升群众满意度社会保障法律法规体系建设加强普法宣传2加强社会保障法律法规的普法宣传，提高群众的法律意识完善法律法规1加快社会保障立法进程，完善社会保障法律法规体系严格执法监督严格执法监督，确保社会保障法律法规3得到有效执行社会保障法律法规体系建设的主要内容是完善法律法规，加强普法宣传，严格执法监督，健全保障机制法律法规体系建设有利于规范社会保障行为，保障群众的合法权益，促进社会保障事业发展社会保障事业发展的财政保障加大投入1加大财政对社会保障事业的投入，为社会保障事业发展提供资金保障优化结构2优化财政支出结构，确保社会保障资金得到合理使用加强管理3加强财政资金管理，提高财政资金使用效率社会保障事业发展的财政保障主要包括加大投入、优化结构、加强管理、完善机制财政保障是社会保障事业发展的重要基础，只有加大财政投入，才能确保社会保障制度能够长期稳定运行，为人民群众提供更好的保障社会保障事业发展的社会保障加强社会宣传1加强社会宣传，提高全社会对社会保障重要性的认识鼓励社会参与2鼓励社会力量参与社会保障事业，形成社会共治的格局构建和谐关系3构建和谐的社会保障关系，促进社会和谐稳定社会保障事业发展的社会保障主要包括加强社会宣传、鼓励社会参与、构建和谐关系、营造良好氛围社会保障是全社会的共同责任，只有全社会共同努力，才能促进社会保障事业发展，实现共同富裕社会保障事业发展的组织保障人力资源和社会保障部门财政部门其他部门社会保障事业发展的组织保障主要包括加强组织领导、明确部门职责、完善工作机制、加强队伍建设组织保障是社会保障事业发展的重要保证，只有加强组织领导，才能确保社会保障事业沿着正确的方向发展，取得预期效果社会保障事业发展的人才保障加强人才培养提高人才素质加强社会保障专业人才培养，为社会保障事业发展提供人才支撑加强社会保障从业人员的培训，提高其专业素质和服务水平社会保障事业发展的人才保障主要包括加强人才培养、提高人才素质、优化人才结构、完善激励机制人才是社会保障事业发展的第一资源，只有加强人才队伍建设，才能为社会保障事业发展提供强大的人才支撑社会保障事业发展的制度保障完善社会保障制度规范社会保障行为维护群众权益不断完善社会保障制度，为社会保障事业规范社会保障行为，确保社会保障制度有维护群众的社会保障权益，促进社会和谐发展提供制度保障效运行稳定社会保障事业发展的制度保障主要包括完善社会保障制度、规范社会保障行为、维护群众权益、构建和谐关系制度保障是社会保障事业发展的基础，只有完善制度，才能确保社会保障事业沿着法治化的轨道发展社会保障事业发展的技术保障利用大数据技术应用人工智能技术利用大数据技术分析社会保障需应用人工智能技术提高社会保障求，提高服务精准性管理效率和服务水平加强网络安全防护加强社会保障信息系统的网络安全防护，确保信息安全社会保障事业发展的技术保障主要包括利用大数据技术、应用人工智能技术、加强网络安全防护、推广移动互联网应用技术保障是社会保障事业发展的重要支撑，只有加强技术创新，才能提高社会保障事业的管理效率和服务水平社会保障事业发展的政策保障制定优惠政策完善监管政策制定优惠政策，鼓励社会力量参与社会保障事业完善监管政策，规范社会保障行为，确保社会保障资金安全运行社会保障事业发展的政策保障主要包括制定优惠政策、完善监管政策、强化激励政策、优化服务政策政策保障是社会保障事业发展的重要引导，只有制定科学合理的政策，才能引导社会保障事业沿着正确的方向发展，取得预期效果社会保障事业发展的企业支持依法缴纳社会保险费1企业应依法缴纳社会保险费，保障职工的社会保障权益建立企业年金制度2鼓励企业建立企业年金制度，为职工提供补充养老保障参与社会公益事业3鼓励企业参与社会公益事业，为社会保障事业发展贡献力量社会保障事业发展的企业支持主要包括依法缴纳社会保险费、建立企业年金制度、参与社会公益事业、提供就业岗位企业是社会保障事业发展的重要参与者，只有企业积极支持，才能促进社会保障事业发展，实现共同富裕社会保障事业发展的公众参与参与政策制定公众可以参与社会保障政策制定，提出意见建议参与监督管理公众可以参与社会保障监督管理，举报违法违规行为参与志愿服务公众可以参与社会保障志愿服务，为需要帮助的人提供帮助社会保障事业发展的公众参与主要包括参与政策制定、参与监督管理、参与志愿服务、提高保障意识公众是社会保障事业发展的主体，只有公众积极参与，才能促进社会保障事业发展，实现人人享有社会保障的目标。