进城务工人员工资保障制度

进城务工人员工资保障制度

一、为预防建设领域拖欠农民工工资问题，依据《劳动合同法》、《建筑法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，结合我区实际情况，制定本制度

二、本制度适合于在本区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工的施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业（以下简称建筑施工企业）和与之建立劳动关系的农民工

三、建筑施工企业应当在银行建立工资保障金专用账户，专项用于发生欠薪时支付农民工工资的应急保障施工总承包企业的工资保证金总造价的，专业承包企业和劳务分包企业不少于总造价的账户内资金启用应当经建设行政主管部门和2%劳动保障行政部门批准，并在日内予以补足1%

四、施工总承包企业、专业承包企业应当在工程项目所在地银行建立劳务费专用账30户，专项用于支付劳务分包企业劳务费专用账户的预留资金应当能保障按月拨付劳务分包企业使用的农民工工资

五、劳务分包企业应当在开办实名制卡业务的银行建立农民工工资专用账户，与开立农民工工资专用账户的银行营业网点签订《代发农民工工资协议书》，由劳务发包企业从劳务费专用账户中按月将农民工工资打入农民工工资专用账户中，专项用于支付农民工工资

六、建筑施工企业应当在施工前日内将保证金专用账户、劳务费专用账户和农民工工资专用账户的银行证明材料分别上报建设行政主管部门和劳动保障行政部门30

七、劳务分包企业应当全员实行实名制管理制度，在进入施工现场前日内完成人员实名制备案工作，为农民工办理实名制卡，确保农民工人手一卡，并委托代发工资7银行将工资通过农民工工资专用账户划入实名制卡中，确保农民工按月足额领取工资

八、对采取危害社会公共秩序的手段和方式索要工资或以讨要工资为名索要合同价款、解决经济（民事）纠纷的，公安部门将依法对危害社会公共秩序的人员进行处理、保障正常工作秩序；劳动保障行政部门与建设行政主管部门将按照各自职能，解决农民工工资问题

九、建筑施工企业不与农民工签订劳动合同，以包代管，无法确定工资标准的，企业负有提供工资支付凭证、考勤纪录等证据的义务建筑施工企业拒绝提供或者逾期不能提供证据的，劳动保障行政部门可以根据劳动者提供的证据予以认定，并责令建筑施工企业限期支付

十、建筑施工企业不按本制度设立工资保证金专用账户、劳务费专用账户和农民工工资专用账户的，由建设行政主管部门记入建设行业信用信息系统，情节严重或发生拖欠农民工工资行为的，依据《内蒙古自治区劳动和保障监察条例》予以处理第二篇进城务工人员工资监控制度县人事劳动和社会保障局进城务工人员工资监控制度**为规范企业工资支付行为，消除或减少进城务工人员因劳资而产生的纠纷矛盾，特制订如下企业工资支付监控制度

一、企业工资监控工作具体由劳动保障监察大队负责

二、实施重点监控的企业我县劳动密集型的私营企业、县重点规模企业

三、实施重点监控行业使用农民工较多的建设、商品流通和手工制造业等，尤其加强对羊绒分梳加工、汽摩配件加工行业要重视实施监控

四、监控内容对进城务工人员工资主要对工资构成、支付时间及形式、加班加点工资、休息休假规定以及收是否收取押金、财物等进行监控

五、监控方式劳动监察大队采取日常巡查、专项检查、重点检查等方式加强对用工企业工资支付方面的监督检查并加强与公安、工商、建设、工会等部门的配合，对欠薪违法的用工单位，按各部门的职能依法从严查处，发现欠薪行为要依法立案，从速、从严、从重处理；对因欠薪造成严重后果触犯刑法的，要移送司法机关依法追究刑事责任

六、本制度自年月日起执行年月日200931第三篇进城务工人员教育制度进城务工人员教育制度200931第一条根据党的十七大学有所教的要求，为提高进城务工人员综合素质，帮助其尽快适应城市生活，促进经济和社会的和谐发展，结合我区实际，制定本制度“”第二条本制度所称的进城务工人员教育，是指基本的法律法规、市民文明素养、劳动安全卫生等方面的教育第三条进城务工人员是指由我区农村和我区行政区域外来市区各类用人单位工作的人员第四条进城务工人员教育时间一般为个学时，教材、师资由区劳动保障局统一编印、培训教育的主要内容4-6

（一）相关的法律、法规；

（二）市民行为守则；

（三）企业安全生产、劳动保护及职业危害预防常识；

（四）职业指导、求职和签订劳动合同以及参加社会保险等应注意的事项；

（五）维权的方法；

（六）城市生活知识第五条按照网格化工作的要求，对辖区内进城务工人员实施教育本着方便用人单位和务工人员的原则，应根据用人单位生产安排情况，采取上门、轮流培训等方式进行第六条进城务工人员教育为免费培训，不得向进城务工人员和用人单位收取任何费用第七条根据进城务工人员教育情况，适时开展寓教于乐的文体活动，丰富教育形式第四篇进城务工人员培训影响进城农民工就业、收入的因素及对策研究钟春华李东风------------------引言世纪八九十年代以来，随着我国社会主义市场经济体制改革的日益深入和市场经济的发展，农村剩余劳动力加速向城市（镇）和农村非农产业转移根据全国第五20次人口普查数据推算，年，中国大约有万农村劳动力进入城市打工，这部分人几乎占城镇全部就业者的／（蔡昉，）到年，根据国家统计局、20007600劳动和社会保障部的最新调查推算，农村劳动力流动就业规模已达亿，其中进1320032005城农村劳动力约亿人（刘军等，）年，国家劳动和社会保障部副部长、

1.2国务院农民工工作联席会议办公室主任胡晓义透露，目前我国农民工人数已达120052006亿，其中进城农民工有亿；还有亿人虽然没有离开农村，但是已经不再从事2传统意义上的农业，而是从事加工业等非农产业计量分析表明在我国年～

1.

20.8年年均﹪的增长中，有接近个百分点是劳动力从农业向非农产业转1978移带来的，劳动力流动对增长率的贡献度接近﹪（蔡昉等，）农民工进

19979.4gdp2城务工在促进城市经济发展的同时，也使自己的收入较在农村务工有所增长，这从gdp201999表面上看是一件互利双赢的好事，但在繁荣经济的背后存在诸多的不和谐现象，突出的表现如农民工总体收入水平较低，劳动环境差且劳保措施缺乏，工作时间长，医疗、教育、居住没有保障等，这些问题已阻碍经济发展

二、数据分析分析进城务工农民工年龄、婚姻与受教育状况、就业的关系表进城农民工的性别、年龄及婚姻情况

1.男性女性1全部平均未婚已婚平均未婚已婚年龄（岁）岁以下（﹪）

28.

328.

723.

331.

727.

522.

532.9岁～岁（﹪）

2012.

57.

719.

90.

820.

438.

92.岁～岁（﹪）

3202427.

924.

857.

36.

532.

950.

315.7岁～岁（﹪）

252921.

324.

315.

529.

216.

47.

425.3岁～岁（﹪）

303419.

322.

23.

932.

414.

72.

926.岁～岁（﹪）

435399.

711.

31.

916.

67.

10.

513.岁以上（﹪）

540444.

14.

80.

57.

42.

80.

05.6资料来源根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所年月～月对北

455.

24.

91.

07.

15.

70.

011.京、石家庄、沈阳、无锡、东莞等五城市的城市外来劳动力问卷调查数据计算从以上2200379数据可知，我国进城农民工的平均年龄为岁，其中男性平均为岁，女性平.均为岁在岁以下这个年龄段的外出务工人群中，男性只占﹪，而女性

28.

328.7比例高达﹪，由此引发了笔者的两点特别关注（）低龄就业导致受教育水平

27.

5207.7低按照我国适龄入学儿童年龄推算岁～岁读小学，岁～岁读初中，

20.41岁～岁读高中（含中专、技校等中职教育），那么此年龄段的外出女性群体能够接713131616受的教育程度至多为高中（或者类似的中职教育），根本不可能接受高等教育，而实19际上大部分女性接受的教育都停留在九年义务教育的边缘初中阶段（）岁以下的外出人群中，未婚女性占绝对优势这些未婚女青年大多想趁年轻——没有负担去看看外面的世界，然而她们中的大部分人由于没有一技之长，没有学历220学识支撑，只能从事一些技术含量很低并且工资报酬也很低的工种，如企业流水线上的工人、餐厅服务员、保姆等据有的问卷调查显示﹪的女性农民工认为自己可以适应城市的生活并且愿意留在城市；﹪的女性农民工表示想和城里人结婚而88留在城市基于此想法，大多数年轻女性农民工认为年轻漂亮是她们目前的最大资64本，在所谓学得好不如干得好，干得好不如嫁得好的非主流思想作用下，她们中较少人愿意从理论知识和实践操作上充实自己，反而更愿意从外形上武装自己“”岁～岁年龄段是外出务工的主体力量，无论男女几乎都占总量的一半表显示以岁为界限，无论男女都经历了一个结婚高潮，单身率均下降了﹪，20301岁以后的女性外出务工人数明显下降，直至岁以后才渐高于男性针对这一现254225象，中国社科院社会学所谭深认为，从外出类型来看，未婚者与已婚者的差别是很大45的未婚男女的外出基本属于个人的自主性领导，而一旦结婚成家，男外女内、男主女辅的性别分工就立刻鲜明起来，结婚成家的责任感鼓励男性外出务工，却是女性外出务工的制约因素，即使夫妻同出，往往也是丈夫先出，然后回来接妻子，形成妻子的从属流动岁～岁青壮年年龄段外出务工男女比例接近，男性略多于女性数据显示，以岁为分水岭，超过该年龄段而外出务工的人数明显减少，直至岁比例才有所3145回升该年龄段3545外出务工呈现以下特点（）夫妻共同外出比例增加；（）进城务工经商人数增多；（）条件允许的家庭会把适龄入学儿童带入城市接受教育12分析人力资本含量对职业分布、工资收入的影响关系3表农村进城劳动力城市本地劳动力连续变量均值标准差均值标准差均值差异2受教育年限离散变量百分比百分比百分比差异

8.

723.

0511.

712.

892.99受过培训资料来源根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所岁～年对上海、

9.

8913.

363.47武汉、沈阳、福州、西安等五城市的城市以及外来劳动力问卷调查数据计算20012002由表可知，城市本地劳动力平均受教育年限均值为年，按照小学年，初中高中各年计算，他们平均接受的教育程度为高中（或类似的中职）；农村进城劳

211.716动力平均受教育年限为年，按上述学习年限推算，他们平均受教育程度为初3中，两者从年限上相差了年，从受教育层次上相差了一个层次同时城市本地劳

8.72动力接受过专业培训的数量﹪远远高于同期的农村进城劳动力的﹪表3清楚地呈现了一个客观事实农村进城劳动力的人力资本含量远远低于城市本

13.

369.89地劳动力2——表农村进城劳动力与城市本地劳动力的职业分布与受教育年限白领职业蓝领职业3就业比例（﹪）受教育年限（年）就业比例（﹪）受教育年限（年）“”“”进城劳动力城市劳动力

7.

710.

8892.

308.7高工资行业低工资行业

432.

1712.

7567.

839.29就业比例（﹪）受教育年限（年）就业比例（﹪）受教育年限（年）进城劳动力城市劳动力

5.

239.

3394.

778.88资料来源根据第五次全国人口普长表﹪抽样数据计算

23.

1611.

9776.

849.931结合表的数据可以明确得出职业分布、薪酬与受教育程度之间的关系，即受教育程度越高，从事的职业越好并且薪酬越高3表中的白领主要是指国家机关、党群组织、企业事业单位负责人、专业技术人员、办事员和有关人员等；蓝领主要是指商业、服务业人员、农林牧渔水利生产3“”“人员、生产、运输设备操作人员及有关人员以及不便分类的其他从业人员等由”“”“”“分类可知白领的工作单位大多具有稳定、高收入、高福利、社会地位高等特点；而且”“”“”白领从事的职业大多是复杂的脑力劳动，要求从业人员的学历学识较高蓝领的工作单位大多具有不稳定、收入水平偏低、福利待遇偏低、社会评价不高等特点；蓝领从事的职业大多为简单的体力劳动，因而对从业人员的学历水平要求不是很高根据马克思主义政治经济学理论，可将劳动依照其复杂性分为简单劳动和复杂劳动所谓简单劳动就是不需要经过专门培训和培养的一般劳动者都能胜任的劳动；而需要经过专门的学习和培训才能从事的劳动称之为复杂劳动马克思在《资本论》中有这样的论述复杂劳动是比社会平均劳动较高级复杂的劳动，是这样一种劳动的表现，这种劳动力比普通劳动力需要较高的教育费用，它的生产要花费较多的劳“动时间，因此，它具有较高的价值从马克思的经典著作中可以得出以下结论受教育程度可以决定人们能否从事相对应的复杂劳动或简单劳动，从而影响劳动者的收”入水平关于教育程度与工资收入之间的关系，可以参阅亚当斯密的《国民财富的性质和原因的研究》一书劳动工资因业务学习有难易、学费有多寡而不相同他·认为由于受教育和训练的程度不同，技能最高的白领雇员工资可以是技能最低者的“”农场劳动者工资的倍之多随着我国改革开放的不断深入，受教育程度与收入的正比关系愈发明显年，9小学文化程度就业者与大专文化以上学历就业者的人均收入之比为1990；年该比例为1；同时小学文化程度就业者与大学本科学历就业者的人均收入之比为

1.219961教育的重要性仅通过受教育者的职业、工资这两个指标就已经表现得淋漓尽

1.51致，于是进城农民工也像城市本地劳动力那样重视教育问题，只是广大农民工群体

1.7最关注的是子女的教育问题而非对本人人力资本的投资年《江南都市报》对江西籍农民工做了一个问卷调查，发现他们最担心的问题之一是子女的教育问题，2008﹪以上的农民工希望子女能在城市接受教育，几乎没有人关心自己受教育的问题年劳动和社会保障部公布了农民工最关心的问题依次是工资水平（90﹪）、工作环境（﹪）、工作时间（﹪）、社会保障（﹪）、工资偿付（

200779.2﹪）、孩子入学（﹪）、买房（﹪）、劳动合同（﹪）绝大部分农民工在关注

46.

944.

739.

425.5自身低水平工资、抱怨工作辛苦的同时，却极少有人深层次反思低工资产生的原因，

23.

622.

717.1极少从自身寻找解决问题的方法

三、改善农民工低收入现状的政策建议加强进城农民工职业技能培训

1.虽然我国进城农民工的数量年均达万～万，但农民工整体技能水平不高是一个不争的事实从事建筑业的农民工人数虽高达万人，但其中参加过培12001300训的人不足﹪而与此同时的美国、加拿大、德国、日本等国家此比例均达﹪3200以上面对农村剩余劳动力向城市转移这股历史洪流，应对城市化进程的逐步拓展，1070伴随着全面建设小康社会的日益深入，通过技能培训提高农民工素质、提高农民工就业竞争力的任务迫在眉睫对于进城务工的农民工而言，让他们花

三、四年时间去接受高等教育，以提高自身文化水平几乎是不现实的事情，财力不允许、时间不允许、精力不允许，因而对他们因地制宜地实行短期技能培训才是切实可行的对农民工进行培训，增强其人力资本含量的同时，应注意培训内容设置的合理性，理论知识不能太多，实践的比例应占得大些在这方面，浙江衢州保姆培训模式十分值得借鉴衢州龙游模环培训中心在天的短期培训内，按照的时间比例，安排实践操作与理论知识学习，大大增强了保姆实践操作能力理论学习的内容主要是2073基本法律知识、安全知识、护理知识、家庭餐饮知识、家电基本原理、衣物熨烫知识、花卉护理知识等；实践学习的内容主要是通过设置模拟教室、情景模拟等方式进行实践操作年衢州龙游县培训保姆人，输出人，输出率为﹪输出保姆的平均月工资为元，比同期的一般保姆多元～元左右（20041853162187年南昌市场上保姆的价格为元～元）粗略计算龙游县输出人，每人7002003002004年工资元（以个月计算），那么龙游县保姆总收入为万元，整个衢州4005001600市保姆的年收入约为万元7000101120在职业技能培训的作用下产生了一批知名劳务品牌，如六安保安、攸县的哥、长6000垣厨师、林州建筑工等在深圳，有万多保安是安徽六安人，﹪以上的的士“”“”“司机是湖南攸县人；素有厨师之乡的长垣县有万人在全国各地主厨掌勺，建”“”360“”筑之乡林州市有万人活跃在全国各地的脚手架上品牌就是生产力，现如今“”

2.3“许多精明的企业对农民工的技能要求都比较高，而且越来越重视知名培训品牌，于”

14.5是部分企业招工人员表示只从培训学校招人，没有经过培训的劳动力一概不要培训后找工作比以前要容易而且工资水平更高，这是广大农民工的共识在广东，普通农民工的月薪只有元左右，但有汽修技术的人员工资可达元～元，技术好的人员工资可达元～元一般工程师的月薪只有80020003000元，但模具专业的高级技工工资水平高达元～元通过学习增强技能，300040002000-3000提高自身素质，从而改善工资、福利水平，不失为进城农民工迅速改变命运的好路800010000径地方政府应积极组织、引导、帮助农民工就业地方政府要在组织、引导、帮助农民工就业的过程中应发挥主导作用，努力实现政府

2.与个人的双赢农民工外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，从而成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动欠发达地区的有效途径劳务输出对地方经济的发展具有十分重要的意义，许多地方政府已经意识到劳务输出的重要性，于是纷纷由政府出面争取劳务订单年月，长沙市市长等政府官员南下广州、深圳推介该地区剩余劳动力，为农民工寻到万个岗位月，他20043们北上找到万北京饭碗月，东进上海，签下万就业岗位在成功实施

8.684四次劳务推介后，一共为该地区谋求万珍贵的就业机会这意味着这些农民

2.3“”

52.48工家庭每年可以直接增加万元收入，全市可以增加亿元劳务收入用人单位也十

13.46分喜欢政府出面组织的劳务推介会，这样一来可以减少由于零星招工耗费的人力、13物力、财力，而且进城务工劳动力的数量和质量更加放心政府在帮扶就业上有独特的整合资源优势笔者以衢州龙游县保姆培训运作模式为例进行分析整个技能培训是由县农办组织的，首先由县妇联对广大有意向从事保姆行业的农妇进行宣传，鼓励动员她们参加培训在妇联报名缴费之后，农妇们开始在县培训中心进行短期培训乡政府是培训的具体负责机构，除日常管理之外，还负责从妇保医院、职业技术学校、经贸局等单位聘请教师授课农妇们进行了一段时期的培训学习后参加由县劳动部门、农函大等机构组织的考试，考试合格发给相应的证书毕业后想进城务工的农妇们可以通过政府提供的就业平台（衢州有关政府部门已经与杭州、上海、义乌等城市的多家家政公司签订了用工协议）较顺利地就业，节省了大量搜寻工作的成本，深得进城农民工群体的赞赏衢州保姆培训的另一个显著特点就是在政府的牵头下，培训费用的承担呈现多主体的特点，分别由农民、政府、用工单位、培训学校等多主体共同承担本着——谁受益谁付费的原则，大凡培训机构的费用都是由受益者农民工个人承担，“”但衢州政府充分发挥政府宏观调控的作用，使培训费用按照政府拨一点，联系部门“”——助一点，用工单位补一点，培训学校让一点，受益个人付一点的倾民政策向农民工“群体倾斜，从而鼓励更多的农民工参与培训这样的实惠政策不但吸引了大批农民”工前来培训，而且做大做强了培训学校，市场订单式的运作模式满足了用人单位的用工需求，政府则从一系列的惠民措施中发展了地方经济第五篇进城务工人员现状关于进城务工人员现状的调查报告来自福建省闽清县池园镇的实地调查前言——从上世纪九十年代初起，伴随着我国社会主义市场经济发展和经济结构、产业结构的调整，以及城市化、工业化步伐的加快，大批农村剩余劳动力陆续涌入城市，进入

二、三产业就业，逐步成为了一个新兴的、以工资收入为主要生活来源的劳动者阶层，并在城市建设和社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用为了了解进城务工人员现状，趁着过年这些务工人员基本在家，我所参加的福建农林大学林学院闽清县池园镇三个代表寒假实践队对此展开了以进城务工人员现状为主题的问卷调查“”“”

一、调查对象与方法

（一）调查对象年月日、日、日，实践队的名成员组成调查小组，深入闽清县池园镇池园村、井后村，对有进城务工的家庭进行了问卷调查活动201023453

（二）调查方法本次调查以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅其中，入户家，随机调查份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据3020

二、调查结果与分析

（一）调查结果本次调查共发出问卷份，回收问卷份，其中有效问卷份，回收率，问卷容量为505050100%经统计结果显示，进城务工人员的文化水平目前以初中居多，约占总数的，小50学、高中次之，仅有的进城务工人员文化水平是大学在接受调查的对象中，

46.0%有的务工人员知道当前国家对于进城务工人员的优惠政策，并有的务

2.0%工人员认为该政策促使他们的基本生活得到了保障，当然，仍有的务工人员

76.0%

46.0%认为该政策尚未落到实处，他们仍然受到有别于当地民众的不平等待遇对于他们

24.0%子女的就学情况，还有很大一部分（约）的受调查者的子女都没有接受义务教育，即使是有，相较于当地居民的子女，入学手续繁琐、费用高

34.0%

（二）调查问题分析、劳动合同签定不规范，基本条款普遍缺失，社会保险参保率低调查显示，用人单位与进城务工人员签订劳动合同的只占被调查人数的，对1有关工资支付办法、工作时间、工伤、医疗、养老保险等主要项目都普遍没有填写，

52.0%即使是有填写，它的履约率也较低有的企业劳动关系双方采取议工议价，大量的企业与进城务工人员的劳动关系只是口头协议，有的甚至连口头协议都没有，尤其是在1个体私营和服务行业中，绝大多数的的进城务工人员没有与用工单位签订劳动合“”同甚至有的企业主为追求利润，不愿意增加生产成本给进城务工人员参保，有的还把商业意外伤害保险混同工伤保险进城务工人员几乎得不到基本的社会保障、工资水平偏低，工作时间普遍超时调查显示，进城务工人员由于文化水平普遍较低，所从事大多是苦、脏、累、险的体2力工作岗位，因而工资水平也普遍较低，有的不得不靠加班加点才能多挣些钱而且在工作时间上，许多非公企业都没有周末，每天工作时间通常都不只小时再有，8由于进城务工人员的素质参差不齐、工作流动性大，并且他们普遍存在自身法制观念淡薄、自我保护意识不强，因此进城务工人员的权益时常受到侵害，例如工资拖欠、劳动时间随意延长、工作环境恶劣、职业病、工伤事故等、子女受义务教育权没有保障许多学校接受进城务工人员子女入学要收取名目繁多的各种费用，导致进城务工人3员子女失学、辍学的较多根据《宪法》第条规定中华人民共和国公民有受教育的权利和义务《教育法》第条规定受教育者在入学、升学、就业等方面依法享46“有平等权利《义务教育法》第条规定国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿”36“童、少年接受义务教育的权利由此可见，受教育的权利是法律明确赋予每一个公”4“民的，它的实质是平等受教育的权利进城务工人员的子女和城市居民的孩子没有”贵贱之分，他们同样享有受教育的权利，任何学校都无权对进城务工人员子女入学设置更高的门槛我记得其中一位受调查者说我们并无奢望，只想孩子能够平等获得与城里孩子同样的教育但是就是这样一个简单的要求也这么难实现现实在进城务工人员及其他们子女的心中深深烙下了自己是农村人的印记，使得他们很难在都市里找到一块生活和心灵的栖身之地

三、意见和建议、建立完善包括进城务工人员在内的劳动合同制，规范签订劳动用工合同我认为各省市政府在深入实施《劳动法》、《工会法》等有关法规的同时，还要抓紧研1究并制定相应的《劳动法》实施细则，要求一切企事业单位包括个体工商户，都要与劳动者签定劳动合同，切实解决当前劳动合同签约率和履约率普遍较低的问题，调整和规范劳动关系，明确双方责任权利，保护进城务工人员的权益，用工单位要按规定与劳动者签订劳动合同，拒绝签订合同的行为应得到纠正还要加大劳动监察执法力度，完善进城务工人员的劳动合同管理制度，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣损害人身健康等问题同时，政府要抓紧出台《社会保险法》，进一步规范、完善进城务工人员的社会保险制度，要高度重视做好保障和维护进城务工人员合法权益工作，要从增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，研究解决进城务工人员问题，把保障进城务工人员的合法权益列入各级党委和政府的议事日程，建立起保障进城务工人员权益的有效机制、保障进城务工人员子女享受义务教育的权利我国《宪法》、《教育法》等法律都明确规定，我国公民有平等受教育的权利因此，教2育行政部门要将进城务工人员子女的义务教育工作纳入普及九年义务教育工作的范畴，充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用，进城务工人员子女需入学或幼儿园就读的，应以固定居住地就近入托入学为原则，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，中小学校和幼儿园不得以任何理由拒绝，切实做到有效保障进城务工人员子女接受义务教育基本权益、加大培训力度，努力提高进城务工人员的素质进城务工人员都是刚从农村来到城市，他们的整体素质和协作精神以及在适应社会3化大生产和技术含量较高的都市建设要求上有较大差距，而且他们是弱势群体，他们的文化、心理等因素决定了必须有外力来帮助他们，才能很好地提高自身素质因此，从社会层面上，有关部门应制订切实可行的进城务工人员培训计划，对他们进“”行有针对性地培训，以增强他们的就业竞争力还有，在进行职业技能培训的同时，应开设《劳动保护》、《职业道德》、《法律知识》、《工会基础知识》、《党的基础知识》等课程，对他们进行社会公德、职业道德、劳动保护、党的知识、法律知识和工会知识的教育，改变进城务工人员素质相对较低的现状，增强他们在市场经济条件下的自我维权意识和应变能力，增强自觉依靠工会组织和自愿加入工会组织的意识进城务工人员是离家的游子，他们就犹如一叶孤舟，在人潮的洪流中漂泊，遭受着城里人的不公正对待，望着鳞次栉比的高楼大厦和闪烁耀眼的霓虹灯，他们的内心一片茫然，于是对家的思念与眷恋，对家的期盼与依赖，成为慰藉他们心灵的港湾家，成了他们生命的灵魂和梦牵情系的伊甸园如今进城务工人员的规模越来越大，每一座繁华都市里几乎每一条道路，每一栋楼“”房都凝结着进城务工人员的汗水，他们生活在城市的各个角落，影响改变着城里人的生活王侯将相宁有种乎，没有天生的将军，没有天生的士兵，进城务工人员希冀通过自己的诚实劳动融入都市社会为何如此之难所以，我认为各级政府应该“”“”“”要切实贯彻并落实国家下达的各项政策，制定相关的法律法规实施细则，维护进城务工人员的基本权利以及进城务工人员子女的教育权利附录问卷调查表及问卷结果统计关于进城务工人员现状调查问卷调查地点调查日期问卷编号尊敬的乡亲们您们好我们是福建农林大学林学院的学生为了了解进城务工人员现状，开展此问_______________________________________卷调查我们将会对调查结果进行分析整理，形成真实反映调查情况的报告，并提交有关部门，希望有更多的政策能够帮助进城务工人员感谢您们的配合、您家中有口人，进城务工的有个、您现在的职业是什么1______工厂工人公司职员2营业员自由职业者其他a bcd e、您的月工资大概是多少3a。