镇财政运行情况自查报告

镇财政运行情况自查报告根据泉港人大办号文件精神，我镇对镇级财政运行情况进行了一次全面自查总体情况是镇级财政运行比较困难；收入渠道不多，总量不大；财政负债沉重，[20xx]35一时难以消化；必须加大财源建设，努力增收节支，逐步摆脱财政困境按照区人大和区政协的调研要求，现将具体情况汇报如下

一、镇级财政运行情况、镇人员编制情况全镇现有干部职工人区财政供养实际编制人数人，其中行政干部职工人，事业干部职工人；镇财政供养编制人镇自聘临时人16864员人每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约32324万元

12、镇级财政负债情况近几年来，由于基础设施和社会事业的建设投入，累计负债23达万元，含年前万元（见表六），财政可支配收入甚少，且负2债逐年增加

2227.2320xx

1114.

48、年财政收支情况据统计，年区拨预算内人员经费、专项经费、超收分成经费共计万元，支出万元，收支基本持平预算外收320xx-20xx20xx-20xx入共计万元，支出共计万元，超支万元，平均每年超支

1960.

411934.2万元；预算外收入主要来源于其他收入（含税费改革前的统筹收入）和土地补

1819.

772669.

18849.41偿款留用数，支出主要有上级要求配套资金投入万元（见表四），优抚、民兵

212.35训练费万元，基本建设万元，招待费万元，车费万

984.27元，节日补贴万元，通信、水电费万元，开发区补贴万元，公共

117.

75804.

24186.

2541.63经费和其他支出万元

72.

1731.

8498.93

二、镇级财政运行中存在问题

332.

1、经济基础薄弱，财源匮乏我镇是典型山区农业镇，又是省定的革命老区镇，传统农业占主导地位，1

二、三产业发展缓慢，乡镇企业不发达，没有形成支柱财源，对区、镇财政贡献不大，处于农业大镇、工业弱镇、财政穷镇的尴尬状况、可用财力与刚性支出矛盾突出由于税费改革后不存在自筹资金收入，镇可支配“”的预算外收入甚少、不稳定，只有在项目征地情况下，获得部分土地补偿留用数和服2务费，预算外财力有所增长（见表二），但总体上呈逐年下降趋势，可用财力几乎为零而刚性支出却又增长过快，大大超过镇财政的承受能力比如在中小学危改、农村低保、医保、开发区补贴、二女户安居工程、残疾人安居工程等方面，均要求镇财政配套（见表四），据统计，年镇财政配套资金投入达万元；另“”外，近几年镇财政不停地对固定资产进行投入，累计达万元（见表八），使20xx-20xx

984.27镇政府背负沉重的债务

1303.

26、财权与事权不统一，问题比较突出事权由区级掌握，我镇企管站个编制职数由区定编，而人员经费要求由镇财政供养，每年都给镇财力造成不必要的压力

34、税收征管难，短收严重据国地税分局统计数据显示，年该局征收地方级税收不超过万元，而区下达年地方级税收高达万元，完成难度可想4**20xx而知一是由于部分企业纳税意识差，造成征收难度加大，成本增高；二是随着税收50020xx1485征管体制的改革，我镇辖区内家大型加油站的税收征缴全部归属泉州税务部门征管，致使我镇国税收入大幅度下降，年税收减少；三是受区位及用地条件限制，我镇6房地产行业建安税等税收几乎为零、财政周转金回收困难，加重了财政负担历年的财政周转金项目（含银行贷款）万元，都是区或有关部门指定给各项目开发业主，由镇财政提供担保的，目5前这些资金均已到期或逾期，由于业主经营不善造成破产或尚未产生效益，造成回

461.07收困难而对回收不上来的周转金，区财政就逐年从下拨给镇的重点专项经费中扣除，这无疑是镇财政的一大隐患，时间越往后推移，回收难度更大，最终债权变成了债务，成了镇财政的又一隐性负债、财政负债多，包袱沉重截止年底，我镇累计负债达万元，巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响一是干部职工的福利待遇居全区最低水平，620xx

2227.23工作积极受到影响；二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债，无法正常工作；三是中小学危改欠款难以支付，常有施工单位上门追讨，学校被锁等事件时有发生，教学无法正常开展；四是经费紧缺引发了各类社会矛盾，社会公益事业投入不足，严重影响了经济和社会发展

三、解决镇级财政运行困难的对策、努力壮大镇级经济实力，积极培植支柱财源一是积极推进农业结构调整重点抓好农业生产布局调整，尽量压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积尝1试推行一村一品的发展路子，争取扩大溪西、邱后蔬菜基地，向五社、驿坂等村延伸，着力引导汶阳、世上等村发展蔬菜、花卉等种植其次，要成立镇种养殖业推“”广服务中心，做好优良品种、先进技术的示范、推广积极引进农产品加工龙头企**业，督促镇财政运行情况自查报告第页在建的金亿科工贸加快进度，尽快投产，力争在农副产品加工上有所突破，提高农业2综合效益和产业化水平二是积极推进项目建设继续加大招商引资力度，确保完成全年的招商任务全面落实项目建设推进机制，确保泉诚轻工、聚华加油站、鹏达电子、三锦建材、晨曦包袋等项目建成投产，恒昂工贸、宝龙公司、森益木业、庆祥汽车修配、聚祥钢木制品、博超实业等项目开工建设，努力建设新的经济增长点继续引进和创办一批来料加工企业，重点帮助秀溪村创办来料加工企业，实现村村有企业的目标三是积极推进改旧建新做好福厦路两侧改旧建新工作，全面启动溪“头、松园、路口、等村的新村建设，以期带动建安市场繁荣，拉动商贸、运输、汽”配、旅游等第三产业发展，增加镇级财政收入**、加强税收征管，力求做到应收尽收一是加大财税宣传力度，坚持日常与集中相结合，大力宣传财税法规、政策的宣传，提高纳税人的纳税意识，营造宽松的纳税氛2围二是加强税源管理，强化税源监控，深挖增收潜力，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库三是搞好协税护税工作，建立财政所征税、镇村干部协税、政法部门护税的征管网络，突出抓好个体税收、零散税收和窗口税征管，确保应收尽收四是坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为严格控制财政支出，积极“”向上争取资金，、加强财政支出管理，严格控制支出一是积极推进机构改革，精简机构，分流人员，减轻财政负担二是进一步完善财务规章制度，大力控制会议、车辆、差旅、接3待、水电、通讯、临时编制等费用支出，从严控制非生产性支出三是积极采取多种措施，努力争取更多支持，广泛筹集资金，甩掉历史包袱同时，要坚决杜绝新的债务发生

四、解决镇级财政运行困难的建议、在招商引资方面，请求区政府继续出台扶持发展的优惠措施，比如帮助完成福厦路以西的总体规划，给予地价优惠，减免项目建设人防费和配套费等税费，以扶持1**发展、在财税指标方面，请求区政府重新核实税收征收额，同时提高划分镇收入分成比**例，保证镇正常经费的运作

2、在矿山管理和利益分成方面，由于我镇应承担安全生产和社会稳定责任，并负担着整治水土流失、植被破坏和生态建设等资金的投入请求区政府给予科学规划并3做到疏堵结合，在矿山开采权招、拍、挂和管理费用收入分成时增加镇级比例，以增强镇财政活力“”、在转移支付方面，请求区财政在开发区补贴、农村低保、医保、中小学危改等项目上增加区级投入比例或采取转移支付，以减轻镇财政压力

4、在扶持农业发展方面，由于作为农业大镇，加强农田水利设施建设，构建防灾减灾体系尤为重要，请求区政府农业基础设施等方面给予适当倾斜，以减轻镇级财5**政负担、在固定资产投入方面，请求区政府在政策性贷款上给予资金扶持，杜绝镇政府形成新的债务

6、在人员经费方面，请求区政府对人员经费给予提高，以适应现代高成本行政7。