陇南市康县等地学习考察报告

陇南市康县等地学习考察报告年月日月日至月日，我有幸到陇南市康县及定西市陇西县、渭源县、安定区201695地学习考察基本公共卫生项目管理；健康促进模式改革创新性做法；医院分级诊疗、8288304多点执业等业务工作综合管理情况；国医养生、中医药特色科室建设；基层医疗机构信息化建设及乡镇计生办、卫生院在新体制下的工作运行模式此次考察虽然时间紧凑、考察地点多，但所选择的考察学习点都有亮点、处处都是精品，令人收获颇丰，既开阔了视野，解放了思想，又看到了差距，增强了做好的本职的责任感和使命感

一、考察学习的主要收获资源整合合力显现，陇家福幸福寓所各具特色康县凤凰谷按照多资源共用的方式，在该村有效整合农村互助老人幸福院、陇家福幸福寓所等资源，建设村级家庭

1.互助中心，建立家庭医生签约服务制度；在乡镇一级，整合乡镇农村日间照料中心、“计生服务中心和乡镇卫生院资源，建设集养老、医疗、保健功能于一体的乡镇计生”医养中心，为老年人提供高水平的健康咨询、健康体检、医疗保健等服务“旅游养老结合紧密，医养结合示范点亮点突出康县充分利用山清水秀的自然环”境，以旅游景点为支撑，打造了医养旅游胜地在医养示范点建设中，从各村实际出

2.发，制定创建标准，第二篇赴蓬莱市等地考察学习报告赴蓬莱市等地考察学习报告根据县委、县政府安排，月日日，县全域旅游考察团赴蓬莱市、长岛县、威海市、崂山区及沂水县等地考察学习了全域旅游以及旅游体制机制改革等方面的818—20先进经验现将考察学习情况报告如下

一、外出考察的基本情况这次外出考察学习，结合我县旅游产业发展实际，以如何在新起点、高起点把全域旅游做实做好为核心主题，积极借鉴外地先进经验，为我县全域旅游发展开拓新思路本次考察有三个特点一是安排紧凑三天时间行程多公里，考察了蓬莱市的三仙山景区，长岛县的黑石嘴村渔家乐、九丈崖景区、长岛国际度假区渔家墅项目、1400南北长山岛环岛慢行旅游服务系统项目，威海市的华夏城景区、崂山区的北九水景区以及沂水县的天上王城景区和泉庄镇元宝山农家乐等个点，时间安排的非常紧凑、效率很高二是针对性强本次外出考察学习与仙境海岸旅游线路相结合，考察9点涵盖了旅游大项目、景区建设、乡村游、农家乐、民俗村、全域旅游发展等内容，针对性非常强，对我县旅游业发展具有很强的指导意义三是人员构成合理考察组由县领导以及旅游主导型乡镇、涉旅部门、部分民俗旅游村、景区、旅游企业的负责同志组成，人员配备齐全，提高了考察学习实效

二、各地旅游业发展的主要经验做法和特点一是旅游发展规模化坚持把旅游业做为支柱性产业来培育，加强市场化运作，用大投入换来了大产出蓬莱市三仙山景区是由蓬莱市八仙过海旅游公司投资亿元建设的级景区，景区风格以中国古典园林为主，景区内的珍宝馆、木雕艺术馆、32玉佛寺收藏了大量世界级艺术品，数量多、品位高，极具收藏价值和观赏价值威海5a市华刚开业，年接待游客已达到万人，并且还处在上升态势四是宣传营销特色化旅游人数多的背后说明各景区宣传营销力度大，依靠积极有170效、富有特色的宣传营销来吸引游客蓬莱市三仙山景区坚持大媒体宣传、大活动引导、大手笔策划、大营销造势的思路，投入近千万元资金，从品牌宣传、节庆活“动、网络推广、落地投放等方面开展营销活动，推动了客源市场快速增长崂山区北”九水景区依托南崂山的名气，找准市场定位，积极融入山海奇观旅游线路，大力推广九瀑十八潭北九水旅游，令崂山旅游后发地北崂旅游迅速升温，实现了崂山游“”客的南源北引沂水天上王城景区利用纪国藏兵洞扩建了地下冰宫，特别是耗资“”“”千万元推出的国内高山第一马战王城保卫战，再现古代纪齐两国交战场景，特色“”鲜明，令人震撼，是景区的一大亮点同时各景区定位准确，每个景区都有一个主“”题，威海市华夏城以华夏文化为主题，蓬莱市三仙山主要以佛教、园林和收藏为主题，沂水县天上王城以古代纪国遗迹为主题，各景区主题明确，再加上大力度的宣传以及游客的口口相传把景区的主题内涵进行推广，增强了对游客的吸引力

三、几点启示一是注重坚持政府主导旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发、长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等，都离不开政府的主导沂水县旅游业之所以短时间内实现了跨越式发展，主要靠的就是政府重视和主导，沂水县委、县政府在全面分析本县资源、区位、竞争力优劣的基础上，转变发展思路，果断将旅游业作为全县经济发展的支柱产业来抓，聘请省内外旅游专家考察论证了沂水旅游资源，确定了旅游发展方向同时县委、县政府主要领导思想解放，抢抓产业结构调整机遇，亲自靠上抓旅游，到景区现场办公，解决困难问题，全县各部门围绕旅游进行配套支持，为旅游发展创造了干事创业的大舞台长岛县成立了旅游行业管理委员会，实行政、事、企分开，并将旅游工作纳入全“县各部门年终考核，实现了全部门参与旅游业的发展格局二是注重市场化运作发”展旅游业要靠政府力量强力推动，也必须依托市场，这其中各地本土企业的超前发展思维和投资旅游业的魄力，令人印象深刻沂水县旅游业的成功得利于政府和市场这两只手的通力合作，政府积极引导社会资金，尤其是本地资金的注入，如天然地下画廊景区由县供电公司职工和院东头乡留虎峪村农民共多个股东合作开“”发完成；地下大峡谷由龙岗旅游集团投资余万元开发建设，天上王城景区由该600县纺织集团投资亿元建设，仅用三年时间就收回了投资蓬莱市三仙山景区的1500投资商自年开始投资旅游业，已先后投入多亿元建设了蓬莱八仙过海旅

1.2游景区、蓬莱海洋极地世界、泉城海洋极地世界等旅游项目，目前拥有级景区和200360级景区各家威海市华夏城景区也是由当地民营企业家投资建设，同时该企业5a4a2还在厦门市投资亿元建设神游华夏园项目，对旅游业的总投资超过亿元在这方面，我们的企业家与他们相比还有很大差距28100三是注重旅游资源的有效整合有效利用整合旅游资源是各地在发展旅游产业过程**中普遍遇到的问题，也是共性的经验，如何把分散的资源和景点连成片、穿成串是发展全域旅游的关键点长岛县发展全域旅游的经验做法之一，就是在去年启动实施了总投资亿元的南北长山岛环岛慢行旅游服务系统建设，总长度公里，由综合交通、景观、服务支撑三大系统组成，项目建成后将形成一条旅游环线，实现

3.

6699.9环岛景观和旅游资源的有效串联，极大地提升长岛县的旅游品质和档次同时该县把全岛定义为一个大景区，

一、

二、三产业围绕全域景区化建设，全岛资源向旅游业发展倾斜，道路、供水、供电、住房等基础设施都围绕旅游业发展进行统一规划，推动旅游和城市建设、渔业生产、妈祖文化的融合，实现了旅游资源的有效整合四是注重处理好保护和开发的关系考察所到各地大都在旅游资源的利用上坚持开发和保护并重、以开发促保护的原则以威海市华夏城为例，该景区建设原址为个废弃的采石坑，建设初衷是为了将废弃采石坑进行植被绿化恢复，保护生态环境，44在建设初期仅植树造林就达余万株建设过程中投资商看到了旅游发展前景，又加大投资对一些大的废弃采石坑开发利用，建设了滴水观音、水上楼榭、未来战争660馆等项目，特别是景区内的著名景点度山水实景演出现场和圣水观音动感音乐喷泉广场都是利用废弃采石坑建成，使该景区成为生态保护和旅游开发相结合的典360范五是注重旅游开发的创新性旅游产品打开市场的秘诀在于填补空位，而不是跟风复制蓬莱市三仙山景区在古典园林建筑群、保护自然历史宝藏、传播传统文化三方面独具特色；威海市华夏城是以展示东方古典文化为主的大型生态文化景区特别是从沂水县形成的地质奇观、山水风光、沂蒙风情、红色之旅四大板块也可以看出，该县虽然也有山岳景观、红色旅游等资源，但却是以洞兴业的如果最初沂水“”的主打产品定位为山，就会陷入与周边名山的同质化竞争当中因此，旅游项目的“”招引建设要因地制宜，提高项目策划、规划水平，实现特色性、带动性、市场性的有“”机统一在策划、规划上要舍得投入，应坚持高起点定位，突出特色，防止旅游项目雷同化、房地产化和低水平重复建设，从而促进旅游业健康发展

四、下步工作思路和建议

（一）增强全域意识，准确把握旅游发展趋势坚持用景区的理念来统领思想、指导工作，加快推进全域景区化发展全域旅游就是要把全县作为一个大景区来打造，同时推动各乡镇把各自镇域也作为一个大景区来建设，所有工作都要用景区的意识思考，所有项目都要用景区的标准建设，所有产业都要用景区的理念提升第三篇赴、等地考察学习报告赴、等地考察学习报告********年月日至日，由区冬枣产业化推进工作小组副组长、带队，组织各乡镇分管冬枣产业负责人和工作小组成员一行人，201931213****赴市区镇、市县镇考察学习这次学习考察行程紧凑，短短17天的时间，听取了当地的特色产业发展经验介绍，实地参观了区镇水肥一体示************2范园、碧坊庭猕猴桃种植专业合作社、猕猴桃十里采摘长廊；县镇农业创意****休闲园等几处基地学习考察所到之处，大家都感受到当地强劲的发展势头，普遍感“”******到这些地区特色产业种植、生态休闲旅游发展速度快、势头猛，许多工作走在了我们前头

一、镇区镇位于山东省第四座高山鲁山北麓、淄河上游，是市特级水源保护地、国**家级生态乡镇全镇森林覆盖率高达，猕猴桃基地海拔约米，土质为弱****“”**酸性沙壤土，年光照时间小时，昼夜温差大，气候四季分明，是我国北方地区

56.5%300发展猕猴桃种植的最佳区域2588镇立足自然生态优势，按照一个项目带动一个产业、一个产业致富一个乡镇的思路，充分利用土地流转补贴、生态特色产业直补、生态防护林奖补等补助政策，大**“”力流转整合土地资源，着力发展猕猴桃特色产业，全力开创富民强镇新局面截至目“”前，猕猴桃沿淄河两岸猕猴桃种植规模达到亩，是山东省最大的猕猴桃种植基地，达到盛果期后亩产效益万元，将实现产值超亿元**

12000、土地流转，打破发展瓶颈年，镇猕猴桃种植不到亩，但这个数字还22不到全镇经济作物种植面积的每户的面积很小，单户无法进行大规模种植，土12007**400地成为扩大猕猴桃种植面积的最大瓶颈5%镇党委政府通过调研论证，最终在镇人代会上确定建设整建制有机农业镇，并把土地流转工作作为党委政府的重要任务，对适宜种植猕猴桃的分散土地通过村集体**统一承包并转包的方式，进行大面积土地流转年，全镇对沿仲临路各村土地每平方元（元亩）的价格集体租赁，然后对土地集中统一划分，按照每2008亩、亩、亩一个号对外出租，同时对于承租方由于种植猕猴桃前期投入较大、见

1.51000/3效慢等问题，前三年的土地租赁费由镇政府按照一定比例承担；对连片亩以内的510种植户，每亩补贴元；亩以上的，每亩补贴元，并对种植户提供苗木和10技术支持土地流转、技术支持、种植奖励，一系列措施调动起了农民的积极性，也10010130为连片种植打下基础、以质取胜，加强科技研发猕猴桃最鲜明的特点就是它所具有的口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质经过年的不断改良，镇结合当地独2**特小气候、优美的生态环境等优势培育出了自己的品种碧玉，在省内外享有很高30**的知名度，获得猕猴桃就是有点甜的美誉“**”近年来，镇十分重视与科研院所的合作，将新型农业种植管理技术应用到猕猴桃“**”的种植管理过程中例如，首创一杆两蔓少枝多芽、园内生草等新技术得以大面积推**广镇南南村的水肥一体示范园区，占地面积亩，全部采用世界一流的以色列管件和技术，依托专业技术公司设计安装，节水增肥效果明显**

10、内涵发展，提升品牌价值猕猴桃发展注重农业品牌化建设，紧紧围绕扩规模、提品质、树品牌、拓市场、保安全的发展思路，不断推进猕猴桃产业规模化、标3**“准化、品牌化进程，将猕猴桃打造成远近闻名的特色农业品牌”镇党委、政府连续举办的四届猕猴桃旅游采摘节，进一步扩大了猕猴桃的影响力**同时，积极组织猕猴桃合作社和种植大户到北京、上海、南京、济南、青岛等地进行**宣传和品牌推介，不断扩大猕猴桃的知名度猕猴桃凭借其口感纯正、酸甜适度、细嫩多汁、芳香浓郁的独特品质，正吸引着全国各地旅客来此采摘做客****、长远规划，提升产业带基础设施镇党委、政府立足当前、着眼长远，围绕推动猕猴桃产业纵深发展目标，千方百计筹措资金，先后实施猕猴桃采摘区环路修建、猕4**猴桃产业带基础设施提升、猕猴桃文化休闲广场建设等大项目通过运作项目，珍珠村至南坡段全长公里、宽米的采摘步行路工程顺利实施，采摘园区两侧已建成大中型停车场处，采摘园看护房及四周围栏统一建设ppp162标准，提升猕猴桃特色旅游产业镇整体形象3

二、镇创意农业休闲园位于县镇山，总投资亿元，由多家投资商成立新公**司吉利旅游开发公司投资建设，是一个集林果生产研发、农业科技试验示范、生********1010态旅游养生等多种功能于一体的创意休闲农业园区——园区依山傍水，生态优美，气势宏大，占地面积亩，通过土地流转方式归集荒山和耕地目前，一期工程园区完成投资10000亿元，建成休闲采摘园个，种植大樱桃、甜柿、核桃等果品，养殖鹦鹉、孔雀、天鹅

7.5等多种名贵观赏动物，建有接待中心、果树研究中心、民俗展览馆、特色民宿等设3施二期工程主要建设综合接待中心、沂蒙民俗展览馆和老年公寓等园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和园区秉承创意农业理念，应用先进农业技术，不断提高园区科技含量采用了微喷微滴灌技术，建成水肥一体化示范区；运用智能农业技术，实现终端集中控制，达到了精准化农业生产休闲采摘区应用了壁蜂授粉、果园生草、物理杀虫灯等现代生物技术，安装了盏太阳能杀虫灯，使用了诱捕器和黄板等田间植保器械安装田间气象自动监测、人工影响天气设施，实现全天侯气象数字监控，降低自然危害，提供600综合高效的田间气象服务园区在建沂蒙果树研究院，楼顶安装千平米太阳能光伏发电设施设立了优质林果标准化生产试验园该园区是农村可再生资源利用与2改善生态环境的典范农业部农产品加工局局长宗锦耀考察创意农业休闲园时指出园区利用荒山造土地、不与粮食争农田、大搞休闲农业促增收的做法，值得在全**国推广园区实现了第一产业和第三产业的有机衔接，达到了农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化五化标准，具有很好的“经济、社会、生态效益，被确定为农业部工作联系点、全省、全市休闲农业与乡村旅”游示范点、旅游景区、全县农业标准化生产示范点和全县现代农业科技试验示范点aaaa第四篇市人大赴山东华东等地学习考察报告为学习外地先进经验和做法，进一步做好我市人大监督工作，日前，市人大常委会主任会议研究同意，常委会非驻会委员分成两组，在副主任陈敏标、吴森的带领下分赴山东、大连和浙江、上海等地学习考察《监督法》实施情况这是本届市人大常委会首次组织非驻会委员外出学习考察，也是市人大常委会紧密联系非驻会委员，加强自身建设的具体体现委员们普遍反映，学习考察拓宽了视野，增长了见识，启发了思维，增强了做好我市人大监督工作的信心，取得较好效果现将两组学习考察情况综合报告如下

一、宁波等地的主要经验和做法

（一）围绕中心，服务大局，把握监督工作重点沿途各地人大常委会都始终遵循党的中心工作就是人大的中心工作这一指导思想，积极服从服务于改革发展稳定这个大局，抓大事、议大事、管大事，严格按照《监督法》的要求认真开展监督工作宁波市人大常委会根据市委创业富民、创新强市战略，将统筹城乡协调发展，推进新农村建设、推动自主创新，加快创新型城市建“”设作为今年常委会监督工作的重点同时，他们还围绕人民群众最关心、最直接、“”“最现实的民生问题，加强了对物价、产品质量、医疗卫生、食品安全、教育就业等问”题的监督济南市人大常委会也紧紧结合经济社会发展的重大问题开展监督工作，如围绕工业强市战略和城市建设工作，对节能法、道路交通安全法开展了执法检查，对棚户区改造、水污染治理等工作进行调研和视察，有针对性地提出审议意见和整改要求，促进了相关工作的开展

（二）健全制度，规范程序，夯实监督工作基础各地人大根据《监督法》的要求，对以往制定的有关监督工作的制度、法规进行相应的调整和规范，制定出台了符合《监督法》精神的规章、文件，不仅实现了监督工作的平稳过渡，也确保了监督法的顺利实施（）制定监督法实施意见及其配套措施杭州市人大常委会制定了《监督法》的实施意见，从把握精神实质、明确监督内容、健全监督机制等八个方面对贯彻实施《监督1法》作出明确的规定，细化了实施《监督法》的具体措施青岛市人大常委会严格遵循《监督法》的原则和具体规定，并结合人大监督工作实际，不仅出台了贯彻实施《监督法》的若干意见，还陆续制定了《青岛市人大常委会关于执法检查的规定》、《青岛市人大常委会审议意见处理办法》、《关于加强为市人大常委会会议听取和审议报告、议案服务的若干规定》等一系列配套文件这些文件对人大监督工作各个环节、各个方面提出了明确要求，为依法规范监督工作、实施好《监督法》奠定了良好基础（）规范梳理工作文件针对《监督法》的一些新规定、新要求，济南、青岛、杭州、宁波等地统一调度，明确分工，要求各专门委员会和有关工作厅（室）对相关规章制度2和工作文件进行了全面梳理和清理凡是符合《监督法》规定的，总结提炼进一步深化、细化；凡是不符合《监督法》精神和规定的，进行调整、规范和修正，坚决统一到《监督法》要求上来；凡是《监督法》有规定但还没有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具体意见和方案这样既保证了监督工作在内容和形式上与《监督法》的要求相一致，又实现了制度上的平稳过渡和顺利对接

二、主要启示通过学习考察，考察组在学习、了解各地人大监督工作先进经验的同时，也切身感受到了当地经济社会发展的巨大成就和强劲势头，强烈地意识到在全国各地竞相发展的逼人态势下，我市应进一步增强科学发展、加快发展、跨越发展的危机感和紧迫感，克服小进即满、小富即安，墨守成规、求稳怕事等思想，继续解放思想，自加压力，奋起直追考察组将这次学习考察情况向市人大常委会主任会议作了汇报，并结“”合实际将把学习考察成果落实到人大监督各项工作中去，不断开创我市人大工作新局面，为江门争当广东重点发展区排头兵、赢在新起点发挥应有作用

（一）围绕中心，突出重点，切实加大人大监督力度针对江门与珠三角发达地区差距拉大的态势，市人大常委会应进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕改革发展稳定大局，主动抓大事、议大事，不断加大监督力度，推动我市经济社会更好更快发展一是把监督工作与江门争当广东重点发展区排头兵结合起来贯彻落实市委把江门建成广东重点发展区排头兵的战略部署，把排头兵的目标和要求落实到人大各项工作中去，以扎实有效的监督工作为我市争当省重点发展区排头兵营造良好法治环境二是把监督工作与提高行政执行力结合起来加强行政效能监督，推动政府加快行政管理体制改革，进一步精简和规范审批事项，切实转变工作作风，提高行政效率和质量，改善投资环境；加强对规划尤其是中长期规划执行情况的过程监督，督促政府狠抓规划落实，不断提高行政执行力，确保规划目标顺利实现三是把监督工作与改善民生结合起来目前，我市城镇化进程缓慢，通胀压力较大，农民增收困难，群众看病难、住房难等问题仍然比较突出要抓住这些与人民群众息息相关的民生问题不断加大监督力度，督促政府大力实施千企扶千村工程，落实城乡居民收入倍增计划，进一步加大财政资金对民生的投入，促使经“济发展成果更多地体现在改善民生上四是把监督工作与加快新农村建设结合起”来以学习贯彻届三中全会精神为契机，围绕我市农村制度建设和创新、发展现代农业、发展农村公共事业、增强农民收入、加强农村基层组织建设等方面的突出问xx题深入调研；加强对涉农建议、议案的办理及法律法规的监督，促进依法治农，为农民权益提供法律保障，加快推进我市社会主义新农村建设步伐

（二）创新机制，健全制度，着力提高人大监督水平《监督法》实施后，考察地的人大监督工作之所以开展得有声有色，一个很重要的原因就是他们非常重视机制创新和制度建设我市应积极学习借鉴，并结合实际建立健全监督工作机制、制度，使我市人大监督工作更科学规范，更具操作性一是建立和完善人大与党委、政府的沟通协调机制建立和完善党委定期专题研究人大工作或听取人大工作汇报的制度，加强党委对人大工作领导；建立党委、政府负责人亲自审阅人大重点建议、听取社情民意的制度，对代表提出的重点建议、人大提交的报告以及反映的社情民意及时认真研究处理并反馈处理情况，保证人大建议、报告和重要社情民意得到重视并加以落实；建立联席会议制度，定期召开党委、人大、政府联席会议，通报工作情况，对监督工作中遇到的具体问题及时进行研究协商，加强相互间的沟通联系二是建立走访代表、联系选民机制通过建立和完善常委会主任会议成员联系常委会委员尤其是非驻会委员，常委会组成人员分工联系代表小组、走访代表，代表联系选民、向选民述职报告等制度，及时了解和掌握代表和选民意见，及时反映人民群众呼声三是建立预算审查监督机制借用外脑，聘请会计师、审计员、律师等财经专业人员，参与对财政预算和审计报告的初审，为常委会和人大代表“”审议相关报告提供咨询；成立以财经专家（系本级人大代表）为主的财政监督委员会，加强人代会财政预算报告的审议；财经工委或财政监督委员会在预算审查之后对政府执行预算进行跟踪问效，对政府重大投资项目的资金使用绩效进行分析评估，加强人大财政监督的科学性和实效性四是建立跟踪监督机制对人大及其常委会形成的决议、决定、审议意见，实行回顾性跟踪督办，检查办理进度，共商办理措施，保证监督取得实效；对人大代表提出的建议、议案，要重答复更重落实，不仅督促那些代表对建议答复不满意的部门加强整改，对那些答复满意的也要进行跟踪监督，确保代表建议、议案落到实处五是建立综合监督机制充分发挥《监督法》中规定的七种主要监督形式的各自优势，完善执法检查、评议、视察等常规手段，对那些严重违法的人和事要敢于和善于运用质询、撤职、特定问题调查等刚性手段；积极探索和改进监督方式方法，形成工作监督与法律监督相结合、监督事与监督人相结合，人大监督与舆论监督相结合的多方位、立体式监督方式，如借助媒体、网络等形式开办民生论坛或民生沙龙，常委会领导带领人大代表定期与市民近距离沟通联系，倾听民生，汇聚民意又如通过互联网进行视频直播市人代会、常委会会议等，让市“”“”民就可以在家旁听人大会议

（三）讲求方法，注重实效，努力提升人大监督质量“”实效性是人大监督工作的生命人大工作只有注重实效，才能经得住检验，才能得到人民群众的认可我们贯彻落实《监督法》，开展监督工作，都要紧紧围绕增强监督实效这个核心一是确定监督议题要突出开放性在制定年度监督工作计划时，可以通过新闻媒体、网络、问卷调查等方式，广泛收集和征求群众、人大代表和一府两院的意见，综合比较，使监督议题更贴近民意，切合中心二是监督过程要突出针对“”性在监督工作中，严格执行相关工作程序，在抓好调研视察、常委会审议的同时，着重抓好监督后续工作的跟踪办理，做到监督一起落实一起，监督一件解决一件，不断提高人大监督质量和实效三是监督结果要突出公开透明按照《监督法》和《江门市人大常委会行使监督权情况向社会公开的规定》的要求，将监督工作情况和结果通过媒体等形式通报代表并向社会公开，自觉接受人民群众和人大代表的监督，推动人大及一府两院不断改进工作四是围绕市委常委会和市政府常务会议决定的重大事项，督促有关部门狠抓工作落实，提高行政执行力“”第五篇赴北京等地考察学习报告关于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察学习科技金融结合情况的报告根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，月日至月日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融5办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行人组成考察组，对北京、天2510津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习期间，考察组听取了四地政8府、科技、金融、企业有关负责人情况介绍，深入科技企业、金融中心、交易场馆实地观摩考察团成员普遍认为通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发现将考察学习的有关情况报告如下

一、这些城市科技金融结合的特点这次考察的几个城市，都是获批全国首批科技和金融结合试点地区的城市，科技金融环境俱佳、科技金融结合程度很高、科技经济发展速度较快，具有以下几个显著“”共性特点一是科技金融结合起步早，基础牢以北京为例，该市在强具科技实力、独具政策优势的基础上，早在年建立了代办股份转让系统，年建立了科技型中小企业贷款平台，并在全国率先推出了展业通小企业知识产权质押贷款产品，成功搭20012004建起科技与金融联姻的桥梁，使资金要素在“”科技企业创新中发挥了重要作用，为科技型中小企业提供融资支持，有效缓解了科1技型中小型企业融资难的问题，促进了科技成果的转化经过多年的发展，北京市科技金融体系建设成效明显，既为科技中小型企业谋到出路，又拓宽了资本市场的投资渠道，更在全国、全世界打响了北京的科技品牌二是财政科技投入比重大，效率高从考察组了解到的情况来看，北京科技研发经费每年投入超过亿元，占地区生产总值的以上，天津滨海新区每年投入亿元用于促进科技金融的结合，占其财政收入亿元的，合肥、西安每年投

7505.5%10入科技金融的经费都以两位数递增，其中合肥连续三年增幅在以上财政科技

7014.3%投入的大力支持，引领和撬动市场更大的资金介入到其中，使越来越多企业走向跨50%越式发展的道路，加快转变经济发展方式步伐，推动经济社会发展，为城市的经济和税收培育了强劲活力以天津为例，以科技企业为主体的滨海新区增速在全国保持领先，占该市比重达，解决了全市的就业gdp三是科技金融结合市场大，前景广考察组此行考察学习的城市都是全国及至全球gdp

53.7%75%科技资源最为集中的地区，丰富的科技资源和强大的创新能力为科技金融的有效结合提供了动力引擎尤其是这四个城市在科技金融结合上已探索多年，基本形成了一整套较为可行有效的政策措施，极大促进了科技型企业的发展北京高新技术产业、科技服务业和信息服务业近年实现增加值多亿元通过多年的投入耕耘，有的城市科技金融结合的成效已初见端倪，科技型企业在为本地经济发展、稳定3000就业、树立城市形象和财政创收等方面发挥了重要作用，尤其在经历国际金融危机的冲击挑战中，科技型企业体现了其坚韧的生命力四是科技金融创新产品多，作用强有人形象地把科技和金融比喻为信号源和放大器考察组此行考察的城市，在抓科技金融结合工作上，主要扭住了两个关键，“”“一是抓好了信号源的提供，二是创造条件发挥放大器的功能政府的优惠政策和引”导资金，尤其是银行敢于突破、不断创新，为科技型企业，特别是中小型科技企业量身打造的金融产品，带动中小型企业走出融资难的困境，确保了科技创新成果和产业化项目尽快落实、尽快见效考察组据北京市相关部门介绍，北京市中关村的上市科技型企业都是受益过政府主导的金融产品70%

二、几点思考及建议绵阳与北京、天津、合肥、西安等地相比较，既有相似的地方，也有不同之处，既有相对劣势的地方，也有自己独特的优势我市作为首批科技和金融结合试点地区十六个地区中唯一的地级市，如何通过金融的手段，发挖绵阳的军工科技优势，使其就“”地转化为现实的地方生产力，是绵阳科技金融结合要解决的主要问题当然，这是一个系统性工程，是绵阳科技城前进发展的一个方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部门、长时间的努力才得以实现我们要立足当前、着眼长远，以科技成果转化和科技产业发展为主线，强化市场化、多元化意识，逐步建立健全以政府政策性资金为引导，创业投资为龙头，多层次资本市场为核心，科技信贷和科技保险为两翼，科技中介服务体系为支“撑的现代科技金融体系，形成科技与金融两大要素的良性互动机制一是建立完善科技金融结合体系领导重视是关键，科学机制是保证必须建立一套”以主要领导挂帅、分管领导负责，运转快、效率高的组织体系，运用综合配套试点政策，完善试点方案，大胆突破，敢于先行由科技牵头，协调财政、金融、发改、经信等部门，以专业人才为主组成队伍、形成合力，优化招商引资环境，引入市场竞争机制，借鉴兄弟省市的经验，搭建科技金融无缝对接的全方位服务平台，为科技资源和金融资源实现对接创造良好的服务环境二是加大优化财政科技投入要站在为历史负责、为绵阳的长远发展负责的高度，在相关领域理清财政与科技、财政与金融的关系，只有财政对科技金融的必要投入，才有财政收入结构的不断优化，加大财政对科技的投入，加大财政对科技金融的支持，就是在放水养鱼，同时必然将发挥政府财政资金的引领和撬动作用，带动资本市场流向科技企业，要彻底改变过去财政直接向企业无偿投入的支出方式，真正克服政府资金投入有失公平、效率过低的缺陷尊重市场规律，采取专业化操作，优化财政科技投入，使有限的政府资金确实起到加倍、放大的作用，最终激励企业自我解决融资问题三是推动创新科技金融产品科技金融结合，金融要以增强对科技创新服务的能力为核心，积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策，新措施，在试点机制内先行先试，进行本土化创新依照银行担保合理的风险补偿模式，由政府科技部门、银行、创投、担保组成，创新科技金融合作模式的产“++物，通过政府产业结构调整和银行金融服务相结合的营销模式，促进科技资源与金”融资源有机结合银行要在产品创新上狠下功夫，运用银政、银投、银保等合作机制，推出一系列为科技型中小企业量身定制的金融创新产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、订单贷款、合同能源管理贷款、银投联贷、跟进贷款等，营造科技型中小融资的有利环境，形成企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益的科技金融体系“四是加强与试点城市的学习交流大多试点城市均成立了科技金融结合的交流平”台，都想在这场摸着石头过河的创举中先声夺人、大展身手其中以温州最为突出，该市规划定期开办科技金融论坛和研讨会以，设想把温州打造成全国性金融论“”坛的基地绵阳在科技金融结合上还有很长的路要走，而经济发展方式转型的形势需要决定了我们没有第二个选择，只有奋起直追，学人之长、为我所用，主动与发达相似城市结成对子，建立友好合作关系，甚至以其为师，组织政府、科技、金融、企业界代表定期取经，拓宽信息渠道，追求优势互补，最终实现科技金融试点、经济方式转型双丰收“”。