非公经济大会讲话材料

非公经济大会讲话材料大理非公经济发展情况汇报大理州人民政府（年月日）我州非公有制经济发展工作，通过全州三轮深化国有企业改革和十一五期间加快2012424发展，以私营企业为主体的非公有制经济得到快速发展，已成为推动全州经济发展“”的基本力量、财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道和维护社会稳定的关键因素，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用今年月中旬我州召开了全州推进工业跨越发展大会，决定打造一个千亿元、个亿元、个亿元工业园4区，为非公经济提供广阔的发展空间和发展平台25005100

一、非公经济发展成效显著年，全州非公有制经济发展工作，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、州扶持非公有制经济暨中小企业发展的各项政策措施，努力克服外部环境变化2011和融资困难、原材料涨价、劳动力成本上升等带来的不利影响，非公有制经济保持了平稳较快发展年增加值完成亿元，比上年增长，占全州的比重达到，比全省高出个百分点；上缴税金亿元，比上年增长，占201126025%gdp地方一般预算收入的；从业人员达到万人，比上年增长，占全州企业从

45.7%

417.

619.4%业人员的以上截止年月39%2310%底，全州非公有制经济组织达到万户，其中，私营企业达到户；从业人员80%20123达到万人，比上年增长；上缴税金亿元，比上年增长主要做法

19.36349是2613%

4.

914.4%

（一）加强项目建设我州紧紧围绕工业强州战略推动非公企业项目建设，在财力紧张的情况下，州级财政每年千方百计尽可能多安排工业发展专项资金，积极向国“”家和省争取项目扶持资金，支持全州非公企业项目建设（我州工业项目以非公企业项目为主）同时，增强危机意识和增量意识，我州每年都储备和推出一批新项目，真正使项目策划推介、项目快速实施、项目跟踪服务成为加快工业和非公有发展的重要抓手和支撑

（二）优化政策环境我州认真贯彻落实《中共云南省委省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发【】号）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【】2009号）等文件精神，按照服务创优、全民创业、企业创新、金融支持到位、政策落实92010到位的要求，制定出台了《中共大理州委、州人民政府关于加快全州工业暨非公有制13经济发展的若干意见》（大发【】号）和《中共大理州委、州人民政府关于加快工业经济发展的决定》（大发【】2010号）10201124

（三）拓宽融资渠道为解决中小企业融资难问题，我州鼓励国有商业银行发挥主力军作用，通过不定期举行银企合作座谈会，推动银企银政合作同时制定优惠条件鼓励股份制银行落户大理或建立分支机构，整合民间资本成立小额贷款公司，搭建中小企业融资平台，推进信用担2保体系建设，积极开展中小企业上市培育工作

（四）提升企业创新能力我州围绕支柱产业、重点企业的关键技术、工艺问题，加大投入推进技术创新工作，先后组织实施了一批有重大影响的技术开发项目，非公企业技术创新能力得到增强，在全州有户通过省级技术中心认定企业中，有户企业是非公企业，占；有件商标荣获中国驰名商标称号，件商标荣获云南98省著名商标称号；个产品荣获云南省名牌产品称号；祥云飞龙公司难处理氧化89%1“”50“锌矿、氧化锌矿浸出渣提锌技术获中国有色金属工业科学技术奖和云南省科学技”17“”“术奖”“”

（五）强化服务意识为帮助非公企业及时、全面地了解掌握十一五期间，中央、国务院、省委、省政府以及州委、州政府制定出台的各项优惠政策，由州工信委和州国“”税局牵头梳理编印成《大理州涉企优惠政策汇编》、《国税优惠政策摘编及涵养税源的探讨》，引导企业用好用足各种优惠政策，帮助企业在项目发展以及规避风险和损失方面作出更有利的决策，让非公企业得到更多实惠

（六）培植龙头企业成长我州对重点非公企业，实行一厂一策，在资源配置、融资担保、资金扶持等方面给予重点倾斜，着力培植其成长我州有户非公、中小企业列入省级成长性中小企业名单，在全州户产值超过亿元工业企业中，有户是非公企业，占，祥云355飞龙、力帆骏马两户非公企业成长为大型非公企业，进入全省百户优强工业企6114269%业强行列“

（七）推进节能减排非公企业是我州节能减排工作的重点对象，我州采取了一系列”20节能降耗有效措施，推进节能减排工作有序开展并取得初步成效十一五期间我州累计淘汰水泥熟料产能万吨，淘汰钢铁产能万吨，全面完成省下达的淘汰“”落后产能责任目标和单位能耗下降目标非公、中小企业环保意识不断增强，9115资源综合利用能力不断提高，洱海流域工业企业点源污染得到控制，基本消除了企gdp业污染直排，为保护洱海做出了重要贡献

二、发展中存在的问题我州非公有制经济发展虽然取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，我州中小企业及非公经济发展工作无论是经济总量、发展水平，还是服务的深度和广度等方面仍然存在许多不可忽视的困难和问题，需要在今后的工作中改进一是氛围不浓近年来，我州在思想舆论方面为非公经济发展进行了大量正面的宣传，取得了较好的效果但个别地方和部门对发展非公经济的紧迫感、责任感还不强，思想认识还不到位，工作思路还不够清晰，发展机制还不够灵活，服务措施还有待改进，真正亲商、富商、安商、扶商的环境还没有建立起来，思想观念的差距仍然是非公经济发展的主要障碍二是总量不足质量不高近几年我州非4“”公经济可以说一年一个新台阶，有了很大发展但与发达地区相比无论是在总量上还是在质量上都存在很大差距大多数非公企业从事的产业层次较低，产品技术含量不高、附加值低总量不够、质量不高仍然是我州中小企业及非公经济发展的现实问题三是融资渠道不宽虽然我州为非公、中小企业融资难采取了许多措施，也取得了一些成效，但融资难问题仍然未从根本上解决，融资难仍然是非公经济和中小企业发展的瓶颈四是发展政策还不优与省内外发展快的地区相比，我州政策环“”境差距很大，还没有强而有力的招商引资和促进非公企业发展壮大的政策措施受地方财政困难等因素的影响，在税收优惠政策执行过程中放水养鱼仍然不够个别地方对中小、非公企业还是索取多于给予，限制多于支持五是发展要素制约严“”重项目用地、准入门槛、环境保护、林地审批以及资源配置等生产要素制约严重，供需矛盾突出六是服务非公经济和中小企业的质量还不高在今后的工作中，仍需继续努力

三、下一步工作打算深入贯彻中央经济工作会议和省九次、州七次党代会和省、州推进工业跨越发展大会精神，以科学发展观为指导，加快发展扩大总量，转型升级提高质量，项目拉动增强后劲，着力壮大非公经济骨干产业突出三个注重，即更加注重扶持小微型企业发展，更加注重转变发展方式5和结构调整，更加注重社会化服务体系建设，围绕全州经济跨越发展总体思路，围绕“”年全州非公经济实现增加值亿元，同比增长以上；从业人员达到万人，同比增长以上的发展目标从以下几个方面促进全州非公经济实现跨越201232826%25发展8%一是抓政策落实今年我州相继制定出台《关于推动工业园区跨越发展的决定》和《关于促进中小微企业发展的若干意见》，将以更新的理念、更大的气魄、更有力的措施和更快的速度加快工业及非公有制经济发展同时继续贯彻落实好国家和省关于促进非公经济健康发展的各项政策，按照平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破的发展原则，大力推进体制创新、技术创新和管理创新，彻底根除一切影响非公有制经济发展的思想观念和体制障碍二是设立中小微企业发展专项资金从年起州财政每年安排中小微企业发展专项资金万元，重点支持中小微企业（我州非公企业占中小微企业到以2012上）新建、技改扩建、自主创新、转型升级等项目的贴息和补助通过公共财政资金100099%的引导，吸引各类资金和社会资本加大对非公经济发展的投入三是抓项目建设高度重视项目工作，把加快非公经济发展的决心、思路、目标、措施落实到具体的非公企业项目上对重大非公企业项目实行部门联动、提前介6入、各尽其责、平行推进、联审联批、限时办结、依法规范的行政审批和服务制度，“切实推进项目建设同时，积极向上争取项目资金支持我州非公企业项目建设，确保”每年都有一批非公企业项目建成投产四是抓招商引资抢抓央企入滇、民企入滇和东中部产业转移的机遇，加大招商引资力度，通过引进理念、引进人才、引进管理、引进资金，加速全州非公经济发展“”“”积极探索创新招商引资的思路，增强招商引资的针对性，积极支持以商招商、以外资招外资，积极支持本地大企业、优势企业引进合作伙伴做大做强，提高招商引“”“资的质量和效益按照非禁即可的原则，放宽市场准入，引导和鼓励民营资本到我”州投资兴业“”五是抓融资支持改善投融资环境，推进银政、银企合作，开展重点项目融资指导，创新金融产品，优化融资服务发展壮大民营小额贷款公司和融资担保公司发挥我州被命名为中国金融生态城市的优势，继续做好引进金融机构的工作，支持金融企业拓展业务，积极培育地方法人金融机构，为非公经济融资提供优质服务通过财“”政注资、吸纳民营社会资本投入、整合县市担保机构等方式，做强做大州中小企业融资担保公司和州融资担保公司鼓励民营资本投资融资担保机构，对民营资本在大理州境内投资成立融资性担保公司，其注册资本金在亿元以上的，州7政府给予万元的奖励1六是抓企业转型升级坚定不移的坚持生态优先战略，坚定不移的推进新型工业化200进程，围绕转变经济发展方式，引导和支持非公企业创新技术和生产经营模式，积极发展低碳经济、循环经济，促进能源、资源的高效利用和循环利用，落实节能减排目标责任制，为实现节能减排目标作出贡献七是抓提升企业竞争能力加强非公、中小企业技术创新，支持非公、中小企业技术中心建设，加强产学研结合，加快科技成果转化，提升产品科技含量和工艺、技术装备水平，促进企业技术进步、产品升级换代和产业升级实施名牌战略，支持非“”公、中小企业自主创新争创名牌产品和著名商标进一步加大对我州名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品的开发、保护和宣传，提升大理品牌的知名度八是抓服务质量为改善投资环境，提高服务水平，今年我州制定了《大理州工业项目联审联批例会制度》，编印了《工业项目审批事项办理指南》，启动了大理州政务服务中心，为广大非公经济组织提供高质量的服务，树牢树立企业创造财富，政府营造环境的理念，深入推进法治政府、“责任政府、阳光政府和效能政府建设，切实提高服务企业发展的水平，营造合力推”动企业发展的良好环境8九是抓人才队伍建设以全面提高各类人才的整体素质和能力水平为核心，重点抓好培养、引进和使用三个环节，以高层次人才、紧缺性人才、创新创业人才和实用性人才为重点，大力加强人才队伍建设，积极引进各类人才依托滇西技师学院，培养、培训一支具有熟练操作技能的技工队伍，为全州非公有制经济和中小企业发展提供人才智力支持十是抓监测分析继续做好非公经济运行监测，完善非公经济统计制度，全面真实地反映我州非公经济的发展情况通过对非公经济的统计、监测和分析，不断提高非公经济运行监测和预警水平，准确把握非公经济发展的新情况新问题，为政策制定和政府决策提供科学依据。