《食品安全日常监管》课件

食品安全日常监管本次课件旨在全面解析食品安全日常监管的核心要点与实践方法通过系统学习，我们将深入了解监管的重要性、对象、内容、依据与方式同时，针对监管重点与难点，提出信息化监管手段与法律责任追究强化监管队伍建设，倡导社会共治，借鉴国际经验，展望智慧监管与全程追溯，共同守护食品安全防线课程目标了解日常监管的重要性明确监管职责掌握监管技能提升风险意识通过本课程，学员将深刻理解食品安全学员将系统掌握日常巡查、监督抽检、学员将深入了解食品安全领域的各类风日常监管的法定职责与使命，认识到监风险评估、专项整治等多种监管方式的险因素，掌握风险识别、风险分析、风管工作对于保障公众健康、维护社会稳具体操作流程与关键技术提升发现问险控制的方法，提升风险预警与应急处定的重要意义强化责任意识，提升履题、分析问题、解决问题的能力，确保置能力，确保监管工作的及时性与主动职能力，确保监管工作落到实处监管工作的有效性性监管对象食品生产经营者食品生产企业食品销售企业12包括各类食品、食品添加剂的包括商场、超市、便利店、食生产企业，是食品安全监管的杂店等，是食品流通的重要环核心对象需重点关注其生节需重点关注其进货查产过程控制、原辅料采购、产验、贮存运输、标签标识等环品检验等环节节餐饮服务单位3包括餐馆、食堂、快餐店、小吃摊等，是食品消费的重要场所需重点关注其餐饮具消毒、食品加工、从业人员健康等环节监管内容生产经营场所环境卫生布局合理生产经营场所应保持清洁卫生，生产经营场所的布局应合理，避无积水、无垃圾、无鼠虫害免交叉污染原料区、加工定期进行清洁消毒，确保环境卫区、成品区应分开设置，生熟食生符合食品安全要求品应分开存放设施完善生产经营场所应配备必要的设施设备，如清洗消毒设施、通风排烟设施、冷藏冷冻设施等确保设施设备正常运行，满足食品安全需求监管内容设备设施清洗消毒冷藏冷冻加工设备用于清洗、消毒的设备用于冷藏、冷冻的设备用于食品加工的设备设设施应定期维护保养，设施应定期检查温度，施应定期清洗消毒，确确保其正常运行清确保其符合食品安全要保其符合食品安全要洗剂、消毒剂应符合国求不同食品应分开求设备应定期维护家标准，并正确使用存放，防止交叉污染保养，防止发生故障监管内容人员管理健康检查1食品从业人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗患有传染性疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作培训教育2食品从业人员应接受食品安全知识培训，掌握食品安全操作规程定期进行考核，确保其具备相应的食品安全知识与技能个人卫生3食品从业人员应保持良好的个人卫生习惯，勤洗手、勤剪指甲、穿戴清洁的工作服操作时应佩戴口罩、手套等防护用品监管内容原辅料控制索证索票进货查验贮存管理采购食品原辅料时，应索取供货商的资质对采购的食品原辅料进行查验，检查其感食品原辅料应分类存放，并采取防潮、防证明文件与产品合格证明文件建立原官性状、保质期等是否符合要求发现霉、防鼠、防虫等措施定期检查原辅辅料采购台账，记录采购信息不合格的原辅料，应及时退货或销毁料的质量状况，防止变质监管内容生产过程控制关键控制点识别食品生产过程中的关键控制点，采2取有效的控制措施建立关键控制点监工艺流程控记录，定期进行分析评估1制定食品生产工艺流程，明确各环节的操作要求与控制指标严格按照工艺过程检验流程进行生产，确保产品质量稳定对食品生产过程中的半成品、中间产品进行检验，确保其符合质量标准建立3过程检验记录，及时发现并纠正问题监管内容产品检验出厂检验1批批检验2定期检验3食品生产企业应建立产品检验制度，对出厂产品进行检验，确保其符合食品安全标准检验项目应根据产品特性与风险等级确定建立产品检验记录，如实记录检验结果监管内容标签标识内容完整1清晰醒目2真实准确3食品标签标识应符合国家标准，内容完整、清晰醒目、真实准确标签标识应包括食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产企业信息等不得虚假标注、夸大宣传，不得误导消费者监管内容贮存运输食品贮存运输应符合食品安全要求，防止污染、变质不同食品应分类存放，并采取防潮、防霉、防鼠、防虫等措施运输工具应清洁卫生，并具备必要的保温、冷藏等功能定期检查食品的质量状况，防止过期变质监管内容不合格品管理隔离存放原因分析无害化处理对不合格品进行隔离存放，防止误用建对不合格品进行原因分析，查明不合格原对不合格品进行无害化处理，防止流入市立不合格品台账，记录不合格品信息因制定纠正措施，防止类似问题再次发场处理过程应符合环保要求，并做好记生录食品生产经营者应建立不合格品管理制度，对检验不合格的食品进行隔离存放、原因分析、整改处理不得将不合格品用于生产经营，不得擅自销毁不合格品监管内容食品召回主动召回责令召回食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，可监管部门发现食品生产经营者生产经营的食品不符合食品安全标能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，主动召回并向准，可能危害人体健康的，有权责令其召回食品生产经营者监管部门报告，并采取措施消除危害应当立即执行，并向监管部门报告食品生产经营者应建立食品召回制度，明确召回范围、召回流程、召回措施等召回信息应及时向社会公布，接受社会监督监管内容投诉处理建立渠道认真处理及时反馈123建立畅通的投诉渠道，方便消费者对消费者投诉进行认真处理，及时及时向消费者反馈处理结果，接受投诉公布投诉电话、邮箱等信调查核实查明原因，分清责任，消费者监督建立投诉处理记录，息，及时受理消费者投诉并采取措施解决问题定期进行分析总结监管依据食品安全法总则食品生产经营明确了食品安全工作的指导思规定了食品生产经营者的义务与想、基本原则与管理体制强责任强调食品生产经营者应调食品安全第一，预防为主，风保证食品安全，对社会与公众负险管理，全程控制责监督管理规定了监管部门的职责与权限强调监管部门应依法履行职责，加强监督检查，严惩违法行为监管依据相关法规标准食品安全法实施条食品安全国家标准地方性食品安全法例规规定了食品的质量标对食品安全法进行细化准、卫生要求、检验方根据地方实际情况，对与补充，明确了相关条法等，是食品生产经营食品安全工作进行补充款的具体执行要求的依据与完善监管方式日常巡查定期巡查1按照计划定期对食品生产经营场所进行巡查，检查其是否符合食品安全要求不定期巡查2根据实际情况，不定期对食品生产经营场所进行巡查，检查其是否符合食品安全要求专项巡查3针对特定食品、特定环节、特定区域，开展专项巡查，检查其是否符合食品安全要求监管方式监督抽检计划抽检按照年度抽检计划，对市场上销售的食品进行抽样检验，了解食品质量状况风险抽检针对风险较高的食品、环节，进行抽样检验，及时发现并控制风险应急抽检应对突发食品安全事件，进行抽样检验，为事件处置提供依据监管方式风险评估风险分析2对识别的风险因素进行分析，评估其发生的可能性与危害程度风险识别1识别食品安全领域的各类风险因素，如食品污染、非法添加、虚假宣传等风险控制根据风险评估结果，制定并实施相应的3风险控制措施，降低风险水平监管方式专项整治巩固成果1集中整治2方案制定3针对食品安全领域的突出问题，开展专项整治行动制定专项整治方案，明确整治目标、整治措施与责任分工加大执法力度，严厉打击违法行为日常巡查巡查内容场所卫生1设施设备2人员管理3日常巡查主要检查食品生产经营场所的环境卫生、设施设备、人员管理、原辅料控制、生产过程控制、产品检验、标签标识、贮存运输、不合格品管理等内容确保各项环节符合食品安全要求日常巡查巡查要点日常巡查应突出重点，抓住关键重点检查食品的来源是否合法、生产日期是否过期、贮存条件是否符合要求、从业人员是否具备健康证明等及时发现并纠正问题日常巡查巡查记录内容完整签字确认妥善保管巡查记录应内容完整，如实记录巡查时巡查记录应由巡查人员与被检查单位负责巡查记录应妥善保管，作为监管工作的重间、地点、检查内容、发现问题、处理结人签字确认，确保记录的真实性与有效要依据定期进行整理归档，方便查阅与果等信息性管理日常巡查应做好巡查记录，规范记录格式，确保记录的真实性、完整性与可追溯性巡查记录是监管工作的重要依据，也是责任追究的重要证据监督抽检抽样计划科学性针对性抽样计划应具有科学性，覆盖面广，代表性强根据食品类抽样计划应具有针对性，突出重点，关注热点针对风险较高别、风险等级、消费量等因素，合理确定抽样数量与抽样地点的食品、环节，加大抽检力度，及时发现并控制风险监督抽检应制定科学合理的抽样计划，确保抽样结果的准确性与可靠性抽样计划应充分考虑食品安全风险评估结果，突出重点，关注热点监督抽检抽样流程抽取样品封样送检12按照抽样计划，到食品生产经对抽取的样品进行封样，并填营场所抽取样品抽样过程写抽样单及时将样品送至应规范操作，防止污染具备资质的检验机构进行检验结果反馈3检验机构应及时将检验结果反馈给监管部门监管部门应及时将检验结果告知被抽样单位监督抽检结果判定合格不合格异议处理检验结果符合食品安全标准的，判定检验结果不符合食品安全标准的，判被抽样单位对检验结果有异议的，可为合格合格产品可继续销售定为不合格不合格产品应停止销向检验机构或监管部门提出申诉检售，并进行召回或销毁验机构或监管部门应及时进行复检或调查处理风险评估风险识别生物性危害化学性危害物理性危害包括细菌、病毒、寄生包括农药残留、兽药残包括金属异物、玻璃碎虫等，可能导致食品中留、重金属、食品添加片、毛发等，可能对人毒或传染病剂等，可能对人体健康体健康造成危害造成危害风险识别是风险评估的第一步，要全面、系统地识别食品安全领域存在的各类风险因素风险因素可分为生物性危害、化学性危害与物理性危害风险评估风险分析可能性评估1评估风险因素发生的可能性，如发生的频率、发生的范围等危害程度评估2评估风险因素对人体健康造成的危害程度，如导致疾病的严重程度、导致死亡的可能性等风险等级划分3根据可能性评估与危害程度评估结果，对风险进行等级划分，如高风险、中风险、低风险等风险分析是对识别的风险因素进行分析，评估其发生的可能性与危害程度风险分析是风险评估的关键环节，直接影响风险控制措施的制定风险评估风险控制预防措施控制措施应急措施针对高风险因素，采取预防措施，防止其针对已发生的风险因素，采取控制措施，针对突发食品安全事件，采取应急措施，发生，如加强原辅料控制、加强生产过程降低其危害程度，如召回问题产品、停止防止事件扩大，如启动应急预案、开展舆控制等生产经营等情引导等风险控制是风险评估的最终目的，要根据风险评估结果，制定并实施相应的风险控制措施风险控制措施应具有针对性、有效性与可操作性专项整治整治目标规范生产经营2规范食品生产经营行为，提高食品安全水平解决突出问题1解决食品安全领域的突出问题，如非法添加、虚假宣传等保障公众健康3保障公众健康，维护社会稳定专项整治是针对食品安全领域的突出问题，集中力量进行整治，以达到解决突出问题、规范生产经营、保障公众健康的目的整治目标应明确、具体、可实现专项整治整治方案评估分析1明确任务2设定目标3专项整治应制定详细的整治方案，明确整治目标、整治范围、整治内容、整治措施、责任分工、时间安排等整治方案应具有针对性、可操作性与可考核性专项整治整治措施加强执法检查1严惩违法行为2加强宣传教育3专项整治应采取多种整治措施，如加强执法检查、严惩违法行为、加强宣传教育等各项整治措施应互相配合，形成合力监管重点高风险食品乳制品肉制品食用油保健食品其他监管应突出重点，重点关注高风险食品，如婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、保健食品等针对高风险食品，加大抽检力度，严格监管措施监管重点高风险环节原辅料采购生产过程贮存运输加强对原辅料采购环节的监管，确保原辅加强对生产过程的监管，确保生产过程符加强对贮存运输环节的监管，确保食品在料来源合法、质量合格合食品安全要求贮存运输过程中不被污染监管应突出重点，重点关注高风险环节，如原辅料采购、生产过程、贮存运输等针对高风险环节，采取严格的监管措施，确保食品安全监管重点高风险场所小作坊小餐饮加强对小作坊的监管，规范其生产经营行为，提高其食品安全水加强对小餐饮的监管，规范其餐饮服务行为，保障消费者饮食安平全监管应突出重点，重点关注高风险场所，如小作坊、小餐饮等针对高风险场所，加大监管力度，严厉打击违法行为监管难点监管力量不足人员编制不足专业人员缺乏12监管人员编制不足，难以满足专业技术人员缺乏，难以开展日常监管需求技术性较强的监管工作队伍素质不高3监管队伍素质不高，难以适应新形势下的监管要求监管难点监管技术支撑检验检测能力不足风险评估能力薄弱检验检测能力不足，难以满足食风险评估能力薄弱，难以准确评品安全监管需求估食品安全风险信息化技术应用滞后信息化技术应用滞后，难以实现监管信息的共享与利用监管难点监管信息共享部门之间企业之间社会公众部门之间信息共享不企业之间信息共享不与社会公众信息沟通不畅，难以形成监管合畅，难以实现食品安全畅，难以充分发挥社会力信息的追溯监督作用信息化监管信息平台建设数据整合1整合各类食品安全监管数据，建立统一的食品安全信息平台信息共享2实现监管部门、企业、社会公众之间的信息共享智能分析3利用大数据技术，对食品安全信息进行智能分析，为监管决策提供支持信息化监管数据分析应用风险预警通过对食品安全数据进行分析，及时发现风险信号，发布风险预警信息精准监管通过对食品安全数据进行分析，实现对高风险食品、高风险环节、高风险场所的精准监管决策支持通过对食品安全数据进行分析，为监管决策提供数据支持，提高监管的科学性与有效性信息化监管移动执法终端数据上传2利用移动执法终端，实现监管数据的实时上传与共享现场检查1利用移动执法终端，实现现场检查的信息化、智能化证据收集利用移动执法终端，实现现场证据的快3速收集与保存法律责任违法行为种类严重违法1一般违法2轻微违法3食品安全领域的违法行为种类繁多，根据其性质与危害程度，可分为轻微违法、一般违法与严重违法对不同类型的违法行为，应依法追究相应的法律责任法律责任处罚措施行政处罚1刑事处罚2民事赔偿3对食品安全领域的违法行为，可采取多种处罚措施，如行政处罚、刑事处罚与民事赔偿处罚措施应与违法行为的性质与危害程度相适应，确保处罚的公正性与有效性案例分析典型违法案例非法添加虚假宣传过期食品标签问题其他通过对典型违法案例进行分析，可以了解食品安全领域的违法行为特点与规律，为监管工作提供借鉴典型违法案例包括非法添加、虚假宣传、生产经营不符合食品安全标准的食品等案例分析监管经验借鉴预防为主严格执法社会共治坚持预防为主的原则，加强风险评估与隐加大执法力度，严厉打击食品安全违法行加强社会共治，充分发挥企业、行业协患排查，防止食品安全事件的发生为，维护市场秩序会、社会公众的作用，形成食品安全监管合力通过对典型违法案例的监管经验进行总结，可以提高监管工作的针对性与有效性监管经验包括预防为主、严格执法、社会共治等突发事件应急预案明确职责规范流程应急预案应明确各部门的职责与分工，确保应急处置工作有序进应急预案应规范应急处置流程，明确事件报告、应急响应、现场行处置、信息发布等环节的具体要求食品安全监管部门应建立健全食品安全突发事件应急预案，明确应急处置的原则、组织机构、职责分工、处置程序与保障措施应急预案应具有针对性、可操作性与可演练性突发事件应急处置流程事件报告应急响应现场处置123发现食品安全突发事件后，应立即监管部门接到报告后，应立即启动应急处置人员应迅速赶赴现场，开向监管部门报告应急预案，开展应急处置工作展现场调查、控制污染源、救治患者等工作突发事件信息报告及时性准确性信息报告应及时，不得迟报、瞒信息报告应准确，如实反映事件报、谎报情况完整性信息报告应完整，包括事件发生的时间、地点、原因、经过、结果等信息监管队伍建设人员素质提升加强学习实践锻炼开拓创新加强对食品安全法律法积极参与监管实践，在积极探索监管新思路、规、标准规范、专业知实践中积累经验，提高新方法，不断提高监管识的学习，不断提高业解决实际问题的能力工作的水平务能力监管队伍建设专业技能培训法律法规培训1加强对食品安全法律法规的培训，提高依法行政的能力专业知识培训2加强对食品安全专业知识的培训，提高技术支撑能力实操技能培训3加强对现场检查、抽样检验等实操技能的培训，提高现场监管能力监管队伍建设廉政风险防控制度建设建立健全廉政风险防控制度，规范监管行为，防止权力滥用监督制约加强内部监督与外部监督，对监管权力进行制约，防止腐败现象的发生教育引导加强廉政教育，引导监管人员树立正确的价值观，增强廉洁自律意识社会共治企业主体责任主动公开2企业应主动公开食品安全信息，接受社会监督严格自律1企业应严格遵守食品安全法律法规，诚信经营，确保产品质量安全承担责任企业应对其生产经营的食品安全承担主3体责任，对消费者负责社会共治行业协会自律行业规范1行业监督2行业服务3行业协会应发挥自律作用，制定行业规范，加强行业监督，提供行业服务，促进行业健康发展行业协会应引导企业诚信经营，共同维护食品安全社会共治公众参与监督知情权1参与权2监督权3保障公众的知情权、参与权与监督权，鼓励公众参与食品安全监督公众可通过投诉举报、舆论监督等方式，推动食品安全问题的解决加强与公众的沟通，及时回应公众的关切国际借鉴国外监管经验借鉴国外先进的监管经验，可以提高我国食品安全监管的水平可借鉴的经验包括美国的食品安全现代化法案、欧盟的食品和饲料快速预警系统、日本的肯定列表制度等国际借鉴先进技术应用风险评估快速检测追溯应用先进的风险评估技术，提高风险评估应用先进的快速检测技术，提高食品安全应用先进的追溯技术，实现食品安全信息的准确性与可靠性检测的效率与准确性的全程追溯应用国际先进的技术手段，有助于提升食品安全监管能力包括风险评估、快速检测和追溯等技术未来展望智慧监管智能化可视化利用人工智能技术，实现监管的智能化，提高监管的效率与准确利用可视化技术，实现监管信息的可视化，方便监管人员的决策性与管理未来的食品安全监管将朝着智慧监管的方向发展，利用信息化技术与大数据分析，实现监管的智能化、精准化与可视化智慧监管将提高监管的效率与效果，保障公众健康未来展望全程追溯信息共享责任追究12建立食品安全信息追溯平台，一旦发生食品安全事件，可迅实现食品安全信息的全程追溯速追溯到问题食品的来源与责与共享任人，依法追究其法律责任消费保障3消费者可通过追溯平台查询食品安全信息，放心消费未来展望风险预警大数据分析模型建立利用大数据技术，对食品安全信建立食品安全风险预警模型，对息进行分析，及时发现风险信潜在的食品安全风险进行预测与号评估及时应对发布风险预警信息，及时采取应对措施，防止食品安全事件的发生总结日常监管的重要性再次强调12预防责任食品安全，预防胜于治疗监管到位，责任重于泰山3共治社会参与，共筑食品安全通过以上学习，我们再次强调食品安全日常监管的重要性只有坚持日常监管，才能有效预防食品安全事件的发生，保障公众健康希望大家在今后的工作中，认真履行职责，做好食品安全日常监管工作，为构建食品安全和谐社会做出贡献。