[发挥特色职能 加大工作力度 为推进财政管理制度改革提供保证] 财政管理制度

发挥特色职能加大工作力度为推进财政管理制度改革提供保证财政管理制度【摘要】[]我们在实践中认识到在全面履行纪检监察两项职能基础上，切实发挥行政监察特色职能，前移监督关口，加大治本力度，可以有效地推进财政管理制度改革为此，近年来，我们从行政监察入手，强化监督，创新制度，促进了全区公共财政框架我们在实践中认识到在全面履行纪检监察两项职能基础上，切实发挥行政监察特色职能，前移监督关口，加大治本力度，可以有效地推进财政管理制度改革为此，近年来，我们从行政监察入手，强化监督，创新制度，促进了全区公共财政框架的形成，进一步强化了反腐败抓源头工作主要做法是

一、推进部门预算改革，切实保证预算统编传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了双百推行财政综合预算的部门达到，纳入预算单位的资金解缴率“”100%一是编制范围上突出广通过规范的项目管理方式，进一步细化机构经费预算编100%制，审核和编制专项支出预算为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认“”“”真组织资产清核、专项审计等工作，逐一过堂，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了会哭的孩子多吃奶、肉烂在锅里等现象“”二是编制内容上突出细细化预算是部门预算编制工作的关键我们从预算起始“”“”环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过“”去基数加增长、资金按系统切大片等预算编制方法三是预算执行上突出硬为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行“”“”情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理同时，在“”深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、后有支出

二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配一是抓运作协助主管部门成立全区会计核算中心每个单位的资金入账、报销、取现等都在中心办理二是抓协调会计集中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位“”置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗三是抓规范实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散腐败为集中腐败的现象因此，我们针对会计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反腐败要求，结合实际，制定了《中心操作指南》、《经费报销审核程序》、《中心工作纪律》等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督四是抓巩固规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作同时，加大执纪力度，年来，我们查办了起小金库案件，发挥了震慑作用2002

三、监督政府采购行为，切实保证采购统办3“”紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推动工作深入开展，促进工作有效落实、强化计划编制环节的监督一是监督采购计划的全面性实行由下到上与由上到下相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购1“”“置和其他一些专项经费的安排二是监督采购计划的合理性对进入采购计划内的”商品，所购标准严格实行一条线标准，切实做到采购计划适时、实用、有效三是监督采购计划的有效性对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执“”行去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了《限期整改通知书》，并对该部门负责人予以诫勉谈话、强化对供应商准入环节的监督在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的方式，对全区行政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保2险在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、黑名单等制度，有效保证了供应商的总体质量“”、强化对招投标环节的监督我区于年制定了《政府采购实施办法》区纪委、监察局也制定了相应规定明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机31999关在招标投标中履行职能的情况对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理这些措施的实施，有效把住了政府采购的公平关，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意“、强化对资金运行环节的监督抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、”采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制推行三单操作规程，即用《政府采4购申请单》解决买不买的问题，进一步明确财政部门的责权；用《政府采购通知单》“”解决怎么买的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用《政府采购物资验收单》解“”决采购物资行不行的问题，进一步明确委托单位的责权三单法的实施，环环相“”扣，相互制约在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再“”“”监督，确保这种相互制衡机制正常运转

四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付一是规范运作机制取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座二是深化激励机制通过抓考勤、抓考绩、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成干多干少有区别，干好干坏不一样的激励机制结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖“惩”三是完善保障机制建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了三乱的源头，切断了小金库的财路，也优化了投资环境据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率“”同比上升近个百分点，认为三乱现象得到有效遏制的超过了“”

五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支15“”90%一是核定基数认真审计、核定试点单位三年招待费实际支出情况，按前年消费水平平均值核减的幅度，确定职务消费基数2000―2002二是明确标准单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分综合考310%虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人三是规范操作对招待费定额标准、使用范围、使用原则和审批程序做出明确规定，实施凭证结算与发放货币相结合的操作方式，凭证结算实行月结月算，货币形式则按月发放职务消费与节余适当奖励，超支全部自付四是加强监督出台相关纪律规定，监察、财政、审计等部门全面监控职务消费资金使用情况加强群众监督，每季度职务消费情况在本单位公示实行职务消费货币化改革，试点单位年节约经费以上，不仅增强了财务管理的透明度，堵塞了管理上的漏洞，而且更好地体现出领导干部责、权、利的有机结合15%。