【新疆木垒牧民定居现状及存在问题的调研分析】

【新疆木垒牧民定居现状及存在问题的调研分析】摘要牧民定居是草原畜牧业从传统的游牧生产方式向现代草原畜牧业生产方式的转变的关键环节基于实地调查的资料，分析目前木垒县牧民定居工程实施中出现的趋势和特点，分析表明，虽然国家和地方政府都加大了对定居的补助力度，但补助的方向、不同方向的补助力度与牧民的期望有偏差，牧民定居后，后续产能发展的支撑力较弱，草原畜牧业生产方式转变速度慢，为此，改变对定居工程的认识，增加资金进行草料地建设等相关配套建设是保证牧民真正定居的有效措施关键词木垒县；牧民定居；问题分析中图分类号文献标识码文章编号（）引言牧民定居是新疆牧区发展的重要环节，新疆于年提出草地畜牧业必须走定居c913a1006-4311201222-0001-030发展的道路，把实现牧民定居作为改变传统草地畜牧业生产方式的突破口，对草地1986资源进行优化利用，有计划大规模推行暖季在天然草地上轮牧放牧，冷季在定居点舍饲的生产方式，全面实施以实现和提高牧民科技文化水平、经济收入为目标的牧民定居工程木垒和萨克自治县是一个牧业县，在二十多年的定居工程建设中，如何进行配套建设，让牧民定的下，稳得住，能致富，是一个值得关注的问题本文从木垒牧民定居现状、存在的问题等进行了系统分析，提出解决问题的对策“”木垒县畜牧资源及畜牧生产概述木垒哈萨克自治县是昌吉回族自治州最东端的一个县全县天然草原面积1万，占全县国土面积的其中春秋草场面积占草场面积的，主要由

160.85荒漠草原组成；冬草场占草场面积的，主要由荒漠和半荒漠草原组成，质量好hm

272.5%42%的草场只有草场总面积县域内虽有条河流，但木垒县属于较干旱地区全

52.6%年无霜期在天左右，年平均气温，年均降水毫米，年均蒸发

5.4%6毫米，地下水年提取量万立方米因降水量少，大部分草场属于荒漠110—

1605.3℃

280.1类草地，植被稀疏，所以单位面积产草量低

2204.72786木垒县畜牧业生产在大农业生产中占重要的地位，年末，全县牲畜存栏万头（只），畜牧业总产值达万元，占大农业的，较上年降低了

200952.1个百分点，全县农牧民人均纯收入元，全县畜牧业人均收入元，人均增

6540260.49%

5.63收元45741440木垒县牧民定居的现状133牧民定居的户数增多，愿意定居的比例增大年前大部分牧民不愿定居一2是定居点选择不当，定居点分配的饲草料地无法满足牧民的需求；二是木垒县土地

2.12006贫瘠、高标准人工饲草料地建设滞后，收获的饲草料不能满足冷季舍饲需要，若购买饲草料喂养则成本增加倍；三是定居点基础设施薄弱，水、电等较缺乏、路况较差，造成人们生活生产不便年在木垒县几个村的定居点调研发现政府盖的1-2定居房空置率超过了，许多牧民弃房又过着游牧的生活200550%目前新定居点都有国家拨的专项资金及项目资金进行基础设施建设、草料地的补贴，县里选择定居点时更加科学，并进行定居的配套设施的建设，开始定居和愿意定居的牧民逐渐增多木垒县牧民年定居户，年定居户，占当年总户数的；初步定居牧民户，占两年中，已定居牧民平均每年增2007162820092268加户表反映了昌吉州东三县牧民定居的基本情况42%171933%从表可看出牧业县木垒、半牧业县奇台和农业县吉木萨尔定居牧民的比重依次3201减少，木垒县定居比重最大，说明政府对牧区牧民定居关注的更多年月对1木垒县的牧民进行抽样调查，问卷分析结果显示，的牧民愿意定居20118国家和当地政府对牧民定居的补贴投入不断提高年之前进行的定居，房95%屋为平米，没有配棚圈，三通、四有、五配套等基础设施并不完善，国家投入相对

2.22005少考虑牧民家庭人口数和未来生活的发展趋势，年新建的定居房，每套为60平米的抗震房、有土暖等，配备面积不低于平方米的牲畜棚圈，每平方2011米补助元，达不到面积标准不予补助房屋和棚圈共需万元，但牧民个人只80-100120需缴纳万元，剩余房款和三通、四有等基础设施建设所需资金县里每平方米3012补贴元、乡里投资万左右，其余由援疆资金、国家拨款和项目资金负担2-

2.5对定居工程的配套措施建设力度加大牧民定居后，牲畜冬季舍饲所需草料大部1002-

2.8分是牧民种植所得，若要使牧民定的下，稳得住，就必须进行饲草料地建设，保障

2.3牧民舍饲所需草料“”进行饲草料地建设，首先面对的是草料地缺乏的问题木垒县的牧民草料地面积少，人均亩，并且新增人口没有草料地近几年，通过补贴推广滴灌后平整沟、渠、埂，使土地利用率提高左右；不断投入资金，通过开发土地，收购小农场等方式5年间完成了人工饲草料地的建设其次，是保证用水问题木6%垒县降雨量少，草场用河灌，利用率低，所以近两年县里一直在推广滴灌技术，2004-

2008621.9hm2年在每亩元的成本中，国家每亩补贴元，引导牧民采用滴灌技术年2010投资万元，建成高效节水面积此外，截至年投资万4502002010元，完成了西吉尔、大石头等四座水库除险加固工程和座小Ⅱ型水库安全鉴定等39325353hm220094400工作，年开始木垒县筹集资金拟建两座水库以缓解缺水的现象最后，是草地6改良、补播，老地更新问题苜蓿是五年一换，木垒县一直免费提供籽种进行老地更2011新，年国家和地方投资，补播改良万木垒县牧民定居中存在的问题2004-20084hm2国家对牧民定居的补贴加大，但牧民的负担也加重年之前建造的定居房3标准低，牧民只需交几千元就可入住，年之后定居房标准提高，牧民缴纳的房

3.12005钱也不断提高在木垒，有钱的牧民早已定居，无畜户、困难户本来就没钱，定居后2005会增加各项生活开支，很难增加积蓄，当牧民把有限的积蓄用于住房后，缺乏发展生产的资金，生活易陷入困境，所以入住定居点前缴纳的房款对他们来说是一个很大的负担并且政府在住房中补贴越多，对牧民的吸引力越大，牧民为了要房子而交房款，随后将房子用于其它用途，自己依然游牧。