三步走”解决教育行政化问题

三步走解决教育行政化问题尽管教育行政化较长时期以来一直是教育发展过程中诸多弊端之症结，但不能超越“”的规律是，教育的发展必然是政府、社会及教育系统等多股力量共同作用的合力结果学校和教育，并非王者逐鹿、问鼎天下的充分条件，争夺天下多须跃马横刀，但它是固守江山、永葆社稷的必要条件因此之故，在中国自古就有建国君民，教学为先之说“近年来，我国学校教育取得了巨大成功，但人民群众日益增长的教育需求与教育系”统仍然不能全面、公正、均衡地提供优质教育服务之间的矛盾，在短期内仍然难以解决，因此，考虑到中国学校教育系统的历史惯性和现实国情，以下两种情况值得警惕一是学校制度、教育实践不符合历史潮流二是学校、教育因经济诱惑而迷失本性;对此，温家宝总理的认识应该是越来越清晰、深刻近年来，他先后四次看望钱学森，并问出了一个不会随着钱老去世而被人遗忘的钱学森之问中国为什么培养不出创新人才发表了《百年大计，教育为本》的署名文章及题为《教育大计，教师为“”“本》的谈话，阐述了教育要培养人才等虽然渐被遗忘但至关重要的根本问题，并面”;向社会发起制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的大讨论年初，连续“”召开五次座谈会，畅谈教育改革的四大方面内容教育管理体制改革、落实和扩;2010大办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办学，最终总结出了教育行政化乃一切―――问题之症结的结论可以说，本届政府最大的进步在于，从显性表现中挖掘出隐性根“”源，提出教育行政化是中国教育诸种弊端之症结，最大的勇气体现在尝试着手解决教育行政化问题，但最大的挑战恰恰在于，借助行政力量并由政府推动的、自上“”而下式教育改革，能否彻底革除教育行政化弊端“”学校和教育的问题非常复杂，仅仅解除教育行政化魔咒并不能一蹴而就地解决中“”国学校教育的一切问题，但它肯定是解决诸种问题的切入点教育行政化的核心“”缺陷有二溺爱（即教育行政部门包揽教育的一切）钳制（即教育的一切皆受行“”政管制）突破教育行政化陈弊，打破溺爱钳制式教育管理逻辑，可以考虑选择以“”+“”下三步走战略“+”第一步，转变教育变革方式，使教育回归教育的轨道中国教育一直按照被动型、强“”制型模式进行变革具言之，即总是根据政治、经济发展的需要发展教育、变革学校，总是由教育行政部门自上而下地推动教育发展、学校变革受此影响，许多学者甚至曾认为教育具有政治本质（教育是阶级斗争的工具）、经济本质（教育是生产力）而没有文化本质年初以来面向全社会公开征求制订《国家中长期教育改“”“”革和发展规划纲要》的意见，恰是转变教育变革方式的重要标志，而教育变革方式转“”2009型的真正完成，可能需要花费年左右的时间这段时期，恰是培养教育家的绝佳时机10第二步，为教育家办学营建广阔的空间出现教育行政化偏差的诱因是，教育行政部门凭借其公立教育的举办者身份，越位扮演了办学者角色，过度强化了其管理者“”权力有必要为教育家们依法自主办学提供广阔的制度空间可以假设，没有这样的制度空间，不可能成长出伟大的教育家，更遑论发挥教育家的作用教育家的成长周期与学校成长周期基本一致，而学校成长周期一般是年左右，因此实施第二步战略亦需花费年左右的时间15第三步，遵循否定之否定的逻辑，整合、优化学校政府社会之间的关系尽管教15育行政化较长时期以来一直是教育发展过程中诸多弊端之症结，但不能超越的规律“――”是，教育的发展必然是政府、社会及教育系统等多股力量共同作用的合力结果革除教育行政化弊端、倡导教育家办学、呼唤遵循教育规律，并不是要放弃、排斥政府及社会对教育的影响，而是期望在新的结构框架中保持政府、社会、教育三者之间彼此协调平衡的和谐关系，使三者在影响教育变革与发展的过程中，各安其位、各守其责（作者单位华南师范大学教育科学学院）。