上海发展文化产业面临的挑战、机遇及对策

上海发展文化产业面临的挑战、机遇及对策学术交流，总第期第期jan.20071541上海发展文化产业面临的挑战、机遇及对策，楼文高，宋红academicexchange艳，杨立东serialno.154no.11221（上海理工大学出版印刷学院管理学院，上海）摘要发展文化产业是社会主义文化建设的重要组成部分上海发展文化产业面临着诸如思想观念上的差

1.;

2.200093[]距、产业的规模化程度低、现代文化与现代科技结合度低等方面的挑战鉴于此，各级领导者和从业人员都应尽快更新发展文化产业的观念实施走出去战略，培育优质文化企业集团建立健全文化产业法律法规，促进文化法制建设根据已经具备的;“”优势、自身特点和区域中的地位，上海应优先发展旅游业、传媒业、视觉产业、新闻;出版与版权产业、会议展览业、创意产业等文化产业，培育文化支柱产业并整体提高文化产业的核心竞争力关键词上海文化产业文化产品中图分类号文献标志码文章编号（）[];;党的十六大报告指出当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中[]g112[]a[]1000-8284200701-0181-04的地位和作用越来越突出文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力“之中发展文化事业和文化产业是社会主义文化建设的重要组成部分事实上，文化已渗透到经济社会的各个方面，已成为增强城市综合经济实力和国际竞争力的„„”重要内容，是城市核心竞争力和可持续发展能力的基础和关键因素因此，大力发展文化事业和文化产业，不断提升城市文化竞争力，丰富城市文化内涵，打造上海城市品牌，塑造上海城市形象，增强城市核心竞争力的必要途径就世界范围来看，文化产业已经成为一些发达国家的支柱产业，文化产品的国际贸易额呈几何级数增长西方发达国家文化产业的产值甚至占到的，大力发展文化产业已成为一种世界共识文化是一个民族生存的土壤，也是一个民族赖以维系的精神纽带文化产gdp1/5业作为一种核心财富，其对地区和城市发展的影响并不仅仅局限于文化产业领域，而且对相关产业、就业、社会生活等方面都将产生一种综合的整体性影响随着“”文化产业对促进经济发展、提高国民素质和生活质量的重要作用日趋明显，它已经成为我国北京、上海、深圳、杭州、广州等城市新的经济增长点和重点发展的领域之一，在十一五发展规划中更是将文化产业和信息产业列为两大支柱产业予以优先发展“”上海文化产业发展十一五规划要求到十一五期末产业的增加值将占全市比重的以上，成为上海经济发展的一个新的增长点近几年来，以新闻出版、广播“”“”gdp影视、文化娱乐、休闲旅游为主要内容的文化产业，得到了快速发展据不完全统10%计，年，上海市文化产业总产出达到亿元，实现增加值亿元，比上年增长，占到上海市的，比上海市增长速度高出个百分点，20041564446对全市经济增长的贡献率则达到文化相关产业总产出为亿元，实现

15.3%gdp6%gdp

1.7增加值亿元另外，上海市年出台的《加快发展现代服务业纲要》中也

7.9%

767.88已经明确目标到年，上海市文化服务业增加值将达到亿元为此，上海

130.922006已经制定了关于文化产业的三年规划从年到年，上海文化产业总值2010500将达到亿元，增加值将达到亿元，其中文化服务业的规模将达到亿“”20052007元，增加值逾亿元年上海又发布了《上海文化产业投资项目指导手册》，22006001100基本反映了当今上海文化产业投资的最新热点，即既反映上海文化形象、服务社区4002006民众的各类文化设施建设投资项目，也有顺应时代需求、展现国际大都市风貌的文化创意产业投资项目，有利于适宜吸纳海内外人士和外资、民营等非公有制经济以独资、合资、合作、参股等多种方式投资但是，与国际化大都市的要求相比，上海文化产业发展水平尚处于起步阶段要实现上海文化产业十一五目标，关键是要进一步解放思想，突破瓶颈，进行体制和机制的创新和在全国的地位相比还有很大“”的差距与国际文化大都市相比，上海的差距是全方位的上海文化产业发展还面临“”着许多亟待重视和研究解决的问题，需要在理论上进行完善，在实践中加以突破，从而探索一条新路

一、发展上海文化产业面临的主要挑战观念认识的差距和文化产业体制改革的滞后是制约上海文化产业发展的最大瓶颈文化产业就其本身而言属于经济的范畴，而不属于文化的范畴在我国几十年

1.“的文化发展中过分强调意识形态的作用，即使在加入后，也很少承认文化的产”业性质直到党的十六大才在党的文献中第一次明确提出要发展文化事业和文化产wto业，首次承认文化的产业性质能不能在各级领导相应的和应有的效绩和产业界中迅速摆脱传统观念和传统经营模式的束缚，认清文化产业和文化产业化的内容、性质和意义，对于文化产业的发展是一个首要的问题再者，虽然上海是全国金融、贸易、航运和文化中心，素以海派文化自居，但一直以来，文化还是被赋予了过多的意识形态意义和宣教功能，文化产品的娱乐功能大大弱化，商品性更弱文化企业仍以国有企事业单位为主，对主动开拓文化市场、寻找消费者、市场发展方向等核心问题的研究较少，各级领导以及文化从业人员对文化的事业公益性认识充分，而对文化中属于经营性的产业部分认识严重不足目前，上海的文化产业还处于初级阶段，多数文化产业和组织仍隶属于文化主管部门和宣传主管部门，体制上往往政事、政企不分，管办不分，没有建立真正意义上的现代企业制度文化资产条块分割、上下分割，资源分散，文化市场发育缓慢文化产业群突出的综合性，要求以往条块分割的体制架构要做必要的调整，以使生产力配置、资源配置、文化要素配置的流通渠道畅通起来，使经济结构调整和产业规模扩大成为可能

二、上海文化产业的发展策略文化经济一体化的进程要求文化产业的管理体制机制能代表社会利益、民族情感和国家意志体制机制应加强对经济基础的服务而不能束缚阻碍文化经济的发展产业的组织化、规模化程度低，缺乏富有竞争力、上规模、高水平的大型文化企业上海在制定文化产业发展规划之初就明确提出要建立支柱型文化产业、多层次

2.的文化市场体系、加快与国际文化市场接轨的发展战略和具体措施，并积极组建现代化企业大集团和集中优势资源办大事的思路，进而取得了一定的成效例如年，上海广播电视局和上海电影局合并，视强大的传播能量和电影深厚的艺术创作积累组合起来年，文汇新民联合报业集团建立，通过以资产为1996—1997纽带，以控股为手段，以效益为目的的优化组合，逐步达到市场化运作、社会化分;1998“工和集约经营年，上海世纪出版集团成立，形成规模化经营年，东方”网建立，形成网络时代统一规划、联合建设、发展产业、加强广新闻传媒集团，集;1999;2000“广播、电视、报刊、网络等于一体的跨媒体集团，实现从为播出而制作节目转向为”“市场制作节目，成为一个面向全国乃至海外华语世界的内容提供商和内容发行商“”从播出机构变成内容提供商和发行商，不仅开拓上海市场，更要占领华语世界和全球市场但是，总体看来，上海文化产业还刚刚起步，总量不大，增幅不高，整个城市的经济、文化、社会和环境诸多方面缺乏统一的规划虽然具有全国首屈一指的文化资源和良好的文化产业基础，但文化产品相对单一，无法满足居民多样化的文化生活需求，良好的文化基础和巨大的文化需求并没有产生，体制和政策还不连贯，不系统上海文化产业的发展虽然有得天独厚、他城难以企及的文化基础和资源优势，但是，文化的产业化程度还低，整体上文化产业总量小、比重低究其原因，上海的文化企业、集团，虽然在国内具有一定的优势，但与世界知名文化公司、集团和传媒大鳄相比，规模小，缺乏创意产品，市场份额小，缺乏核心竞争力现代文化与现代科技的结合度较低文化产业是现代文化与现代科技的完美结合，高新技术的飞速发展、数字技术的应用和互联网的普及，带来文化创新和传播领

3.域的重大革命，而目前上海的文化发展现状与高新技术发展和应用的形势很不适应高新技术对扩大文化阵地、加快文化产业发展提供上海作为全国经济、文化中心和对外窗口，作为全国较早发展文化产业的少数城市之一，随着经济全球化和文化竞争的加剧，如何既能吸收发达国家优秀的文化成果，又能保持本国文化传统，使本国文化不断创新，以提高文化竞争力，是上海乃至整个中国文化产业迫切需要考虑的重大问题更新观念发展文化产业需要先进的思想意识思想是旗帜，是方向，只有在文化意识上与国际接轨，取人之长，补己之短，扬己之优，抑人之劣，才可能更将电

1.———好地融入经济全球化的世界大家庭之中在加入、扩大文化市场准入范围的情况下，在西化严重、西强东弱和文化逆差比较大的情况下，发展我国文化事业和文wto化产业，必须要有危机意识因此，观念更新是发展文化产业、提高文化竞争力的重“”要前提在经济全球化的背景下，文化市场的国际化趋势是不可避免的，只有积极应对而机制、体制的创新是发展文化产业、提高文化竞争管理、资源共享的集约化规模生产年，组建上海文”;2006力的保证要着力进行宏观管理体制机制创新、微观领域结构创新、市场组织体系创新和融资体制创新，增强微观组织的竞争力，确保宏观管理的控制力具体来说实现思想观念的转变大力发展文化产业必须—实现规模经营和集约经营要完成文化事业到文化产业、文化产业到文化产业化的——转变，首先要完成思想观念的转变，突破陈旧的经营意识，面向市场研究新的经营方式、方法、技巧促使企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，真正成为法人实体和市场竞争主体;实现经营方式的转变选择和确定经营方式必须使文化生产关系更适应生产力的发展要求、有利于各种经济成分责权利的合理划分和有利于转换经营机制，增———强活力，提高效益应加大股份合作制方式，迅速集聚和扩张资本，集中财力办大事培育一批具有强大国际竞争力的文化企业集团，实施走出去战略中国文化产品在国内受到美、英等西方文化产品（如好莱坞大片、哈利波特系列产品）、日本动漫和

2.“”韩流（如电视剧）的巨大冲击，而走向国际的产品主要集中在如杂技、京剧等文化资源消耗性产品方面，附加值很低，而优秀的文化资源并没有得到充分的挖掘而成为出口产品的主流相反，日本、韩国以及美国等西方发达国家，纷纷在挖掘《水浒传》、《三国演义》、《孙子兵法》等中国文化资源，在形成文化产业链方面获得很大进展因此，上海文化产业要实施走出去战略，就必须首先要建设一批有能力参与国际竞争的跨国公司，并实现文化与经济的有机联动，不能停留在一般意义的文化交“”流和国际贸易概念上，要树立国际文化贸易的观念要加快对现有文化外贸企业的改制，使之真正成为享有独立法人资格的市场主体文化企业应以发挥比较优势为战略目标，扬长避短上海文化产业要实施走出去战略，企业还必须选择优势文化产业和文化产品，这样才能在国际市场上具有竞争“”力要充分挖掘中华文化中那些具有民族文化独特性和不可取代性的资源，同时要生产出适合输入国国民意识和能被他们接受的优质文化产品建立健全文化产业法规，促进文化法制建设文化产业属于新型的经济活动，需要特别重视科学性和法制性为了使文化产业得到健康快速高效的发展，上海应制定

3.中长期文化产业发展规划，对产业行业发展目标、资源保护及其有效利用和整合等，制定相关政策和法规，把文化产业的发展切实纳入规划的总体战略之中在文化产业发展的初期，需要制定一系列鼓励性政策和相关法律规定同时，推进文化法制建设，是我国文化产业发展的前提文化法制建设既要体现我国文化主权的不可侵犯性，但也要与规则衔接一致根据国际上的经验，越是法律制度透明、竞争环境越是公开和公正，它就越容易吸引优良资本wto随着中国进入，国内的文化投资领域也必须贯彻世贸组织的五大基本原则，包括非歧视性原则、自由贸易原则、透明和可预见性原则、公平竞争原则、激励发展和wto经济改革原则，最终融入国际文化投资市场，在法律的框架内，充分发挥市场杠杆对于投资者的选择、淘汰和激励作用

三、上海发展文化产业的主要领域办好文化产业，既是一个重大的理论问题，更是一个实践问题既是一项系统、艰难的工程，又是一项复杂而迫切的任务我们应该以市场为取向，进一步转变观念，既;把握市场经济规律，又结合各地区的特点，在充分看到自身优势和劣势的前提下，分析产业发展面临的威胁，寻找、研究产业发展的机会，即应用分析技术，各地应制定切实可行的、错位竞争的、区域协调发展的、有利于极大改变我国文化产业贸swot易逆差的文化产业发展战略，积极稳妥、坚持不懈地推进文化产业的发展在因特网时代，以知识、信息、娱乐、休闲为主要特点的文化产业，其传播范围和传播速度得到了极大的拓展，新的分支层出不穷，在国民经济中所占的比重也越来越大影视传播、报刊、图书出版、音像、教育、体育，几乎无处不形成规模巨大的产业新的经济形式如网络经济、假日经济、会议经济，无一不以文化为其基本内涵因此，根据已经具备的优势、自身特点和区域中的地位，上海的文化产业必须在旅游业、传媒业、视觉产业、新闻出版与版权产业、会议展览业、创意产业等领域实现齐头并进，才能加快培育和发展文化支柱产业具体说来（）旅游观光业上海市旅游资源极为丰富，有气势恢弘的现代城市面貌资源、各种博物馆和保存较完整的小城镇面对如此丰富的资源和广阔的市场，应充1分发挥旅游资源丰富的优势，开发融入现代科技的高档次旅游项目和旅游商品，健全网络，改善环境，优化服务，提高旅游业从业人员的整体素质同时，以国内市场为基础，以国外市场为重点，加大旅游市场促销力度，大力延伸旅游业对消费市场的带动效应（）大众传媒业传媒业是上海基础最好、实力最强的产业门类之一，拥有竞争力很强的多家大型电视和传媒集团广播、电视、报刊、出版、印刷、音像等行业在全国具2有竞争优势，产业化经营已具相当规模从上海进行的文化产业集约化经营、规模化发展的走势已经体现了集中力量办大事的精神，即坚持高定位、高起点，确立精品意识，采用强有力的政府推动，不断凝聚新的资源优势，努力扩大规模效应并且，通过服务全国来提升上海文化内容产品的生产能力，尤其是原创能力，以及对内容产品的集成能力和营销能力不仅致力于在品牌的塑造和资源整合上，在多媒体的覆盖和产业链的延伸上，在新技术的应用上，更重要的是在体制、机制的创新上，探索具有中国特色、上海特点的内容产品的发展道路（）工艺美术与视觉产业工艺美术和视觉产业包括工艺品、书画、城市雕塑、广告装潢、服装艺术等这些美术门类在上海已有很好的发展基础表现为拥有众多的3艺术品拍卖公司和许多收藏爱好者组成的民间文化收藏交易市场，以及数百个工艺品、旅游商品、装饰品企业构成的文化生产业、服务业上海工艺美术业的发展要重点抓好书画、雕刻、丝绸及传统工艺产品市场的拓展，不断开发工艺美术的新门类要充分发挥全国贸易中心和海派文化的特色，努力成为全国服装服饰艺术设计和技术开发中心（）新闻出版及其相关的版权产业上海是近代中国新闻出版业的发祥地，截至年底，大型出版集团等多家出版社、两家大型报业集团等多4种中外文报纸、种期刊、家音像出版单位，以及从事网络游戏运营业务的盛200440100大、光通、九成和新浪等分别排列全国第62323

一、

三、四和五位等，是名副其实的运营中心而与新闻出版业有关的音乐戏剧业、电影录制业、广播电视业、商业摄影业、软件和数据库服务业、图形艺术服务业、与广告业相关的核心版权产业，经营收入总和已达亿美元，对外销售额亿多美元而且，总体上上海具有出版核心优势，具有深厚延绵的出版文化传统所支撑的出版5704品牌优势、对外贸易中心地位及与海派文化传统相适应的海外合作优势、特殊的核心系列产品优势以及内容丰富的大众时尚资源优势上海应充分利用举办世博会的契机，形成服务于世博会、提升上海国际大都市文化魅力的符合本市新闻出版共同利益的新格局（）会议展览业会议展览经济是世纪的三大无烟产业之一，发展前景十分广阔据有关方面测算，会展的经济带动效益可达，即会议展馆每增加元营业521“”额，就能使周边地区产生元的经济效益上海市要充分利用年将要举办世171博会的契机，加快发展会展业，以期达到每年举办个展览会和个国际会72010议的目标，把上海建成亚太地区重要的国际会展旅游城市，使会议展览业成为上海5001000的城市名片为此，要大力引导会展业向产业化方向发展，在发挥政府主导作用的同时，以市场化的方式进行运作，大力开拓国际市场同时，要努力搞好会展业的基础设施建设，在发挥现有会展场馆功能的同时，加快建设一批高档次、多功能的现代化会展场馆，建立全球闻名的名牌博览会，通过发展会展业，促使上海成为世界著名的会展基地或者通过开发、利用智力资产来创造财富和就业机会的活动，它涵盖了版权、专利、设计和商标等等产业，是一系列经济活动的集合创意产业已成为国际大都市核心竞争力的原动力创意产业的成功，取决于这个城市拥有的创业者阶层，而不是土地、物质资源等，上海在拥有创意人才资源方面具有得天独厚的条件再者，近年来上海已建立了创意学院、创意产业研究所、创意产业协会和近个创意产业园区，为上海进一步发展创意产业提供了很好的物质保障和社会环境更重要的是，创意产业具有很强的渗透20性，它渗透到非创意产业能大大提高产品的附加值因此，创意产业的发展可为上海经济的增长提供所需的创造能力，影响着上海未来经济的可持续增长，必须加大发展的力度综上所述，上海文化产业的发展有着非常广阔的前景，这是由上海发展文化产业的迫切需求和良好基础所决定的尽管目前存在的问题不少，但只要真正引入市场意识，结合体制改革完善相关政策法规，充分发挥上海的人才、文化等资源优势，打造具有国际影响的文化企业集团和文化品牌，文化产业成为上海经济的重要支柱产业、上海成为全国文化产业的中心，这一目标在近期内可望实现参考文献祁述裕中国文化产业国际竞争力报告社会科学文献出版社，黄雨清起每年千个国际会议上海开劳动报，[]

[1].[r].2004，

8.

[2].2010[n].2006-04-

14.，，

[2]shanghaisproblemschallengesandmeasuresindevelopingculturalindustrylouwen-gao songhong-yan（，，，，）yangl-idong collegeofpublishingandprintingcollegeofmanagemen ttheuniversityofshanghaiforscienceandtechnologyshanghai200093chinaabstrac，，tdevelopmentofculturalindustryremainsavitalpartofbui，ldingsocialistculture.whiledevelo-pingherculturalindustry shanghaihasbeenconfrontingwithmanychallenge，ssuchasbackwardconceptsandideologyamongthemasse，slowerscopeofindustrialization，andlesscombinationbewteenmoderncultureandtechnologyetc.inviewofthes，esituationsleadersatalllevelsandemployeesatallranksshouldupdatetheirmindandfollowwalking-outstrategy fosteringsomepromisingenterprisegroupswithfea，turedcu-lture.slawsandregulationsonculturalin，dustryshouldbestipulatedandmiprov，edtop，romoteculturalandle-galdevelopmen.tgroundedtheacquiredadvantag，，elocalfeaturesandregionalhubposition shanghaiwillgiveprioritytotourismmedi，，avisionindustr ypublishingandcopyrightindustrie，smeetingandexhibitionindustryandcreativeindustry theseindustriesanddevelopculturalpolarindustrysoastostrengthenitscorecompetitivenes.skeyword第二篇煤化工产业发展面临的机遇与挑战煤化工产业发展面临的机遇与挑战sshangha;iculturalindustry;culturalproducts在新一轮新型煤化工发展上，仍然存在着宏观管理体制滞后，产业发展缺乏整体统筹规划指导的问题在国务院明确强调稳增长之后，发改委近期项目审批加速放行此次项目的审批很大一部分集中在煤制天然气、煤制烯烃和煤制油等领域据中银证券预测，近期包“”括新型煤化工在内的大批项目将获得路条预计此次项目审批的金额可能达到亿元然而，就目前来讲，中国煤化工发展面临一些突出问题和发展瓶颈突出表现在，传5500-7000统煤化工产业产能严重过剩，新型煤化工产业投资过热在传统煤化工方面，焦炭、电石、煤制合成氨、煤制甲醇等初级产品项目重复建设严重，造成了严重的结构性过剩除此之外，又受到国内石化产品和进口大量低价化工产品的冲击，导致中国部分传统煤化工企业开工率不高例如，年，国内甲醇开工率不足，化肥生产开工率也始终处于低位产能过剩导致传统煤化工产品价格长期在低位徘徊，多数企业陷入严重亏损因此，煤化201040%工行业急需进行产业结构调整传统煤化工产业结构性过剩问题从本质上说，是多年的发展中缺乏整体宏观统筹规划导致的例如，焦化行业的盈利空间在年就已十分有限，大部分企业处于微利或亏损状态特别在国务院年月公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条2011例》，并对焦煤实行单列计算加征资源税之后，焦炭成本加速上涨，使焦炭行业盈利201110前景进一步暗淡传统煤化工中另一个产能严重过剩的产品则是甲醇据了解，中国目前已批待建以及在建项目如按计划在年间全部竣工，则到年中国甲醇总产能将突破万吨，超过之前的《甲醇行业十二五规划》（草案）规定的到年甲醇2012-20132013总产能控制在万吨的目标这无疑将进一步加剧国内甲醇产能过剩的局面，6000“”2015使行业迎来新一轮洗牌期5000然而在新一轮新型煤化工发展上，仍然存在着宏观管理体制滞后，产业发展缺乏整体统筹规划指导的问题一位大型国有煤炭企业的研究人员指出，当前不少地方政府和国企在利益驱使下，盲目新建拟建许多大型煤化工项目，还有的以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实，只是煤化工项目遍地开花，布局分散，产品雷同产业盲目和无序发展，形成了大量的重复建设和过渡发展，造成产能过剩另一方面，现在很多新型煤化工项目还处于开发研究、实验验证、产业化示范阶段，存在着技术不成熟、标准缺乏、政策不定、市场难测、投资巨大、资源环境制约、污染排放控制以及国际油价波动等方面的风险和影响上述研究人员表示，目前一些地方政府和企业为追求政绩，不顾技术发展、产业成熟度、当地建设条件、市场需求以及能源转化效率是否合理，纷纷建设和规划建设大型煤化工项目，已呈现发展过热的态势，面临极大的投资风险和产能过剩问题从中国煤化工行业发展的总体趋势看，年传统煤化工产品产能过剩严重，竞争激烈，价格上行乏力，但新型煤化工发展仍在加快后者目前尚处于发2011展初期阶段，未来年将是其技术开发、工业化建设和产业发展的重要时期在新型煤化工产品的选择上，当前我国高端烯烃产品存在缺口，每年需要大量进口，而低20端产品竞争激烈，相对过剩，因此，相关部门在批准新型煤化工项目时，应当及时根据市场需求做出判断，谨防低端产品过剩另一方面，企业和地方政府之间相互掣肘，企业为了获得地方资源，使出浑身解数，而地方政府为了将税收留在当地，要求企业将资源就地转化，这就必然形成企业在当地投资煤化工的状况，最终导致重复建设和产能过剩因此，在传统煤化工方面，市场和行政手段都可以淘汰一部分落后产能，投资的冲动也会相对较弱，而新型煤化工，更需要政策的引导和相关利益方的协调，统筹规划，未雨绸缪，才能最终有利于该产业的健康发展第三篇我市航空产业面临的机遇与挑战及建议［编者按航空产业是国民经济的重要环节，目前我市的航空产业正处于发展的良好时期，认真分析研究航空产业发展的相关问题对于首都经济发展以及做好税收工作具有重要意义本文通过对市航空产业发展历程及相关情况概述，重点探讨分析了当前航空产业发展面临的机遇**和挑战，结合工作实际提出了促进航空产业发展的若干建议现刊发，供大家参**考］航空产业作为二十世纪中叶才逐步兴起的行业，经过短短半个世纪的发展，已经成为各国国际往来、交通运输的重要组成部分，并因其特性而处于难以替代的地位从概念上理解，航空产业主要是指在国内和国际航线上使用大、中型客、货机、支线飞机和直升机进行的商业性客货邮运输的行业它所涵盖的范围较广，通常包括航空器的提供者和经营者、发动机制造商、燃油供应者、机场及空中交通管制系统等本文所涉及的航空产业主要是指机场、航空公司、航空代理及部分辅助业务（本文涉及税收数字均为市地方税务局征收税款，不含国税征收部分）

一、市航空产业的发展历程**

（一）市航空业界的情况**市是全国的政治、文化中心，并向着世界名城和国际城市的战略目标全力前进，千**载难逢的奥运是发展道路上的一针强心剂，这些确立了作为洲际航空门户**和国际航空枢纽的地位，为航空产业提供了极为广阔的发展空间截至年2008**月底，全市共有户航空产业企业在我局办理税务登记，与年底相比增加20054了户，增长了一倍找材料到大秘书网网上服务最好1852000的文秘资料站点94[----www.xiexiebang.com-我市航空产业的发展主要依靠国内正在扩建的最大的航空港首都国际机场]（下文简称首都机场），以及国内最大的航空公司之一中国国际航空公司（下文——**简称国航）首都机场距市中心公里，目前已吸引家国内外航空公司在内运——营，通航城市达到个，每周定期航班超过个，是我国地理位置最重要、规2566模最大、运输生产最繁忙的国际航空港广州新白云机场也在实施再扩建工程，其远1575000期目标为年旅客吞吐量达到万人次，货物运输量万吨，而首都机场年旅客吞吐量就将达到万人次，货物运输量万吨，与新白云机20205200200场的相比运力更为充足国航注册资金达到亿元，现共拥有各型运营飞机20156000180架，年旅客运输量多万人次，是国内最大的航空公司之一新华航空、中国联102161合航空等公司也都具有很强的竞争实力，都是发展航空产业的中流砥柱1800

（二）市航空产业税收发展历程我局负责征收的航空产业税收主要包括十项税费，其中营业税、个人所得税和房产**税所占比重最大，占全部税收的比重超过；由于最大的两家航空企业首都机场和国航分别为涉外企业和中央直属企业，企业所得税由国税负责征收，因此企业所90%得税占我局航空产业税收的比重较小年以来，我市航空产业税收保持较平稳的发展趋势，实现税收从年的亿元发展到年亿元，四年间增2000长了，年均增幅达到；占交通运输业税收的左右

20004.

120047.

2977.8%

15.4%40%航空产业的发展与制造、房地产等行业不同，除自身的建设之外，更加依赖于相关产业的连动效应，因此受外界因素影响较大，特别是旅游业的发展如年非典疫情席卷的时候，公务、商务往来和旅游人数的迅速减少，我市航空产业遭受了严2003“”重的打击，税收较年下降了，即使剔除税收优惠政策减免的亿元**的影响，税收仍下降了

200236.4%

1.29虽然航空产业税收占全市税收的比重仅为，但它的贡献更加体现在盘活区域经

17.3%济、提升城市地位与知名度，进而推动经济的升级与发展由航空产业穿针引线形成1%的一个良性经济循环，发挥其对税收的潜在推动力这种推动力最突出地体现在旅游业，其次是连动的餐饮、住宿、零售等行业年四个行业实现税收分别比年增长了、、和，航空产业功不可没2004

二、市航空产业的发展机遇

2000182.1%

188.3%

44.3%

106.7%航空产业作为交通运输业中的新兴产业，具有高投入、高产出、高效能和低风险的特**点首先是高投入，航空运输需要投入大量的资金，不断更新飞机，改善航班和地面服务，以提高航行的安全性和舒适性；其次是高产出，年全球航空业发送旅客超过亿人次，货物周转量超过万吨，与年相比增幅均在两位数以上；2004第三是高效能，航空运输业的高效能直接表现在飞行的高速度和低阻碍上，在跨国、1883002003跨洲际运输中尤为显著，为产品的销售和服务提供了更快捷的运作机制；最后是低风险，虽然其投资大、回收期较长，但却能提供较为长期和稳定的回报同时由于世界各国在发展航空产业时在投资、贷款等方面有一定的政策倾斜或保护，使其发展的风险相对较低

（一）航空产业是各国特定经济阶段需要重点发展的行业

六、七十年代的美国，航空客运量占交通客运总量的比重不足，而随着经济全球化浪潮的涌起，美国航空产业迅速发展，年比重已迅速上升至，仅次10%于公路运输，居第二位从我国近几年航空产业发展状况看，据国家统计局数据显

198918.2%示年全国民航共完成旅客运量亿人次，占全社会客运总量的，位于公路、铁路、水运之后；与年相比增长了，增幅是同时期全社会客运

20041.

210.7%总量增幅的倍，位列各种运输方式的首位，航空产业正处于一个快速发展的时

200161.3%期我市年民航共完成旅客运量万人次，占全市客运总量的，是4全国平均水平的倍；占全国民航客运总量的比重达到（各地区数据为吞吐量，

20041692.

73.5%计算占全国比重时需减），排在广东和上海之后，居全国第三位（广东万57%人次、上海万人次）50%2430

（二）两轴－两带－多中心的城市总体规划确定发展方向1807按照我市－年城市建设总体规划部署，确定了包括通州、顺义、亦庄、密“”云、平谷五个地区为东部发展带，顺义区作为首都国际机场所在地，将承载市现代20042020制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心与休闲度假区四大功能，是发展临空经济的**重要地区（临空经济是一种新的经济现象，或称经济形态，是指由机场对周边地区产生的直接或间接影响，促使在机场周围生产技术、贸易、人口的聚集，形成的具备多功能的经济区域）同时，正在进行的首都机场扩建工程，预计总建设用地万亩，工程总投资亿元扩建机场将新增机位个，新建第条跑道及飞行区、

2.2号航站楼，以及轻轨和高速公路等各项配套设施机场东扩，从近期来看，有利于航

194.59433空产业及相关仓储物流业的发展，从长远来看，还将刺激住房、饮食、消费等社会需求的增长，对于拉动区域经济的增长将起到相当的促进作用顺义区近几年税收高速发展，实现税收从年的亿元增长到年亿元，四年间增长了倍，年均增幅超过，高于全市平均增幅个百分点；今年月份税收增幅

20006.

4200418.5更是高达，比全市平均增幅高出倍

1.930%61-4

（三）以新，新奥运为主题的年奥运会注入了新的活力50%

1.5随着中国加入世界贸易组织和申奥成功后带来的国际合作和旅游的增长，为市航“**”2008空产业的发展注入了新的活力年月，国航正式成为年奥运会航空**客运合作伙伴，将为中国奥委会、奥组委以及中国体育代表团提供航空客运服务，20048**2008为国航开辟了新发展的渠道今年月日刚刚召开过的财富论坛，首都机场新**建的万平方米的停机坪承担了近架商务机的停泊任务，为论坛的顺利召开提517供了优质的服务，为我市树立了国际城市的良好形象由此可见，国际往来的增加不550仅提升市航空产业的整体水平，更提高了我市在全国乃至全世界的竞争力找文章到大秘书一站在手，写作无忧**[因此，无论从航空产业行业自身优势，全国航空产业的发展形势，还是从市的整体-/www.xiexiebang.com-]规划，以及利好的外部环境来看，摆在我市航空产业面前的都是前所未有的大好发**展机遇

三、市航空产业面临的挑战

（一）不可抗力的影响**自然灾害（如地震、海啸等）与特殊事件（非典、恐怖袭击）等，对人类社会所造成的危害是触目惊心的，航空产业尤显如此据统计，受非典疫情影响，年“”“

9.11”份中国民航航班缩减达，运送旅客较比年同月下降，全年运送“”2003旅客比年仅增长我市为非典疫情的重灾区，全年民航运送旅客量较

540.6%

200276.1%年下降了非典对中国航空产业有史以来以来最大打击不可抗力的

20021.6%“”影响是航空产业面临的最大不确定因素

20022.5%“”

（二）航油价格的上涨航空公司的成本主要包括飞机购置、租金、起降、航油和维修费用，及客餐服务、管理费用等航油支出在航空公司主营业务成本中占比重较大自第二次海湾战争以来，国际油价持续高涨，可能引致国内航油价格上调，随着我国对进口原油依存度的不断提高，航油价格将成为航空产业面临的重要挑战之一

（三）国外竞争者的进入在国际航空运输市场，我们面临着国外大型航空公司的竞争在咄咄逼人的竞争面前，国内航空运输企业缺乏充分的准备和足够的应对措施据统计，从首都机场出发的国际航班，外国航空公司承运量占，国内航空公司承运量仅占可见我国的航空公司市场竞争力较差，开拓市场、优化内部管理的任务十分艰59%41%巨如何面对国外竞争者的进入，提高航空产业整体水平，不仅是市航空产业面临的挑战，更是中国航空界面临的挑战**

四、市航空产业发展的若干建议机遇总是留给有准备的人，要抓住大好发展机遇，需要社会各阶层及政府各部门通**力协作，为航空产业营造一个宽松有序的发展环境

（一）因地制宜做大、做强临空经济临空经济是今后市航空产业发展的重要组成部分，在发展的同时要注意三个问题首先，建议将机场地区临空产业的发展与机场东扩所在地顺义区区域经济的发**展统一规划，加快空港工业园区的建设，做到共同区域协调发展，真正实现空港国际化，顺义空港化，发展融合化的目标其次，由于目前首都机场和首都机场扩建部分及周边的各种空港园区在行政管辖不统一，需要协调的部门和环节较多，在发展策略的细节上不完全相同，容易阻碍临空产业以最优的速度发展因此建议合理调整行政区划，彻底解决影响空港经济发展中的体制问题第三，建议当地政府全力做好临空产业的后勤保障工作诸如职工的住宿、餐饮、医疗、以及子女在当地的教育等问题，以解决职工的后顾之忧，并缓解职工往来于城区于工作单位的交通压力

（二）相互协调提升航空业企业竞争能力在日益激烈的市场竞争环境下，航空服务不仅是一个国家或地区展示各自经济、文化的一个对外窗口，更是航空公司赖以生存的关键，也是企业取得经济效益的前提这里所指的服务不仅仅是航空公司要做的，也是需要政府部门全力支持的一项工作首先，建议政府部门对于大型的航空企业采取上门服务的方式，及时将政府的各项新政策、新办法第一时间传达给企业，以缩短企业研究制定相应经营策略的时间，共同提高全市航空企业的服务水平和国际竞争力其次，引入竞争机制是提高服务水平的客观条件，从这个角度去看，国外航空公司的进入促进了国内航空公司的整合力度，有利于公司内部挖潜目前，民营资本已经渗入到国民经济的各行各业，扮演着越来越重要的角色，但全国涉及航空产业的只有奥凯航空有限公司一家该公司于今年月落户顺义，投资总额为亿元人民币，以国内航空货邮运输、快递业务为主民营航空公司的介入，对打破国有控股航空公司、地方航空公司垄断航空市33场的格局、加快民航市场化进程具有深远意义建议相关部门关注并支持民营航空公司的发展，为民营资本进入航空产业创建一个成功的典范，以吸引更多的民间投资，丰富航空产业的资金来源

（三）优化涉税服务为航空产业发展保驾护航建立公共服务型政府是我国目前行政管理改革的方向，而构建服务型税务又是其中最重要组成部分之一因此，确立以纳税人为导向的服务理念、服务方式、服务机制和服务流程是今后税务机关的重要使命目前，我市航空产业企业中多数为大型或超大型企业，业务流程非常复杂，为税收管理员的服务和管理工作提出了很高的要求建议税收管理员应该针对于航空产业的特点去充实相关知识，遵循主动服务、上门服务的原则，努力做好各项涉税服务工作尤其应注意三点一是要做好相关税收政策的辅导、宣传，以及企业涉税问题的反馈工作，架起一座税企之间沟通的桥梁，更好的为企业的发展服务；二是要做好税控装置的维护工作，确保税控装置的正常运行，出现问题及时更换，保证企业售票业务的正常进行；三是要做好对航空产业企业的纳税信誉等级的评定工作，一方面有利于敦促企业依法纳税，另一方面有利于提升企业形象，增强企业竞争能力，进而促进区域经济和税收的发展总之，航空产业是国民经济的重要环节，我市目前正处于大力发展航空产业的最佳时期，抓住这个机遇将会加快我市的现代化和国际化进程第四篇我市航空产业面临的机遇与挑战及建议［编者按航空产业是国民经济的重要环节，目前我市的航空产业正处于发展的良好时期，认真分析研究航空产业发展的相关问题对于首都经济发展以及做好税收工作具有重要意义本文通过对市航空产业发展历程及相关情况概述，重点探讨分析了当前航空产业发展面临的机遇**和挑战，结合工作实际提出了促进航空产业发展的若干建议现刊发，供大家参**考］航空产业作为二十世纪中叶才逐步兴起的行业，经过短短半个世纪的发展，已经成为各国国际往来、交通运输的重要组成部分，并因其特性而处于难以替代的地位从概念上理解，航空产业主要是指在国内和国际航线上使用大、中型客、货机、支线飞机和直升机进行的商业性客货邮运输的行业它所涵盖的范围较广，通常包括航空器的提供者和经营者、发动机制造商、燃油供应者、机场及空中交通管制系统等本文所涉及的航空产业主要是指机场、航空公司、航空代理及部分辅助业务（本文涉及税收数字均为市地方税务局征收税款，不含国税征收部分）

一、市航空产业的发展历程**

（一）市航空业界的情况**市是全国的政治、文化中心，并向着世界名城和国际城市的战略目标全力前进，千**载难逢的奥运是发展道路上的一针强心剂，这些确立了作为洲际航空门户**和国际航空枢纽的地位，为航空产业提供了极为广阔的发展空间截至年2008**月底，全市共有户航空产业企业在我局办理税务登记，与年底相比增加20054了户，增长了一倍1852000我市航空产业的发展主要依靠国内正在扩建的最大的航空港首都国际机场94（下文简称首都机场），以及国内最大的航空公司之一中国国际航空公司（下文——**简称国航）首都机场距市中心公里，目前已吸引家国内外航空公司在内运——营，通航城市达到个，每周定期航班超过个，是我国地理位置最重要、规25661575000模最大、运输生产最繁忙的国际航空港广州新白云机场也在实施再扩建工程，其远期目标为年旅客吞吐量达到万人次，货物运输量万吨，而首都机场年旅客吞吐量就将达到万人次，货物运输量万吨，与新白云机20205200200场的相比运力更为充足国航注册资金达到亿元，现共拥有各型运营飞机20156000180架，年旅客运输量多万人次，是国内最大的航空公司之一新华航空、中国联102161合航空等公司也都具有很强的竞争实力，都是发展航空产业的中流砥柱1800

（二）市航空产业税收发展历程我局负责征收的航空产业税收主要包括十项税费，其中营业税、个人所得税和房产**税所占比重最大，占全部税收的比重超过；由于最大的两家航空企业首都机场和国航分别为涉外企业和中央直属企业，企业所得税由国税负责征收，因此企业所得90税占我局航空产业税收的比重较小年以来，我市航空产业税收保持较平稳的发展趋势，实现税收从年的亿元发展到年亿元，四年间增长2000了，年均增幅达到；占交通运输业税收的左右

20004.

120047.29航空产业的发展与制造、房地产等行业不同，除自身的建设之外，更加依赖于相关产

77.

815.440业的连动效应，因此受外界因素影响较大，特别是旅游业的发展如年非典疫情席卷的时候，公务、商务往来和旅游人数的迅速减少，我市航空产业遭受了严2003“”重的打击，税收较年下降了，即使剔除税收优惠政策减免的亿元的**影响，税收仍下降了

200236.

41.29虽然航空产业税收占全市税收的比重仅为，但它的贡献更加体现在盘活区域经

17.3济、提升城市地位与知名度，进而推动经济的升级与发展由航空产业穿针引线形成1的一个良性经济循环，发挥其对税收的潜在推动力这种推动力最突出地体现在旅游业，其次是连动的餐饮、住宿、零售等行业年四个行业实现税收分别比年增长了、

2004、和，航空产业功不可没

2000182.

1188.

二、市航空产业的发展机遇

344.

3106.7航空产业作为交通运输业中的新兴产业，具有高投入、高产出、高效能和低风险的特**点首先是高投入，航空运输需要投入大量的资金，不断更新飞机，改善航班和地面服务，以提高航行的安全性和舒适性；其次是高产出，年全球航空业发送旅客超过亿人次，货物周转量超过万吨，与年相比增幅均在两位数以上；2004第三是高效能，航空运输业的高效能直接表现在飞行的高速度和低阻碍上，在跨国、1883002003跨洲际运输中尤为显著，为产品的销售和服务提供了更快捷的运作机制；最后是低风险，虽然其投资大、回收期较长，但却能提供较为长期和稳定的回报同时由于世界各国在发展航空产业时在投资、贷款等方面有一定的政策倾斜或保护，使其发展的风险相对较低

（一）航空产业是各国特定经济阶段需要重点发展的行业

六、七十年代的美国，航空客运量占交通客运总量的比重不足，而随着经济全球化浪潮的10第五篇中国文化面临的机遇与挑战前言全球化是当今世界不可阻挡的发展趋势在全球化这柄双刃剑面前，中国的传统文化承受着它狂风暴雨般的洗礼在这场文化较量中，对于我们这个一向以自己五千年文明历史而自豪的中华民族，必须认真思考中国传统文化在全球化过程中所面临的机遇与挑战以及复兴中国传统文化的措施等问题，只有这样才能推动社会主义文化大发展大繁荣

一、什么是软实力在分析一个国家的综合国力的构成要素时，通常将之分为有形力量与无形力量，或硬实力与软实力；硬实力是指支配性实力，包括基本资源（如土地面积、人口、自然资源）、军事力量、经济力量和科技力量等而软实力则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等相比之下，硬实力较易理解，而软实力就复杂一些软实力概括为导向力、吸引力和效仿力，是一种同化式的实力一个国家思想的吸引力和政治导向的能力--软实力作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力它深刻地影“”响了人们对国际关系的看法软实力主要包括以下几种内容一是文化的吸引力和感染力二是意识形态和政治价值观的吸引力三是外交政策的道义和正当性四是“”处理国家间关系时的亲和力五是发展道路和制度模式的吸引力六是对国际规范、国际标准和国际机制的导向、制定和控制能力七是国际舆论对一国国际形象的赞赏和认可程度其中，文化软实力，指一国基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的号召力和影响力中国目前的文化软实力就是中国特色社会主义理论，包括科学发展观和和谐社会建设，以及孔子文化号召力，当然也包括毛泽东思想和毛泽东符号影响力目前，中国的软实力不是最强的，最强的时候在宋代综上所述，硬实力是指看得见、摸得着的物质力量；软实力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等软要素两者既紧密联系，又互相区别它们不是简单的加减关系，而是相辅相成、相互制约和协调硬实力是软实力的有形载体、物化，而软实力是硬实力的无形延伸在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响

二、为什么要高度重视国家文化软实力胡锦涛同志在十七大报告中明确指出当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素要坚持社会主义先进文化“前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化”“软实力十七大明确提出文化软实力概念，并把提高国家文化软实力作为社会”“”“”主义文化建设的重要任务，这对发展中国特色社会主义、增强中华民族的综合国力、促进中华民族的伟大复兴，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义在当今世界，文化软实力越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力和国际竞争力的重要因素任何一个国家要想在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在不断提升经济实力、科技实力和国防力量的同时，大力提高国家的文化软实力首先，提高文化软实力是促进国家发展进步、振兴中华民族的客观要求一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则数千年来，中华民族之所以能饱经沧桑而不倒、历经磨难而不亡，一个重要原因就是它有着深厚的文化传统和悠久的民族精神古往今来，每一个伟大民族都有自己博大精深的文化，一个民族的觉醒首先是文化的觉醒，一个国家的强盛更是离不开文化的支撑文化传统和民族精神深深熔铸在每一个民族的血脉之中，它始终是民族发展和国家振兴的巨大精神力量其次，提高文化软实力是增强国家核心竞争力的重要途径一个国家的综合国力，不仅包括经济实力、技术实力、国防实力，同时还包括民族凝聚力、道德感召力、舆论引导力等等，这种精神力量也是综合国力的重要组成部分随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能也越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动我国作为发展中的社会主义国家，要想在新的国际竞争中立于不败之地，就必须尽快提高文化软实力，形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势再次，提高文化软实力还是全面建设小康社会的根本要求在当今社会，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志文化的进步反映着社会的文明进步，文化的发展推动着人的全面发展我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化，我们所要全面建设的小康社会既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活和精神生活如今，人们的精神文化需求日趋旺盛，全社会求知、求乐、求美的愿望更加强烈与之相比，我国文化发展的总体水平还不高，同人民群众日益增长的精神文化需求还相差很远，同全面建设小康社会的要求也还不完全相适应这就迫切要求我们进一步加大文化建设的力度，不断提高国家的文化软实力中国文化面临的机遇与挑战形势与政策

三、面对西方发达国家的文化攻势，我们应如何迎接挑战——发展是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，加大发展投入，壮大发展规模，拓宽发展途径，切实提高文化发展力，推动我国文化事业大繁荣大发展提高文化软实力是一个系统工程，需要我们认真研究，精心谋划当前，提高文化软实力主要应当从以下几个方面入手突出民族特色，强化核心地位一个民族的文化，往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往

1.往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则一个民族的文化，作为国家软实“力的象征，同军事、经济、科技等硬实力一样，都是国家核心竞争力的重要组成部”分因此，在全球化的浪潮中，我们要坚持我们自己的文化发展原则，坚持我们自己的文化特色，保护和传承我们的民族优秀文化，这应该是全球化背景下复兴中国传统文化的首要一步吸收外来文化，做到兼容并蓄

2.西方文化中有些东西的确值得我们学习中国在全球化过程中已经不断地调整自己，使自己适应全球化发展，并且通过自身经济、政治体制改革，让自己在这个利弊兼有的全球化过程中能够力争上游当然不仅经济、政治体制要变，我们的思想文化观念也要变，我们的传统文化面对文化全球化这个趋势更要变，但这个变不是

[13]说丧失其个性，而是在保持自身积极因素的同时，吸收外来文化的优点和特长，最终实现自己对自己的否定，并又回到自身，是一个全新的自己，中国传统文化只有以那种海纳百川的胸怀对待外来文化，自身才能有所发展积极创新文化，增强文化自信江泽民曾明确指出创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力同

3.样道理，创新也是中国传统文化复兴的灵魂因此，中国传统文化要坚持创新的原“”则，就要坚持面向世界、面向未来、面向现代化，充分体现时代性，并随着时代的发展而不断进步，创造性地发展自身只有这样，才能使传统文化具有鲜活的生命力，才能适应世界经济政治的发展和时代的要求，才能在全球化过程中立于不败之地同时，一个民族的文化要振兴，这个民族首先要对自己的民族文化充满自信心，只有这样，才能建构一个有利于传统文化发展的环境当然，要重树这种自尊心、自信心，我们就要首先了解中国优秀的传统文化面对各种文化的冲突和融合，我们传统文化要以崭新的姿态去平等独立地参与到全球化过程去进行传统教育，提高传统素质

4.文化的复兴关键在人，人的文化素质的提高是一个民族现代化的决定因素我们应当通过国民教育，培养出一代又一代扎根于传统文化中的人，使他们既有深厚的文化底蕴，又具有开放的胸襟和现代的思维方式，这样才可能将我们古老的文化带到世界面前，带来传统文化的复兴还要培养他们拥有足够的现代意识和目光继续吸收外来文化的新成果，以繁荣自己的文化传统

[15]输出传统文化，共建和谐世界中国传统文化深厚悠久，反映着中国人特有的智慧，具有与西方文化不同的形态和

5.内涵，是世界文化宝库中的瑰宝其中许多合理的有利于社会进步的内容具有积极意义，它在解决一系列人类面临的共同课题中发挥着独特的作用因此，我们在与各国交往中，应大力向世界展示中华民族的优秀文化，扩大我们民族文化的影响力，使处于不同价值观支配下的西方日渐增加对东方文化的理解，并且通过扩大和提升我们自己的文化精神领域，使各国人民都有机会有渠道领略中国优秀文化的独特魅力同时，我们复兴中国传统文化，也是尊重人类文明多样性，鼓励各种文明相互交流、取长补短，倡导各种文明相互包容、求同存异的需要，在此基础上最终实现世界和谐总之，推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，也是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要我们要顺应时代和社会发展需要，以更深刻的认识、更开阔的思路和更得力的措施，大力加强社会主义先进文化建设，切实把国家文化软实力提高到一个新水平社会主义文化建设的重要性大力加强中国特色社会主义文化建设，发展先进文化，对于推进改革开放和社会主义现代化，对于促进社会全面进步和人的全面发展，具有特别重要的意义，占有十分重要的地位首先，开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量它渊源于中华民族五千年的文明史，又植根于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特征它反映我国社会主义经济与政治的基本特征，又对经济和政治发展起重大作用我们必须从中国文化面临的机遇与挑战形势与政策1中国特色社会主义的经济、政治、文化协调发展的高度，从社会主义事业兴旺发达和——民族振兴的高度，认识中国特色社会主义文化建设在社会主义现代化建设总体布局中的极端重要性先进文化是健康的科学的向上的，是代表未来发展方向，推动社会前进的文化是否拥有先进文化，是否代表先进文化的前进方向，决定一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰其次，综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设总体上处于弱势地位的广大发展中国家，不但在经济发展上面临严峻挑战，在文化发展上也面临严峻挑战保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其它民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系广大发展中国家前途和命运的重大问题关于文化建设在综合国力中的重要作用的深刻揭示，突出了中国特色社会主义文化建设的重要性和紧迫性，体现了新世纪中国共产党人的文化自觉再次文化的碰撞、交流、融合对人类的作用，可能超越军事、政治、经济、意识形态乃至民族与国家一个人的思想风貌、精神境界、道德情操、认识水平、智慧程度、创新能力，一个民族的灵魂与脊梁，一个社会的秩序、公正和良知，一个国家的文明程度和进取精神，一个时代的变革力量、开拓勇气、知识积储和道德素养等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而万能的雕刀所精心雕塑出来的精神形象，道德形象，智慧形象与文明形象，都是文化的造化与赐予我们应当以全球化为背景和观照，加强文化建设的自觉性与责任心，在与不同文化和文明的交流对话中，建设中国特色社会主义文化在现代社会中，我们深切地感受到，文化的内涵越来越丰富，文化的作用越来越大加强中国特色社会主义文化建设，是刻不容缓的战略任务中华民族具有悠久的历史和优良的传统中华民族文化对于凝聚和团结全国各族人民，起着重要的纽带和基础作用继承优秀的中国传统文化，其中最重要的就是继承、培育和弘扬民族精神江泽民在党的十六大报告中着重论述了民族精神问题，强调要把培育和弘扬民族精神，作为文化建设的一个极为重要的任务同时，要立足于改革开放和社会主义现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，进行文化创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力全球化是当今人类社会不容置疑的客观大势，作为理性的民族主义，只有主动地参与到这一进程中去，并保持清醒的文化自觉，才会发挥积极的作用，才会有光明的未来社会主义文化建设的基本政策和理论框架中国特色社会主义的文化政策十五大报告第七部分、十六大报告第六部分十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》十七大报告1十七届六中全会《》理论框架

（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设2

（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力

（三）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论

（四）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作

（五）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。