节能减排政策与法规课件

节能减排政策与法规本课件旨在全面介绍中国节能减排领域的政策与法规，涵盖国家和地方层面的政策措施、重点行业的节能减排要求，以及未来政策的发展趋势通过深入了解相关政策与法规，能够更好地推动企业和个人积极参与节能减排行动，为实现可持续发展目标贡献力量导言背景目的随着中国经济的快速发展，能源消耗和环境污染问题日益突出本课件旨在帮助大家系统了解中国节能减排领域的政策与法规，为应对气候变化、保护生态环境，中国政府高度重视节能减排工明确节能减排的目标、内容和实施机制，从而更好地推动节能减作，并出台了一系列政策与法规排工作节能减排的重要性应对气候变化保护生态环境促进可持续发展123节能减排是控制温室气体排放、减节能减排有助于减少对自然资源的节能减排是实现经济、社会和环境缓气候变化的重要手段通过降低消耗和环境的破坏，保护生物多样协调发展的关键通过提高能源利能源消耗和减少污染物排放，可以性，维护生态平衡，为子孙后代留用效率和减少污染排放，可以推动有效减缓全球变暖的趋势下宝贵的自然遗产经济转型升级，实现可持续发展节能减排的政策目标降低能耗强度减少污染物排放提高资源利用效率降低单位GDP能耗，提减少主要污染物排放总提高水、土地、矿产等高能源利用效率，实现量，改善环境质量控资源的利用效率，实现经济发展与能源消耗脱制二氧化硫、氮氧化物资源的可持续利用推钩设定明确的能耗强、化学需氧量等主要污广资源循环利用技术，度降低目标，并将其纳染物的排放，实现污染减少资源浪费，提高资入各级政府的考核体系物排放总量持续下降源产出率节能减排的主要内容调整产业结构优化产业结构，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，淘汰落后产能，推动产业转型升级，减少高耗能、高污染产业的比重推广节能技术推广先进节能技术和装备，提高能源利用效率支持企业采用节能新工艺、新技术、新设备，实施节能技术改造，提高能源管理水平发展循环经济发展循环经济，提高资源综合利用率推广资源循环利用模式，建立完善的废旧物资回收体系，实现资源的最大化利用国家层面的节能减排政策《国民经济和社会发展五年规划》1将节能减排作为重要的发展目标和任务，明确节能减排的具体指标和要求，并将其纳入各级政府的考核体系《节能减排综合性工作方案》2系统部署节能减排工作，明确各部门的职责和任务，提出一系列政策措施，推动节能减排工作的深入开展《关于加快推进生态文明建设的意见》3强调生态文明建设的重要性，提出一系列生态环境保护和修复的措施，推动绿色发展和可持续发展地方层面的节能减排政策制定地方节能减排目标出台地方节能减排法规实施地方节能减排项目各省、自治区、直辖市根据国家的要求各省、自治区、直辖市根据国家法律法各省、自治区、直辖市结合本地实际情，结合本地实际情况，制定地方节能减规，制定地方节能减排法规，明确节能况，实施地方节能减排项目，推动节能排目标，并将其纳入地方政府的考核体减排的具体要求和措施减排工作的深入开展系节能减排政策的实施机制目标责任制评估考核制124激励约束制监督检查制3建立完善的目标责任制、评估考核制、监督检查制和激励约束制，确保节能减排政策的有效实施各级政府要对节能减排工作负总责，建立健全节能减排工作的领导机制和协调机制节能减排政策的监督与考核建立完善的监测体系开展定期评估建立完善的能源消耗和污染物排定期对节能减排政策的实施效果放监测体系，实时掌握能源消耗进行评估，及时发现问题并提出和污染物排放情况，为节能减排改进措施，确保节能减排政策的政策的制定和实施提供数据支持有效实施实行严格的考核制度实行严格的节能减排考核制度，将节能减排目标完成情况作为各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，并实行严格的问责制度节能减排法规体系行政法规1部门规章2地方性法规3国家法律4中国已经建立起较为完善的节能减排法规体系，涵盖能源节约、资源综合利用、环境保护等各个方面，为节能减排工作提供了法律保障这些法律法规包括国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规等《节约能源法》总则能源节约管理12明确了节约能源的指导思想、规定了能源节约管理的各项制基本原则和主要任务，强调节度，包括节能规划、节能标准约能源是国家的基本国策，并、节能评估审查、节能产品认规定了各级政府和全社会在节证等，为节能管理提供了法律约能源方面的责任依据用能单位节能3对用能单位的节能管理提出了具体要求，包括建立健全节能管理制度、实施节能技术改造、提高能源利用效率等，为用能单位节能提供了指导《可再生能源法》总则明确了发展可再生能源的指导思想、基本原则和主要任务，强调发展可再生能源是国家能源发展战略的重要组成部分，并规定了各级政府和全社会在发展可再生能源方面的责任资源调查与规划规定了可再生能源资源调查与规划的各项制度，包括可再生能源资源调查、可再生能源发展规划等，为可再生能源发展提供了基础保障促进措施提出了一系列促进可再生能源发展的措施，包括财政支持、税收优惠、价格补贴等，为可再生能源发展提供了政策支持《清洁生产促进法》总则清洁生产推行法律责任明确了清洁生产的指导思想、基本原则规定了清洁生产推行的各项制度，包括明确了违反《清洁生产促进法》的法律和主要任务，强调清洁生产是实现可持清洁生产审核、清洁生产技术推广、清责任，对违法行为进行处罚，保障了清续发展的重要途径，并规定了各级政府洁生产示范等，为清洁生产推行提供了洁生产的顺利推行和全社会在推行清洁生产方面的责任法律依据《环境保护法》总则防治污染和其他公害法律责任明确了环境保护的指导思想、基本原则和规定了防治污染和其他公害的各项制度，明确了违反《环境保护法》的法律责任，主要任务，强调保护环境是国家的基本国包括环境影响评价、污染物排放许可、环对违法行为进行处罚，保障了环境保护的策，并规定了各级政府和全社会在环境保境监测等，为防治污染提供了法律依据顺利进行护方面的责任《大气污染防治法》总则1明确了大气污染防治的指导思想、基本原则和主要任务，强调防治大气污染是国家的重要任务，并规定了各级政府和全社会在大气污染防治方面的责任防治措施2规定了防治大气污染的各项措施，包括控制工业污染、控制机动车污染、控制扬尘污染等，为防治大气污染提供了法律依据法律责任3明确了违反《大气污染防治法》的法律责任，对违法行为进行处罚，保障了大气污染防治的顺利进行《水污染防治法》总则防治措施明确了水污染防治的指导思想、规定了防治水污染的各项措施，基本原则和主要任务，强调防治包括控制工业废水污染、控制生水污染是国家的重要任务，并规活污水污染、控制农业面源污染定了各级政府和全社会在水污染等，为防治水污染提供了法律依防治方面的责任据法律责任明确了违反《水污染防治法》的法律责任，对违法行为进行处罚，保障了水污染防治的顺利进行《固体废物污染环境防治法》防治措施21总则法律责任3该法明确了固体废物污染环境防治的指导思想、基本原则和主要任务，强调防治固体废物污染是国家的重要任务，并规定了各级政府和全社会在固体废物污染环境防治方面的责任主要内容包括固体废物污染防治的各项措施，包括控制工业固体废物污染、控制生活垃圾污染、控制危险废物污染等；违反该法的法律责任等《节能减排相关条例和规划》《国务院关于加强节能工作的决《国家应对气候变化规划（《十三五节能减排综合工作方“”定》年）》案》2014-2020对加强节能工作作出了全面部署，明确明确了应对气候变化的目标、任务和措对“十三五”期间的节能减排工作作出了节能工作的目标、任务和措施，为节施，为应对气候变化提供了政策指导了全面部署，明确了节能减排的目标、能工作提供了政策指导任务和措施，为“十三五”期间的节能减排工作提供了政策指导碳排放交易政策碳排放权初始分配确定碳排放权的总量，并将其分配给相关企业分配方式包括免费分配和有偿分配，逐步扩大有偿分配的比例碳排放权交易允许企业在碳排放权交易市场上买卖碳排放权，促进碳排放资源的优化配置，降低减排成本碳排放监测、报告与核查建立完善的碳排放监测、报告与核查体系，确保碳排放数据的真实可靠，为碳排放交易提供数据支持可再生能源电力配额制设定配额目标实施配额交易12确定各省、自治区、直辖市可允许电力企业在配额交易市场再生能源电力消费的最低比例上买卖可再生能源电力配额，，并将其纳入各级政府的考核促进可再生能源电力的消纳，体系降低可再生能源电力成本监督考核3建立完善的监督考核体系，对各省、自治区、直辖市可再生能源电力配额完成情况进行考核，确保配额目标的实现能效标准和标识制度制定能效标准实施能效标识财政补贴对用能产品的能效水平进行限定，淘汰高在用能产品上标注能效等级，方便消费者对符合能效标准的高效节能产品进行财政耗能产品，提高市场准入门槛，引导企业选择高效节能产品，引导消费者购买高效补贴，降低消费者购买成本，促进高效节生产高效节能产品节能产品能产品的推广应用绿色信贷政策信贷支持1鼓励金融机构加大对节能减排项目的信贷支持力度，降低贷款利率，简化贷款审批流程，为节能减排项目提供资金保障风险控制2加强对节能减排项目的风险评估和管理，建立完善的风险控制机制，确保信贷资金的安全和有效利用信息披露3要求金融机构披露绿色信贷信息，接受社会监督，提高绿色信贷的透明度政府采购政策优先采购强制采购信息公开在政府采购中，优先采购节能产品、对部分节能效果显著、技术成熟的节公开政府采购信息，接受社会监督，环保产品和循环利用产品，发挥政府能产品实行强制采购，确保节能产品提高政府采购的透明度，防止暗箱操采购的示范效应，引导全社会绿色消的市场份额，促进节能技术的推广应作和腐败行为费用合同能源管理项目设计2节能诊断1项目融资35效益分享项目实施4一种新型的节能服务模式，节能服务公司与用能单位签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、项目设计、项目融资、项目实施和效益分享等服务，用能单位无需投入资金即可实现节能目标节能服务产业政策培育壮大节能服务公司支持节能服务公司发展规范节能服务市场鼓励社会资本进入节能服务领域，培育对节能服务公司提供财政补贴、税收优建立完善的节能服务市场监管体系，规一批技术领先、服务专业的节能服务公惠、信贷支持等政策支持，降低节能服范节能服务行为，保障用能单位的合法司，为用能单位提供优质的节能服务务公司的运营成本，提高节能服务公司权益，促进节能服务市场的健康发展的盈利能力重点行业节能减排政策交通运输1建材2化工3有色金属4钢铁5电力6针对电力、钢铁、有色金属、化工、建材、交通运输等重点行业，制定更加严格的节能减排政策，推动这些行业实现绿色转型这些政策包括提高行业准入门槛、淘汰落后产能、推广节能技术、实施清洁生产等电力行业优化电源结构大力发展可再生能源发电，提高可再生能源发电的比重，降低煤电的比重，优化电源结构，减少二氧化碳排放提高煤电机组能效对煤电机组进行节能改造，提高煤电机组的能效水平，降低煤耗，减少二氧化碳排放发展智能电网建设智能电网，提高电网的输配电效率，减少电网的损耗，提高电力系统的运行效率钢铁行业淘汰落后产能推广节能技术12加快淘汰落后钢铁产能，提高推广先进节能技术和装备，提钢铁行业的准入门槛，控制钢高钢铁生产的能源利用效率，铁产能的扩张，优化钢铁产业降低钢铁生产的能源消耗结构发展循环经济3发展钢铁行业的循环经济，提高钢铁生产的资源综合利用率，减少钢铁生产的资源消耗有色金属行业提高再生有色金属推广先进生产工艺控制新增产能利用率推广先进的有色金属生严格控制有色金属行业提高再生有色金属的利产工艺，提高有色金属的新增产能，防止有色用率，减少原生有色金生产的能源利用效率，金属产能的过度扩张，属的生产，降低有色金降低有色金属生产的能优化有色金属产业结构属行业的能源消耗和污源消耗染物排放化工行业优化原料结构1优化化工行业的原料结构，减少对石油的依赖，增加对可再生资源的利用，降低化工行业的能源消耗和污染物排放推广清洁生产工艺2推广清洁生产工艺，减少化工生产过程中的污染物排放，实现化工生产的绿色化发展循环经济3发展化工行业的循环经济，提高化工生产的资源综合利用率，减少化工生产的资源消耗建材行业推广新型建材提高建材生产的能源利用效率推广使用新型建材，减少对传统建材的依赖，降低建材行业的能提高建材生产的能源利用效率，源消耗和污染物排放降低建材生产的能源消耗，实现建材生产的绿色化发展循环经济发展建材行业的循环经济，提高建材生产的资源综合利用率，减少建材生产的资源消耗交通运输行业推广新能源汽车21发展公共交通提高运输效率3大力发展公共交通，提高公共交通的出行分担率，减少私家车的使用，降低交通运输行业的能源消耗和污染物排放；推广新能源汽车，提高新能源汽车的市场份额，减少对传统燃油汽车的依赖，降低交通运输行业的能源消耗和污染物排放；提高运输效率，优化运输组织，减少空驶率，降低交通运输行业的能源消耗国家重点项目节能减排严格项目审批强化项目监管推广节能减排技术对国家重点项目进行严格的节能评估和对国家重点项目进行严格的节能监管和在国家重点项目中推广应用先进的节能环境影响评价，确保项目符合节能减排环境监管，确保项目按照节能减排的要减排技术和装备，提高项目的能源利用的要求，防止高耗能、高污染项目的建求进行建设和运行，防止项目出现能源效率和污染物控制水平，发挥项目的示设浪费和污染排放范效应节能减排政策实施案例分析案例一某钢铁企业节能改造通过实施节能改造，该钢铁企业降低了单位产品的能耗，减少了二氧化碳排放，提高了企业的经济效益案例二某城市推广新能源汽车通过推广新能源汽车，该城市降低了交通运输行业的能源消耗和污染物排放，改善了城市空气质量案例三某地区发展循环经济通过发展循环经济，该地区提高了资源综合利用率，减少了资源消耗，促进了经济的可持续发展未来节能减排政策趋势更加严格的节能减排目更加完善的节能减排政12标策体系为应对日益严峻的气候变化和中国将不断完善节能减排政策环境问题，中国将制定更加严体系，加强节能减排的法律法格的节能减排目标，推动经济规建设，强化节能减排的监管的绿色转型力度，为节能减排工作提供更加有力的保障更加广泛的节能减排领域3节能减排将从重点行业向全社会推广，覆盖工业、建筑、交通、农业等各个领域，实现全社会的节能减排结论节能减排是关系到国家可持续发展和人民福祉的重要战略任务通过深入了解节能减排政策与法规，积极参与节能减排行动，共同为建设美丽中国贡献力量未来的节能减排工作将面临新的挑战和机遇，需要我们不断创新，共同努力，实现经济发展与环境保护的双赢。