两新组织党建制度

两新组织党建制度为切实加强新经济组织和新社会组织（以下简称两新组织）党建工作，进一步提升党组织覆盖率，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，促进两新组织健康“”快速发展，结合我市实际，特制定本规划“”

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照党的十七大关于全面推进企业和新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆“”盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐“的作用的要求，坚持分类指导、突出重点、统筹兼顾、整体推进的原则，贴近两新组织实际，不断扩大党的组织覆盖面，增强党的工作实效性和影响力，在全市两”“”“新组织领域中为促进发展、维护稳定、保持和谐提供坚强有力的组织保证”“

二、工作目标”以提高组建率、扩大覆盖面、增强有效性为目标，五年内，力争实现人以上两新组织全部有党员、党组织覆盖率达到以上，党的工作覆盖率达到其“”30“中，规模以上企业（从业人员名以上或从业人员名以上、营业收入超过”85%100%万元）党组织覆盖率达到规模以上两新组织党群活动室建设率达到10050500100%“”

二、具体措施100%

（一）抓好发展党员工作，不断扩大党的覆盖面，壮大党的力量－－市委组织部每年确定发展两新组织发展党员增幅目标年发展两新组织党员数占全市发展党员数的、年、年、年、年“”**“”达到各党（工）委要根据工作实际制定发展党员计划，一经确定，不得调剂、挤5%20096%20107%20118%2012占、挪用当年完不成的，相应减少来年机关发展党员计划，将完成发展党员计划情9%况作为考核党（工）委党建工作的重要内容－－采取党组织包保、党员结对、落实下派干部责任等措施，抓好积极分子培养工作，对积极要求加入党组织的业主，要安排专人负责，强化培养的工作力度积极落实双向培养机制，把优秀经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员培养成优秀经营管理者和专业技术骨干，切实把企业中层以上管理人员、技术骨干和优秀“”大中专毕业生作为重点培养对象，优先发展重点挖掘新社会组织的优秀分子，进行培养引导做到成熟一个，发展一个，切实改变目前新社会组织中党的力量比较薄弱的状况“”－－把向企业输送和选派党员与企业招聘人才结合起来，把一些党员有针对性地输送到两新组织中，解决企业因党员少不能建立党组织的问题大力开展亮身份，“”“转关系活动，举办党员员工招聘会、党员人才推介会，创造条件支持和提倡业主同等条件下优先招录党员员工，为新招录的党员提供岗前培训，不断扩大两新组”“”“”织党员队伍“”－－进一步挖掘和整合党建工作资源全面准确摸清两新组织的基本情况，加强两新组织党建工作资源信息库建设和动态管理继续深入开展组织找党员、党员“”找组织工作，加强对流动党员的教育管理和服务，吸引更多的流动党员主动参与到“”“党建工作中来”－－完善党员组织关系转移制度在企业工作半年以上的外来党员，不在原籍地（村、居委）组织担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动

（二）加强党的工作力量，稳步推进党组织组建步伐，保证组建工作的效果－－采用一人一企、一人多户的方式，对街道（乡镇）、党建工作示范基地、规模以上两新组织重点下派党建指导员；对无党员或仅有个别党员、固定员工介于“”“”人的两新组织重点下派联络员年下派名党建指导员（联系员），以后每年“”30-增加名，力争五年内党建指导员（联络员）覆盖所有应联系的单位50“”**24－－注重选择与两新组织有密切关联度的组织、宣传、统战等党委部门及工商、税10务、劳动、社保、民政、商务、经委等政府部门作为重点派出单位，充分发挥职能部门“”的优势；以重点科（局）后备干部、在职干部为主，以离退休、离岗党员干部为辅，逐步探索社会化招聘、派遣式用工、契约化管理的办法，建立专职的党群工作指导员队伍“”－－党建指导员由市委组织部统一管理，履行一职三责即担任党建指导员（联络员）职务，负责抓好发展党员工作、组织建设工作和党群活动室建设工作党建指导“”员（联络员）工作实行管理卡制度，每月如实在管理卡上填写工作开展情况，每半年由企业主或党组织负责人签署意见，上报派出党委－－按照成熟一个，组建一个的要求，建立两新组织党组织一般情况下，凡正式党员名以上的两新组织，应单独建立党组织；对不足名党员的两新组织，“”“”可就近与其它党组织建立联合支部暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共3“”3“”青团等群众组织，为建立党组织创造条件同时，积极灵活地组建党的基层组织针对两新组织规模普遍偏小的实际，坚持条件成熟的两新组织独立建，规模以上的两新组织（员工人以上、年利润万元以上）重点建对其它两新组“”“”“”织，要成熟一个、建立一个；对因党员流出等原因造成党员数量不足名的党组“”100500“”“”织，要采取限期保留、及时补充党员或外派党员等办法，使其达到党组织设置要求；“”3确实难以保留的，就近并入其它党组织同时，依托社区、商务（工业）楼宇、特色商业街道、行业协会等载体，通过联合建、临时建的方式，尽可能多地覆盖两新组织“”“”“”－－实行党建工作登记申报、年检年报制度两新组织在向工商部门申请注册时，一并提供从业人员中的党员情况、拟建党组织情况，实行企业审批成立初期，同“”“”步设置党的组织，做到出现一个，建立一个，确保党建工作和企业发展同步规划、同步推进；工商年检时，将本单位党员数量、建立党组织情况作为备查内容加强与其他登记管理机关、业务主管、行业指导单位的联系，及时沟通情况，建立统一模式的两新组织注册、注销情况数据库－－实行组建工作建立台帐制度按照两新组织状况清、职工人数清、组织设置“”清、党员数量清、业主身份清的五清要求，以市委组织部和开发区党工委、镇（街“”道）党（工）委为单位分别建立党建工作台帐，动态掌握变化情况对规模以上两新“”组织，逐企登记造册，重点进行督查，要求凡有两名正式党员的采取下派党建指导员“”兼任书记的方式，全部独立组建党组织

（三）创新党组织书记的培养和选配工作，切实加强两新组织党组织自身建设－－注重选拔党性强、懂经营、善管理的中层以上岗位的党员兼任党组织书记；没有“”合适人选的，可突破地域、行业、职业的限制，采取社会招聘的方式选聘党组织书记党组织书记的人选应事先征求业主或董事会的意见，业主是党员的，提倡担任党组织书记－－全力推行小型、零散两新组织工会主席职业化，通过工会主席兼任党组织书记的方式，逐步解决小型、零散两新组织党务工作力量不足的问题“”－－加强优秀大中专毕业生推荐工作由市委组织部会同大中专院校党委定期交换“”就业和人才信息，把两新组织作为重点，优先推荐党员学生干部到两新组织就业，并根据党组织实际状况，推荐担任党组织书记或成员，充实党组织班子“”“”－－建立和完善全市卓有成效的两新组织党务工作者人才库，制定党务工作者后备干部培养计划，定期举办党务工作者后备干部培训班，加强对党组织书记后备队“”伍力量的培养－－探索适合两新组织特点的党组织活动方式和工作方法建立健全三会一课、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理、党员培训等制度围绕企业生产经“”“”营，切实做好四个服务，即为企业创造更好的经济效益和社会效益服务，为提高职工队伍素质、调动职工积极性服务，为关心和维护职工合法权益服务，为创造一种积“”极向上的企业文化服务

（四）健全两新组织党建工作的运行机制，营造组建工作的环境－－建立示范机制重点培育一批小型民营企业、外商投资企业、转制企业示范点，“”积极开展评选规范化企业党组织活动，逐步使其党建工作规范化、制度化进而不断扩大党建工作示范基地的代表性，用示范基地的经验和做法，推动两新组织党建工作的整体水平五年内，力争建立市级党建工作示范基地个，州级示范基地“”个62－－建立督查机制市委每年对各地开展两新组织党建工作情况进行一次检查和通报，并把两新组织党建工作列入各党委年度党建目标考核内容“”－－建立激励机制市委定期对支持党建工作、遵纪守法、履行社会责任、对本地经“”济建设有突出贡献的业主进行表彰奖励，并将在全社会进一步营造两新组织党建工作的浓厚氛围“”－－建立与业主的沟通制度建立市级领导联系和定期约谈制度，将两新组织党建工作纳入市亲商爱商茶话会的内容，定期与业主座谈，交流思想，沟通情况，引导“”业主提高思想认识建立关爱帮扶制度，及时为业主排忧解难，增强业主对党建工作的认同感－－建立两新组织党建工作经费保障机制加大党费使用向两新组织倾斜的力度，两新组织上缴的党费原则上全部用于两新组织党建工作其活动经费采取以“”“”本组织为主，市管党费适当补助为辅的办法解决同时，对固定职工人以上的两“”“”新组织新成立党组织，按州、市的比例从本级所管党费中拨付元启30“动经费”30%70%1000－－加大两新组织阵地建设力度五年内，规模以上两新组织党群活动室建设率达到同时，通过企业自筹、党费拨付、社会募集等多种形式帮助条件成熟的“”“”两新组织配齐相应设备，建设电教室、阅览室，创办党建刊物和党建网站等100%－－开展两新组织党建工作推进月集中行动确定每年月为两新组织党建工“”作推进月，各级党组织通过举办党建成果展、文艺汇演；开展调查摸底、政策咨询、“‘’”6“”走访慰问；召开现场办公会，解决两新组织实际困难等不同形式和方法，集中推进组建工作同时，创新党建活动载体，深入开展创先争优、五好党组织、党员示“”范岗、党员奉献日，爱心回报社会等活动，激发两新组织的党组织活力“”“”“

三、加强组织领导”“”“”－－建立领导机制市委成立两新组织党建工作协调领导小组，办公室设在组织部组织科，负责全市的两新组织党建工作的指导、协调和督促检查，同时建立两“”新组织党建工作定期汇报交流制度建立市级领导两新组织党建示范基地工作制“”“度，定期听取示范基地党组织对党建工作的意见和建议，及时研究新情况，帮助解决”“”实际困难，不断深化两新组织党建工作－－各党委也要建立相应制度，建立目标责任管理体系根据五年规划的要求，认真“”制订两新组织党建工作规划和年度工作计划，建立每季度召开一次例会，每半年有一次抽查，每年有一次总评的目标管理体系，及时掌握、了解和反馈党建工作情“”“况及存在的问题，落实专门的工作力量主抓，深入调查研究，为两新组织特别是重”点企业服好务、护好航，为两新组织党组织发挥作用排忧解难，切实把两新组织“”党建工作摆上重要议事日程，形成齐抓共管的工作格局，抓好落实“”“”－－严格考核，完善两新组织党建工作目标管理体系对各相关党组织两新组织党建工作情况和领导干部两新组织党建联系点工作进展等情况，市委每半年要进“”“”“”行情况通报，每年组织一次专项督查，年终进行目标管理责任制考核，考核情况与领导班子和领导干部评先选优相结合。