两岸高校合作办学的特点、存在问题及发展对策

两岸高校合作办学的特点、存在问题及发展对策尚红娟摘要目前两岸关系的发展是多年来从未有过的，教育成为最活跃、成效最显著的领域之一藉此历史契机，我们亟需加快推进两岸高校合作办学的立法进程，细化60和规范教育政策法规的制定、执行和监督；在合作竞争、互补互利、共创多赢的原则下，实现学历的对等承认，弥补两岸合作办学的合法性缺失，努力寻求两岸最大“”利益与两岸合作办学更宽广的空间“”关键词两岸高校合作办学政策研究当前两岸关系和平发展，各领域交流合作日益热络在教育界，两岸高校、学生及各类民间团体对扩大交流与合作的呼声渐高，两岸高等教育（包括高等职业教育）相互开放的程度、范围正明显扩大、合作持续升温，高校合作办学的时机也趋于成熟但是，两岸高校合作办学参照执行的仍然是《中外合作办学条例》，这与日益紧密的

[1]两岸关系，与一个中国的原则十分不相符合当前需抓住两岸关系良好发展的契机，积极推进两岸高校合作办学的立法进程，出台相关的政策依据，藉此开创海峡两岸交流合作的新领域

一、两岸高校合作办学的现状两岸间的高校合作办学与热络的教育交流相比，起步晚，发展较为滞后但历经多年的探索，仍取得了一定的成就据不完全统计，截至年底，两岸已有多所高校签署了校际交流合作协议目前，台湾地区与中国大陆进行高校合作办学的2008400机构或项目，在数量上排到中国境外高校合作办学的第七位从地域分布看，在

[2]经济、文化较发达的东部沿海省份以及民办高校发展较为成熟的大中城市，诸如福

[3]建、广东、山东、陕西等地，两岸高校合作办学相对活跃从合作办学的特点看，可归纳为以下几方面

（一）以校校、校校企合作模式居多当前两岸教育交流与合作活动最多的是高等职业教育领域从两岸高职院校项目签“”“”约情况来看，合作模式以校校合作及校校企合作为主如，闽江学院与台湾的中国文化大学、台湾实践大学合作建立的海峡学院、厦门南洋学院与台湾大仁科技大“”“”学及台企友达光电、厦门香山国际游艇俱乐部间的合作；泉州师范学院与台北海洋技术学院及泉州中泉集团船务公司等此外还有部分相关院校的科研合作协议本科教育层次合作的数量比较少，目前只有闽江学院海峡学院，这是两岸首次从机构建设上进行本科人才培养的合作闽台高校合作办学一览表合作时间福建合作方

[4]“”台湾合作方办学模式备注分段对接联合培养人才项目，与台湾闽江学台湾中国文化院海峡大学、台湾实践学院大学“”

2009.9高校合作在四个专业领域采取三加一国内首个两岸合作办学方式；首批开设服装的本科学院时尚设计、环境艺术设计、金融学、工商管理等个专业主招研究生，暂不招福建农林大学“”本科与大专；福兴科台湾中兴大学技研究院以科技开发4和科技成果转化为主大仁科技大学、拟定在茶学、物流、武夷学明道大学、环球旅游、艺术设计、环院科技学院、万能境工程、食品加工等科技大学

2009.10泉州轻工职业致远管理学院学院专业进行合作办学

2010.9校校模式福建首个官方正式与台合作办学项目台方主要规划设校与规划课程

2010.1校校模式泉州信息职业北台湾科技学技术学院院计划招生人，应用电子技术、通信技术、数控设备与管理校校模式等３个专业各招人300计划招生人，分别为建筑工程技术专业人，应用电子技术专业人；100校校模式黎明职业大学台湾朝阳科技大学、台湾建国科技大学1206060泉州师台北海洋技术开办航海技术和轮机采取校校企合作及范学院学

2009.5院工程两个本科专业，模式合作办学首届招生人数在～；由台北海洋技术学

2010.53+1院派出专业人士从专业筹建、学生交流、教师互动等方面进行合作100200台湾铭传大学、厦门理（筹建中）工学院数字创意学院中央大学、台北教育大学、建国科技大学、台南艺术大学以及台湾资策会及企业和国际教育机构2010“”福州外台湾亲民技术年语外贸学院、冠捷电子月职业技（福建）有限公术学院司（台资企业）20096采取了＋对接采取闽台合作、国际合模式，每个专业都将作、校企合作的三合作引进台湾高校优模式厦门理工学院数字质课程资源，专业课创意学院第一“31”‘届新生程中将由台湾高名，报到率，创校及台资数字创意类全省’1/3五所闽台合作项目企业界高管承担2811/

495.25%试点高校之最校校企模式

（二）多采取拼盘式的课程教学拼盘式教学主要是指两岸高校在教学课程上联合设置着眼于引进台湾优质教育“”教学资源，闽台高校合作的每个项目的专业课程将有引进台湾高校的优质课“”程，台高校教师承担的专业课不少于以闽江学院为例它与台北的中国文化1/3大学、台湾实践大学合作，采取双联课程培养模式在该模式下，学生第四年1/4

[5]赴台湾高校学习，其他两年在海峡学院学习学生的专业课程为台湾高校的优“3+1质课程；由台湾高校教师教学的比例达专业课的，黎明职业大学为，泉州50%信息职业技术学院为此外，厦门华天涉外学院、城市职业学院等在内的福建40%25%省所高职院校也筹划将在年共同开设课程，通过拼盘式教学（，在30%大陆年，台湾年）与台湾院校展开合作122011“”“2+1”

（三）以分段对接的方式进行人才培养21国际上通行的高校合作办学模式有三类融合式、嫁接式、松散式两岸高校的“”合作办学模式则以分段对接培养为主，基本可以归为不成熟的嫁接式根据闽台两

[6]74地高校签订的联合培养人才协议，赴台学生将采取学分制的管理办法，学生毕业后由福建高校颁发学历学位证书，台湾高校出具课程学习成绩证明或结业证书福建省首批闽台高职教育合作项目的试点校，生源培养模式主要为或根据考生自愿的原则，两年（或两年半）在大陆学校学习，最后一年（或半年）在台湾高“2+1”“

2.5+

0.5”校学习厦门理工学院与台湾铭传大学、南开科技大学高校合作办学也采取了分段对接，本科学生实施方式，专科学生为方式校校企合作同样采取“分段对接式的人才培养厦门华天涉外技术学院、台湾东泰高职与世昌集团公司采”“3+1”“2+1”

[7]“”取订单式联合培养华天学院主要负责学生的校本教育，东泰负责学生在企业的实训教学，企业则负责职业操守培训及顶岗实训师傅带徒弟的实训指导学生在三年的学习中，每半年在企业完成顶岗实训课程后，返校学习半年理论知识，半年轮调一次

（四）以交换生为重要合作项目目前，交换生项目在两岸高校间正如火如荼的展开推荐优秀学生到合作院校进“”行短期的交换学习已成为了两岸高校合作办学的一大特色仅年度，大陆派“”到台湾的交换生就有多人台湾的成功大学已与大陆所高校个学生签订2008了交换生协议；台湾大学也已与北大、清华、复旦大学等所大陆高校签订交换协900640议；台湾的立德大学也与厦门南洋学院等几所大陆姊妹校专门签订了合作培养学生6协议

（五）通过联合培训方式来提高教师素养两岸为了共同提高教师素养，还分类建立相关培训中心，联合培训师资福建省教育厅于年月颁布了《闽台高职院校联合培训师资规划（年）》

[8]以学习借鉴台湾职业教育先进的办学理念、人才培养模式、教育教学模式、课程体系200962009-2012及教学方法为重点，以专题报告、课堂讲授、实践操作、主题讨论、参观考察等主要形式展开年，福建省已举办期高职院校师资培训班，共培训近人未来三年，福建还将建设两岸职业教育教学资源基地、师资培训基地，计划用约20099500年的时间，对省高职院校的院（校）长、教学管理干部、专业教师余人进行分“”“”4类、分层次培训3000

二、两岸高校合作办学存在的问题由于两岸教育管理模式的不同及现行相关政策的限制，目前两岸高等院校间的合作办学大多还处在课程合作、学生联合培养和师生交流等有限层面，尚未具备中外“高校合作办学中所体现出的市场性、产业性、多样性、营利性等特征究其根本，政”策性障碍是为关键因素之一两岸高校合作办学的行为至今尚未获得台湾当局的认可，在办学过程中同样也缺少立法的保障和相关政策的指导与规范正如学者潘懋元所指，制度化缺失，是阻碍两岸稳定、持恒、深度交流合作的因素两岸互动关系，虽然民间热情很高，频率也高，但大多具有自发、松散、暂时性等特点，缺乏统整“性和长效性，至今两岸尚未对高等教育互动的相关规范签署共同协议，对于一些基础性的问题，如学历、学位互认，职业资格认证的对接，课程、学分的转换等等，也”“未签署相关文件，多半只是单边政策

（一）合法性的缺失”

[9]两岸间的教育交流合作，大陆方面一直以积极的态度进行引导，台湾方面则始终持“”以消极、被动的态度直到年，台湾才正式将两岸教育交流政策规划列入公共政策的议程发展至今，囿于台湾方面不承认中国大陆高（院）校的学历，不允许陆生1991赴台高校就读，海峡两岸仍未实现学分互认、学历互采的双向认同，两岸高校合作办学的正常开展也因此受到严重阻碍“”目前与大陆签署高校合作办学协议的台湾高校均面临合法性的缺失据台湾教育部门的统计，截止年，台湾共有所学校向教育部门申报和大陆学校缔结姊“”妹校，其中约三分之一为国立大学，但至今尚无一所大学通过审查台湾教育部门200551表示审核不通过主要是为争取两岸交流的对等与尊严在台当局的阻挠下，两“”岸高校的合作协议多是民间行为，内容多是以交流为中心；办学主体也以高职院校“”

[10]和（民办）私立大学居多；公办（国立）大学以及研究型大学、综合类院校间多进行师生互访和学术交流等合作项目合作主体的一元化同时也导致了两岸合作办学区域“”的局限在中外高校合作办学的发展中，上海、北京、山东所拥有的合作机构与项目位居前三，但这三省市与台湾地区的合作办学相对较弱尤其是拥有全国近三分之一台商的上海地区，笔者尚未发现沪台高校间的高校合作办学

（二）立法保障与相关政策配套不足两岸高校的合作办学，在大陆主要参考《中外合作办学条例》年颁布的《中外合作办学条例》第条明确规定，港澳台三地教育机构与内地教育机构举办高校2003合作办学项目的参照执行该条例；而且，所有法律规范和政策中的海外留学均包括59“到香港、澳门和台湾地区接受教育服务的学习与培训活动对此，台湾则没有明确的政策和立法，《两岸人民关系条例》仅是对大陆地区高级中学以下的台商学校进行”了相应的规定加入世贸后，台湾地区并未履行对大陆地区平等开放教育服务的承诺，不但拒绝承认大陆的学历，还对大陆学生赴台设置各种限制目前，作为两岸高校合作办学的唯一政策依据《中外合作办学条例》，其适切性wto在两岸高校合作办学的具体运作中已受到了挑战在实际的办学中大陆方面尚不——允许台湾投资者在境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构，只能采取高校合作办学的方式（其中涉及开设课程、使用繁体字简体字等问题）台湾方面则不允许台湾高等教育机构在大陆设立分校，只能成立新的高等院校，雇用台湾和大陆的师资，招收台湾和大陆的学生而且，在立法保障与相关政策规范不足的情况下，两岸间的高校合作办学中也难免会造成合作主体对高校合作办学的性质、作用、等诸多问题认识不清；在管理体制上引发职责不明、推诿扯皮现象以及交叉行政或是无人问津的情况，这不仅直接影响到高校合作办学效率和效益，也使得合作主体的利益缺乏有效的保障此外，《中外合作办学条例》的颁布已有年之久，《条例》本身尚有待于不断建设和完善，尤其是两岸关系的良性发展，三通的实现，的签订，学历认证的三读通过等，使得法7制监管的实践中存有很多政策滞后和不配套问题，包括涉及到两岸高校学历、学位“”ecfa证书的认证和认可等问题；另外，质量的监管、年审和评估制度的不健全等一系列问题也攸关学生利益的保障和高等教育市场的健康发展合法性的缺失，相关立法保障和政策配套的不足，使得两岸高校合作办学目标及其定位只能停留于初步的、最简单层次的合作，很难取得实质性突破这也从客观上对建立和完善两岸高校合作办学法律、法规及监管机制提出了迫切要求

三、推进两岸高校合作办学的对策以来，两岸关系出现重大积极变化，两岸的文化教育交流既有巨大需求和潜力，也显得更为重要面对难得的历史机遇，两岸教育交流与合作深入发展的2009“障碍更为突出的显现在人们面前突破这种障碍，两岸高校间的合作办学不仅能够”

[11]在更广范围、更深领域和更持久发展层次上有所突破，实现合作办学机制的规范化、常态化；还能为两岸青年一代创造更多相互了解与学习的机会和空间，培养出更多为两岸经济与社会发展所需要的人才

（一）加快推进两岸教育合作立法进程，细化和规范教育政策法规的制定、执行和监督自《中华人民共和国教育法》颁布以来，我国教育方面的立法已经迈出了历史性的一步年月，《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》的施行标志着我国中外合作办学活动的开展将更加规范、更加有法可依但结合两岸高校合作办学的20046实践看，政策的制定仍显缓慢和不够健全，特别是在一些细节问题上，如教育经费的投入使用和监督，社会办学的权利和义务，学校办学自主性等方面，都只是大体的方向和原则，缺乏具体可行的标准这在一定程度上造成了教育方针政策的人为因素过多，变动太快，难以执行和缺乏监督所以，值此历史契机，我们应进一步加快教育合作立法进程，把两岸合作办学的相关细节在法律中固定下来，使政策法规的制定、执行和监督符合科学规律；并尽量避免出现有法不依，执法不严的情况，保证了高等教育的健康发展

（二）加快推进两岸学历、学位的互认进程，配套相关的政策条例与保障体系目前，大陆已经形成一套较完整的台生赴陆求学的政策体系但台湾当局在招收大陆学生、承认大陆高校学历方面还没有彻底开放尽管台湾地区的部分高校可以与大陆部分地区在小范围内进行高校合作办学，如展开拼盘式教学合作，签署高校合作办学协议，投入高校合作办学试点等但是，这些协议仅仅限于联合办学机构，“”尚未涉及到教育服务的其它提供模式根据台湾教育主管部门发布的《外国学历认证法》第条和第条的规定，大陆高校的学历、学位不属于不予认证的范围截止年底，台湾学生赴大陆就学的学生有大约，人，他们的学历尚未获得台89湾地区的官方认可200814000台湾方面人为设置的学历壁垒，极大地限制了两岸教育交流与合作长效机制的建立，使得两岸高校合作办学在实际工作中还有许多具体问题亟待两岸有关部门加强沟通磋商解决而且，对于两岸的高校合作办学来说，相应的政策法规、人才培养的质量保障体系等方面也仍有待完善大陆地区虽己出台了一些对外高校合作办学的政策法规，却不适合两岸间高校合作办学的具体运作；台湾地区在政策上对两岸高校合作办学未给予支持，对于招收大陆学生也未做出正面肯定因此，为了两岸间高校合作办学的深入发展，大陆方面需积极制定两岸高校合作办学条例或更具体的实施办法，对合作双方权益、高校合作办学质量，实际工作中的具体操作上进行明确规定，包括合作双方的关系，如法律关系、财务关系等；台湾地区则应尽快制定出鼓励两岸发展高校合作办学的政策或措施若条件许可，两岸则可以共同商讨制定有利于彼此发展的政策法规，以加强学生权益的法律保护、教育投资者的保护、知识产权保护等

（三）两岸共同设立教育评估体系，建立常规的教学质量检查制度可参照借鉴发达国家，构建一套完备的质量评估体系以保证高校合作办学的质量和学生的素质诸如美国的民间高等教育质量评估联盟，主要采取明访和暗访两种方式对不符合办学标准的高校立即取缔跨国办学资格；澳大利亚专门制定acics——由学生对高校合作办学质量评估的方法，对教材、教学方法、教学效果等内容分门别类地进行进检查；英国专门颁布了《高等教育境外高校合作办学实施准则》，特别强调办学水平和办学质量，并对有关高校合作办学活动进行质量抽查等此外，还应实行内外部双重质量管理机制外部质量保障体系包括中央和地方政府部门、社会一些机构组织共同参与管理；内部质量保障体系指高等院校内部对高等院校各方面所进行的监管评估体系和质量保障机制不但要顾及总体上的战略规划与改革、行政管理等方面，还应兼顾学校教师和学生的管理、专业和课程设置、实施、评价，以及学生学习成果的评鉴等方面，尽量做到全面、细致，确保高校合作办学的高质量，以此来确保两岸高校合作办学的可持续发展，能够真正实现弥补、促进、提高的办学目的“”

[6]

（四）充分发挥地方政府的主动性，鼓励高校在两岸设立分校目前，两岸高校间的合作办学大都是民间自发进行，如能获得当地政府的有力支持，制定相应的政策法规来调节与规范，并提供必要的资金资助，这对保障两岸高校合作办学的顺利运行有重要意义以福建省为例从年成为大陆第一个招收台湾学生的省份以来，福建对台教育交流合作一直走在大陆各省市之前福建政府不仅专门出台了《福建省教育厅关于推进闽台合作1985办学的几点意见》；还在实践中积极推动两岸高校校际及教育协会间的合作目前，福建已推动所高职院校与台湾所高校签订了项合作协议书，成立了

[12]海峡两岸职业教育交流合作中心，启动了两岸教育合作试验园区、两岸职业教育师303372资培训基地和两岸职业教育教学资源基地的建设坐落在福州地区大学新校区的两岸教育合作试验园，以吸引两岸高水平的大学在福建省联合办学为目的，既可

[13]以开展各层次学历教育，也可合作办学创办二级学院，或者设学分班福建省政府还无偿划拨合作办学用地并允许第三方投资建设，实行民办教育运行机制，办学主体可以自主调整设置和单列招生计划为鼓励台湾高校优秀教师赴大陆讲学，福建省政府还在优秀人才计划上给予政策倾斜，安排专项经费，对合作项目的人才引进，重大科技项目、实验室建设等给予经费支持此外，在原有校校联合基础上，“”福建省还推行了校校企闽台高职人才的联合培养项目福建信息职业技术学院

[14]“”等所高职院校、所台湾高校与家大陆台资企业，在产业发展急需的个“”

[5]专业开展高校合作办学在此基础上，福建省还将再组建个左右区域性行业职教11155028集团，并计划建立校企合作激励和保障机制，对支付职业院校学生实习报酬、购买保10险或者为职业院校提供实训设备的企业实行税收减免等优惠政策分校的建立不仅有利于大学自身的发展，对两岸高等教育的共同发展也将起重要作用两岸都有知名大学和丰富的高等教育资源台湾地区的台湾大学、政治大学、淡江大学等大陆地区的北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学等两岸的高等院校可充分利用双方的优势资源，包括优势专业、生源、师资、设备、社会环境等，充;分发挥各自的自主性和创新性，开设特色专业或适合于当地社会经济发展需要的专业，灵活开展具有本土特色和适宜本土发展的课程体系，培养出服务于当地经济的应用型高级人才所台湾院校愿开分校第二篇金融学专业中外合作办学存在的问题及对策摘要随着社会的不断发展与进步，高校教育越加重视教学质量，逐渐引进外国教学经验，中外合作办学得到快速发展中外合作办学引进了外国先进的教学方法以及教学经验，在一定程度上提高了我国的教学水平文章主要分析了金融学专业中外合作办学中出现的问题，并结合问题提出了具体的解决对策关键词金融学专业中外合作办学发展对策中图分类号f240文献标识码文章编号（）a近些年来，中外合作办学的发展速度越来越快，全国很多高校都展开了合作办学活1004-4914201601-248-02动结合高校中外合作办学效果可以发现中外办学对教育发展而言，确实起到了推动作用，中外合作办学取得了较好的成绩然而，随着中外合作办学的不断深入，中外合作办学中存在的问题也越加明显，对中外合作办学的发展产生了不利影响对此，高校必须予以高度重视，及时有效地发现问题，并结合实际情况，进行具体分析，进而找到问题的解决方法

一、金融学专业中外合作办学现状从目前中外合作办学的现状看，在地域分布上，相对集中在北京、上海、山东、广东、江苏等经济、文化较发达的东部沿海地区的大城市；在合作对象上，外方合作者主要来自美国、澳大利亚、加拿大、日本、法国、英国等经济发达、科技及教育先进的国家和地区；中方合作者主要包括北大、清华、复旦、同济等名牌大学；从办学层次看，跨越从幼儿教育到博士的各个学历层次；从专业分布看，开设工商管理类专业的机构和项目居多，大约占左右截至年月日，教育部在教育涉外监管信息网公布了经过合法批准的36%多家本科中外合作办学名单这多家中外合作办学都是本科以上层次的中外合2013719400作办学机构或项目其中举办金融学专业本科教育项目的有上海财经大学与英国400南安普顿大学合作举办金融学专业本科教育项目，上海对外贸易学院与加拿大道格拉斯学院合作举办金融学专业本科教育项目，浙江工业大学与英国利兹大都会大学合作举办国际贸易与金融硕士学位教育项目，浙江大学宁波理工学院与美国印第安那波利斯大学合作举办国际金融专业本科教育项目，厦门大学与爱尔兰都柏林商学院合作举办金融学专业本科教育项目，济南大学与英国格拉斯哥加利多尼亚大学合作举办金融学专业本科教育项目，等等许多教育专家都认为中外合作办学项目把关不严，教育部虽然有着严格的审核制度，但许多国内院校和培训公司为了自身的经济利益都和国外一些三流甚至不正规的大学开展合作办学，严重影响了合作办学的整体教学质量和声誉

二、金融学专业中外合作办学中存在的问题世界经济的发展在某种程度上推动了我国经济的快速发展当下经济全球化的发展对我国经济的发展具有十分重要的影响既是我国经济发展的一个机遇，同时也是我国经济发展的一个挑战，只有牢牢抓住机遇，克服挑战，我国经济才能得到高度发展这个过程需要大量的人才，特别是金融专业的人才，这就对我国高校的教学工作提出了更高要求，高校所培养的人才要能够满足社会的发展与需求，达到社会的综合要求而我国高校教育虽然与以往相比，有了很大提升，但仍不够完善，所培养的大学生还不能完全满足社会的需要，因此，必须引进外国教学方法与教学模式，进而有效提高我国的教学水平，为社会培养高水平的人才合作办学的开展，在一定程度上解决了这一问题目前我国多所高校的金融学专业采用了中外合作办学方式，比如，东北农业大学、济南大学、上海财经大学、北京工业大学等等通过中外合作办学，这些大学的金融学专业均取得了良好的效果，但同时也出现了一些问题，导致中外合作办学的质量还不够完善

（一）教学教材问题一些金融学专业采用中外合作办学的高校对外声称自己采用的教材是从国外引进的，因此，教学内容更加丰富，知识更加先进事实上，这些学校的金融学教材根本没有引进国外的教材，即使引进了外国教材，教师在实际教学中，也几乎没有进行有效使用，所引进的教材没有起到任何作用还有一些高校为了提高中外办学的质量，引进了很多国外金融学教材与大纲但因为对所引进的教材，学校并没有给出固定的评判标准，导致高校引进了很多低质量，不适用的教材不但没有通过教材起到提高教学质量的作用，还因为教材的不合理致使金融学专业的学生学习效果明显下降，给教学工作带来了很多不必要的麻烦与困扰以上两种情况虽然体现了高校中外合作办学理念，但却没有真正践行中外合作办学的内容

（二）合作对象层次低虽然我国很多高校的金融学专业开展了中外合作办学活动，但合作项目的整体水平较低在年中外合作项目的统计中发现，经过批准与审核的中外合作项目与中外合作办学机构一共有多个，本科层次的合作项目与合作机构有多个2013进行合作的对象一般都是国外二三流的高校，或是一些不知名学校这些合作对象900700的学术水平以及教学质量都没有充分的保障，我国进行合作的高校对合作对象的具体情况也没有明确的认识与了解这就造成我国高校所进行的中外合作办学水平整体偏低，所能引进的教育方法与教育资源不够充分，无法进行深层次的合作另外，很多高校为了吸引学生，提高招生数量，在进行宣传过程中，过于夸大自己的中外合作办学质量一流，合作对象是国外名校，不重视办学水平与教学质量，导致教育工作出现严重问题

（三）教师职业素养存在问题金融学专业在进行中外合作办学中，需要很多高素质，高水平的教学教师然而，当下金融学专业的教师普遍存在问题，教师的教学水平参次不齐，职业素养需要提高中外合作办学下的金融学专业对教师的要求比普通专业的要求更高聘用教师时不仅要考虑到教师的工作经历和教学经历，还需要注意教师的学历和教学能力，最好有一定的留学经验但目前高校金融学所聘请的教师要么是有高学历，但没有相关的工作经验和留学经历，要么是有工作经历和留学经验，学历却相对较低，总之，既具备高学历又拥有丰富经历的教师非常少此外，教师的教学队伍还不够合理，一支优秀的教学队伍中，不仅要有教龄较高的老教师，还应具有思想观念较开放的年轻教师老教师是教学队伍的坚强后盾，年轻教师是教学队伍的前锋，两者之间相互合作，相互促进，进而提高教学的整体质量

三、完善金融学专业中外合作办学的措施

（一）选用适合中外合作办学的教材要想提高金融学专业中外合作办学的质量和水平，首先要解决教材问题，改善金融学专业的教材现状目前，我国进行中外合作办学的大多学校还采用国内教师编著的教材这些教材都是结合我国基本国情以及各个层次的学生情况来进行编写的，适用于全体学生但中外合作办学要培养的人才是国际化人才，因此，进行中外合作办学中的金融学专业学生不仅要了解本国的国情与金融发展情况，还需要了解国外的金融发展情况但国内的教材并不能为金融学专业学生提供这些学习内容要想真正实现金融学专业中外合作办学的目标，培养国际化的人才，还需要使用中英双语版教学教材或是原装英语版教材国内与国外教材除了关注的国家不同之外，还有一个比较明显的区别，那就是国内教材更加重视理论，而国外教材则更加重视结合实际金融学专业学生使用国外教材不但可以拓展视野，还可以将知识与国外的国情现状结合起来，做到与国际接轨此外，需要对金融学专业的课程进行合理调整，开设一些国际金融方面的专业课程比如国际经济法、国际市场营销学、国际金融学等等以上这些课程可以专门聘请一些经验丰富的外国教师来进行教学开设双语课，一方面提高学生的英语能力，一方面让学生充分学习与掌握外国金融知识

（二）选择合适的合作对象我国高校在进行中外合作办学中，所选的合作对象的水平在一定程度上决定着合作办学的水平如果合作对象的教学质量比较高，教学资源较丰富，那么中外合作办学的质量也会相对较高；如果合作对象的教学质量较差，教学资源较匮乏，那么中外合作办学的质量也不会理想因此，各高校在进行中外合作办学时，一定要选择合适的合作对象在发展金融学专业中外合作办学前，高校要对国外合作院校进行充分的了解与细致的分析，深入了解外方教学机构的办学能力与办学资质，避免遇到一些非法办学机构要明确中外合作办学的目标，坚持正确的办学方向，结合学校的实际情况，提高合作院校的层次按程序对合作学习进行严格审核，提高国外合作学校与合作机构进入我国市场的门槛，进而实现合作对象的高层次化同时，为了吸引更多外国优秀的教学资源，应增加各种优惠政策与扶植措施，对外国资源进行严格核查，详细调查其社会背景、教学水平、师资力量、学术地位等等，进而开展符合自身教学情况的中外合作办学项目，提高合作办学的整体水平另外，我国各级政府以及相关的教育部门应加强高校进行中外合作办学资质的审核工作，充分利用外国的教育资源，保证金融学专业的管理机制、学科研究以及教学课程向着国际化发展

（三）完善教师队伍教师是决定高校金融学专业中外合作办学质量的重要因素之一如果金融学专业的教师教学水平不高，教学能力不突出，教学经验不足，那么金融学专业的合作办学质量也不会过于理想，相反，如果金融学专业的教师不仅教学能力高，教学经验还非常丰富，那么合作办学的质量至少不会太差由此可见，金融学专业教师的职业水平直接关系着合作办学的水平要想培养国际化的金融人才，那么首先要保证教师队伍的国际化高校可以将一些岁左右的金融学专业教师送到国外合作对象或是其他名校进行学习，提高其知识水平，丰富其学习经历金融学专业的教师都应该具备30留学经验，学习国外先进的教学方法与教学理念，开阔教学视野除了要提高教师的教学水平外，还应招聘一些海外留学的硕士甚至是博士使其回国任教，也可以招聘一些优秀的外国教师留学硕士或博士以及外国教师与本国教师相比，在国外学习与生活的时间要更长，对于外国的教学方式与教学特点更为了解，可以将国外的一些教学手段与教学方法引入到本校教学工作中来，将国外先进的教学方法与本校的实际教学情况有效地结合起来，最终形成一套较为完善的教学方法，提高合作办学的教学质量基金项目年度黑龙江省教育科学规划课题黑龙江省高校经济类专业中外合作办学国际化人才培养模式研究（项目编号）[2013“参考文献”gbc1213110-315]张漾滨改革开放以来中外合作办学问题研究河北师范大学，李晨高等教育国际化背景下的中外合作办学研究青岛大学，

[1].[d].2008王悦，房红中外合作办学存在的问题及对策科技创业月刊，（）

[2].[d].2007贾欣宇，裴英凡，房红基于中外合作办学的金融学专业人才培养模式研究科技

[3].[j].20142创业月刊，（）

[4].[j].许圣道中外合作办学存在的问题及其监管与规范郑州大学学报（哲学社会科201510学版），（）

[5].[j].叶敏论中外合作办学存在的问题及应对策略成功（教育），（）20052潘娜，张洁中外合作办学存在的问题及应对策略江西教育学院学报，

[6].[j].20117（）

[7]b.[j].2013邵丽霞中外合作办学存在的问题及其对策分析中国高等教育评估，（）1（作者单位裴英凡，贾欣宇，黑龙江工商学院黑龙江哈尔滨；房红，黑龙江

[8].[j].20082科技大学经济学院黑龙江哈尔滨）150025（作者简介裴英凡，黑龙江工商学院教师，研究方向为证券投资；贾欣宇，黑龙江工150022商学院教师，研究方向为金融理财；房红，黑龙江科技大学经济学院副院长，教授，博士，硕士生导师，研究方向为金融可持续发展、高等教育国际化第三篇高校工会内涵发展存在问题及对策研究高校工会内涵发展存在问题及对策研究华北电力大学李双辰王玲内容提要随着高校教育改革的深入，高校工会内涵发展面临新的机遇和挑战内涵发展主要表现为深化民主政治建设、加大工会维权力度、提高工会创新能力等方面对内涵发展的研究和探索，必须兼顾传统工作和创新发展的关系，以推动工会的可持续发展关键词工会工作内涵发展对策研究中国高校工会在高校民主政治建设、维护教职工权益、工会工作创新等方面取得了显著成就，并开始了新一轮发展战略的研讨笔者认为，高校工会的持续发展要走内涵发展的道路，这是因为高校工会的发展总是与高等教育的发展密切相关，而高等教育正在由外延式发展向内涵式发展转变那么，高校工会的内涵发展就是要根据中国高校工会已取的经验和发展规律，进一步深化高校的民主政治建设，重视高校教职工的民生问题，提高维权能力和工作创新能力，实现工会可持续和谐发展

一、高校工会内涵发展的理论依据和现实基础高校工会走内涵发展道路，既面临着时代挑战，又迎来了最好的发展机遇不论是纵观历史还是横看社会，高校工会走内涵发展的道路已成为时代必然的选择和发展趋势、高校工会内涵发展根源于高等教育的发展当前我国教育发展呈现出鲜明的阶段性特征最基本的阶段性特征就是进入了从人1力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新时期现在，有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾正是在高等教育由外延式发展转变为内涵式发展的时期，工会应当与高等教育同步发展，即走内涵式发展道路、高校工会内涵发展内源于工会自身的挑战近年来高校工会以建家升级工作为龙头，依托民主政治建设这个重要平台，通过2校务公开、教代会等形式把教职工的知情权、参与权、决策权落到了实处，较好履行20了工会维权的基本职责，得到学校党政和教职工的认可然而，在成绩面前也有民主政治建设后劲不足，建家工作要创新思路，工会干部综合素质和能力需进一步提高等问题急待解决因此，来自工会内部的冲击、挑战比任何时候都强工会工作面临着继续提高工作质量，如何持续发展的问题、高校工会内涵发展外源于教职工需求的压力外部的压力主要来自教职工对工会日益高涨的需求教职工队伍结构的多样性凸现3了维权工作的错综复杂性；高校的民生问题也给工会的维权能力带来压力在建设高水平大学过程中，面对教职工对工会维权能力的期望值的不断提升，工会如何更好地融入主流服务主体，有效地提高维权能力、吸引力和影响力，是当前要进行理论思考和实践探索的问题这些来自教职工需求的压力正是工会内涵发展的动力外源

二、高校工会内涵发展的基本问题在我国教育阶段性发展的背景下，当前高校工会工作也呈现出阶段性特征最基本特征，就是进入了从基本落实工会维权职能向全面提高工会维权能力转变的新时期现在，搭建民主政治建设平台的任务已经基本完成，但依法治校的问题还有许多事要做；工会工作领域的覆盖面和基本任务已初步明确，但质量和效果成为突出问题；工会通过努力工作获得了学校党政和教职工的充分肯定，但满意率还有较大提高空间所以，无论从内涵发展的要义，还是高校工会现实状况看，工会内涵发展还存在一些问题，尤其应当关注民主政治建设、维权能力、工作创新三个方面的问题、关注民主政治建设出现的匀速倾向高校民主政治建设是工会的标志性工作经过多年的实践发展，高校已形成别具特1“”色的民主政治建设模式以教代会和校务公开为两大支柱的民主政治建设平台需要引起关注的是高校民主政治建设出现了匀速倾向，即对教代会和校务公开出——现了由加“”速转向匀速的征候，甚至出现教代会有否必要每年都开的疑问，这对深化民“主政治建设带来影响和压力1”“”“”、高校教职工民生问题凸现工会维权难度随着学校的快速发展，青年教职工对学校发展的满意感和由于自身潜能实现而获得2的成就感较高，而在学校工作所体验到的快乐感和由于生活质量的不断提高而获得的知足感与期望值相差较大尤其近几年高校青年教职工的民生问题日益凸现出来，主要集中体现在三方面一是住房问题；二是教职工收入问题；三是子女教育问题，这三方面的问题解决难度之大是显而易见的、工会工作持续进步的方向急待明确多年来，高校工会干部积极探索，大胆实践，努力创新，积累了许多工会工作的宝贵3经验它包含了民主管理制度的确立、建家工作的深化、维权机制的形成、工作理念和方法的创新等下一阶段工作的突破口在哪持续进步的方向何在

三、高校工会内涵发展的对策研究工会内涵发展应以深化民主政治建设、提高维权和服务能力、工作创新为框架，其核心任务概括为三个方面坚持党政工共建，把民主政治建设做实做强以和谐维权促进共建共享；以管理创新促进深度服务“”;、坚持党政工共建，把民主政治建设做实做强“”“”认真分析总结高校民主政治建设发展过程，我们认为高校的民主政治建设的突破口1“”可能在于共建共享高校的改革应着眼于进一步调整高校的利益分配格局，调动教职工参与学校管理的积极性，缩小学校内部不同群体之间的收入差距，使更多的“”教职工，特别是广大教师最大限度地享受到学校发展带来的好处这将是未来几年高校民主政治建设的出发和落脚点所在发挥学校党委的领导核心作用，是深化民主政治建设的关键在解决了按时开会等制度建设问题后，下一阶段应抓好教代会四项职权的落实问题，特别是教代会民主评议领导干部的权限落实问题是党委应高度重视的问题学校行政的强力支持，是深化民主政治建设的保证学校行政在下阶段推进民主政治建设方面应着力做好两件事一是认真落实《北京市高校校务公开目录》的各项校务公开工作；二是大力抓好提案工作，用提案工作成果促进学校的中心工作学校工会的协调作用，是深化民主政治建设的组织保障工会在学校党政的领导和支持下，认真落实教代会工作任务，检查督促教代会决议、提案的落实，及时将教代会决议和提案落实情况通报给广大教职工和教代会代表有了这样一个党政工合作共建平台，高校的民主政治建设一定能够克服匀速倾向，沿着健康轨道持续加速发展“”、关注教职工民生问题，以和谐维权促进共建共享破解高校教职工民生问题应当是一个社会范畴问题高校可以说是社会中和谐度较2“”高的区域，但决不能掉以轻心青年教职工中的民生问题，也不能因为有些问题是学校无能为力的而不作为随着高校教职工队伍结构的变化和维权工作的不断递进，和谐维权成为当今维权工作的新内涵双向维护得到广泛认可；分类维权成为新特点；特殊维护（教师中的拔尖人才）成为新需求“”、加强工会团队建设，以管理创新促进深度服务深度服务是指工会在已建立的一套服务机制基础上，创新思路和方法，在更深更3“”广的层面上为教职工提供更贴实际、更有效、更到位的服务“”如何通过管理创新促进深度服务按照管理学的激励理论，取得工作效绩的方法就是激励因此，要努力加强自身建设，造就一支服务优良管理到位的工会团队工“”会团队建设的核心是共同发展，通过与学校共同发展、与兄弟工会共同发展、与广大会员共同发展来拓宽个人发展空间我们要以需求为导向，以管理为支柱，以激励“”为手段，以满意为目标只有以高水平的管理为支撑才能实现深度服务）提高维权能力是实现深度服务的保证“”工会在维护教职工权益和为教职工服务方面有着自己的独立服务区，在这里工会1“”应当发挥主角作用工会在维权中的作用取决于工会的地位和执行力如果工会总2是徘徊在学校的主流工作之外，工会的源头参与和维权执行力就是空话所以，工会应以融入主流服务主体来提高工会的维权执行力融入主流工作扩大了工会在学校党政心目中的显示度，也就为工会获得了维权的话语权）管理创新是深度服务的基础随着高等教育的快速发展，教职工对工会的需求也在不断更新和变化，创新是实现2“”深度服务的基础，而需求分析是创新的前提创新还要注意克服思维定势，工会“”“”在多年围绕中心服务主体的工作中建立起一套服务体系和工作方法，受到教职工的认可，但教职工对工会工作方法的喜新厌旧和难点问题的轮番轰炸也使工会面“”临空前的压力和挑战由此可见，高校工会要真正实现深度服务，必须从以人为本“”的思想理念出发把握求真务实的工作原则，拓展工作思路和方法、增大创新力度，“”探索改革形势下高校工会内涵发展的新途径.参考文献周济以科学发展观统领教育工作全局【】求是，（）郭大成创新高校工作推进民主政治建设【】

1..j，（）周济以科学发展观统领教育工作全局【】..

200582..m求是，（）.

200833..j作者简介..20058李双辰，华北电力大学党委副书记，研究员王玲，华北电力大学工会常务副主席，教授第四篇两岸经贸发展存在的问题及改进措施内容提要自年两岸恢复经贸关系以来，尤其是在开放交流后，在海峡两岸各界人士的共同努力下，各个领域的经贸1979往来不断的迅速蓬勃发展，而且展望未来，其势头更加迅猛随着祖国大陆入世步伐的渐近，在两岸紧张政治气氛中的两岸经贸往来日益受到重视但同时我们也应注意到在两岸经贸交流中还存在不少问题，亟需在今后的发展中加以调整改进本人从两岸经贸关系的现状者手，分析得出其中存在的问题，并在展望未来发展前景的同时，提出具体的改进措施关键词两岸经贸周期性波动三通壁垒经贸互动自年海峡两岸恢复经贸关系以来，尤其是在开放交流后，在海峡两岸各界人士的“”共同努力下，各个领域的经贸往来不断地迅速蓬勃发展但同时我们也应注意到在1997两岸经贸交流中还存在不少问题，急需在今后的发展中加以调整改进本文拟从两岸经贸关系的现状着手，分析得出其中存在的问题，并在展望未来发展前景的同时，提出具体的改进措施

一、两岸经贸发展的现状与存在的问题

（一）两岸经贸发展的现状尽管台湾当局的戒急用忍方针的提出及亚太营运中心计划的暂停对两岸经贸关系发展产生不利的影响，但近年来两岸经贸关系持续发展“”“”的势头难以阻挡到年底，两岸累计间接贸易总额超过亿美元祖国大陆已取代美国成为台湾贸易顺差的主要来源地年是中国的政治年、澳门回归19981369和五十年大庆给两岸经贸关系带来了蓬勃的生机，尽管台湾当局抛出的两国论也1999阻挡不住两岸经贸往来的前进步伐，两岸间接贸易以％的速度增长，全年间接“”贸易总额达亿美元，两岸贸易依存度已升至％，其中台湾对大陆出口贸

14.5易依存度提高到％、进口贸易依存度提高到％目前，台湾是大陆的第二大

234.

811.1进口市场和较大的贸易逆差来源地；大陆（含香港）则是台湾的第二大出口市场及最

17.

54.1大的贸易顺差来源地年，台商在祖国大陆投资多项，实际投资额达亿美元年月至月份，全国新批台资金额达到亿美元，比上年19982900同期增长了％今年，台湾灾后重建及民间多项重大工程的相继竣工，民间投资

30.

4199911127.8率继续提高；同时，台湾大地震对岛内信息产品的生产带来冲击，为满足分散风险的13要求，台商继续将部分生产基地转移到大陆，祖国大陆已成为台商岛外投资的首选地区

（二）两岸经贸发展存在的问题纵观两岸经贸关系的发展，我们亦喜亦忧喜的是两岸经贸关系蓬勃发展的势头难以阻挡，优的是两岸经贸关系的发展过程中还存在着若干问题两岸间的贸易不平衡，台湾对大陆长期出超两岸间的贸易形态基本上维持着台湾出口（大陆进口）高于台湾进口（大陆出口），且差额日益扩大台湾对大陆出口贸

1.易比重一直居高不下，除年外均高于从～年的年中，台出口贸易比重高于％的有年，年均比重为％，呈现日益上升趋势，从而197960%1979199921与其对应的台从大陆进口贸易比重相对降低，且呈下降趋势因此，两岸间的贸易十

801578.45分不平衡，除年外，台湾一直处于出超地位，大陆则一直处于入超地位，且随着两岸贸易总额的增长、差距不断扩大年，两岸进出口贸易差额仅为1979“”“”亿美元，到年升为亿美元，年间增长了倍，截止年底，台

19801.64湾对大陆贸易顺差总额累计达亿美元如果减去对大陆的顺差，那么从

1999155.820941999年起台湾对外贸易已经开始转为逆差而近年来大陆对外贸易逆差额中％

1036.39左右来自对台贸易逆差究其原因，一方面是由于台湾当局199320实行管进不管出政策、限制大陆产品的进口至年底，台湾当局仅开项[--empirenews.page--]大陆农工原料间接进口，占台湾进口的极小比例；年月日台湾相关单位“”1992158举行的第次大陆物品开放进口审查会议，审查了项大陆货品、但只有项19991222通过与此相反，台湾当局几乎允许所有的产品通过间接的方式出口到大陆另一方“18”6212面大陆坚持开放政策，从年开始就率先单方面开放了大陆市场，并采取同等优先，适度放宽的原则，即凡是大陆需要进口的商品、我们都允许从台湾进口，并1980“根据需要在品种、质量、价格水平相同的情况下，优先考虑从台进口”两岸间的贸易往来以间接贸易为主，直接贸易至今尚未开放台湾当局疑虑重重，迄今尚未开放直接贸易，因而目前主要维持通过香港转口的间接贸易但海峡两岸

2.的直接贸易并非不存在，而是早已有之，只是由于台湾当局对直接贸易设置种种限制障碍，故发展较慢，交易数额也极小，主要是在福建、广东、浙江沿海出现的民间海上贸易，也称沿海小额贸易但这并不是我们所说的真正的直接贸易以两岸三通为基础的真正的直接贸易，台湾当局至今不予开放“”两岸间接贸易呈周期性波动，且波动幅度较大虽然自年由台湾物资局在“”香港采购大陆中药材的单项贸易转变为以台湾商品大量涌入大陆市场为主导的有限

3.1979“”双向贸易以后，海峡两岸贸易关系在整个一年代保持了一个相当高的增长水平但这种高速增长是在大幅度的周期性波动中实现的，可谓是跳跃式的起伏发展8090－年是大起大落，最高增长率达％，最低为一％，跨度达％；－年是小起小落、最高增长率达％，最低为一％，19791983“”

299.

939.

4339.319841986“”

123.

413.3跨度％；－年是大起大落，增长率从％到％，跨度仅为％；－年是起落间错，从％降为％再升为％，又降

136.719871990“”

79.

516.1为％－年是稳中有降，两岸间接贸易保持平稳增长，增长率从

63.419911994“”

43.

327.

9119.4％起，一路略有下降，到年降为％；年起又开始了新的周期波动，

13.419951998“”增长率起点是％造成两岸间接贸易周期性波动的原因来自两方面一是源于

9.

519983.41999政策因素的影响，大陆和台湾方面对两岸间接贸易采取限制或鼓励的措施将直接反

14.5应在随后间接贸易增长率的升降上；二是源于投资因素的作用，在两岸贸易关系进入正常化发展轨道之后、这一因素的作用越来越大，每一次贸易高涨期的到来无不受到台商赴大陆投资热潮的驱动在新时期的扩张中，两岸间接贸易如何降低波动幅度，保持持续高速增长，是摆在海峡两岸面前一个不可回避的严峻现实两岸贸易商品构成不尽合理，不利于缩小两岸贸易的差距大陆对台输出的商品主要为民生用消费品和轻纺、家电产品，其中以中药材为最大宗，占输出总值的

4.％，第二位是鱼类，占％，香烟占％，居第三位，仅上三大类产品就占大陆对台转出口的以上而台湾输往大陆的产品，主要集中于工业原料和机

33.

427.

5410.07电及零配件，其中人造纤维、纱布占％，电机与电子零组件占％，塑胶原70%料为％，机械设备％，上述产品占台对大陆出口的将近％由此可见，

40.

9610.15两岸贸易商品结构呈现出落后地区对先进工业区的形态由于大陆产品附加值较

9.

748.4970低，台湾出口的产品附加值则相对较高，因此不利于缩小两岸贸易不平衡的差距近年来，大陆对台湾出口的产品中，附加值高的产品如机电产品及其零件有了一定增长，台湾对大陆出口的产品技术含量也有了一定的提高，[--empirenews.page--]两岸贸易商品结构在互补的基础上趋于合理，但贸易商品结构的调整仍是两岸亟待解决的问题之一两岸间长期维持单向投资，且投资结构不尽合理长久以来，台湾当局奉行不准大陆资金进入台湾的政策，而大陆方面的政策则致力于大力引进台资，因此，在投

5.“资领域，一直维持着单向投资即台商投资于祖国大陆目前，岛内对外投资总额的”％在祖国大陆市场，制造业中已有％的厂商到祖国大陆投资可见，台资对大陆市场有很高的依附性而大陆引入的台资仅下一页占引资总额的不到4070％，对台资的依附性不是很高这种单向投资的状况对台商来说有很大的风险从

[1]

[2]

[3]投资结构来说，台商在大陆的投资以生产性项目为主，以服务业为辅；在生产性项目8内部，以劳动密集型产业为主，对技术密集型产业的投资项目很少这种结构与十五期间我国产业结构调整的主方向背道而驰因此，对大陆而言，加强台资的产业“结构导询成为当务之急”

二、两岸经贸发展的前景两岸贸易将稳定增长，规模将不断扩大年月日，中美入世协议的达成为祖国大陆加入扫除了最大的障碍，年月

1.199911日，中欧达成入世协议加速了祖国大陆加入的进程，祖国大陆加入指15wto20005日可待据悉，台湾也将在大陆加入后，以台澎金马独立关税领域的名义随之20wto wto入世两岸在加入后，根据互惠原则，必须给予对方最惠国待遇和国民待遇，在wto“”无歧视条件下开展经贸活动；根据关税减让原则，双方必须将其进口关税约束在已wto经承诺的水平，不得任意提高来阻止对方商品的出口；根据第条规定，双方gatt11不得利用配额或出口许可证等措施对对方向己方的进出口商品进行数量上的限制因此，台湾方面将不得不进一步开放市场，给予大陆出口商品和台湾相同的待遇，给予台湾出口到大陆的商品和岛内销售商品相同的待遇，这势必会扩大大陆对台的出口空间；大陆方面已承诺在加入后，逐步将关税水平降到％并逐步撤消进口商品的非关税壁垒，台商凭借与大陆语言、风俗相通的优势，可抢先将自己的产品大wto10量打入大陆市场大致而言，加入后，两岸贸易将稳定增长，规模会不断扩大两岸贸易长期极不平衡的状况将得到改善在规范的大氛围下、台湾当局既wto定的限制两岸贸易的法规必须顺势调整，戒急用忍政策就站不住脚了此外，按照

2.wto的非歧视原则，台湾方面将不得不放弃间接贸易、间接通航的做法，打开门“”户，以最惠国待遇和国民待遇迎接来自祖国的商品祖国大陆的比较优势产品将会wto“”源源不断的输入到台湾市场上，一改过去台湾出口、大陆进口的贸易格局，从而有助于降低台湾对大陆的巨额贸易顺差和大陆对台湾的巨额贸易逆差，两岸贸易长期“”不平衡的状况将得到极大改善台湾的三通壁垒将因两岸入世而不攻自破，两岸间直接贸易将迅速发展祖国大陆与台湾先后加入[--empirenews.page--]

3.“”后，三通问题必然受到强力挑战，这一问题成为入世后两岸间一个不可回避的、必wto须加以解决的问题之一两岸入世一方面从客观上为解决三通问题提供了一个契“”机，另一方面，在的基本精神及无歧视原则下，两岸三通不应再是成为问题的“”问题对三通问题的具体做法，目前台湾还未正式公布不过交通部长林丰正强wto“”调，台湾入世后，交通部会会同相关单位讨论三通的应有措施可以预见，台湾“”的三通壁垒将因两岸入世而不攻自破因此同时，建立在两岸三通基础上的直接“”“”贸易，将因其交易成本低、风险相对较小等优势而迅速发展起来，有直逼目前的间接“”“”贸易之势头台方的单向投资将逐步转变为两岸的双向投资，投资规模不断扩大在原则和规范的约束下，台湾当局奉行的不准大陆资金进入台湾的限制性、歧视性政策

4.wto将宣告破产，大陆资金会陆续进入台湾市场，长期以来台商投资大陆的单向投资格“”局必然被两岸间的双向投资格局所替代但由于大陆经济发展还比较落后，经济建设中还存在资金短缺的问题、因此在未来一段时期内的双向投资格局中，仍以台商投资于大陆为主导随着大陆经济实力的加强，又会呈现出一种势均力敌的双向投资格局双向投资格局的形成势必扩大两岸的投资规模同时，台湾当局对台商赴大陆投资的种种限制会逐步取消，大陆的经贸体制将与国际接轨，减少了投资经营环境的不确定性，这必将引发新的一轮台商投资大陆热潮，对两岸投资规模的扩大也是一个极大的促进“”大陆投资领域将进一步开放台商赴大陆投资的机会与挑战并随着加入进程的加快，大陆将会有步骤扩大开放商业、金融、保险，电信、旅游等领域及在开放领

5.wto域的经营范围按照新修正的《外商投资产业指导目录》、十五期间，祖国大陆将继续吸引亿美元左右的外来资金投向农业新技术、土地资源开发、水利、能源、“”交通、重要原材料、机械、电子等急需发展的基础产业与支柱产业这对台商来说是3000一次极好的机会但大陆市场的开放是针对所有成员国的，也将会吸引美、目及欧洲的一些大型跨国公司赴大陆投资这些大型跨国公司资金雄厚，技术先进，人wto才济济，将对以中小企业为主的台湾企业造成巨大的竞争压力因此大陆市场的开放对台两来说又是一个极大的挑战未来两岸经贸交流与合作将面临巨大的挑战，但总的趋势不舍改变由于两岸在全球经贸活动中均有着不可忽视的地位，大陆拥有全球最大的市场，在国际商务活

6.动中的作用日益突出；台湾拥有得天独厚的地理位置优势，是世界上较大的转口贸易基地之一因此两岸经贸交流与合作势必会对全球经贸活动产生一定影响，引起有关国家或地区的关注而且两岸加入后，在经贸方面的交流与合作将更加紧密世界上有些国家或地区担心两岸紧密的经贸合作与交流会损害其在中国大陆和wto台湾地区的经济利益，会扩大中国在国际上的地位和作用，因此就会想方设法不惜一切手段阻挠两岸经贸的进一步发展所以，我们可以预见，未来两岸经贸的发展的过程不会是一条坦途，其中充斥着艰难和险阻，面临着巨大的挑战，但大发展的总趋势不会改变

三、促进两岸经贸发展的具体措施未来，尤其是在加入后，两岸经贸关系发展的前景是美好的发展两岸经贸关系符合两岸[--empirenews.page--]同胞的共同愿望和根本利益，因此，海峡两岸有关方面都应采取积极有效的措施，以wto迎合历史的发展趋势，促进两岸经贸交流与合作的进一步发展大陆政策方面大陆方面将遵循江泽民总书记提出的现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张、继续执行鼓励台湾同胞来祖国大陆投资和从事其它经

1.济活动的政策，依法切实维护台商的一切正当权益具体而言（）一个中国原则是大是大非问题、在原则问题上，大陆方面是绝不会妥协退让的极个别台湾工商界1“”的头面人物，一方面在岛内公开支持台独，为台独势力张目、造势；另一方面又从与祖国大陆的经贸活动中捞取好处，这是绝对不允许的（）大陆方面应按照“”“”透明度原则，改革现行经贸体制、使其提前与国际接轨同时、在关税目录、运输、保2wto险、仓储、检验、展览、加工、汇款、投资的审批与管理等方面，建立统一的运作体系和制度，促进台湾工商企业对大陆经贸政策运作的了解，增强他们与大陆从事经贸往来的安全感（）取消对台货进口的一系列优惠政策，给予国民待遇，强化大陆出口能力，增加出口产品的数量和品种，不仅限于农工原料等初级产品，而要逐步扩3“”大到本组件等半成品以及深度加工的制成品，从而加快两岸贸易中大陆长期入超局面的改善（）继续利用廉价劳动力资源与台湾方面合作发展三来一补的劳动密集型出口加工业；同时，根据生产与技术条件变化，发展具有比较优势的资本和技术密4“”集工业，提高出口产品的技术含量，改变不合理的对台出口结构（）致力于投资环境的改善和提高加大对基础设施方面的投资，增加电力装机容量和电话普及率，除5保证在石油化工、电子、汽车等制造业有较大的市场规模外，在铁路和高速铁路、城市轨道交通系统、公路、机场和民航飞机、环境保护方面的发展也应具有空前规模（）长期贯彻年月通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法上一页下一页》和年月颁布的《实施细则》，不论在什么情况下都切实维619943护台商的正当权益，加强依法鼓励和保护台商合法权益的力度，吸引更多的台商投

[1]

[2]

[3]199912资于祖国大陆（）加强引入台资的产业结构导向，重点鼓励台资投向农业、高新技术和基础产业、积极引导台资投向中西部薄弱地区，加快全国产业结构升级的进程，7促进西部大开发战略的实施台湾政策方面加入后，祖国大陆将进一步开放市场，对台湾而言、既是一次机遇、又面临巨大的挑战台湾当局应选择积极的政策，对两岸经贸交流与合作持积极

2.wto态度，并从长远考虑，全盘规划，主动创造条件加速两岸经贸的发展（）根据的规定，两岸入世后，台湾的戒急用忍和三通的经贸政策就站不住脚了台湾方1wto面应充分认识到这一点，提前制定具体措施、解除戒急用忍政策为两岸三通做“”“”好充分准备（）台湾方面应针对现行的大陆经贸政策，对“”“”巴方目前仍坚守的间接、单向、民间的贸易政策和投资政策进行检讨，逐步取[--empirenews.page--]2消对大陆商品、资金进入台湾的种种限制，放宽台湾商品、资金进入大陆市场的重重“”“”“”限制，实现真正直接、双向、互助五利的经贸交流与合作（）两岸经贸关系的发展依赖于一个和平稳定的政治环境，台湾有关方面应深刻反省，停止分裂祖国的恶劣3行径，承认中华人民共和国是中国唯一合法的政府，在一国两制的基础上实现祖国统一在大统一的环境下，与祖国大陆携手共创美好的明天（）大陆加入“”“”后，台商所享有的特惠待遇将被取消，因而面临外国竞争者的压力越来越多、越来越4wto大台商要想在竞争中立于不败之地，必须继续巩固在大陆市场已争得一席之地的纺织市场和陶瓷市场，加强研发新产品，努力创造世界名牌产品，进一步开发大陆内地市场两岸政策的协调与合作两岸经贸关系的发展更多地依赖于祖国大陆与台湾方面政策的协调与合作（）近十几年来，两岸经贸的发展已达相当规模，但两岸间的经贸

3.案件和问题也逐年增多，进行双边磋商迫在眉睫随着两岸入世的渐进，两岸应立刻1着手筹建一个有权威的高层的经贸协调机构，利用的规范和原则处理有关经贸纠纷，为两岸经贸关系的发展保驾护航（）采用循序渐进的策略，兼顾两岸特殊的wto地缘文化关系和经贸互补关系、进行两岸间的理性沟通和经贸对话，缩小认识差距，2建立起适应新周期波动的经贸互动政策，以达到互惠互利，共同发展的目标（）目前，台湾正在致力于从劳动密集型工业向资本密集型工业转换的产业升级，大陆也3正积极调整产业结构大力发展高科技产业从总体上说，两者处于相似的经济调整阶段，谁也没有理由把对方置于自己之下，两岸经贸交流与合作的价值在于互通有.无、互助互利，为此两岸在制定相关政策时就不应该只从单方面利益着想应该看到，两岸在新兴产业和高科技研制开发领域各有长短，交流与合作的天地非常广阔第五篇高校新生存在的主要问题及对策当代大学生的全面发展是我国社会主义事业全面振兴的重要保证，如何培养出适合时代要求，高素质的新一代大学生，是高校学生工作要担负的重大职责而高校新生的教育与管理更是高校学生工作中要面临和解决的首要问题做好高校新生工作，引导学生进行自我教育、自我管理和自我约束，有利于学生尽快适应大学生活，有利于以后各项学生工作的顺利开展，更有利于他们的健康成长和全面发展１高校新生存在的主要问题１１自主学习能力差在高校新生中，有相当一部分学生自主学习能力较差，主要表现在第一，学习目标不明确学生在入大学之前的主要学习目标就是考取大学，而一.旦进入大学之后，对于社会的生存压力没有明确认识，一时找不到新的学习目标而容易失去学习压力和动力加之大学环境相对宽松，学生们有了更多的个人自由选择空间，很多大学新生认为最终学习目标已经实现，思想上就此放松，于是在新生入学阶段，有部分同学会出现荒废时间，无所事事的情况，如把过多的时间花费在网络和耽于个人情感方面，漠视学习成绩等，情况堪忧第二，学习方法不当高中阶段的强化知识和大量的习题训练已经不能适应大学的全新环境，新生一时不知如何寻找到适合自己的方法进行有效学习，自主学习意识较弱，在寻找新的学习方法的过程中，出现不适应高校教学进度、成绩下滑等问题１２生活自理能力差从新生的成长历程来看，在新生接受初等和中等教育的过程中，学生的生活重心大多放在个人课业方面，对于个人家庭事物方面缺乏锻炼和能力培.养，尤其是个人自理能力存在诸多缺陷，加上部分父母对孩子的过分呵护溺爱，以致在新生的思维中逐步形成了一种错误的认识学生的任务就只是学习，其他一切免谈新生之前很少从———事社会实践活动，生活技能的学习和锻炼更是少之又少，因此新生入大学报到之时，出现父母奔忙，孩子淡然以对的现象并不鲜见１３心理承受能力差现在的高校新生大都经历单纯、成长顺利，不曾为衣食问题所困扰，面对困难与承受挫折的机会也较少，因此缺乏遭遇困难与挫折的锻炼，他们一般.意志力薄弱，心理承受能力差、抗挫折能力不强有的学生在高中是学校的佼佼者，进入强手如林的大学校园后，昔日的优势不复存在，自尊心和自信心均未得到满足，从而导致挫折感的产生；有的学生进入大学后，放松了学习，把时间大部分放到对异性的追求上，当把过多的感情投入到某人身上而又没有得到对方的认可时，就会产生一种失落感和挫败感；有的学生自小娇生惯养，被父母过分保护，他们往往经受不住或多或少的阻抑个人要求、愿望的刺激，经受不住生活中的大小波折，易产生心理挫折当遇到挫折后，这些学生便容易产生消极的心理反应，如颓废、失望、苦闷、沮丧、焦虑等，有的甚至心理失常走向绝路１４人际交往能力差人际交往能力就是在一个团体、群体内与他人和谐相处的能力现在的高校新生来自全国各个地方，在生活习惯、性格、兴趣等方面有很多不同，由.此造成了同学间的交往障碍，他们一方面不能敞开自己的心扉，一方面又抱怨同学间缺少真诚新生中有很大一部分是独生子女，由于家庭和社会的影响，做事以自我为中心，不考虑周围同学的感受，要求得到爱护，而不懂得如何去爱护别人，他们虽然渴望友情，渴望与人交往，但不习惯集体宿舍生活，缺乏处理人际关系的技巧，不能很好地处理与同学的关系，也不知道如何处理和同学之间产生的矛盾有些新生之间的家庭环境差别较大，相互容易产生自卑或自大的心理偏差，因此在平时生活中交往起来会出现问题综上所述，为了保证新一代的大学生全面健康成长，加强高校新生教育和管理就显得十分迫切和必要２应对措施２１加强新生入学教育大学的学习和生活环境不同于高中时代，帮助大学生走好大学.学习生活的第一步至关重要根据新生的需要，加强新生的入学教育，不断丰富入学教育的内容，充分挖掘可利用的教育资源新生入学教育不仅是对学生进行学校各项规章制度和自己所学专业的基本情况、培养规格和办学特色的教育，更应该将帮助学生尽快适应大学生活、确立新的奋斗目标作为其主要内容新生的入学教育不应该只集中在军训的时间里，它应该贯穿于大学第一个学期的始终对于刚入学的大学新生进行专业思想教育和专业学习方法的指导，一方面可以请本专业较权威的专家介绍专业学科基础、发展动态并列出各阶段的必读书目，使其对所学专业有正确的了解，在课余时间有选择地去扩大自己的知识面并发展自己的兴趣；另一方面可以通过开展学习经验交流会，邀请学习成绩优秀的高年级学生介绍经验，让新生尽快了解大学学习的特点、要求，找到适合自己的学习方法，培养自主学习的能力另外，个人职业生涯规划可以使新生进一步明确自己的奋斗目标，在辅导员的指导下，新生通过对自己的全面分析，认识自己，了解自己，找出自己的特点，发现自己的兴趣、爱好，明确自己的优势、差距，确定自己不同阶段的奋斗目标，并制定出为实现目标所需要的具体实施步骤，从中获取源源不断的学习动力２２注重新生班级干部的培养新生班干对整个班级的班风学风的形成、对促进同学之间人际关系的和谐有着至关重要的影响，他们是学院领导与同学的纽带，发挥着.上情下达的作用，因此要重视对班干的选拔和培养辅导员应该充分做好调查摸底工作，掌握学生的基本情况，通过分析档案与认真观察相结合的办法，注意有特长、思想素质高、活动能力强的学生，将他们纳入到学生干部队伍中来对新生班干辅导员可以采用先指定，经过一定阶段的试用后，再由同学以民主选举的方法产生新生班干虽有满腔热情和良好的工作愿望，但往往因为缺乏必要的工作经验和工作思路，不能完善地处理好工作中出现的各种问题而且不少学生干部不能正确对待学习和工作之间的关系，他们虽然工作十分积极、认真负责，但学习态度不端正因此，有必要通过举办学生干部培训班、召开工作经验交流会等方式对新生班干进行培训通过培训，加强他们的学习意识，端正他们的学习态度，使他们注意对时间的利用学习是学生的天职，作为学生干部应该在各方面都领先于其他同学，起到表率的作用通过培训，端正他们的工作动机，明确服务意识，培养集体观念学生干部要善于控制自己，善于与人合作；要严于律己，宽以待人；要坚持原则，敢于与不良现象做斗争通过培训，提高他们的工作水平，可以向他们传授一定的理论基础和必要的工作方法、工作技巧，培养他们的创新意识，增强他们的组织协调能力２３充分发挥辅导员助理的作用辅导员助理是加强大学生思想政治教育的新途径，是提高教育和管理水平的重要举措辅导员助理在一定程度上分担了辅导员的工作.任务，减轻了辅导员的工作压力辅导员助理一般由高年级的学生干部或学生党员兼任，他们需要具有较高的思想政治素质，学习成绩优秀，热心学生管理工作，有一定的工作经验和较强的组织协调能力辅导员助理在新生的教育管理中发挥着重要作用第一，他们可以帮助新生了解专业背景和未来研究方向，在他们的指导和帮助下，新生可以避免犯错，少走弯路，尽快掌握专业的学习方法；可以合理规划大学阶段的学习生活，树立起一个积极、明确的奋斗目标第二，他们在年龄和心理上更容易与新生同学交流和沟通，能及时地、正确地帮助和引导新生适应大学生活在他们的帮助下，新生可以学习处理协调师生之间、同学之间、室友之间的关系，增强集体主义观念和团结互助的意识第三，他们可以将进入大学后积累起来的工作经验传递给新生班干部，具体指导新生班干部开展工作，在他们的指导和帮助下，新生班干部可以提高工作艺术水平和工作效能第四，他们与学生同吃、同住、同活动，朝夕相处，他们从学生中来，到学生中去，容易赢得学生的信任，也容易与学生打成一片，并成为学生倾诉的对象，他们能及时了解、反馈学生中存在的问题，对于隐含在学生中的一些不稳定因素，他们能事先觉察，将问题处理在萌芽状态，以避免恶性事件的发生２４提高辅导员的自身素质《高校学生辅导员行动指引》中指出，辅导员是人生发展的导航人，学习成才的指导者，心理健康的辅导者，学生权益的保护者，教学科研的.承担者辅导员是大学新生健康成长的指导者和引路人，是学生工作最基层的领导者、组织管理者和协调者辅导员只有不断提高自身的素质，才能更好地做好新生的教育与管理工作第一，提高思想政治素质辅导员要始终坚持正确的政治方向，有崇高的理想，在重大政治和理论问题上旗帜鲜明辅导员只有及时更新自身的思想政治理论，用最先进的思想理论武装自己的头脑，才能在对学生的思想政治教育中，做到游刃有余，有的放矢，才能真正使大学生心中产生共鸣，收到教育人、感化人的良好效果第二，提高理论知识素质辅导员要进行全面系统的学习，要认真学习管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的知识，不断丰富自己的知识结构，尽量掌握住一些规律性的东西，并把它很好地运用于日常工作当中第三，提高工作水平辅导员要自觉加强业务学习，不断提高业务技能要以学生为本，把学生放在应有的主体位置上，尊重学生，关心学生，通过学生充分发挥三自功能来推动学生工作要讲究工作的艺术，在语言、行为上应有丰富的文化蕴涵，尽量减少强制的痕“”迹；批评学生要注意方式，处理问题既要坚持原则，又要富有人情味３结语总之，我们应该充分重视高校学生管理工作中新生的教育和管理工作，不断总结经验，更好地做好高校管理工作，用发展的眼光看待学生的问题，为培养合格人才贡献我们高校管理人员的一份力量。